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一、過去四年的工作回顧

縣政協(xié)七屆一次會議以來的四年，是*發(fā)展史上不平凡的四年。四年來，全縣人民認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”和市委“三個(gè)*”建設(shè)的部署要求，克難攻堅(jiān)，負(fù)重奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“*”目標(biāo)的順利完成和“*”發(fā)展的良好開局。四年來，縣政協(xié)在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真組織廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，牢牢把握團(tuán)結(jié)民主兩大主題，緊緊圍繞全縣中心工作，扎實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，各項(xiàng)工作都邁出了新的步伐，取得了新的成績，為推進(jìn)我縣改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，注重政治協(xié)商

政治協(xié)商是人民政協(xié)最主要的職能，是政協(xié)工作的靈魂。七屆政協(xié)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的原則，開展了不同形式、不同層次的協(xié)商議政活動(dòng)，議大事、進(jìn)諍言，謀善計(jì)、獻(xiàn)良策，取得了較好的成效。

精心組織，提高總體協(xié)商水平。政協(xié)全體會議是政協(xié)履行職能最集中、最重要的會議，是政協(xié)總體協(xié)商的有效形式。為提高會議成效，在政協(xié)常委會上，我們邀請縣政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)政府年度工作，讓各位常委及時(shí)了解全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和縣政府新一年工作思路；在全體會議召開前，我們動(dòng)員和組織政協(xié)各參加單位、專委會、聯(lián)絡(luò)組和廣大政協(xié)委員，認(rèn)真做好會前的準(zhǔn)備工作，開展調(diào)研視察活動(dòng)，深入了解社情民意，廣泛聽取社會各界意見，積極撰寫提案建議和會議發(fā)言材料；全體會議期間，除認(rèn)真聽取討論政府工作報(bào)告及其他報(bào)告外，我們還舉行專題座談會和委員大會發(fā)言。七屆一次和三次會議，我們分別召開了“三農(nóng)”問題、優(yōu)化投資環(huán)境、先進(jìn)文化建設(shè)、提案工作、社會保障工作和城鄉(xiāng)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等專題座談會。七屆二次和四次會議，我們共組織了51篇大會發(fā)言材料，并安排22位委員進(jìn)行大會發(fā)言，對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行深入的協(xié)商討論，充分反映統(tǒng)一戰(zhàn)線中各個(gè)方面的意見和建議。此外，七屆四次會議還組織委員，對我縣“*”規(guī)劃綱要草案進(jìn)行了認(rèn)真的協(xié)商和討論，委員們圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會、打造綠色*等重大問題提出了許多富有建設(shè)性的意見建議，為科學(xué)制定我縣“*”規(guī)劃發(fā)揮了重要作用。

注重實(shí)效，增強(qiáng)專題協(xié)商效果。專題協(xié)商是政協(xié)常委會議的重要內(nèi)容。為增強(qiáng)協(xié)商議政的實(shí)效性，常委會堅(jiān)持協(xié)商于決策之前為原則，以協(xié)商成果進(jìn)入決策為要求，根據(jù)縣委、縣政府不同時(shí)期的工作重心，結(jié)合人民群眾關(guān)心的重大問題，研究確定協(xié)商議題，組織協(xié)商建言活動(dòng)。如：七屆二次常委會議，就“非典”防治工作進(jìn)行協(xié)商討論；七屆六次常委會議，就重點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行協(xié)商討論；七屆十次至十二次常委會議，分別就招商引資、省級文明城市創(chuàng)建、“*”規(guī)劃綱要草案等進(jìn)行協(xié)商討論；七屆*次常委會議，就“桑美”臺風(fēng)災(zāi)情和災(zāi)后重建工作進(jìn)行協(xié)商討論。在協(xié)商形式上，努力做到常委會的議題與專委會活動(dòng)、會議協(xié)商與會前調(diào)研、通報(bào)情況與雙向交流的“三結(jié)合”。在協(xié)商的過程中，注重營造暢所欲言、坦陳己見的民主氛圍，讓各位常委充分發(fā)表見解，提出自己的觀點(diǎn)和意見，廣納百家之言，善聽各方之說，求同存異，集思廣益。會后，我們還將協(xié)商討論情況進(jìn)行整理，形成會議紀(jì)要，及時(shí)報(bào)送縣黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參閱。

