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20*年是*規(guī)劃的起步年，也是深化審批制度改革的重要年份。我辦堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，根據(jù)年初確定的目標(biāo)，采取“抓大放小，創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)建設(shè)，規(guī)范審批”的措施，深化審批制度改革，為優(yōu)化我市投資環(huán)境，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展提供了優(yōu)良的服務(wù)。現(xiàn)“中心”及各分中心共有行政許可事項(xiàng)145項(xiàng)，占全市303項(xiàng)的48%，其中主中心87項(xiàng)，占全市的28.7%。至今年11月底，市審批服務(wù)中心及各分中心共受理各類(lèi)審批事項(xiàng)181*4件，辦結(jié)179162件，辦結(jié)率為99%。主中心共受理各類(lèi)審批事項(xiàng)18923件，辦結(jié)18436件，其中承諾件收件數(shù)為17248件，辦結(jié)17043件，辦結(jié)率99%，提前辦結(jié)率為86%。主要成效有：

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提供制度保障，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審改工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年作為*市實(shí)施第十一個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局之年，市委市政府高度重視審改工作，加大了對(duì)深化審改工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化了制度保障。一是把深化“效能建設(shè)”、全面實(shí)施《行政許可法》、加快電子政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與審批制度改革作為建設(shè)公共服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，并且把推進(jìn)審批制度改革，健全高效規(guī)范、公正、透明的審批系統(tǒng)，提高行政審批效率，作為“*”體制改革的九大主要任務(wù)之一，寫(xiě)進(jìn)《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，為我市審改工作提供了制度保證。二是調(diào)整充實(shí)審改領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為審改工作提供了組織保證。隨著人事的調(diào)整，市委、市政府及時(shí)調(diào)整了市政府審改領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并且充實(shí)了市財(cái)政、國(guó)土資源局等幾個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。市長(zhǎng)親任審改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市委副書(shū)記聯(lián)系審改工作，常務(wù)副市長(zhǎng)直接分管并兼審管辦主任，加大了對(duì)審改工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。三是全面部署全年審改工作。今年初本著精簡(jiǎn)會(huì)議的精神，市政府將全市審改工作會(huì)議與黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議合并召開(kāi)。會(huì)議要求圍繞發(fā)展、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步深化審批制度改革，審批事項(xiàng)能進(jìn)中心的都要進(jìn)中心，對(duì)窗口要充分授權(quán)；強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加大工作力度，著力解決審批職能分散，環(huán)節(jié)過(guò)多，窗口辦事能力較弱等問(wèn)題；會(huì)議還表彰了去年的審批服務(wù)先進(jìn)單位和個(gè)人。四是召開(kāi)市委專(zhuān)題現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決審改難題。8月3日，我市市委書(shū)記葛益平同志親自主持召開(kāi)了專(zhuān)題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。分管副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、市委組織部長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)第一把手全部到會(huì)，聽(tīng)取審改工作匯報(bào)，研究解決當(dāng)前遇到的困難和問(wèn)題，就確保授權(quán)到位、恢復(fù)統(tǒng)一收費(fèi)、加強(qiáng)人員管理和中心場(chǎng)地建設(shè)等提出了明確意見(jiàn)。在市財(cái)政部門(mén)支持下，確定由交通銀行*支行進(jìn)駐中心恢復(fù)統(tǒng)一收費(fèi)。五是把審改工作列入《*市懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要工作，明確了內(nèi)容和部門(mén)職責(zé)，并且建立了副市長(zhǎng)為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，審管辦為牽頭單位，市監(jiān)察局、法制辦、發(fā)改局為協(xié)辦單位的運(yùn)行機(jī)制。六是把深化行政審批制度改革，繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)水平作為*建設(shè)“法治*”，推進(jìn)依法行政、建設(shè)高效服務(wù)型的法治政府的重要內(nèi)容，建立了建設(shè)“法治*”工作責(zé)任制。七是繼續(xù)把深化審改工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)千分制考核內(nèi)容之一，考核分值為50分，加大對(duì)部門(mén)考核力度。

