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2013年,林業(yè)局林政股在局班子的正確帶領下,上級林政主管部門和社會各界的支持與關心下,根據(jù)省、市、縣年初制訂的工作計劃,通過進一步加大林政管理力度,不斷完善各項規(guī)章制度,有效地推動了我縣林政工作的順利進行,全面完成了縣局布置的各項工作任務,現(xiàn)就一年來的林政工作總結(jié)如下:
一、結(jié)合當前社會發(fā)展趨勢,不斷建立健全林政各項管理制度。
為了不斷完善我縣森林資源行政管理工作的各項制度,我局以科學發(fā)展觀為指導,結(jié)合國家、省、市對當前林業(yè)發(fā)展所提出的要求,并聯(lián)系我縣實際,我股先后制定并印發(fā)了《關于進一步規(guī)范我縣木材生產(chǎn)計劃分配審批制度的通知》、《關于進一步規(guī)范我縣木材經(jīng)營加工審批制度的通知》、《關于進一步規(guī)范我縣林木采伐審批制度的通知》、《關于進一步規(guī)范我縣林地征占用審批制度的通知》、《關于進一步規(guī)范林木采伐管理工作的緊急通知》等規(guī)章制度,為我縣林政工作的順利開展奠定了堅實的理論基礎,進一步推動了我縣林業(yè)行政執(zhí)法、林木采伐和運輸、木材加工廠管理、林地保護、野生動植物保護等方面的健康發(fā)展。繼續(xù)貫徹執(zhí)行目標生產(chǎn)責任制度,結(jié)合《縣2013年度績效考評實施方案》的要求,明確相關工作責任,進一步推進我縣林業(yè)各項工作的開展,將責任落實到人,措施落實到位,確保了我縣林業(yè)生產(chǎn)扎實有序地進行。
二、認真貫徹落實《市林木采伐管理規(guī)定》,不斷完善林木采伐各項規(guī)章制度,確保我縣森林資源越采越多、越采越好。
林木采伐管理是林政管理的源頭,也是林政工作中最重要的一部分。為了抓好此項工作,我股嚴格按照《省森林采伐管理辦法》和《市林木采伐管理規(guī)定》的內(nèi)容要求,進一步規(guī)范我縣林木采伐管理制度。同時不斷完善伐區(qū)審核小組審批、采伐公示以及伐區(qū)監(jiān)管責任制等制度,確保做到“伐前有設計、伐中有檢查、伐后有驗收”,從源頭上堵塞漏洞,有效制止了亂砍濫伐和異地采伐等現(xiàn)象的發(fā)生。截止11月12日,全縣共核發(fā)林木采伐許可證349份,限額采伐林木蓄積68043立方米,林木出材量42867立方米,采伐毛竹113.7萬條。同時,我股多次抽調(diào)技術人員對全縣伐區(qū)進行伐中、伐后檢查,加強生態(tài)建設的同時,有效維護了林區(qū)秩序的和諧穩(wěn)定,為建設“生態(tài)、活力、幸?!毙卤q{護航。
三、加強木材流通環(huán)節(jié)的管理,努力提高林業(yè)隊伍的自身建設。
為了更有效地加大木材流通環(huán)節(jié)的管理,嚴厲打擊各類非法運輸木材的行為,我局一方面加強對木材檢查執(zhí)法隊伍自身建設,努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平和文明執(zhí)法的窗口形象,另一方面為加大對我縣資源外流現(xiàn)象的打擊力度,經(jīng)縣政府同意,我局在林場處設立臨時木材檢查站,同時對我縣及臨時木材檢查站安裝監(jiān)控系統(tǒng),對檢查站過站車輛實施24小時監(jiān)控。全年共檢查過站車次2548車,過站原木45268立方米,各類板材48628立方米,柴炭8342噸,毛竹15630條,行政處罰100666元(其中新莊鋪木材檢查站260元,黃坑木材檢查站97486元,河富木材檢查站2920元)。
四、加強對木材經(jīng)營加工領域的引導,堅決取締資源消耗大及非法加工經(jīng)營木材產(chǎn)品的企業(yè),促進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
為了認真貫徹落實省委、省政府提出的《關于加快建設林業(yè)生態(tài)省的決定》,確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,我縣緊跟時代脈搏,根據(jù)《市木材經(jīng)營加工企業(yè)整治工作方案》要求,我股不定期組織有關人員對全縣現(xiàn)有的竹、木加工經(jīng)營單位庫存木材數(shù)量進行實地核查,嚴厲打擊各類非法收購木材及走私木材的行為。我股將進一步加強對木材經(jīng)營單位的監(jiān)督管理,加大對違法經(jīng)營加工木材行為的打擊力度,有效保護和合理利用我縣的森林資源。
