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*鎮(zhèn)政府工作報(bào)告（2009年4月13日）

民政局發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)

20*年是非同尋常的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等諸多不利因素的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，扎實(shí)工作，*幸福小鎮(zhèn)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)的一步，較好地完成了鎮(zhèn)十五屆人大三次會(huì)議上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8.14億元，同比增長(zhǎng)1.4%；財(cái)政稅收1.02億元，同比增長(zhǎng)6.7%；農(nóng)村居民人均純收入12968元，同比增長(zhǎng)7.1%；較好地完成了各項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)有序。著力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.92億元，同比下降3.3%。經(jīng)濟(jì)規(guī)?；M(jìn)一步顯著，28家規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15.63億，占工業(yè)總產(chǎn)值的87.2%。大力開(kāi)展“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。全力打造*商會(huì)，積極開(kāi)展企業(yè)信息交流與對(duì)外協(xié)作。積極推動(dòng)科技強(qiáng)工和品牌建設(shè)，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)3家，新增5個(gè)企業(yè)商標(biāo)。節(jié)能降耗工作取得實(shí)效，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗由2007年的0.1184噸降低到0.1*0噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降8.78%,達(dá)到區(qū)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。著力提高效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.75億元，同比增長(zhǎng)9.2%，其中花卉產(chǎn)值6300萬(wàn)元，蔬菜產(chǎn)值6705萬(wàn)元，兩者產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.5%?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)化邁上新臺(tái)階，建立花卉合作協(xié)會(huì)，注冊(cè)*花卉集體商標(biāo)，成功舉辦首屆迎春花展。蔬菜基地進(jìn)一步鞏固，標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、無(wú)公害生產(chǎn)不斷完善。著力培育三產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4.94億元，同比增長(zhǎng)10.1%，社會(huì)消費(fèi)零售總額2.72億元，同比增長(zhǎng)4.6%。集鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)氛圍日漸濃厚，餐飲、金融業(yè)發(fā)展加快，休閑旅游嶄露頭角。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。全力推進(jìn)一批基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，完成自來(lái)水管通鎮(zhèn)進(jìn)村二期工程，鋪設(shè)管道2.2公里，南片10個(gè)村接入市政管網(wǎng)，下呈農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)送審，臨時(shí)安置菜場(chǎng)投入使用，任巖松中學(xué)遷建工程順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)施工，啟動(dòng)配套建設(shè)項(xiàng)目，完成平衡用地項(xiàng)目前期工作，完成泊岙老人公寓建設(shè)前期工作。城鎮(zhèn)整治力度不斷加大，基本完成北片花場(chǎng)門(mén)面整治，下呈、*街景立面改造成效顯著，積極打造廣告宣傳一條街，統(tǒng)一制作安裝燈箱153個(gè)，取締廢品收購(gòu)站13個(gè)，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，改建*路、*路、*尖山路、*西湖路等一批農(nóng)村道路。生態(tài)治理成效顯著，順利通過(guò)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)驗(yàn)收，扎實(shí)推進(jìn)溫瑞塘河綜合整治，清理垃圾1.95萬(wàn)噸，完成河道清障11萬(wàn)立方米，拆除各類違章建筑1.68萬(wàn)平方米，聘任專職環(huán)衛(wèi)工人35人，添置垃圾桶350個(gè)，建成集鎮(zhèn)區(qū)、河頭兩個(gè)生活污水處理池,開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，違章養(yǎng)殖棚整治取得初步成效。大力推進(jìn)溪坑綜合治理，紫溪茶堂段、下呈*路、*河河頭段、后中段治理改造工程成效明顯，綜合推進(jìn)河岸駁坎、道路硬化、污染治理、環(huán)境美化、房屋拆遷，實(shí)現(xiàn)村莊連片整治。

（三）社會(huì)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全村級(jí)治安巡查隊(duì)伍，安裝治安監(jiān)控視頻探頭91支。流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理水平顯著提高，外口協(xié)管隊(duì)伍不斷健全，流口登記率達(dá)到100%。狠抓公共安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大檢查培訓(xùn)力度，大力開(kāi)展消防安全整治，全面排查居住出租房2885戶，發(fā)放整改通知書(shū)2288份，全年無(wú)重大安全生產(chǎn)事故和重大消防事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，努力創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)。高度重視信訪工作，積極化解不穩(wěn)定因素，接訪辦結(jié)群眾來(lái)信來(lái)訪4起，全面落實(shí)奧運(yùn)期間維穩(wěn)工作，健全鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解制度，無(wú)越級(jí)上訪事件發(fā)生。加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，妥善處置一批勞資糾紛事件，為企業(yè)職工追回工資22.7萬(wàn)元。深化禁毒專項(xiàng)工作，積極創(chuàng)建“無(wú)毒村”。民主法治建設(shè)步伐加快，村級(jí)換屆工作平穩(wěn)順利完成，扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳，落實(shí)基層政治民主。應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善，森林消防、動(dòng)物防疫、防汛抗臺(tái)、民間劃龍舟管理等工作得以不斷加強(qiáng)。

