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市第十三屆人民代表大會第一次會議以來，全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，在中共*市委的領導下，奮發(fā)努力，開拓進取，不斷把*的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)全面推向前進。五年來，市政府從*實際出發(fā)，以提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，認真落實向市十三屆人民代表大會歷次會議作出的莊嚴承諾，全面完成“九五”計劃，順利實施“十五”計劃，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，進行了積極有效的探索與實踐。

致力于加快經(jīng)濟發(fā)展，堅持把優(yōu)化結構、提升素質(zhì)作為工作主線。始終突出“增總量、調(diào)結構、強素質(zhì)”，努力調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，調(diào)強二產(chǎn)，調(diào)大三產(chǎn)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，大力發(fā)展現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，推進規(guī)模經(jīng)營，積極培植主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，完善為農(nóng)服務體系，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度。把園區(qū)建設、技術改造和質(zhì)量振興作為增強工業(yè)經(jīng)濟競爭實力的突破口，全面啟動“一區(qū)四城十七園”建設，著力培植家電、軸承、輕紡等特色塊狀經(jīng)濟集聚優(yōu)勢；加大技改投入，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)由配套加工向整機生產(chǎn)、自主創(chuàng)牌經(jīng)營發(fā)展；深入開展行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治，逐步提高工業(yè)整體素質(zhì)。圍繞擴大總量、提升檔次、優(yōu)化布局，培育第三產(chǎn)業(yè)新的增長點，加快特色街區(qū)、商貿(mào)園區(qū)及專業(yè)市場建設，大力發(fā)展新興服務業(yè)，啟動開發(fā)休閑旅游業(yè)。

致力于不斷創(chuàng)新機制，始終把深化改革放在突出位置。積極實施市場取向的各項改革，進一步完善市場經(jīng)濟體制。全面開展并基本完成國有、集體企業(yè)產(chǎn)權制度改革，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。調(diào)整鎮(zhèn)村行政區(qū)劃，推行戶籍制度和農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，搞好第二輪土地承包和農(nóng)村稅費改革工作。實施政府機構改革，推進事業(yè)單位分類轉制。健全社會保障體系，擴大社會基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，全面實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。逐步推進和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

致力于擴大對外開放，堅定實施外向帶動戰(zhàn)略。積極培植出口經(jīng)營主體，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，改善出口政策環(huán)境，推動千軍萬馬走出去。實施利用外資“五個一”工程，完善引資政策，加強引資隊伍，建設引資載體，創(chuàng)新引資方式，營造引資環(huán)境，努力實現(xiàn)利用外資新突破。靈活多樣地開展對外經(jīng)濟技術交流與合作，著力打造“三外”齊頭并進的開放型經(jīng)濟格局。

致力于加快城鎮(zhèn)建設，不失時機地推進城市化。強化規(guī)劃在城市建設中的龍頭作用，修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善規(guī)劃體系，加速形成以“一體兩翼”為主體的城市發(fā)展格局。加快城市基礎設施建設和舊城改造，不斷增強城市集聚輻射功能。開展城市經(jīng)營，改革城市建設投融資體制，建立土地儲備中心。改進城市綜合管理方式，建立“兩級管理、三級網(wǎng)絡”的城市管理新體制。

致力于全面協(xié)調(diào)發(fā)展，注重加強綜合環(huán)境建設。積極實施科教強市戰(zhàn)略，努力建設文化大市。廣泛開展“環(huán)境整治年”活動，深入實施“四個全面”，扎實推進“四大會戰(zhàn)”，努力健全環(huán)境長效管理機制。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極打造“信用*”。開展嚴打整治斗爭，加強治安防控體系建設，建立健全暫住人口管理服務網(wǎng)絡，強化社會治安基層基礎。

五年來，我們圓滿完成了市十三屆人民代表大會歷次會議確定的各項奮斗目標和工作任務。這五年，是*歷史上發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、社會各項事業(yè)進步最為顯著的五年。*鑄就了新的輝煌，三北大地呈現(xiàn)出向全面建設小康社會闊步邁進的勃勃生機。