關(guān)注熱點(diǎn)，加大重點(diǎn)協(xié)商力度。對提交常委會協(xié)商的議題，主席會議均安排足夠時(shí)間進(jìn)行充分協(xié)商。同時(shí)，主席會議還就全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些熱點(diǎn)問題開展重點(diǎn)協(xié)商，如七屆十九次主席會議，專門聽取了縣政府及交通部門關(guān)于《*104國道收費(fèi)站設(shè)置不合理》提案辦理情況的通報(bào)，并就*104國道收費(fèi)站設(shè)置問題進(jìn)行協(xié)商討論，增進(jìn)了理解，擴(kuò)大了共識，對104國道*段改造工程的復(fù)工建設(shè)，起到了積極的推動(dòng)作用；此外，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加縣黨政有關(guān)重要會議、參加縣四套班子聯(lián)席會議，參與全縣大政方針、重要問題的協(xié)商研究，積極發(fā)表意見，提出建議，促進(jìn)了黨政決策的民主化和科學(xué)化。加強(qiáng)聯(lián)系，拓展對口協(xié)商領(lǐng)域。在每年全會之后，縣政協(xié)根據(jù)年度工作計(jì)劃和各專委會工作重點(diǎn)，協(xié)商確定各專委會與縣政府對口協(xié)商的主要部門，制定年度計(jì)劃，突出協(xié)商重點(diǎn)，有針對性地開展協(xié)商建言工作。同時(shí)，各專委會還加強(qiáng)與其他有關(guān)部門的對口聯(lián)系，積極參與部門單位的重要會議和重大活動(dòng)，通過專題座談會、聯(lián)合調(diào)研等形式，對有關(guān)工作進(jìn)行協(xié)商討論，取得了良好的效果。

（二）精心選題，集思廣益，強(qiáng)化參政議政

參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取參加政協(xié)的各派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見建議、切實(shí)做好黨政工作的有效形式。七屆政協(xié)充分發(fā)揮各專委會與各界委員的作用，緊緊圍繞全縣中心工作，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的大事要事，找準(zhǔn)服務(wù)大局與發(fā)揮優(yōu)勢的最佳結(jié)合點(diǎn)，精心選題，廣開言路，扎實(shí)履行職能，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會的健康、快速發(fā)展。

深入開展調(diào)研視察。七屆政協(xié)牢固樹立中心意識、大局意識，精心選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，先后開展調(diào)查研究和視察活動(dòng)50多次，形成調(diào)研視察報(bào)告29篇，受到了黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，對改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展起到了積極的作用。*年，縣政協(xié)重點(diǎn)組織了以防范“非典”疫情為目的的愛國衛(wèi)生工作和群眾體育工作調(diào)研視察活動(dòng)，提出的意見建議引起縣委、縣政府和社會各界的重視，對防范“非典”、穩(wěn)定人心起到了積極的作用。*年，縣政協(xié)將加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和78省道改建后馬站區(qū)域發(fā)展問題作為重點(diǎn)調(diào)研課題，其中《關(guān)于加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》不僅引起縣委、縣政府的重視，而且許多意見建議被吸納到市政協(xié)《關(guān)于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告》，劉奇市長還專門作出重要批示，要求各地各部門認(rèn)真研究相應(yīng)的對策措施。*年，是實(shí)施“*”計(jì)劃的沖刺之年，縣政協(xié)著重組織開展了加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)工程建設(shè)情況的調(diào)研視察活動(dòng)，針對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)工程建設(shè)中存在的問題，提出了優(yōu)化投資環(huán)境、構(gòu)建發(fā)展平臺等意見建議。*年，為扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縣政協(xié)組織開展了加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村飲用水安全和康莊公路交通安全隱患等調(diào)研視察活動(dòng)。針對我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍存在的企業(yè)層次不高、產(chǎn)值規(guī)模較小、產(chǎn)品附加值低及貸融資困難等狀況，《加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》提出了制定優(yōu)惠政策、落實(shí)用地指標(biāo)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管等建議，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村健康發(fā)展。針對我縣飲用水安全形勢和群眾飲用水困難問題，《關(guān)于飲用水安全情況的視察報(bào)告》提出了要加強(qiáng)水源保護(hù)、加快供水體系建設(shè)、規(guī)范制水企業(yè)管理、加大改水資金投入、強(qiáng)化安全用水服務(wù)等建議，以確保人民群眾飲用水的安全、衛(wèi)生。