（四）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育工作服務(wù)質(zhì)量，深入開(kāi)展“和諧計(jì)生建設(shè)年”活動(dòng)，計(jì)劃生育率90%，當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率88.3%，往年45.65%，長(zhǎng)效節(jié)育率79.23%。狠抓精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。重視文化陣地建設(shè)，建成村級(jí)文化活動(dòng)室12個(gè)，建成鄭馨革命烈士紀(jì)念館，出版發(fā)行《鄭馨紀(jì)念文集》。大力發(fā)展教育事業(yè)，忠義學(xué)校一期工程基本建成，僑民大街華僑中學(xué)路段前期工作順利完成，茶堂小學(xué)翻修問(wèn)題得到解決。鞏固省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)成果，建成省級(jí)體育小康村3個(gè)，省級(jí)農(nóng)村體育俱樂(lè)部3個(gè)，實(shí)現(xiàn)健身苑點(diǎn)全覆蓋，成功舉辦“奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)100天”大型文體展示活動(dòng)，積極參加區(qū)第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，圓滿完成第二屆全國(guó)馬術(shù)錦標(biāo)賽承辦任務(wù)。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所，服務(wù)站2所，新型合作醫(yī)療參保率達(dá)90%，新增省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生村7個(gè)。全面推進(jìn)社會(huì)保障工作，成立*慈善分會(huì)，為汶川地震募集捐款165萬(wàn)元，積極保障低收入家庭基本生活，大力實(shí)施殘疾人共享小康工程，建成星光計(jì)劃農(nóng)村老年福利服務(wù)之家2處，政策性住房保險(xiǎn)參保7157戶，超額完成區(qū)下達(dá)任務(wù)數(shù)。婦女、兒童、青少年事業(yè)不斷加強(qiáng)，少數(shù)民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)、人武等工作全面推進(jìn)。

（五）政府自身建設(shè)不斷完善。深化干部績(jī)效考核，建立會(huì)商制度和綜合聯(lián)評(píng)制度，有效加強(qiáng)干部管理。完善民主議事制度，堅(jiān)持民主集中制原則，提高政府行為合理性和法制化，加強(qiáng)政府班子建設(shè)。積極打造“四型”機(jī)關(guān)，完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格控制辦公成本和公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實(shí)干部“一線工作制”，切實(shí)推進(jìn)會(huì)風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批，初步規(guī)范行政流程，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、勤政型、規(guī)范型政府建設(shè)。大力實(shí)施電子政務(wù)工程，積極推進(jìn)無(wú)紙化辦公。積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力推進(jìn)“陽(yáng)光行動(dòng)”，進(jìn)一步完善招投標(biāo)中心運(yùn)作管理，狠抓政府作風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政，廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面落實(shí)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大主席團(tuán)報(bào)告工作制度，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。

各位代表！過(guò)去一年，我們堅(jiān)定信心共同努力，克服了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。過(guò)去一年各項(xiàng)成績(jī)的取得凝聚著各方面的心血和智慧，這是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于歷屆鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，離不開(kāi)鎮(zhèn)人大、政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是一年來(lái)，全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，勇于開(kāi)拓，各行各業(yè)都做出了可喜的業(yè)績(jī)。在此，我謹(jǐn)代表*鎮(zhèn)人民政府，向?yàn)?的發(fā)展作出無(wú)私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全鎮(zhèn)人民和外來(lái)建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和區(qū)屬有關(guān)部門(mén)，向海外僑胞及所有關(guān)心、支持*發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，金融危機(jī)仍在快速蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、社會(huì)穩(wěn)定壓力加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我鎮(zhèn)部分企業(yè)生產(chǎn)困難、利潤(rùn)下降、勞資矛盾加劇，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)。二是社會(huì)民生方面，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，群眾吃水難問(wèn)題沒(méi)有根本解決，排污管網(wǎng)建設(shè)滯后，社會(huì)管理和公共安全監(jiān)管難度加大，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，人口老齡化加重，計(jì)劃生育工作壓力加大，“青山白化”綜合治理仍是難題，教育事業(yè)發(fā)展不能滿足群眾需求。三是政府自身建設(shè)方面，政府工作還有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、效率不高，甚至存在腐敗現(xiàn)象，影響了整體工作地推進(jìn)。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取更扎實(shí)、更有效的措施，努力加以解決。

