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20*年，我市的司法行政工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹中央政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，司法行政各項(xiàng)職能得到了充分發(fā)揮，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、繼續(xù)抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)

一是切實(shí)加強(qiáng)司法所建設(shè)。今年我局把爭創(chuàng)省級(jí)示范司法所作為基層管理工作的重中之重，并著重從五個(gè)方面開展這項(xiàng)工作。

1、配強(qiáng)隊(duì)伍。今年7月15日，*市委書記孫賢龍專門聽取我局工作匯報(bào)，我局向?qū)O賢龍書記詳細(xì)匯報(bào)了今年上半年創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作取得的成績、存在的問題和遇到的困難。當(dāng)孫賢龍書記得知，*市力爭年內(nèi)鎮(zhèn)街道司法所100%達(dá)到*市級(jí)規(guī)范化司法所、60%達(dá)到省級(jí)示范司法所的標(biāo)準(zhǔn)后，當(dāng)即表示，按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，市委全力支持司法局的爭創(chuàng)工作，幫助解決司法所人員流失等實(shí)際問題。事后，在孫賢龍書記的切實(shí)關(guān)心和市委副書記、政法委書記郭躍榮的督辦下，僅用10天時(shí)間，6個(gè)鎮(zhèn)街道司法所因被借被調(diào)形成的7個(gè)空缺崗位，人員全部補(bǔ)齊，且新進(jìn)人員政治素質(zhì)好、文化程度高、年富力強(qiáng)。大大加強(qiáng)了司法行政工作的一線力量，增添了我局創(chuàng)建工作的決心和信心。全市10個(gè)鎮(zhèn)街道司法所現(xiàn)有專職人員38名，其中國家公務(wù)員35名，中共黨員30名，大專以上文化程度33名，平均年齡38歲。黃姑所長為副鎮(zhèn)級(jí)干部，新埭所長是全日制大學(xué)本科生，新倉所長具有律師資格。

2、提升素質(zhì)。今年8月下旬，對9個(gè)司法所的12名新任司法助理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容有：基層司法行政工作實(shí)務(wù)、普法依法治理、法律援助等。培訓(xùn)結(jié)束后對考試合格的，我局頒發(fā)司法助理員上崗資格證書。通過培訓(xùn)，12名新任司法助理員對基層司法行政工作內(nèi)容、程序、要求有了基本了解，為他們盡快進(jìn)入角色創(chuàng)造了條件。

3、完善制度。為使司法所的工作緊緊跟上時(shí)展步伐，今年初，我局修訂完善了司法所學(xué)習(xí)例會(huì)、接待登記、排查回訪、集體討論、請示報(bào)告、檔案管理等10多個(gè)制度。通過給司法所立“規(guī)矩”，使之成“方圓”，司法所的各項(xiàng)工作有章可循，上級(jí)依靠制度對隊(duì)伍、業(yè)務(wù)進(jìn)行了有效管理。

4、加大投入。在司法所建設(shè)上，變過去由鎮(zhèn)街道單獨(dú)投入為鎮(zhèn)街道、司法局共同投入。目前，全市10個(gè)司法所共有辦公用房51間1560平方米，最多的所達(dá)8間180平方米。共有電話機(jī)29部，電腦30臺(tái)，打印機(jī)20臺(tái)，傳真機(jī)10臺(tái)。當(dāng)湖、黃姑、新倉三個(gè)所電腦人手一臺(tái)，傳真機(jī)數(shù)量占全省司法所傳真機(jī)總量的43%，有力地保障了各項(xiàng)基層司法行政業(yè)務(wù)的開展。

5、規(guī)范臺(tái)帳。我局根據(jù)《浙江省示范司法所考評辦法》、《*市司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》專門列出了《*市規(guī)范化司法所臺(tái)帳資料清單》，并根據(jù)清單內(nèi)容制作詳細(xì)樣本，要求各項(xiàng)記錄及卷宗要前后銜接、環(huán)環(huán)相扣，既要將案件的主要事實(shí)記清，又要將處理意見、過程、結(jié)果記錄在案，使司法所檔案卷宗管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。今年9月16日，我局在黃姑召開由鎮(zhèn)街道分管副書記、司法所長、司法所內(nèi)勤參加的司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，與會(huì)人員實(shí)地參觀黃姑鎮(zhèn)司法所臺(tái)帳，學(xué)習(xí)他們規(guī)范臺(tái)帳的經(jīng)驗(yàn)。