注重反映社情民意。七屆政協(xié)非常重視反映社情民意工作，將反映社情民意列入考核政協(xié)委員履職情況的重要依據(jù)。政協(xié)各專委會、聯(lián)絡(luò)組積極開展各種活動(dòng)，為委員了解社情民意創(chuàng)造條件，搭建平臺，廣大政協(xié)委員深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，收集信息及時(shí)上報(bào)。四年來，縣政協(xié)共編發(fā)《委員之聲》44期，內(nèi)容涉及我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的方方面面，對促進(jìn)有關(guān)部門工作起到了積極作用。在做好反映社情民意日常工作的同時(shí)，縣政協(xié)還加強(qiáng)了專題信息的報(bào)送，推動(dòng)重大事情的及時(shí)解決。*年，在開展加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)研過程中，了解到受國家宏觀調(diào)控政策影響、少數(shù)企業(yè)的用地指標(biāo)無法按計(jì)劃落實(shí)、造成企業(yè)巨額經(jīng)濟(jì)損失的情況，縣政協(xié)調(diào)研組迅速向縣委縣政府專報(bào)材料，反映問題及建議，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)均作出重要批示，常務(wù)副縣長親自多方協(xié)調(diào)，使問題得到及時(shí)解決，受到企業(yè)界的普遍稱贊。

（三）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，加大民主監(jiān)督

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，切實(shí)有效地開展民主監(jiān)督，對促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)具有重要作用。七屆政協(xié)積極履行民主監(jiān)督職能,加強(qiáng)民主監(jiān)督工作，使民主監(jiān)督的質(zhì)量和水平逐年提高，在我縣政治生活中起到了越來越重要的作用。

做好提案督辦?？h政協(xié)七屆一次會議以來，共收到提案982件，經(jīng)審查立案926件。為提高提案的“落實(shí)率”和辦理質(zhì)量，推動(dòng)相關(guān)問題的解決，我們積極探索把民主監(jiān)督與提案督辦工作相結(jié)合的辦法，通過推行重點(diǎn)提案辦理制度，對事關(guān)大局、社會關(guān)注的重點(diǎn)提案，經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批，由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦，提高了督辦層次，增強(qiáng)了辦理效果；通過組織現(xiàn)場“三見面”督辦，對涉及幾家的多頭提案，進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，著力抓好一批關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)提案；通過開展“回頭看”督辦，著力解決一批委員反映不滿意、久拖不決的疑難提案。此外，我們還邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加主席會議和常委會議，以分析提案個(gè)案辦理情況的形式督辦重點(diǎn)提案，達(dá)成共識后以文件形式予以通報(bào)，促進(jìn)提案的辦理落實(shí)。通過扎實(shí)、有效的提案督辦工作，許多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都較好地得到了解決或受到重視列入計(jì)劃予以解決，提高了提案建議的采納率，促進(jìn)了提案辦理從答復(fù)型向落實(shí)型的轉(zhuǎn)變。

開展專項(xiàng)監(jiān)督。七屆政協(xié)圍繞縣委、縣政府的重要工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，緊扣協(xié)商議題，多次組織開展專題視察監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)有關(guān)部門更好地改進(jìn)工作。*年，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管工作，確保人民群眾用藥安全和社會的和諧穩(wěn)定，縣政協(xié)成立專題視察組，在縣藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人的陪同下，赴10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室和藥品零售企業(yè)，開展農(nóng)村藥品安全工作的視察活動(dòng)，就我縣農(nóng)村用藥中存在的藥劑人員素質(zhì)低、購銷渠道不規(guī)范、藥品監(jiān)管不到位和群眾醫(yī)藥知識缺乏等問題，提出加強(qiáng)督管等做好藥品安全工作的四點(diǎn)建議。保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)縣，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，*年10月，縣政協(xié)開展了褪色污染整治工作視察活動(dòng)，視察組對宜山鎮(zhèn)東跳、水門、陳家寺、水亭等四個(gè)行政村的整治工作進(jìn)行視察，直面矛盾困難，分析存在問題，研究對策措施，有力地推進(jìn)了我縣再生紡織業(yè)褪色污染的整治工作，受到了縣委、縣政府及社會各界的好評。環(huán)保工作量大面廣、群眾期望值高，在*年社會各界評議滿意不滿意單位活動(dòng)中，環(huán)保部門排名相對靠后，縣政協(xié)于*年對環(huán)保工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，幫助環(huán)保部門改進(jìn)工作，寓監(jiān)督于支持之中，消除思想顧慮，幫助查找問題，共抓整改提高，取得了明顯的成效。此外，縣政協(xié)常委會還專門聽取縣文明辦有關(guān)情況通報(bào)，對縣城創(chuàng)建省級文明城市工作提出意見建議；圍繞文化教育、重點(diǎn)工程建設(shè)、“7·16”苯酚泄露事件等工作，多次組織視察監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)有關(guān)問題的順利解決。靈溪聯(lián)絡(luò)組組織委員對建新西路改造、*內(nèi)河治理等工作進(jìn)行督察；龍港聯(lián)絡(luò)組對甌南大橋建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開展視察；教育聯(lián)絡(luò)組對民辦職業(yè)教育進(jìn)行視察；錢庫、宜山、橋墩、馬站等聯(lián)絡(luò)組也對當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)建星級文明城鎮(zhèn)等工作進(jìn)行視察，查漏補(bǔ)缺，提出意見建議。