經(jīng)濟實力明顯增強。過去五年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值由120億元增加到2*億元，按可比價計算，增長75.6%；財政一般預算收入由6.1億元增加到26.6億元，增加了3.36倍；全社會固定資產(chǎn)投資由34.98億元增加到82.86億元，增加了1.37倍；自營出口額由2.42億美元增加到11.18億美元，增加了3.62倍；全市實際利用外資累計達到2.72億美元，年均增長48%，其中2002年實際利用外資達到1.1億美元，比上年增長83.1%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.1%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到40%，出貨值達到15億元。工業(yè)總產(chǎn)值由4*.5億元增加到8*.7億元，年均增長14.8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由26.2%提高到33.3%。五年期間，我市各項主要經(jīng)濟指標增幅均列全省前茅，經(jīng)濟基本競爭力和綜合實力目前分別在全國百強縣（市）中排名第11位和第17位。

城鄉(xiāng)面貌深刻變化。過去五年，基礎設施建設取得重大突破，全市共完成基礎設施投資72億元，“四橫十縱”骨干路網(wǎng)基本形成；城鄉(xiāng)供水能力大幅度提高，完成境外（余姚梁輝）引水工程，全市日供水能力達到25萬噸；加大電網(wǎng)改造力度，新增變電容量104.33萬千伏安，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價；河道疏浚整治五年規(guī)劃全面完成，西部排澇、退塘還湖、四灶浦圍涂等農(nóng)田水利建設進展順利，新建標準農(nóng)田20.34萬畝；*灣跨海大橋建設配套工程如期完工。城市形象明顯改觀，體育、廣電、醫(yī)療和職教“四大中心”相繼落成，一批具有較高水準的休閑廣場建成投用；生態(tài)綠化建設加快實施，中心城區(qū)綠化覆蓋率達到25%，人均公綠面積增加到7.25平方米；中心城區(qū)主要街景綜合改造全面推進，城河綜合治理取得進展，交通秩序初步好轉，“暢通工程”通過省級考核驗收，“拆違”工作全面展開，城區(qū)“三攤”得到有效整治，市民環(huán)境意識和城市管理參與程度有了明顯提高。到2002年，中心城市建成區(qū)面積擴大到22平方公里，全市城市化水平達到44%，現(xiàn)代化中等城市初具規(guī)模。

人民生活不斷改善。過去五年，我市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增加到13931元，農(nóng)民年人均純收入增加到6328元，年均分別增長8.6%和5.7%；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)由0.48下降到0.40，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由0.51下降到0.45。中心城區(qū)人均住房使用面積由20平方米增加到25.3平方米，正朝著居住環(huán)境園林化、物業(yè)管理智能化方向轉變，農(nóng)村住宅條件也得到進一步改善。全市固定電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)普及率大幅度上升。教育、文化、住房、汽車、旅游等已成為居民消費新的熱點。就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，城鄉(xiāng)低收入居民和特困家庭生活保障水平不斷提高，社會慈善救助蔚然成風，初步構筑起社會弱勢群體幫扶體系。政府實事工程相繼完成，人民群眾得到更多實惠。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。過去五年，科教文衛(wèi)事業(yè)在改革中不斷前進，精神文明建設大步推進，我市已成為省首批縣(市)級文明城市?？萍妓讲粩嗵岣?，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系逐步形成，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到14.1%。信息化推進步伐加快，中國*數(shù)碼橋建設工程正式啟動，信息化基礎設施和通訊設施建設在省內(nèi)乃至全國同類城市中處于領先地位。教育事業(yè)成績斐然，初中畢業(yè)生升學率、高等教育毛入學率分別提高到85.6%和26%，進入了高等教育大眾化階段，全市各鎮(zhèn)（街道）全部成為省教育強鎮(zhèn)。人才資源開發(fā)力度不斷加大，“115人才工程”取得明顯實效。文化事業(yè)繁榮進步，文化陣地和設施建設加快推進，成功舉辦了一系列大型文體活動。衛(wèi)生、體育、新聞、計劃生育、廣播電視等事業(yè)有了新的進步。民主法制建設扎實推進，“三五”普法和“二五”依法治市任務圓滿完成，“四五”普法進展順利，農(nóng)村基層民主法制建設得到加強，市人大代表、政協(xié)委員提出的議案、建議和提案得到較好辦理。政府部門行風廉政建設深入開展，從源頭上預防和治理腐敗工作取得階段性成效。

