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一、深挖細(xì)查，找準(zhǔn)面臨問題的主要成因

通過作風(fēng)整頓的學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際，查找當(dāng)前食品安全存在問題的主要原因。一是我國是人口大國，人們一直只注重溫飽，就根本不能顧及質(zhì)量，對食品沒有安全意識。二是我國食品安全的法律法規(guī)不配套，制度上空隙太大，造成監(jiān)管難。三是我國食品安全沒有系統(tǒng)統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，操作難度太大。四是食品的品種多、環(huán)節(jié)多，紛繁復(fù)雜，一個(gè)“早上”就要解決所有問題，確實(shí)很難。五是食品安全提到黨中央、國務(wù)院的議事日程上，盡管重拳出擊，但一些不法商販為了牟取暴利不惜鋌而走險(xiǎn)，在全國造成一些食品安全重大事故。六是食品安全的要求和與國際經(jīng)濟(jì)接軌時(shí)間短，還有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。發(fā)達(dá)國家食品安全工作搞了數(shù)十年均時(shí)有發(fā)生食品安全事故，何況我國還是一個(gè)食品安全的“幼兒”。針對這些成因，我們要采取強(qiáng)有力的措施和手段，加大力度，完成黨中央、國務(wù)院賦予我們的艱巨任務(wù)。

二、結(jié)合實(shí)際，正視工作中存在的主要問題

自查剖析階段是作風(fēng)整頓的重要階段，只有找準(zhǔn)問題，查準(zhǔn)根源，才能增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性，才能使黨和政府放心，人民群眾滿意，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位才能得到鞏固和加強(qiáng)。通過查找，我科同志一致認(rèn)為：我們食品綜合監(jiān)管存在的主要問題，一是黨中央、國務(wù)院高度重視，人民群眾對食品安全的希望值太高，我們的工作壓力太大，有畏難情緒。二是食品安全綜合監(jiān)管面寬量大、紛繁復(fù)雜，摸清每個(gè)環(huán)節(jié)和重要產(chǎn)品的現(xiàn)狀很難，深入研究不夠。三是食品安全的隱患和苗頭時(shí)有凸現(xiàn)，未從牽頭組織有關(guān)部門創(chuàng)新工作方式上加以整治。如食品種植階段違禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥和重度污染水灌溉農(nóng)作物；養(yǎng)殖階段濫用抗生素、飼料添加劑，甚至非法使用生長激素；儲(chǔ)存運(yùn)輸階段非法使用違禁保鮮藥膜和滅蟲劑；生產(chǎn)加工階段濫用添加劑或使用非食品原料加工食品，無標(biāo)準(zhǔn)或不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；食品流通階段不嚴(yán)格執(zhí)行“四制一承諾”制度，缺乏規(guī)范管理；餐飲消費(fèi)階段不嚴(yán)格餐飲具消毒等問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾的生命安全和健康。

三、關(guān)注民生，大力實(shí)施食品放心工程

針對存在的問題，我們要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，深切地關(guān)注人民的身體健康和生命安全，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全的重要指示精神，在促進(jìn)社會(huì)和諧上有新作為。

（一）加強(qiáng)調(diào)查研究，弄清全市食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)，我科將從切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)入手，注重工作實(shí)效。一是要深入基層、深入農(nóng)村加強(qiáng)調(diào)查研究，徹底摸清全市食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，深入傾聽各界對食品安全工作的意見和建議。針對存在的問題和困難，有針對性地制訂工作計(jì)劃予以解決，從而確保轄區(qū)內(nèi)無重特大食品安全事故發(fā)生，保障全市人民群眾的飲食安全。二是要針對食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀廣泛開展座談分析，理清食品安全監(jiān)管和食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作思路，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（二）制訂行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施食品放心工程

第一，明確工作重點(diǎn)，有的放矢開展食品安全專項(xiàng)整治。要在深入分析食品各環(huán)節(jié)存在問題和困難的基礎(chǔ)上，明確工作重點(diǎn)，有的放矢開展食品安全專項(xiàng)整治。要把與人民群眾生活息息相關(guān)的糧、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品作為重點(diǎn)品種，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、旅游景點(diǎn)作為重點(diǎn)區(qū)域開展食品安全專項(xiàng)整治。

在食品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，針對濫用或不當(dāng)使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等問題比較普遍的實(shí)際，圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的全面貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”氯霉素污染的監(jiān)測。年內(nèi)由市食安辦牽頭，組織農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧部門開展農(nóng)資產(chǎn)品、獸藥、飼料添加劑專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，針對小企業(yè)、小作坊占全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)80%以上、相當(dāng)一部分不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件或無標(biāo)準(zhǔn)、不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工、生產(chǎn)加工過程中濫用添加劑或使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等突出問題，組織質(zhì)監(jiān)部門在加強(qiáng)巡查、回訪、年審和日常監(jiān)督檢驗(yàn)的同時(shí)，開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和濫用食品添加劑、使用非食品原料加工食品專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工和濫用食品添加劑、使用非食品原料加工食品的違法行為；配合食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)食品小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，針對小企業(yè)、小作坊量大面廣、散、亂、差、無檢驗(yàn)手段的實(shí)際，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)定期抽檢和專項(xiàng)抽查，確保小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品合格，防止不合格產(chǎn)品流入市場威脅人民群眾的身體健康和生命安全。