（四）突出主題，發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)社會和諧

圍繞大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)，是人民政協(xié)工作的主題?？h政協(xié)努力發(fā)揮優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛聯(lián)系各族各界人士，為推進(jìn)和諧社會建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

維護(hù)社會穩(wěn)定。維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容?？h政協(xié)自覺服從和服務(wù)于全縣工作大局，加強(qiáng)與各界群眾的聯(lián)系溝通，協(xié)助縣委、縣政府妥善處理各類矛盾糾紛。通過開展調(diào)研視察、召開專題座談會、反映社情民意等活動(dòng)，為委員反映情況、發(fā)表意見、表達(dá)訴求搭建平臺。廣大政協(xié)委員積極履行職能，踴躍議政建言，認(rèn)真做好所聯(lián)系群眾的思想工作，向社會各界宣傳黨委政府的工作思路和全縣發(fā)展的大好形勢，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒的工作，做好釋疑解惑、化解矛盾的工作，達(dá)到增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識的目的，增強(qiáng)維護(hù)大局和加快發(fā)展的意識，形成心齊、氣順、勁足的良好氛圍。

切實(shí)關(guān)注民生。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，是人民政協(xié)履行職能、實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的本質(zhì)要求。我縣經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，貧困人口較多，同時(shí)還連年遭受臺風(fēng)等自然災(zāi)害的襲擊，各類困難群眾的生活條件急待改善。為此，常委會除帶頭捐款外，還帶領(lǐng)各參加單位、專委會、聯(lián)絡(luò)組和廣大政協(xié)委員，發(fā)揮優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)動(dòng)員企業(yè)、宗教等社會各界群眾，通過救災(zāi)募捐、結(jié)對扶貧、捐資助學(xué)等方式，幫助災(zāi)區(qū)、山區(qū)群眾克服困難，給貧困家庭送去溫暖。四年來，共為各類困難群眾籌款2000多萬元，和價(jià)值約800萬元實(shí)物；開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，診治患者2萬多人次，發(fā)放藥品20余萬元；舉辦各類科技知識和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)400多期，受訓(xùn)人員約1.5萬余人；通過“12351”職工維權(quán)熱線等形式，切實(shí)維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。

重視文史工作。人民政協(xié)的文史資料具有“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的重要作用。七屆政協(xié)十分重視文史資料編撰工作，先后編輯出版了《*礬礦》、《抗倭名城-金鄉(xiāng)·蒲城》、《*畬族的源流與分布》、《*風(fēng)土》等四輯文史資料，完成了由全國政協(xié)組織編寫的《*民營企業(yè)興起與發(fā)展》*部分的史料征集，出版了《*縣政協(xié)志》。《*民營企業(yè)興起與發(fā)展》*部分史料，集中反映了改革開放以來我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程。《*畬族的源流與分布》，為研究我縣少數(shù)民族問題提供了良好的素材?！?縣政協(xié)志》，全面展示了歷屆政協(xié)求真務(wù)實(shí)的工作面貌，以促進(jìn)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的工作宗旨，為黨政決策集思廣益、為百姓利益呼吁奔波的顯著成效。