民政、民族、宗教、征兵、老齡、外事、僑務、對臺、氣象、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、方志等工作也取得新的成績。

各位代表，過去五年，我市改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)所取得的每項成績，都是百萬人民共同努力的結果。在這莊嚴時刻，我謹代表市人民政府，向全市廣大人民群眾和各級干部，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體，向駐慈人民解放軍和武警部隊官兵，致以崇高的敬意！向所有參與、關心和支持*發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

回顧過去五年，我們也清醒地看到發(fā)展中的問題和工作中的不足。主要是：經(jīng)濟整體素質(zhì)不夠高，市場秩序尚欠規(guī)范，土地、電力、人才等要素制約逐漸顯現(xiàn)；城市規(guī)劃工作、管理水平及基礎設施還不能適應經(jīng)濟社會的快速發(fā)展；城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障壓力增大，農(nóng)民收入增長緩慢，部分弱勢群體生活困難；市民文明素質(zhì)有待提高，治安狀況令人不滿，穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。政府機關隊伍建設也難以完全適應新時期要求，在服務水平、工作效率、工作作風等方面群眾仍有較多意見，一些地方和單位官僚主義、鋪張浪費和腐敗行為還不同程度存在。知不足而后勇，我們將高度重視這些問題，并在今后工作中采取切實措施，努力加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標和重點任務

今后一段時期是我市加快全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機遇期。當前，我們面臨入世、*灣跨海大橋建設、寧波城市規(guī)劃調(diào)整和省委省政府對我市擴大經(jīng)濟管理權限等諸多機遇，尤其是*灣跨海大橋建設必將對我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來極其深遠的影響，它是*的潛力所在、希望所在、幸福所在。*的發(fā)展將由此進入大橋經(jīng)濟的嶄新時代。我們務必把這些重大的歷史機遇轉化為新一輪發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢，謀求機遇的最大效應，爭取發(fā)展的最大可能。

今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本目標和總體要求是：全面貫徹落實黨的十六大精神和市第十一次黨代會提出的各項任務要求，加快推進大建設、大開放、大調(diào)整、大提高，進一步做快做強經(jīng)濟，全面提升綜合實力；做大做優(yōu)城市，全面提升城市化水平；做深做新文化，全面提升市民素質(zhì)和社會文明程度，把我市初步建成寧波大都市北部中心，為全面建設更加寬裕、更高水平的小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

——經(jīng)濟總量再造一個新*。到20*年，主要經(jīng)濟發(fā)展指標實現(xiàn)翻番，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值突破400億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元；工業(yè)銷售產(chǎn)值突破1500億元；財政一般預算收入突破50億元；自營出口突破35億美元。同時，全社會固定資產(chǎn)投資累計達到600億元；實際利用外資累計完成15億美元。實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力在全國百強縣（市）中的升位晉級。

——區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)更具競爭實力。順應大橋經(jīng)濟時勢，加快實施規(guī)模集聚、要素重組和產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，著力打造長江三角洲南翼重要的特色制造業(yè)基地、都市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地、休閑旅游基地、現(xiàn)代物流基地，努力構建現(xiàn)代化工商名城。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎更加扎實。農(nóng)業(yè)資源得到有效整合，農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度全面提高，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不斷提升，農(nóng)業(yè)效益顯著增長。農(nóng)村經(jīng)濟進一步繁榮，現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設全面實施，環(huán)境狀況顯著改善。