二是全面開展綜治進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道）黨委清醒認(rèn)識(shí)到，*勞動(dòng)密集型企業(yè)多，外來職工70%在企業(yè)就業(yè)，這些企業(yè)在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也引發(fā)了許多矛盾糾紛，產(chǎn)生了不少治安問題。因此，今年以來，我們在全市開展了“綜治進(jìn)企業(yè)”試點(diǎn)工作。目前，已在325家規(guī)模企業(yè)中推行了這一做法。我們依托這一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)三大司法行政職能向企業(yè)延伸的目的。

企業(yè)綜治、調(diào)解、信訪機(jī)構(gòu)的工作除了綜治、調(diào)解、信訪工作外，還承擔(dān)著教育、服務(wù)、預(yù)防的職能。因此，各鎮(zhèn)（街道）要求他們充分發(fā)揮職能作用，在實(shí)踐中不斷總結(jié)和提高，更好地做好維護(hù)企業(yè)秩序穩(wěn)定工作。同時(shí)，制定一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)建立綜治、調(diào)解、信訪機(jī)構(gòu)后，與鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦機(jī)構(gòu)對接，工作銜接，信息共享，形成一定區(qū)域的工作上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，促使矛盾糾紛及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)消除。今年4月，黃姑永成公司2名職工停放在廠區(qū)的未上牌電瓶車被盜。公司綜治辦覺得，職工電瓶車未上牌做證，易成盜竊目標(biāo)，且給破案帶來難度，建議職工對電瓶車盡快上牌做證。此舉引起鎮(zhèn)派出所的重視，一周內(nèi)對全鎮(zhèn)電瓶車全部上了牌、做了證。

三是積極優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍。今年四、五月間，我市各鎮(zhèn)街道抓住村級(jí)班子換屆契機(jī)，配強(qiáng)人民調(diào)解干部，農(nóng)村調(diào)解干部隊(duì)伍出現(xiàn)了可喜的“三多”現(xiàn)象。社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解干部多了。這次調(diào)整后，有一定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解干部所占比例較大，達(dá)87%，切實(shí)解決了因社會(huì)經(jīng)驗(yàn)欠缺“不會(huì)調(diào)”的問題。文化水平較高的調(diào)解干部多了。這次村級(jí)班子換屆，各鎮(zhèn)街道十分注重調(diào)解干部的文化水平。調(diào)整后，全市村調(diào)委會(huì)主任中，文化程度高中以上占74%，比上屆提高12%，切實(shí)解決因文化水平太低“不會(huì)寫”的問題。富有奉獻(xiàn)精神的調(diào)解干部多了。調(diào)解干部處于辛苦加清苦的狀態(tài)，沒有奉獻(xiàn)精神，是難以做好調(diào)解工作的。

今年初，司法部授予全國48個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)為“全國標(biāo)兵人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)，*市當(dāng)湖街道人民調(diào)解委員會(huì)為我省唯一獲此殊榮的人民調(diào)解組織。抓住這一難得的機(jī)會(huì)，4月14日，市政府向各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市政府各部門、市屬各單位及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于表彰當(dāng)湖街道人民調(diào)解委員會(huì)的決定》，號(hào)召全市人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員向當(dāng)湖街道人民調(diào)解委員會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們勇于創(chuàng)新的改革精神、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)、頑強(qiáng)拼搏的敬業(yè)精神、不計(jì)得失的奉獻(xiàn)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。4月18日，*市委、市政府召開會(huì)議，隆重慶祝當(dāng)湖街道人民調(diào)解委員會(huì)榮獲“全國標(biāo)兵人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)，加大對當(dāng)湖街道人民調(diào)解委員會(huì)這一先進(jìn)集體的宣傳力度，為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。4月28日，市長辦公會(huì)議討論決定，市財(cái)政對當(dāng)湖街道人民調(diào)解委員會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，并由市財(cái)政局、司法局聯(lián)合發(fā)文，明確要求當(dāng)湖街道專款專用，以表彰街道人民調(diào)解委員會(huì)在打造“平安*”、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)中作出的貢獻(xiàn)。