（五）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，建章立制，加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)自身建設(shè)，是新時(shí)期新階段做好政協(xié)工作的客觀需要。七屆政協(xié)以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為途徑，以推進(jìn)政協(xié)工作規(guī)范化、制度化、程序化為重點(diǎn)，從多方面加強(qiáng)自身建設(shè)，使政協(xié)工作躍上新的臺階。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。七屆政協(xié)始終把學(xué)習(xí)放在政協(xié)工作的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。四年來，通過舉辦委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和提案工作培訓(xùn)班，召開機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)例會、專題學(xué)習(xí)會議和主席會議、常委會議等途徑，組織政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)中共*大和*屆三中、四中、五中、六中全會精神，學(xué)書記在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會上的講話，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，學(xué)習(xí)新的政協(xié)《章程》、統(tǒng)戰(zhàn)知識和人民政協(xié)理論等等。通過學(xué)習(xí)，廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部，強(qiáng)化了對新時(shí)期新階段政協(xié)工作性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，增強(qiáng)了委員的光榮感、使命感和責(zé)任感，為履行好政協(xié)職能奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

抓好制度建設(shè)，推進(jìn)“三化”建設(shè)。推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，制度是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。四年來，七屆政協(xié)堅(jiān)持以政協(xié)章程為依據(jù)，以制度建設(shè)為核心，以規(guī)范運(yùn)作為基礎(chǔ)，以程序推進(jìn)為抓手，在認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓住履行職能中迫切需要解決的突出問題，重點(diǎn)研究，精心謀劃，先后制定出臺了《政協(xié)*縣委員會全體會議工作規(guī)則》、《政協(xié)*縣委員會提案工作規(guī)則》、《政協(xié)*縣委員會關(guān)于加強(qiáng)常委會建設(shè)的決定》、《*縣政協(xié)意見建議辦理反饋制度》、《*縣政協(xié)委員管理暫行辦法》、《*縣政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組工作制度》、《*縣政協(xié)參加單位例會制度》及《縣政府有關(guān)部門與縣政協(xié)各專委會對口聯(lián)系制度》等一系列規(guī)章制度。這些制度涵蓋了政協(xié)工作的方方面面，使各項(xiàng)工作都能做到有章可循、有制可遵，避免了工作的隨意性，為廣大政協(xié)委員和各參加單位更好地履行職能，創(chuàng)造了良好的條件。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平。七屆政協(xié)以開展“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以機(jī)關(guān)黨員干部為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，激發(fā)干部職工的工作熱情，提高政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量，形成了一種團(tuán)結(jié)、向上、勤奮、實(shí)干的良好氛圍，為新時(shí)期新階段人民政協(xié)工作的深入開展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各位委員，在過去的四年里，縣政協(xié)所取得的每一項(xiàng)成績，都離不開中共*縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政府及有關(guān)方面的大力支持，離不開全體政協(xié)委員的共同努力，離不開政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)工作者的辛勤工作。在此，我代表縣政協(xié)七屆常委會，向所有關(guān)心支持人民政協(xié)工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中的不足和差距，主要表現(xiàn)在：以情況通報(bào)代替協(xié)商的現(xiàn)象依然存在，政治協(xié)商的優(yōu)勢有待進(jìn)一步發(fā)揮；委員參政議政活動(dòng)面不寬，委員參政議政的水平和積極性有待進(jìn)一步提高；界別活動(dòng)不夠活躍，界別的作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)等等。這些都需要我們今后花大力氣認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和體會

回顧七屆政協(xié)四年來的工作，我們的主要經(jīng)驗(yàn)和體會是：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠政府支持和部門配合，是做好政協(xié)工作的重要保證

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)多黨合作的政治前提，是做好政協(xié)工作的根本保證。四年來，我們堅(jiān)持把縣政協(xié)的各項(xiàng)工作置于中共縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的工作意圖，緊緊圍繞中心工作開展活動(dòng)。無論政治協(xié)商、民主監(jiān)督還是參政議政，都是以有助于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提。凡遇重要問題和重大事項(xiàng)，都及時(shí)向縣委請示，向縣政府通報(bào)；組織重大活動(dòng)和召開重要會議時(shí)，都主動(dòng)征求縣委的意見，加強(qiáng)與縣政府的溝通。由于正確把握政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，主動(dòng)將政協(xié)工作融入全縣工作大局之中，幫助縣委排憂解難，設(shè)身處地理解，千方百計(jì)支持，使黨委政府的工作“更好做”、“做的更好”。政協(xié)工作也因此形成了“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各界參與”的良好局面。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證政協(xié)工作的正確政治方向；只有依靠政府的支持和部門的配合，才能有利于政協(xié)工作的順利開展。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，是政協(xié)工作取得實(shí)效的關(guān)鍵