——市民素質(zhì)和社會文明程度明顯提升。著力構筑先進文化發(fā)展體系，初步建成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、社會文明進步的文化大市，跨入全國文明城市行列；創(chuàng)建全國信息化先進城市，努力打造“數(shù)字*”；推進義務教育優(yōu)質(zhì)化、高中教育普及化、高等教育大眾化、公民教育終身化，形成比較完善的國民教育體系，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

——全市人民過上更加殷實富足的小康生活。城鄉(xiāng)居民收入普遍提高，勞動就業(yè)比較充分，社會保障體系更趨健全，醫(yī)療衛(wèi)生和公共服務進一步完善，生活質(zhì)量不斷提高。到20*年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到18000元，農(nóng)民年人均純收入達到8000元。

——生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善。人與自然、社會和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成天藍、地綠、水清、景美的良好環(huán)境，努力創(chuàng)建國家園林城市、環(huán)保模范城市和生態(tài)示范市，到20*年，中心城區(qū)人均公綠面積達到10平方米；道路交通便捷有序，達到全國“暢通工程”二級水平；社會治安防控體系更趨健全，治安狀況明顯好轉，努力建設“平安*”。

為實現(xiàn)五年基本目標和總體要求，我們要以“重整*山河，再造三北雄姿”的宏大氣魄，不失時機地全面實施以橋興市戰(zhàn)略，突出抓好以下六大重點任務，主動應對和迎接大橋經(jīng)濟時代的到來。

重點之一，加快再創(chuàng)體制機制新活力

這是應對和迎接大橋經(jīng)濟的動力源泉。要解放思想，與時俱進，進一步更新發(fā)展理念。從安于現(xiàn)狀的保守意識中解放出來，樹立不斷進取、敢走新路的開拓意識；從小成即滿的小農(nóng)意識中解放出來，樹立辯證否定自我、勇于超越自身的進取精神；從只求有進步，不求有突破的思想束縛中解放出來，樹立自加壓力、搶先發(fā)展的競爭觀念。要以率先建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，找準重點，大膽創(chuàng)新，努力實現(xiàn)改革新突破。以建設廉潔高效的政務環(huán)境為重點，深化政府改革，全面創(chuàng)新行政管理體制；以促進各類經(jīng)濟成份公平競爭為重點，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善基本經(jīng)濟制度；以健全現(xiàn)代市場體系為重點，推進新型業(yè)態(tài)發(fā)展，加快要素市場培育；以提高國際競爭力為重點，消除與世貿(mào)規(guī)則不相適應的管理制度和管理方法；以促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，深化城鎮(zhèn)管理體制改革；以健全社會保障體系為重點，深化分配制度及各項社會配套改革。通過改革創(chuàng)新，努力營造新的區(qū)域體制機制優(yōu)勢，為*新一輪發(fā)展提供強大動力。

重點之二，加快培植產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

這是應對和迎接大橋經(jīng)濟的核心所在。要以大橋建設為契機，主動接軌上海，擴大對外開放，轉變增長方式，大力引進資金、技術、人才和管理等各種有效要素，做快做強經(jīng)濟，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構新的提升，促進區(qū)域民營經(jīng)濟新的繁榮。堅持工業(yè)立市，走新型工業(yè)化道路，開展特色差異化競爭。加快結構調(diào)整與優(yōu)化，進一步做大做強規(guī)模企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟，培植一大批名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和特色園區(qū)，打造“家電之都”、“軸承王國”、“輕紡基地”，建設若干個世界性產(chǎn)品制造中心，增強特色產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢和市場競爭力，形成特色制造業(yè)基地。推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；凸I(yè)化步伐，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，確立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工中心優(yōu)勢地位，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，著力建設大都市后花園和菜園子，形成都市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地。加快發(fā)展社會化物流配送體系，培育新型物流企業(yè)，籌建區(qū)域性物流園區(qū)，構筑物流信息平臺，形成現(xiàn)代物流基地。以*傳統(tǒng)文化、自然人文景觀為基礎，充分挖掘旅游資源，精心打造“濱海橋城”旅游品牌，著力構筑“南山、北水”旅游經(jīng)濟帶，形成集大橋游、山水游、文化游等于一體的休閑旅游基地。積極改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，大力培育信息咨詢、社會中介、社區(qū)服務等新興服務業(yè)，進一步健全和完善市場服務體系，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟增長中的貢獻份額。