另一方面,為了大力推進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,促進我縣形成造林營林、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營四位一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局,我局積極引導各類林產(chǎn)品加工企業(yè)不斷做大做強,并配合奧達膠合板廠、富然農(nóng)科有限公司、鴻偉木業(yè)集團有限公司等多家林產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)順利通過了“省林業(yè)龍頭企業(yè)”資格審查工作。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,充分發(fā)揮了輻射帶動作用,解決全縣農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)約4萬人,有效推動了我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。
五、加強林地資源管理,不斷完善征占用林地審核審批制度。
為了全面貫徹落實國務院提出的“要把林地與耕地放在同等重要的位置,高度重視林地保護”和“十分珍惜、合理利用土地”的基本國策。一年來,我局認真按照守土有責的職責要求,嚴格控制林地流失、破壞和逆轉(zhuǎn)。根據(jù)丹霞山“兩違”整治實施方案及“三打兩建”工作部署,及時對丹霞山世界自然遺產(chǎn)保護區(qū)范圍內(nèi)的違法用地、違規(guī)建筑項目進行細致調(diào)查摸底,并在縣委縣政府的大力支持下堅決處理了一批違法用地項目。對全縣非法采礦、采石、取土、建房等違法行為進行了嚴厲的打擊,堅決制止各類蠶食林地等違法占用破壞林地的行為,同時對符合條件的占用林地項目,按照《省林地保護管理條例》的規(guī)定,依法為其辦理征占用林地手續(xù)。全年我縣共受理征占用林地手續(xù)6宗,及時辦結(jié)4宗,涉及使用林地面積40.7263公頃,收取森林植被恢復費255.8736萬元(其中辦理臨時占用林地手續(xù)1宗,收取森林植被恢復費1.8萬元),尚有2宗還在辦理過程中。不斷完善林地征占用審核審批制度,堅決遏止林地資源的非法流失,有效保護了我縣的林地資源。
林地作為國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源,是森林賴以生存和發(fā)展的根基,是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設的載體。對此,國務院正式批復《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》,明確要求“完善林地規(guī)劃體系,分級編制國家、省、縣三級林地保護利用規(guī)劃”。根據(jù)國家林業(yè)局《關于編制省級縣級林地保護利用規(guī)劃的通知》要求,我縣及時制定《縣林地保護利用規(guī)劃編制工作方案》,并聘請省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院展開對全縣林地保護利用規(guī)劃的編制工作,已完成外業(yè)勘查工作,縣級林地保護利用規(guī)劃方案已初見成果。
六、加強對野生動植物的保護力度,促進我縣和諧的生態(tài)建設。
3月20日至26日是我省的“愛鳥周”,結(jié)合今年的宣傳主題“愛鳥護鳥觀鳥,共享自然之美”,圍繞建設“幸?!保瑯?gòu)建支撐我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全屏障要求,積極做好野生鳥類及野生動植物資源保護的宣傳工作,我股為加大對保護野生動物進的宣傳力度,及時會同森林分局、工商、衛(wèi)生等部門,共出動50余人,對縣城內(nèi)、風景區(qū)及鎮(zhèn)的主要市場、酒家、飯館開展野生動物清查行動,收繳保護野生動物200余只(條),并及時放生。同時為了規(guī)范我縣野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用活動,我股加強對全縣20家經(jīng)營加工“三有”保護野生動物場所的監(jiān)管,并為符合條件的單位依法辦理《省野生動物及其它產(chǎn)品經(jīng)營利用準許證明》及《野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》,有效地保證了對我縣野生動物資源的保護和合理利用。同時為了加強對野生植物的保護,我局開展了對本地珍貴樹種紅豆杉、樟樹、桫羅等的保護宣傳工作,嚴禁亂挖濫采本地珍貴樹種,禁止辦理挖采樹種外調(diào)行為。