全市各級(jí)人民調(diào)解組織得到充實(shí)優(yōu)化后，我們及時(shí)組織他們進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把人民調(diào)解工作的操作規(guī)程、調(diào)解文書的主要內(nèi)容和制作要求、案卷的內(nèi)容和裝訂等作了統(tǒng)一規(guī)范，并完善了相關(guān)制度。通過培訓(xùn)，提高了新任人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能及早進(jìn)入角色，勝任工作。

四是努力化解熱點(diǎn)矛盾。杭州灣跨海大橋北岸連接線、杭浦高速公路、*省道三條高等級(jí)公路穿過曹橋街道，涉及7個(gè)村495戶房屋拆遷，需要征用土地上千畝，由此引發(fā)的各類矛盾糾紛面廣量大，且十分復(fù)雜。針對一些群眾在征地、拆遷、安置過程中無視政策法律，提出不合理要求，盲目與周邊縣市攀比，甚至制造矛盾等情況，曹橋街道司法所及時(shí)把排查調(diào)處征地、拆遷、安置糾紛作為工作重點(diǎn)，對全街道進(jìn)行深入細(xì)致的矛盾糾紛排查。3月11日，通過排摸，獲悉百壽村少數(shù)村民由于對國家重點(diǎn)工程杭浦高速公路的征地政策有異議，欲集資派員赴京上訪的苗頭后，迅速組織力量，深入基層，從中查清了情況。少數(shù)別有用心的村民，企圖趁全國“兩會(huì)”召開之際，非正常越級(jí)上訪，在某重要場所制造事端，造成嚴(yán)重影響，以圖問題解決。根據(jù)市委、市政府指示精神，司法所會(huì)同有關(guān)部門多次對事件的實(shí)施者進(jìn)行政策解釋和法制宣傳，對策劃者進(jìn)行嚴(yán)肅批評和說服教育，并積極引導(dǎo)群眾規(guī)范有序上訪。通過工作，使有關(guān)人員的“不鬧不解決，大鬧大解決”和“要想有出路，必須上馬路”的錯(cuò)誤思想有了轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)了問題的嚴(yán)重性，紛紛表示以后既要維護(hù)自己的利益，又要用法律來規(guī)范和約束自己的行為，有問題通過合法途徑解決，且如數(shù)退還了已收到的上訪集資款。維護(hù)了“兩會(huì)”期間的社會(huì)安定。

二、不斷推進(jìn)普法和依法治理進(jìn)程

一是認(rèn)真實(shí)施“3.21”工程，扎實(shí)開展外來務(wù)工人員的法制教育。

根據(jù)建設(shè)“平安*”的總要求，*市普法辦加強(qiáng)了重點(diǎn)對象，特別是外來務(wù)工人員的法制宣傳教育，實(shí)施了“321”工程，就是在外來務(wù)工人員超過100人，200人，300人以上的企業(yè)，分三年普遍建立法制學(xué)校，以企業(yè)法制學(xué)校為平臺(tái)，扎實(shí)開展外來務(wù)工人員的法制教育。我市率先在*市三凌制衣有限公司建立了流動(dòng)人員法制學(xué)校，制定了一系列制度，《學(xué)員守則》、《教師守則》、《企業(yè)普法宣傳職責(zé)》、《教學(xué)計(jì)劃》等，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)流動(dòng)外來務(wù)工人員的法制宣傳教育，以提高外來人員的學(xué)法、懂法、守法、用法意識(shí)。

二是認(rèn)真做好“四五”普法教育的總結(jié)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。根據(jù)市委、市政府批轉(zhuǎn)的《在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》、*市人民政府下發(fā)的《*市依法治市第二個(gè)五年規(guī)劃》和*市《關(guān)于“四五”法制宣傳教育總結(jié)驗(yàn)收工作的意見》，查漏補(bǔ)缺，制定了平普依(20*)1號(hào)《關(guān)于*市“四五”法制宣傳教育總結(jié)驗(yàn)收工作的意見》，對全市9個(gè)鎮(zhèn)、街道，采取實(shí)地考察，聽取工作匯報(bào)，檢查員看材料，召開座談會(huì)，組織評估等各種方式進(jìn)行，對市級(jí)機(jī)關(guān)、市屬企事業(yè)單位采取批查辦法。