二、優(yōu)化審批流程，打造綠色通道，充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的職能

針對(duì)今年我市招商引資任務(wù)的緊迫性和我市工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，審管辦根據(jù)市委市府的要求，認(rèn)真調(diào)研，積極發(fā)揮自身監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能和參謀作用，通過(guò)流程再造，程序優(yōu)化，縮短時(shí)限，適時(shí)推出了項(xiàng)目審批綠色通道，并報(bào)市人民政府發(fā)文執(zhí)行，以?xún)?yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該綠色通道包括基建項(xiàng)目審批流程和時(shí)限（原為81個(gè)工作日，壓縮為40個(gè)工作日，其中備案類(lèi)項(xiàng)目39個(gè)工作日）、外資企業(yè)設(shè)立登記審批流程（24個(gè)工作日，其中非基建類(lèi)17個(gè)工作日）、內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記審批流程（原為13個(gè)工作日，壓縮為除前置審批外為1個(gè)工作日）三大塊。為了精心打造這個(gè)綠色通道，我辦做了大量的調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。有關(guān)部門(mén)也積極配合，竭盡全力支持該綠色通道的設(shè)立。一是認(rèn)真調(diào)研，提出方案。同時(shí)規(guī)定凡是與招商引資審批事項(xiàng)有關(guān)的部門(mén)原則上都要將此類(lèi)審批事項(xiàng)納入中心統(tǒng)一辦理，相關(guān)科室要成建制進(jìn)中心辦公并授權(quán)到位。二是精心梳理，再造流程。根據(jù)以往審批流程中存在的流轉(zhuǎn)速度慢，原定時(shí)限時(shí)有突破，辦事企業(yè)要求再提速的情況，審管辦對(duì)以上三個(gè)流程進(jìn)行了重新梳理，減少了不必要的環(huán)節(jié)。對(duì)各項(xiàng)流程的合法性進(jìn)行再審查，新流程能并聯(lián)審批的就堅(jiān)決不串聯(lián)審批，能聯(lián)合審批、聯(lián)合踏勘的就不由部門(mén)逐個(gè)踏勘。三是協(xié)調(diào)溝通，壓縮時(shí)限。在建立審批綠色通道的過(guò)程中，壓縮承諾時(shí)限的阻力比較大。各部門(mén)有各自的實(shí)際情況，并且他們都以不突破《行政許可法》規(guī)定的審批時(shí)限20個(gè)工作日為理由，認(rèn)為只要不違反法律規(guī)定，審批時(shí)限長(zhǎng)一點(diǎn)，主動(dòng)權(quán)就掌握在自己手里。但事實(shí)上各種審批情況千差萬(wàn)別，可以2個(gè)工作日辦好，為什么非要20天呢？審管辦積極協(xié)調(diào)，反復(fù)溝通聯(lián)系次數(shù)達(dá)20余次，并根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，本著提高效率、方便群眾的目的，遵循廉潔和廉價(jià)的原則，在法律的范圍內(nèi)，對(duì)審批時(shí)限可以壓縮的作了再壓縮。另一方面，為防止出現(xiàn)空洞許諾，真正使時(shí)限承諾落到實(shí)處，我們特別注重與部門(mén)專(zhuān)業(yè)科室負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的溝通與協(xié)調(diào)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，取得直接經(jīng)辦人的支持，最終使確定的審批流程和時(shí)限具有可操作性。各有關(guān)部門(mén)也十分重視和支持綠色通道的建立，甚至主動(dòng)提出一些簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限的措施和建議。如工商窗口企業(yè)注冊(cè)登記7個(gè)工作日已經(jīng)是壓縮的結(jié)果，這次進(jìn)一步壓縮為1個(gè)工作日，對(duì)招商引資項(xiàng)目還確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)咨詢(xún)；審批規(guī)劃建設(shè)局窗口擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)，原為12—15個(gè)工作日，現(xiàn)壓縮為7個(gè)工作日；規(guī)劃建設(shè)局窗口發(fā)放施工許可證，原為3個(gè)工作日，現(xiàn)為1個(gè)工作日；外資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，原為外經(jīng)貿(mào)局科室辦理，現(xiàn)授權(quán)窗口辦理；市發(fā)改局備案類(lèi)立項(xiàng)批復(fù)原為3個(gè)工作日，現(xiàn)授權(quán)窗口；市人民銀行外匯登記審批原為20個(gè)工作日，現(xiàn)為3個(gè)工作日。四是監(jiān)督考核，保障實(shí)施。審管辦和市行政效能監(jiān)察部門(mén)還對(duì)綠色通道的實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定的作出相應(yīng)的處理。并根據(jù)優(yōu)勝窗口考核實(shí)施辦法，對(duì)各窗口實(shí)施綠色通道情況進(jìn)行考核。