七、加強活力林業(yè)、和諧林業(yè)、滿意林業(yè)的建設,有效維護林區(qū)秩序的穩(wěn)定。
2013年,我局以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本、服務林農(nóng)的宗旨,全心全意地為廣大林農(nóng)解決實際困難。全年共接訪處理有關林政方面的信訪案件13宗,對上訪群眾所反映的問題進行深入、細致的調(diào)查,并及時、滿意地予以答復,并對所有信訪案件采取“回頭看”的回訪跟蹤制度,確保不發(fā)生重復上訪和越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生,受到了廣大群眾的一致好評,有效維護了我縣林區(qū)秩序的穩(wěn)定。
八、根據(jù)省委、省政府“三打兩建”工作部署,全面推進我縣林業(yè)系統(tǒng)“三打兩建”工作順利開展。
加強對我縣竹、木材市場的監(jiān)管,密切關注并依法查處企業(yè)之間或行業(yè)協(xié)會組織的價格串通行為,對竹、木材流通環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等問題進行集中整治。堅決查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等價格壟斷行為。緊密跟蹤占據(jù)市場份額較大的企業(yè),防止龍頭企業(yè)濫用市場支配地位實施壟斷價格、價格歧視等違法行為。加強社會信用體系與市場監(jiān)管體系建設,大力誠信宣傳,倡導誠信興商,樹立誠信典型,營造誠信受表彰、失信受懲罰的社會氛圍。同時,根據(jù)我縣“三打兩建”的重點工作部署和目前森林資源行政管理工作的要求,為切實加強我縣的森林資源的保護和管理,結(jié)合我縣當前的林業(yè)形勢,我股決定從2013年10月1日至2013年5月底,在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展保護森林資源的“亮劍行動”,嚴厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪活動。
九、及時完成森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測試點以及省森林資源連續(xù)清查第七次復查工作。
為配合省林業(yè)廳做好此次綜合監(jiān)測試點及連清復查工作,縣局特成立縣森林資源綜合監(jiān)測試點及連清復查工作領導小組,由我股負責森林資源綜合監(jiān)測試點及連清復查的日常工作。在我股的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,共抽調(diào)全縣林業(yè)技術人員100多人次,車輛40余車次,歷時近2個月,圓滿完成了我縣共42個連清點的復查任務,得到了上級林業(yè)主管部門的充分肯定。
十、縣林政股2013年的工作計劃。
1、2013年我局將進一步強化林木采伐的監(jiān)管力度,重點加大對林木采伐超強度和越界采伐等違規(guī)行為的打擊力度,努力提高林木采伐設計人員的業(yè)務水平,繼續(xù)貫徹執(zhí)行《市林木采伐管理規(guī)定》,使我縣在林木采伐管理中做到有規(guī)可依、有規(guī)必依。同時加強對天然闊葉林的采伐管理,重點安排對人工林及短輪伐期工業(yè)原料林的采伐。
2、繼續(xù)加大對竹木加工廠的監(jiān)管力度,嚴格執(zhí)行《省木材經(jīng)營加工管理辦法》,切實做好我縣2013年木材經(jīng)營加工許可證換發(fā)工作,并在原有木材加工廠基礎上減少部分木材加工企業(yè),取締一部分違法經(jīng)營和消耗資源大、效益低的粗放型加工廠。
3、加大對偷運、超載等走私木材行為的打擊力度,加強對縣路線木材運輸?shù)谋O(jiān)管,重點加強對長江流動木材檢查站的建設,嚴歷打擊非法收購盜伐、濫伐林木,木材運輸超方等行為,加強縣與縣、省與省交界處的巡查工作。
4、集中力量查處全縣非法征占用林地的案件,大力宣傳林地保護法律、法規(guī)意識。
5、擴大從事野生動物經(jīng)營的單位或個人辦理《省野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用及許可證證明》的范圍。
6、根據(jù)森林資源狀況,做好各鎮(zhèn)、場竹木生產(chǎn)計劃的分配工作,加大組織落實木材生產(chǎn)計劃的管理。
7、加強對伐區(qū)設計人員及木材檢驗員隊伍的管理,嚴格操作規(guī)程,落實責任追究制度。
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