重點之三，加快形成城市發(fā)展新格局

這是應對和迎接大橋經(jīng)濟的基本載體。要按照把我市建設成為寧波大都市北部中心的要求，擴大規(guī)模，優(yōu)化功能，加速實施城市形態(tài)和結構的戰(zhàn)略重組，做大做優(yōu)城市。積極實施中心城市“北擴、東延、南調(diào)、西控、中更新”，適時推進城市跨北發(fā)展，建設北部*灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)；改造開發(fā)城市東部新區(qū)，強化行政文化中心功能；全面改造舊城商貿(mào)中心區(qū)，提升城市中心區(qū)品位。完善城市設施功能，加快建設城市休閑商業(yè)軸和生態(tài)景觀軸，積極培育城市的“人氣”、“商氣”、“文氣”和“大氣”。完善市域城鎮(zhèn)體系，加強“兩翼”副中心城市和鎮(zhèn)、村建設，有效增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村資源的吸納整合功能，不斷提高市域城市化水平。全市城市規(guī)劃面積110平方公里，其中中心城區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。到20*年，中心城市建成區(qū)面積32平方公里，人口32萬人，全市城市化水平達到60%，進一步提升*在長江三角洲城市群中的戰(zhàn)略地位。

重點之四，加快構筑發(fā)展基礎新平臺

這是應對和迎接大橋經(jīng)濟的根本保障。要按照“突出重點、優(yōu)化結構、完善配套、適度超前”的原則，集中力量抓好重大基礎設施的合理配置，努力提高我市基礎設施的網(wǎng)絡化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務功能。堅持外引內(nèi)治，全面實施“三橫十一縱”骨干河網(wǎng)建設，大力推進境外引水和市域污水治理；統(tǒng)一規(guī)劃地下管線網(wǎng)絡，重點加快城市集排污設施建設；全面完成“四橫十縱”為主體的市域骨干路網(wǎng)，并進一步完善中心城區(qū)市政道路網(wǎng)絡；繼續(xù)加大圍涂造地和土地整理力度；重視和深化電力供需周期平衡規(guī)劃，實施新一輪電網(wǎng)改造和擴容工程建設，為我市可持續(xù)發(fā)展提供充分的要素保障。

要加快*灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設。做好遠景控制性規(guī)劃，超前配置基礎設施，分期實施功能開發(fā)，五年全面完成20平方公里工業(yè)區(qū)塊的開發(fā)建設，使之成為我市現(xiàn)代新型工業(yè)、旅游休閑及科教研發(fā)的集聚地，并形成寧波市對外開放北部重點區(qū)域。同時，爭取設立出口加工區(qū)和國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，建設現(xiàn)代物流園區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，建成若干都市型商圈，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展構筑起新的平臺。

重點之五，加快營造科教人才新高地

這是應對和迎接大橋經(jīng)濟的關鍵要務。要堅持科教強市，加速推進技術、人才與產(chǎn)業(yè)、資本的結合，不斷提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。以建設中國*數(shù)碼橋為抓手，全面推進政府、企業(yè)和家庭信息化，全社會信息化程度達到全國縣（市）級領先水平，努力建設“數(shù)字*”。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加快推進素質(zhì)教育，優(yōu)化教育資源配置，深化教育管理體制和辦學體制改革，高標準、高質(zhì)量普及九年制義務教育，大力發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密結合的職業(yè)教育，著力構建具有*特色的終身教育體系，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對教育資源的需求。高度重視人才培育，積極實施新世紀人才工程，大力開發(fā)人力資源，完善人才政策，改善服務設施，優(yōu)化引才、留才、用才環(huán)境，努力造就高素質(zhì)的技工隊伍、現(xiàn)代企業(yè)家隊伍和公務員隊伍。做深做新文化，強化先進文化育人功能，以凈化社會風氣、提高市民素質(zhì)為核心，創(chuàng)新載體，增加投入，完善設施，繁榮創(chuàng)作，努力營造科學、文明、健康的社會風尚，力爭建成全國文明城市，全面提升社會文明程度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的文化精神動力。