三、強(qiáng)化督促檢查，規(guī)范審批行為，確保審改工作成果落到實(shí)處

今年，我辦通過(guò)聯(lián)合檢查、督查等各種手段，來(lái)規(guī)范審批行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改善服務(wù)態(tài)度。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們均發(fā)出限期整改通知書(shū)要求有關(guān)單位和窗口整改。全年共發(fā)出整改通知書(shū)和督查通報(bào)23份。

一是堅(jiān)持結(jié)合民意征詢(xún)?cè)u(píng)議制度開(kāi)展督查。民意征詢(xún)?cè)u(píng)議制度是由窗口辦理審批手續(xù)時(shí)與受理單一起開(kāi)具交給申請(qǐng)人的一張表格。由群眾進(jìn)行評(píng)議后，投入箱子，每月由審管辦和市行政效能監(jiān)察投訴中心聯(lián)合開(kāi)箱檢查，作為掌握民意，評(píng)議窗口審批行為的有效手段。實(shí)施幾年來(lái)，收到了較好的效果。但該制度在執(zhí)行過(guò)程中也遇到了不少問(wèn)題，如沒(méi)及時(shí)出具評(píng)議單、存在弄虛作假等等。針對(duì)這種情況，我辦在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)窗口不按規(guī)定開(kāi)具評(píng)議票進(jìn)行明察暗訪，違反法紀(jì)者予以追究責(zé)任，予以告誡等；增加評(píng)議結(jié)果的透明度，在每期的《審改工作周報(bào)》予以公布相應(yīng)的票數(shù)，并在網(wǎng)站上；充分發(fā)揮評(píng)議的作用，每月定期聯(lián)合效能監(jiān)察投訴中心開(kāi)箱檢票，對(duì)群眾不滿(mǎn)意票數(shù)予以追查，并把評(píng)議結(jié)果與優(yōu)勝窗口評(píng)比相結(jié)合，作為重要的評(píng)比依據(jù)。今年通過(guò)12次開(kāi)箱檢票，定期掌握了窗口有關(guān)受理行為及群眾的意見(jiàn)建議,并且為開(kāi)展督查掌握了第一手資料。共收到群眾評(píng)議票1*32張，其中回答“好”的10519張，滿(mǎn)意率為99%，“一般”的103張，“差”的10張（經(jīng)事后調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的4張）。。二是強(qiáng)化日常督查。會(huì)同市監(jiān)察局、市府法制辦出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范許可受理的通知》，對(duì)窗口的受理不規(guī)范行為進(jìn)行監(jiān)管。利用電腦辦件系統(tǒng)和電子監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行督查，全天侯掌握動(dòng)態(tài)。并每周隨機(jī)抽取辦事群眾留下的電話進(jìn)行經(jīng)常性的聯(lián)系，了解辦事窗口的辦事效率、服務(wù)態(tài)度、行為規(guī)范及廉潔自律情況，全年共向辦事群眾電話咨詢(xún)意見(jiàn)建議近300人次。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。今年以來(lái)我辦會(huì)同其他部門(mén)共開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)檢查和明查暗訪六次，并對(duì)溫州、*兩級(jí)對(duì)中心的五次明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理和報(bào)結(jié)。①開(kāi)展《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)督查。根據(jù)上級(jí)部署，5月份我辦會(huì)同市監(jiān)察局、市府法制辦組成聯(lián)合督查組，分三個(gè)小組采取聽(tīng)、看、訪、問(wèn)、抽查等形式，對(duì)國(guó)土資源、房管、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等6個(gè)重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行了《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況“回頭看”檢查。從督查情況看，各部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作思想上重視，自查及時(shí)，整改意見(jiàn)基本落實(shí)到位。但個(gè)別單位仍存在歸檔不及時(shí)、文書(shū)不規(guī)范、起承諾限期審批等問(wèn)題。同月，我辦還組織一次迎接溫州《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況“回頭看”檢查，通過(guò)迎檢，進(jìn)一步促進(jìn)窗口受理工作正常開(kāi)展。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我辦及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大整改力度和監(jiān)督力度，為行政許可法的順利實(shí)施提供良好的環(huán)境。②我辦6月份又一次聯(lián)合市效能監(jiān)察投訴中心、市府法制辦，對(duì)“中心”各窗口及公安戶(hù)籍分中心、房管辦證分中心等窗口單位開(kāi)展了一次規(guī)范行政許可受理專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)明察暗訪，電話詢(xún)問(wèn)，調(diào)閱檔案等形式開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)了一些違反規(guī)定的情況。如國(guó)土資源局窗口的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等許可事項(xiàng)存在當(dāng)場(chǎng)受理不出具承辦通知書(shū)或等辦件結(jié)束后才錄入“中心”電腦辦公系統(tǒng)；市政園林窗口在受理承辦件時(shí)，不向群眾出示具體承諾時(shí)限，只給群眾出具民意征詢(xún)表，或要求群眾等辦結(jié)電話通知，及存在錄入“中心”電腦辦公系統(tǒng)資料不全，缺少承辦人必要的聯(lián)系電話，逃避承諾時(shí)限的約束；水利局窗口存在兩頭受理，體外循環(huán)等現(xiàn)象；衛(wèi)生窗口一次性書(shū)面告知執(zhí)行不夠理想等。對(duì)此我辦一一發(fā)出限期整改通知書(shū)要求整改。③今年6月和10月兩次聯(lián)合市效能監(jiān)察投訴中心、市府法制辦，對(duì)“中心”各窗口及公安戶(hù)籍分中心、房管辦證分中心等窗口單位開(kāi)展了規(guī)范行政許可受理專(zhuān)項(xiàng)檢查和明察暗訪，進(jìn)一步糾正了存在的突出問(wèn)題。④11月根據(jù)《“法治*”七大行動(dòng)實(shí)施方案》的總體部署，我辦配合市府辦（法制辦）、監(jiān)察局開(kāi)展了行政許可聯(lián)合督查活動(dòng)，對(duì)12家部門(mén)進(jìn)行了檢查，督促相關(guān)單位改進(jìn)與規(guī)范行政行為，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。⑤今年5月、9月上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和審管部門(mén)今年兩次來(lái)瑞檢查，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如個(gè)別窗口人員受理后未向辦事群眾出具承諾通知單，上班時(shí)間看報(bào)紙、QQ聊天等（后經(jīng)了解是通過(guò)QQ傳送資料）我辦會(huì)同市效能監(jiān)察投訴中心馬上進(jìn)行調(diào)查，督促相關(guān)窗口進(jìn)行整改，整改結(jié)果報(bào)市監(jiān)察局。