在食品流通環(huán)節(jié)，針對集貿(mào)市場、食品經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)體工商戶大多缺乏保證食品質(zhì)量必要的經(jīng)營、儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備和規(guī)范管理的情況，組織工商、商務(wù)、衛(wèi)生等部門開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)，狠抓廟會(huì)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站等重點(diǎn)場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等流通環(huán)節(jié)突出問題；開展食品流通環(huán)節(jié)食用油、兒童食品、嬰幼兒食品、小食品專項(xiàng)整治，加大對省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室市場隨機(jī)抽檢合格率較低食品的跟蹤檢查力度，杜絕不合格產(chǎn)品上市銷售。

在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，針對從業(yè)人員文化程度普遍不高、不符合衛(wèi)生發(fā)證要求的小餐館、流動(dòng)小食商販較多的情況，在組織衛(wèi)生部門開展小餐館食品安全專項(xiàng)整治的同時(shí)，要結(jié)合*實(shí)際，探索建立餐飲具集中消毒或使用無公害一次性環(huán)保餐飲具辦法，防止傳染性疾病通過餐飲具擴(kuò)散流行。

第二，圍繞節(jié)日保障，建立長效食品聯(lián)合打假工作機(jī)制。節(jié)日食品安全是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有了節(jié)日食品安全保障，廣大市民才能過上安全祥和的節(jié)日。為此，需圍繞節(jié)日食品安全保障問題，從建立長效食品聯(lián)合打假工作機(jī)制上下功夫。

我科作為市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的日常辦事機(jī)構(gòu)，在組織搞好節(jié)日食品安全保障工作中，要認(rèn)真制訂節(jié)日食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作方案，將每年度元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”黃金旅游周，組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展節(jié)日食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查固定下來，不因部門工作的忙碌而作變更。在檢查工作中，要將節(jié)日群眾需求量大的品種和高風(fēng)險(xiǎn)食品作為檢點(diǎn)，將源頭質(zhì)量控制作為檢心。檢查結(jié)束后，要通過新聞媒體將檢查情況予以公布，涉及重大食品安全信息的，要向市民及時(shí)進(jìn)行食品安全預(yù)警。

第三，圍繞放心工程順利實(shí)施，抓好工作基礎(chǔ)夯實(shí)。食品放心工程是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的社會(huì)系統(tǒng)工程。為保證食品放心工程順利實(shí)施，應(yīng)在抓基礎(chǔ)上下功夫。一是要認(rèn)真制訂食品放心工程近期和中長期實(shí)施計(jì)劃，建立完善食品安全相關(guān)工作制度，從制定規(guī)劃、監(jiān)督實(shí)施、績效評價(jià)、責(zé)任追究四個(gè)方面進(jìn)一步細(xì)化具體措施。二是要拓寬宣傳途徑，創(chuàng)新宣傳方式，開展多種形式的食品安全宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)市民的食品安全意識和維權(quán)意識。三是要組織有關(guān)部門清理與食品安全有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，對不合理、不適應(yīng)保障食品安全的地方標(biāo)準(zhǔn)提出制訂和修訂意見并認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施。四是要根據(jù)我市食品行業(yè)發(fā)展和食品安全的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，協(xié)助政府整合檢測資源，實(shí)現(xiàn)檢測資源和檢測信息的共享，避免重復(fù)抽檢。五是認(rèn)真研究制訂食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)方案，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法，提升*市的食品安全信譽(yù)度。六是加強(qiáng)食品安全監(jiān)測評估和預(yù)警體系建設(shè)，設(shè)立*市食品安全專家咨詢庫，開展食品安全形勢分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，對流行性、災(zāi)害性的動(dòng)物疫情和病蟲害以及可能導(dǎo)致人體健康危害的食品進(jìn)行監(jiān)測。七是按照《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案配套相關(guān)制度和措施，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，搞好應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍處理突發(fā)食品安全事故的能力。

第四，圍繞鞏固深化，縱深推進(jìn)食品放心工程實(shí)施。以開展縣級城市食品放心工程綜合評價(jià)為契機(jī)，在鞏固推進(jìn)食品放心工程實(shí)施，特別是在鞏固食品安全專項(xiàng)整治已取得成果的基礎(chǔ)上，在深化上下功夫。只有這樣，才能保證整治不出現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象，才能增強(qiáng)群眾的消費(fèi)信心，食品產(chǎn)業(yè)才能步入持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道。一要以開展縣級城市食品放心工程綜合評價(jià)為契機(jī)，大力推進(jìn)食品放心工程，要按照《*市食品放心工程綜合評價(jià)工作方案》，搞好評價(jià)細(xì)則的擬訂，做好產(chǎn)品抽檢、消費(fèi)滿意度調(diào)查和迎評氛圍營造及評價(jià)組織工作，指導(dǎo)縣級食安辦圍繞迎評搞好組織協(xié)調(diào)。二要在認(rèn)真總結(jié)食品安全專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，對好的經(jīng)驗(yàn)和作法進(jìn)行推廣，以科學(xué)的監(jiān)管方式和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)貫穿于今后的工作中。三要對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，有針對性地制訂整改意見督促企業(yè)整改。四要突出薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)區(qū)域的整治，從源頭上加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。五要積極實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、無公害水產(chǎn)品、無公害畜禽產(chǎn)品基地建設(shè)力度，引導(dǎo)無公害農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品走產(chǎn)（養(yǎng)）、供、銷連鎖化經(jīng)營的路子。六要搞好市縣兩級食品放心工程綜合評價(jià)整改和復(fù)查，鞏固已取得的成果，在建立食品放心工程實(shí)施和保障長效機(jī)制上下功夫。