7月14日和9月13日，*市法制宣傳教育考核驗(yàn)收組和浙江省“四五”普法和“二五”依法治市考核驗(yàn)收組分別對我市的“四五”普法和“二五”依法治市工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，由于我市的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)重視，工作扎實(shí)，使考核驗(yàn)收工作圓滿完成。

三是認(rèn)真開展民主法治村(社區(qū))星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。今年1月17日，*市司法局、民政局、法制宣傳教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了平司(20*)3號(hào)文件《關(guān)于開展民主法治村(社區(qū))達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知》，繼而切實(shí)抓好以下三方面的工作：

1、以點(diǎn)帶面抓創(chuàng)建。從街道到各村都成立了“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，規(guī)范操作程序，健全工作機(jī)制，做好樣板，以點(diǎn)帶面。

2、健全機(jī)制創(chuàng)特色。進(jìn)一步健全和完善了村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，制定出臺(tái)了一整套涉及基層民主、政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)方方面面、環(huán)環(huán)緊扣的制度體系和績效考評機(jī)制。并根據(jù)每個(gè)村的不同情況制定切合實(shí)際、便于操作的村民自治章程，使他們明確自己的權(quán)利和義務(wù)。

3、扎實(shí)推進(jìn)見實(shí)效。通過“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)的開展，取得了三個(gè)方面的明顯成效：一是村民的民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)；二是村民自治的權(quán)利得到有力保障，干群關(guān)系進(jìn)一步融合；三是各項(xiàng)中心工作、重點(diǎn)工作得以順利開展。

現(xiàn)在全市民主法治村建設(shè)126個(gè)村全部開展了這一項(xiàng)活動(dòng)，36個(gè)社區(qū)有23個(gè)社區(qū)開展了民主法治社區(qū)建設(shè)工作。

10月31日至11月4日，由司法局、民政局、法制宣傳教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組成考核驗(yàn)收組對全市的星級(jí)村和社區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收。11月7日至9日*市民主法治村(社區(qū))考核驗(yàn)收組對我市的民主法治村(社區(qū))星級(jí)達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行了抽查，我市農(nóng)村和社區(qū)良好的民主氛圍和法制環(huán)境受到考核驗(yàn)收組的肯定。

四是繼續(xù)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。3月31日，召開了由綜治辦、教育局、司法局、公安局及全市各中小學(xué)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，市綜治辦通報(bào)了20*年度及20*年度第一季度的青少年違法犯罪情況，我局對青少年在校學(xué)生違法犯罪特點(diǎn)、原因及預(yù)防對策作了專題發(fā)言，市公安局通報(bào)了第一季度涉及青少年違法犯罪的案例及預(yù)防方法，市教育局要求各中小學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)在校學(xué)生的法制宣傳教育，切實(shí)做好青少年在校學(xué)生的預(yù)防違法犯罪工作。

五是圍繞市委、市府中心工作，開展針對性的法制宣傳工作。針對我市的曹橋街道、全塘鎮(zhèn)、黃姑鎮(zhèn)和當(dāng)湖街道的群體性上訪事件，積極配合其他部門，開展有針對性的法制宣傳教育工作，印發(fā)宣傳資料2000份，逐人逐戶宣傳法律法規(guī)，教育他們依法辦事，依法上訪。積極圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展法制宣傳工作。

三、加大法律援助實(shí)事工程建設(shè)

我局抓住這幾年法律援助工作的良好發(fā)展態(tài)勢，本著“保持總量、提高質(zhì)量、拓展領(lǐng)域、提升功能”的精神，把“民心工程”進(jìn)一步做深做實(shí)。在去年抓好法律援助實(shí)事工程并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來抓，加大法律援助實(shí)事工程建設(shè)力度，并出現(xiàn)了六大新變化。

一是援助案件總量有新的增加。截止今年11月7日,我們已受理法律援助案件242件,其中刑事案件119件,民事案件123件，比去年受理的援助案件160件增長了51%，刑事案件增長了25%，民事案件增長了90%。五年來，辦理民事援助案件首次多于刑事援助案件。