四、創(chuàng)新服務(wù)方式，開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，積極探索審改工作的新途徑

審批項(xiàng)目服務(wù)中心成立于20*年，是我辦創(chuàng)新服務(wù)方式的重要舉措，但由于場(chǎng)地限制，一直以來(lái)只有咨詢(xún)窗口，沒(méi)有專(zhuān)人窗口。今年，我辦全面整合窗口資源后，推出審批項(xiàng)目服務(wù)窗口，并建立了《*市人民政府審批服務(wù)中心無(wú)償專(zhuān)人全程服務(wù)制度》，該制度遵循“執(zhí)政為民”的理念，按照分級(jí)的要求，（一）為我市招商引資項(xiàng)目、三星級(jí)以上工業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)納稅大戶(hù)和慈善模范工業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)人聯(lián)系的全程服務(wù)。（二）為殘疾人、老年人、五保戶(hù)等弱勢(shì)群體提供全程服務(wù)。（三）為準(zhǔn)備材料有困難的申請(qǐng)人提供協(xié)助備齊材料和寫(xiě)作。（四）為所有申請(qǐng)人提供審批中心各窗口審批事項(xiàng)的咨詢(xún)服務(wù)。該窗口的服務(wù)承諾是24小時(shí)內(nèi)電郵答復(fù)、8小時(shí)網(wǎng)絡(luò)在線咨詢(xún)。服務(wù)方式包括專(zhuān)人負(fù)責(zé)、窗口協(xié)作、全程、協(xié)調(diào)辦理、導(dǎo)辦寫(xiě)作、咨詢(xún)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、無(wú)償服務(wù)等。該制度還確定了專(zhuān)人聯(lián)系的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目名單，包括32家招商引資項(xiàng)目，25家三星級(jí)以上工業(yè)企業(yè)，25家工業(yè)企業(yè)納稅大戶(hù)，10家慈善模范工業(yè)企業(yè)。同時(shí)建立了較完備的項(xiàng)目庫(kù)和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員檔案。服務(wù)窗口推出后已接待群眾當(dāng)面咨詢(xún)656人次，電話接聽(tīng)咨詢(xún)198人次，網(wǎng)絡(luò)在線咨詢(xún)34人次，免費(fèi)導(dǎo)辦寫(xiě)作513人次，協(xié)助68家企業(yè)辦理166個(gè)審批事項(xiàng)，開(kāi)展全程171件，其中為招商引資項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)人全程21件。得到了市委、市府和社會(huì)各界的好評(píng)。