重點之六，加快提升區(qū)域環(huán)境新形象

這是應對和迎接大橋經(jīng)濟的重要條件。要堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，努力營造一流的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持整治、保護、開發(fā)并舉，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設。抓好水資源、耕地資源、灘涂資源和森林資源的開發(fā)與保護，構筑南部山林、中部平原和北部濱海等大型生態(tài)帶。大規(guī)模開展植樹造林，加快以沿路、沿水綠色走廊和公園廣場為重點的綠地系統(tǒng)建設，大幅度增加城市綠色空間，構建“城融綠中”的宜人環(huán)境。高度重視污染防治，提高城鄉(xiāng)飲用水源質(zhì)量，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。實施村莊改造，加強農(nóng)村基礎設施配套建設，逐步實行農(nóng)村生活污水集中處理，從整體上改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。積極營造有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策和服務環(huán)境，切實降低企業(yè)和群眾的創(chuàng)業(yè)成本，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，最大限度地激發(fā)廣大市民的致富欲望和創(chuàng)業(yè)熱情。全面建設“信用*”，健全信用制度，努力提高政府、企業(yè)及個人的信用，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境。健全社會治安防控體系，堅持人防、物防、技防多管齊下，實現(xiàn)嚴打、嚴治、嚴防有機結合，使社會治安環(huán)境有明顯改善，努力建設“平安*”。

各位代表，今后五年，我們還將統(tǒng)籌安排、突出重點、集中力量，投入超百億元巨資，實施事關發(fā)展基礎和人民利益的“百億大橋經(jīng)濟應對工程”。主要內(nèi)容包括：

——交通網(wǎng)絡方面，將建成以中橫線為重點的“四橫十縱”所有骨干道路，完成中心城區(qū)市政道路環(huán)通改造，并建設一批交通場站設施，實施大橋連接線配套工程建設，形成以大橋為樞紐的市域半小時交通圈。

——水利資源方面，將實施中心城區(qū)防洪工程為主體的骨干河網(wǎng)拓寬疏浚工程；全面完成市域主要河道疏浚及砌坎；完成上虞湯浦水庫等境外引水工程；完成淡水泓等圍涂工程；全面實施城河及污水綜合治理工程。

——能源設施方面，將重點建設220KV慈東、慈北變和110KV濱海變等輸變電工程，新建或改建*灣新區(qū)熱電廠等若干熱電工程，全面建成天然氣供應工程。

——城市形象方面，將基本完成城市中心區(qū)舊城及城中村改造，建成商貿(mào)中心區(qū)、行政文化區(qū)，建成滸山路景觀大道及新城河江濱綠帶，啟動建設若干具有較高文化品位的主題公園、休閑廣場等城市景觀設施。

——村莊改造方面，將啟動新環(huán)境百村改造工程，采取撤并、整理、新建等方式，分類推進村莊改造工作，建設一批基本現(xiàn)代化的示范村，力爭全市村莊改造面達到20%以上。

——社會設施方面，將遷建市圖書館、書城、博物館，新建*劇院、科技館和體育館；建成西部教育園區(qū)，啟動北部教育科技園區(qū)建設；新建人力資源服務中心和人才公寓；遷建老年大學和老年活動中心；新建或改建慈東醫(yī)療中心、市紅十字醫(yī)院及其他醫(yī)療設施。

——信息化方面，將建成*公眾信息網(wǎng)，組建企業(yè)信息化實施中心、軟件應用開發(fā)推廣中心、產(chǎn)品創(chuàng)新設計中心和信息技術培訓中心，建立信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成數(shù)碼橋示范工程項目。