二是援助機(jī)制有新的突破。先后出臺(tái)了法律援助便民措施等十二項(xiàng)制度。并把法律援助工作完成情況與年度工作考核結(jié)合起來，進(jìn)一步修訂完善了《*市法律援助工作考核辦法》，從援助中心工作職責(zé)、制度落實(shí)及辦案補(bǔ)貼發(fā)放執(zhí)行情況，各科室配合法律援助工作、開展法律援助宣傳、協(xié)助“148”值班制度落實(shí)情況，各鎮(zhèn)、街道和部門法律援助工作站執(zhí)行制度情況和法律援助律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律執(zhí)行情況等四個(gè)方面進(jìn)行考核測評。今年起在全市律師中開展“三個(gè)一”制度，即每位執(zhí)業(yè)律師在法律援助中心值一天班、辦一件法律援助案件、參加一項(xiàng)公益活動(dòng)。

三是援助功能有新的發(fā)揮。我局在認(rèn)真做好為弱勢個(gè)體提供法律援助的基礎(chǔ)上，全力做好在群體性事件中為弱勢一方提供法律援助的工作，從而促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，減輕了信訪壓力，也增強(qiáng)了弱勢群體的法律意識(shí)。今年以來，市法律援助中心在已辦理的118件民事糾紛訴訟案件中，有52件是勞資糾紛案。

8月6日，因水質(zhì)污染造成損失事件而持續(xù)上訪的曹橋街道40戶漁民，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，終于取得了突破性進(jìn)展，市法律援助中心也向他們伸出了法律援助之手，及時(shí)受理了申請并指派多名律師組成了兩個(gè)調(diào)查小組，對涉及到的有關(guān)水質(zhì)污染情況展開了全面的調(diào)查取證工作。穩(wěn)定了這些漁民的情緒，使他們放棄了盲目上訪，走上了依法維護(hù)自身合法權(quán)益的法制軌道。

四是援助領(lǐng)域有新的拓展。在辦好民事、刑事法律援助案件的同時(shí)，今年著重在拓展法律援助領(lǐng)域上下功夫，在原來已經(jīng)建立的全市各鎮(zhèn)街道和市總工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、人武部、殘聯(lián)、消協(xié)、建筑工人法律援助工作站的基礎(chǔ)上，今年又與市總工會(huì)合作，在全市325家規(guī)模企業(yè)中建起了法律援助工作站，從而進(jìn)一步拓展了法律援助的服務(wù)空間。

五是窗口建設(shè)出現(xiàn)新的氣色。今年我局加大投入,給法律援助中心改善了辦公條件,增添了一流的辦公設(shè)施。并在市行政服務(wù)中心設(shè)立了法律援助專用服務(wù)窗口，大大方便了法律援助當(dāng)事人，提高了工作效能。

六是援助籌資有新的渠道。為切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益，確保法律援助辦案質(zhì)量，*市司法局與*市慈善總會(huì)密切合作，通過市慈善總會(huì)向社會(huì)籌措資金，為法律援助提供適當(dāng)?shù)馁Y金保障。開辟了新的籌資渠道。

與此同時(shí),認(rèn)真做好“148”法律咨詢和信訪工作。今年1至10月份全市“148”接聽來電和來信、來訪共解答3996人次，比去年全年3496人次增加了14.3%。其中，交通事故責(zé)任認(rèn)定和賠償?shù)膩黼?、來訪共解答325人次，比去年全年299人次增加了8.7%。通過“148”接待受理法律援助案件124件，其中1件刑事案件，其余都是民事（勞動(dòng)）案件。信訪案件1至10月份共受理10件，比去年全年8件增加了25%。

四、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是統(tǒng)一部署開展教育整改活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，在全市公證律師隊(duì)伍中開展了“公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象”和“律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，做到了人員落實(shí)，內(nèi)容豐富，形式多樣，保證了活動(dòng)的扎實(shí)有效開展。6月17日、7月27日對公證處的卷宗、臺(tái)賬認(rèn)真地進(jìn)行了檢查、指導(dǎo)和督促。我們突出抓好了以下5個(gè)方面的重點(diǎn)查處整改工作：1、抓整改措施是否到位；2、抓整改問題是否得到了解決；3、抓“四個(gè)規(guī)范”是否得到了認(rèn)真落實(shí)；4、抓有沒有單純從辦證中直接提成的分配制度；5、抓文書質(zhì)量是否符合要求。按照“四個(gè)規(guī)范”的要求，在查處基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好了建章立制工作，重新修改和完善了13個(gè)規(guī)章制度，突出了重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)了“四個(gè)規(guī)范”，為建立長效機(jī)制打好了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