我們還積極開(kāi)拓其他新的服務(wù)領(lǐng)域，在“中心”辦公場(chǎng)地十分緊張的現(xiàn)狀，吸取外地經(jīng)驗(yàn)，于5月份全省率先在行政服務(wù)中心設(shè)立了國(guó)、地稅聯(lián)合辦證大廳，推出聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證業(yè)務(wù)。聯(lián)合辦證采用“一地一窗一證一碼零收費(fèi)”的形式，即在同一場(chǎng)地、同一窗口為納稅人辦理同時(shí)加蓋國(guó)、地稅機(jī)關(guān)基本可以做到即時(shí)即辦，辦證效率成倍提高。同時(shí)減輕了群眾的負(fù)擔(dān)。進(jìn)“中心”的部門(mén)也從19個(gè)增加到21個(gè)，非行政許可辦理事項(xiàng)從32項(xiàng)增加到34項(xiàng)。

五、嚴(yán)格制度約束，狠抓學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化審批服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

“中心”機(jī)制特殊，審批服務(wù)隊(duì)伍管理難的問(wèn)題一直十分突出。我辦積極探索，提出“以制度約束人、以待遇激勵(lì)人、以活動(dòng)凝聚人”的隊(duì)伍建設(shè)與管理思路。（一）加強(qiáng)和改善窗口工作人員思想政治工作的新方法、新形式，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的作用。積極培養(yǎng)窗口入黨積極分子，擴(kuò)大黨支部力量；加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo)和支持，帶領(lǐng)年輕團(tuán)員積極向黨組織靠攏。今年組織團(tuán)日活動(dòng)和黨日活動(dòng)各一次，增強(qiáng)了黨員意識(shí)。還以黨支部為龍頭，舉辦一期趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)了文化建設(shè)。（二）根據(jù)8月3日市委專(zhuān)題會(huì)議精神，市委組織部和市人事局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市審批服務(wù)中心工作人員管理的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步提升人員素質(zhì)，促進(jìn)審批隊(duì)伍建設(shè)起到了積極的作用。嚴(yán)格實(shí)施日巡崗制度，確保對(duì)窗口管理正?；?，規(guī)范化。同時(shí)，修訂完善優(yōu)勝窗口評(píng)比制度和考勤制度，突出了科學(xué)性、公平性、公開(kāi)性。認(rèn)真落實(shí)AB崗工作制，首問(wèn)負(fù)責(zé)制，告知承諾制等，提升窗口服務(wù)質(zhì)量.（三）積極向市委、市政府建議提高窗口工作人員的政治待遇、福利待遇，進(jìn)一步提高窗口人員的工作積極性和綜合素質(zhì)。同時(shí)打破過(guò)去崗位補(bǔ)貼吃大鍋飯的做法，一方面提高崗位補(bǔ)貼，一方面將崗位補(bǔ)貼與個(gè)人制度執(zhí)行情況掛鉤，有獎(jiǎng)有罰，拉開(kāi)檔次。（四）堅(jiān)持原則，對(duì)個(gè)別違反紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度不好的工作人員，堅(jiān)決予以批評(píng)教育乃至處理。今年我們對(duì)三位同志進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。還針對(duì)一些窗口與工作人員存在的問(wèn)題，及時(shí)多次與相關(guān)部門(mén)溝通，要求他們引起重視，配合我辦加強(qiáng)教育。（五）圍繞重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究。以《審改工作周報(bào)》和審批服務(wù)網(wǎng)站為載體與省內(nèi)、外其它縣市進(jìn)行相互交流溝通，進(jìn)一步掌握了外地審改動(dòng)態(tài)，并與到訪的各地考察團(tuán)進(jìn)行相互交流探討借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。10月份還組織了有關(guān)人員到*、*、*市政府審批服務(wù)中心學(xué)習(xí)參觀，通過(guò)考察，開(kāi)拓了視野，認(rèn)識(shí)到了自身的差距，明確了今后努力的方向。（六）積極開(kāi)展扶貧送溫暖活動(dòng)。11月份，為貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步做好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》，我辦向大南鄉(xiāng)贈(zèng)送了23臺(tái)電腦，還給幫扶對(duì)象帶去了慰問(wèn)金和慰問(wèn)品，受到了他們的好評(píng)。