二、2009年的總體要求和主要目標(biāo)

今年是新中國(guó)成立60周年，也是加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。綜觀當(dāng)前形勢(shì)，我們面臨著新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的時(shí)期，也迎來(lái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇。從外部環(huán)境看，國(guó)家、省、市分別出臺(tái)了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促就業(yè)的一系列措施，力度之大前所未有，我區(qū)“一城四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不斷深化，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不斷集聚，發(fā)展?jié)摿Σ粩囡@現(xiàn)，發(fā)展的需求和動(dòng)力十分強(qiáng)勁，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)突破困境提供堅(jiān)實(shí)的保障。從自身?xiàng)l件看，我鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)良好，科技型規(guī)?；?jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)，資本積累較好，負(fù)債率較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，長(zhǎng)期以來(lái)積累了豐富的市場(chǎng)應(yīng)變經(jīng)驗(yàn)，特別是久經(jīng)市場(chǎng)考驗(yàn)的企業(yè)家隊(duì)伍，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)搶占先機(jī)提供了有力的支撐。只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，在挑戰(zhàn)中尋機(jī)遇，在矛盾中求對(duì)策，就一定能夠爭(zhēng)取主動(dòng)，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、再鑄新輝煌。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委十二屆四次全會(huì)、市委十屆五次全會(huì)和區(qū)委七屆六次全會(huì)的決策部署，以“保增長(zhǎng)、促民生、強(qiáng)基礎(chǔ)”為主線，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生態(tài)治理步伐，加快改善民生質(zhì)量，唱響科學(xué)發(fā)展主旋律，開(kāi)創(chuàng)和諧社會(huì)新局面，深入推進(jìn)“*幸福小鎮(zhèn)”建設(shè)。

綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期性目標(biāo)為：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值8.87億元，同比增長(zhǎng)9%；工業(yè)總產(chǎn)值19億元，同比增長(zhǎng)6%；財(cái)政稅收1.09億元，同比增長(zhǎng)7.6%；農(nóng)民人均純收入13812元，同比增長(zhǎng)6.5%。主要約束性指標(biāo)為：萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量削減3.5%。

在具體工作中，要繼續(xù)把握好以下四個(gè)方面：

（一）立足僑鄉(xiāng)特色。要緊緊把握僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮僑鄉(xiāng)在城建風(fēng)貌、資金布局、人文精神等方面的特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，把群眾的愿望和政府工作的大局結(jié)合起來(lái)。要更加注重團(tuán)結(jié)歸僑僑眷和海外僑胞，深入做好僑務(wù)工作，切實(shí)關(guān)注聯(lián)絡(luò)新生代有為華僑，依托僑團(tuán)僑領(lǐng)，完善海外僑胞聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造集聚僑智的輿論環(huán)境。要把為僑服務(wù)擺上更加突出的位置，更加關(guān)注僑胞和僑眷生活中的實(shí)際問(wèn)題，讓國(guó)內(nèi)的人安心、讓國(guó)外的人放心。

（二）堅(jiān)持定向定位。要緊緊把握地處溫州城郊的有利區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“*幸福小鎮(zhèn)”的總體發(fā)展定向。要更加突出生態(tài)治理和民生改善，積極開(kāi)展生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)溪流綜合整治，切實(shí)解決“吃水難”問(wèn)題，強(qiáng)化社會(huì)安全管理，優(yōu)化人居環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)群眾的幸福感。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。要緊緊把握*基層組織戰(zhàn)斗力偏弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，大力強(qiáng)化“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作。要通過(guò)抓基本環(huán)節(jié)，抓預(yù)防防范，抓事前控制，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，努力使管理關(guān)口前移。要更加重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高群眾現(xiàn)代文明素質(zhì)。

（四）突破重點(diǎn)難點(diǎn)。要緊緊把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，認(rèn)真研究落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)科技創(chuàng)新與品牌提升，努力解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難，與企業(yè)共度難關(guān)。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，通過(guò)溫州花城建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、地塊開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。