在聘請了7名社會(huì)監(jiān)督員的同時(shí)向本市與公證處有一定接觸的23個(gè)系統(tǒng)、部門發(fā)去了《公證服務(wù)征求意見表》，征求社會(huì)各界對我市公證處在服務(wù)態(tài)度、公信程度、辦證質(zhì)量、辦證程序、公證收費(fèi)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等8個(gè)方面的意見和建議，從反饋情況來看，對我市公證服務(wù)情況評價(jià)好的為88.75%，評價(jià)較好的為11.25%。

律師規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)有序推進(jìn)。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，我局及時(shí)下發(fā)了律師規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)《實(shí)施方案》，3月30日，召開了開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年動(dòng)員會(huì)。進(jìn)一步明確了活動(dòng)的內(nèi)容、目標(biāo)、要求和開展這一活動(dòng)的意義。全市4個(gè)律師事務(wù)所，以集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和自學(xué)的方式，按照《方案》組織實(shí)施。對四家律師事務(wù)所的檔案、收案、審批、公函管理、委托合同等進(jìn)行檢查。*市律師協(xié)會(huì)*聯(lián)絡(luò)組協(xié)助完成四家合伙律師事務(wù)所年檢和27名律師注冊工作；組織律師撰寫17篇論文參加20*年*律師論壇會(huì)；組織天卓律師事務(wù)所3名律師參加20*年*律師辯論賽；

二是持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)管理質(zhì)量。我局自20*年11月18日獲得浙江萬泰認(rèn)證公司的質(zhì)量論證以來，把提高工作質(zhì)量作為保證和促進(jìn)工作效能的一項(xiàng)有效措施，持續(xù)改進(jìn)，不斷完善，保障了效能建設(shè)工作的有效開展。

今年，5月19日至5月23日，我局內(nèi)審組，依據(jù)ISO90*標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量手冊、程序文件及本局管理文件，對本局管理層及各職能部門，進(jìn)行了內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核。

8月12日，萬泰認(rèn)證公司派員來我局，對我局的質(zhì)量管理工作進(jìn)行了外部監(jiān)審，通過外部監(jiān)審，對我局的質(zhì)量管理工作給予了充分肯定，并認(rèn)為，我局的“科學(xué)管理、依法辦事、高效務(wù)實(shí)、顧客滿意”的質(zhì)量方針得到了很好的執(zhí)行。

三是繼續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。根據(jù)我局20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃和年初制訂的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，我局完善了“集中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)簽到、學(xué)習(xí)請假、學(xué)習(xí)筆記、缺席補(bǔ)課、學(xué)分考核”等六項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，并落實(shí)了“十個(gè)一”的措施。有效保證了人員、時(shí)間、內(nèi)容的落實(shí)，提高了學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量。在學(xué)習(xí)教育中，我們堅(jiān)持把“三個(gè)代表”重要思想作為主線貫穿學(xué)習(xí)階段整個(gè)過程，結(jié)合貫徹十六大精神，對學(xué)習(xí)內(nèi)容賦予新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，搞好理性思考。開展了以“培養(yǎng)高尚品質(zhì)、不斷增強(qiáng)能力，牢固樹立‘三觀’，以良好行為，樹立黨員干部良好形象，踐行‘三個(gè)代表’，執(zhí)政為民。”為主題的黨員新形象大討論。注重從理論引導(dǎo)、典型啟示、開展活動(dòng)、討論交流、示范帶頭五個(gè)環(huán)節(jié)入手，激發(fā)了黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力，有力推進(jìn)了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的扎實(shí)開展。