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心工作認(rèn)真履行職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是新時(shí)期新形勢下做好政協(xié)工作的根本要求。四年來，縣政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊貼促進(jìn)發(fā)展這一目標(biāo)任務(wù)，緊扣縣委縣政府的中心工作，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的大事要事，精心組織，富成有效地開展了調(diào)研視察、專題協(xié)商、建言獻(xiàn)策等各項(xiàng)活動(dòng)。在履行職能的過程中，我們始終掌握一個(gè)原則，那就是：只要是有利于發(fā)展、有利于大局的事，就要大膽地去試，滿懷激情地去做，不遺余力地做好。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，履職促進(jìn)發(fā)展，政協(xié)的作用才能最大限度的得到體現(xiàn)，政協(xié)工作才能最大限度的得到黨委的重視和政府的支持。

（三）堅(jiān)持履職為民，實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好最廣大人民的根本利益，是政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

關(guān)注百姓利益，促進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題的解決，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，是人民政協(xié)的工作宗旨和職責(zé)所在。四年來，縣政協(xié)在確定政協(xié)工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和計(jì)劃安排上，無不突出為民這一主題；在開展調(diào)研視察、提案工作、反映社情民意等具體工作時(shí)，時(shí)刻注意密切與群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮各黨派、團(tuán)體的作用和各界別的優(yōu)勢，及時(shí)反映來自社會不同階層、不同群體的利益訴求和意見建議，努力協(xié)助黨委政府解決好人民群眾的實(shí)際困難，讓全縣人民共享改革發(fā)展的成果，使政協(xié)工作真正落到實(shí)處。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾、及時(shí)反映群眾的呼聲、推動(dòng)解決群眾問題，政協(xié)工作才能得到最廣大人民群眾的認(rèn)同。

（四）堅(jiān)持兩大主題，努力營造寬松和諧的政治氛圍，是發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的有效措施

團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)，是政協(xié)繼往開來的方向和使命。七屆政協(xié)把團(tuán)結(jié)和民主貫穿于一切工作的始終，注重為派、人民團(tuán)體和無黨派人士參政議政創(chuàng)造良好條件，積極鼓勵(lì)他們在協(xié)商大政方針、實(shí)施民主監(jiān)督、開展參政議政的活動(dòng)中發(fā)表真知灼見，做中國共產(chǎn)黨的摯友和諍友；注重發(fā)揮委員的主體作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；注重在政協(xié)的各種會議和活動(dòng)中，堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事，鼓勵(lì)講真話、報(bào)實(shí)情。實(shí)踐證明，人民政協(xié)只有突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，營造寬松和諧的政治氛圍，在增進(jìn)團(tuán)結(jié)的過程中發(fā)揚(yáng)民主，在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，才能不斷提高政協(xié)的親和力、凝聚力和影響力，把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

（五）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新履行職能的方式和方法，是政協(xié)工作不斷前進(jìn)的動(dòng)力

創(chuàng)新是社會前進(jìn)的動(dòng)力，也是政協(xié)工作保持旺盛生機(jī)和活力的源泉。四年來，我們從實(shí)際出發(fā)，在總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對原有的工作方式方法進(jìn)行大膽的探索，取得了良好的成效。在發(fā)揮委員主體作用方面，針對少數(shù)委員履行職能不夠積極的情況，出臺了政協(xié)委員管理暫行辦法及政協(xié)委員考勤辦法，對委員提案、反映社情民意和參加政協(xié)活動(dòng)情況提出了量化的要求，增強(qiáng)了委員的責(zé)任意識，提高了委員履行職能的積極性，增強(qiáng)了政協(xié)工作的活力。在工作方式方法方面，針對專題座談會有主題限制，委員議政建言不能充分發(fā)揮的情況，我們適時(shí)安排舉行無主題發(fā)言，保證社情民意信息的及時(shí)通暢；針對以往文史資料工作，每年年初定課題、年底編撰完成，容易造成質(zhì)量不高的情況，我們在七屆一次會議后，就一次性研究本屆文史資料工作，制定各年度專題計(jì)劃，確定各專題負(fù)責(zé)人，保證了其他年份專題征集與編輯的充裕時(shí)間，大大提高了文史資料的質(zhì)量，在*年6月召開的全省政協(xié)文史資料工作會議上，縣政協(xié)作經(jīng)驗(yàn)交流，《*畬族的源流與分布》專輯獲得全省優(yōu)秀文史資料三等獎(jiǎng)。實(shí)踐證明，縣政協(xié)工作每前進(jìn)一步，都是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、大膽開拓創(chuàng)新的結(jié)果。