綜觀一年來(lái)的工作，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但離市委、市政及上級(jí)審管部門(mén)的要求，離群眾的期望還有一定距離。特別是中心的硬件建設(shè)有待解決、事權(quán)集中度有待提高。針對(duì)存在的問(wèn)題和困難，20*年我們總的工作思路是：以改革為主線，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)為手段，以監(jiān)督為保障，以流程為載體，以窗口為平臺(tái)，積極探索抓好審改工作和中心建設(shè)的新途徑、新思路，繼續(xù)全面實(shí)施“三二一”工程，為建設(shè)一個(gè)高效、便民、規(guī)范、廉潔的行政服務(wù)中心，進(jìn)而打造現(xiàn)代服務(wù)型廉潔政府作出貢獻(xiàn)。

一、業(yè)務(wù)建設(shè)方面：

（一）積極探索方式、方法的創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，確?！熬G色通道”順利實(shí)施，為招商引資項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)提供便捷、有效的服務(wù)。同時(shí)，要確保辦結(jié)時(shí)限落實(shí)到相關(guān)窗口，做到權(quán)責(zé)明確，工作到位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化部門(mén)之間，前置和后續(xù)之間的銜接，降低流程內(nèi)的運(yùn)作消耗，切實(shí)提高審批效率。

（二）抓住重點(diǎn)，做好審批項(xiàng)目服務(wù)。要圍繞市委、市政府的重點(diǎn)工作，做好項(xiàng)目的審批服務(wù)。一是對(duì)招商引資項(xiàng)目要抓住幾個(gè)重點(diǎn)，切保實(shí)效，樹(shù)立幾個(gè)典型，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，打響服務(wù)品牌。二是建立一支有責(zé)任心，熱情廉潔的工作隊(duì)伍，形成以審管辦項(xiàng)目服務(wù)中心負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門(mén)窗口負(fù)責(zé)人各司其責(zé)的服務(wù)機(jī)制。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)員、協(xié)辦員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參與的同志不僅要精通對(duì)自身部門(mén)的審批業(yè)務(wù)，也要熟悉整個(gè)審批流程和相關(guān)的業(yè)務(wù)。

（三）加快實(shí)施網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)

在我市信息化二期工程完成的基礎(chǔ)上，會(huì)同信息辦整合部門(mén)的業(yè)務(wù)流程和網(wǎng)絡(luò)資源，深入調(diào)研，精心設(shè)計(jì)，明確工程進(jìn)度和責(zé)任，編報(bào)網(wǎng)上審批工程建設(shè)方案，及早實(shí)現(xiàn)真正意義上的“網(wǎng)上審批”。

二、“中心”建設(shè)方面：

（一）主“中心”建設(shè)包括①繼續(xù)抓好窗口授權(quán)。根據(jù)市委、市政府的文件要求，進(jìn)一步理順部門(mén)之間審批流程銜接，聯(lián)批事項(xiàng)職能配合等問(wèn)題，加大窗口授權(quán)力度，重點(diǎn)是基建審批流程關(guān)聯(lián)大的審批事項(xiàng)。②認(rèn)真修訂完善，實(shí)施落實(shí)“中心”各項(xiàng)規(guī)章制度，做到以制度約束人，特別是日巡崗制度、流動(dòng)紅旗優(yōu)勝窗口、先進(jìn)個(gè)人等評(píng)比制度要盡快修改完善、確保落到實(shí)處。③健全黨、團(tuán)組織，做到以活動(dòng)凝聚人心，進(jìn)一步探索建立婦代會(huì)、工會(huì)等群眾組織，經(jīng)常性開(kāi)展活動(dòng)，不斷豐富工作人員的文化生活，豐富“中心”文化內(nèi)涵。

（二）不斷探索分中心管理新途徑，盡快出臺(tái)辦證分中心工作管理辦法。按照“三統(tǒng)一，三不變”的原則，加強(qiáng)對(duì)分中心審批服務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，進(jìn)一步完善辦證分中心例會(huì)制度，信息上報(bào)制度和服務(wù)聯(lián)動(dòng)制度，引導(dǎo)各辦證分中心結(jié)合自身實(shí)際，搞好規(guī)范化建設(shè)。

三、硬件建設(shè)方面：

積極向市委、市政府提出建議，解決窗口辦公條件制約問(wèn)題，努力打造新的審批服務(wù)平臺(tái)，改善政府的窗口形象，為鞏固和擴(kuò)大審改成果，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)。