四是全面規(guī)范我局依法行政各項(xiàng)工作。我局結(jié)合本地、本部門實(shí)際，依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任，制定了具體且切實(shí)可行的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，按“誰主管，誰檢查，誰負(fù)責(zé)”原則，對各科室主管范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作實(shí)行責(zé)任制。對不同崗位，從局長到一般干部等都制定了崗位責(zé)任制，確認(rèn)局長為我局依法行政第一責(zé)任人，并明確其權(quán)限和責(zé)任范圍，把各個(gè)崗位執(zhí)法責(zé)任制的情況納入個(gè)人年度考核內(nèi)容。從而在全市司法行政系統(tǒng)形成一整套完整的行政執(zhí)法責(zé)任制工作體系。為了使全市司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化，使之成為司法行政機(jī)關(guān)重要的行政方式之一，根據(jù)司法部《司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查工作規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，制定出臺(tái)《*市司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)定》，使全市司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作有章可循，更具有操作性、針對性和時(shí)效性。并聘請了20多名由機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員組成的執(zhí)法監(jiān)督員，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督力度。

1、結(jié)合省、市要求，迅速部署開展專項(xiàng)整改活動(dòng)。一是迅速召開專項(xiàng)工作會(huì)議，對市司法局“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行部署。二是及時(shí)制定活動(dòng)實(shí)施方案。按照省、市委政法委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)性教育活動(dòng)開展情況和司法行政工作實(shí)際及隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，制定了*市司法局開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案。明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和要解決的重點(diǎn)問題，明確活動(dòng)的內(nèi)容、步驟以及對專項(xiàng)整改活動(dòng)的工作要求。三是切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。市司法局成立了以局黨組書記、局長李明為組長，局班子成員為副組長，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室長為成員的專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為專項(xiàng)整改活動(dòng)扎實(shí)、有效地開展，提供有力的組織保證。

2、結(jié)合司法行政工作的實(shí)際，確定整改的重點(diǎn)問題。一是以開展文明執(zhí)法專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)為重點(diǎn)，解決執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為中存在的問題。二是以加強(qiáng)律師職業(yè)道德和誠信教育為重點(diǎn)，解決律師部門投訴問題。三是以進(jìn)一步規(guī)范公證行業(yè)服務(wù)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，解決公證部門錯(cuò)假證問題。四是以整頓基層法律服務(wù)市場為重點(diǎn)，解決基層法律服務(wù)不規(guī)范的問題。

3、以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。我局圍繞執(zhí)法為民，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效的法制環(huán)境為目標(biāo)，以整改和規(guī)范行政執(zhí)法不公問題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。在活動(dòng)中，注重“二個(gè)結(jié)合”，突出解決“三個(gè)問題”，健全“二項(xiàng)機(jī)制”，努力提高司法行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹立司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作和隊(duì)伍的良好形象。

五、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和信息工作

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和信息員隊(duì)伍建設(shè)。對原信息工作小組進(jìn)行了調(diào)整，并成立了新的信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自任組長。

二是加強(qiáng)信息工作制度建設(shè)。進(jìn)一步修改完善了一系列有關(guān)信息工作制度，并把今年的信息工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，把中層以上干部與基層司法所的聯(lián)系掛鉤制度，走訪部門、鎮(zhèn)（街道）登記制度與信息工作結(jié)合起來，增強(qiáng)信息意識(shí)和信息工作責(zé)任感。

三是加強(qiáng)對信息工作的考核力度。在重新修訂的信息考核辦法中，加重獎(jiǎng)懲措施，對達(dá)不到基本考核目標(biāo)任務(wù)的科室和司法所，將取消其年度先進(jìn)集體評選資格和負(fù)責(zé)人的先進(jìn)個(gè)人評選資格。實(shí)行一票否決制。對信息數(shù)量多、質(zhì)量高，錄用率高的，加大獎(jiǎng)金額度。

四是加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我局充分發(fā)揮新招收錄用的計(jì)算機(jī)專業(yè)大學(xué)生的特長，開通了*市司法局網(wǎng)站，為所有鎮(zhèn)、街道司法所舉辦了電子政務(wù)培訓(xùn)班，為報(bào)送信息進(jìn)行了專門輔導(dǎo)，大大提高了工作效率。

今年以來，我局共編發(fā)《*司法信息》33期，被市級(jí)以上各類報(bào)紙刊物錄用信息79條。