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*年，我局在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導和指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持抓好我區(qū)司法行政干部隊伍的學法工作，堅持依法行政、依法管理，全面以發(fā)揮司法行政職能，運用法律手段協(xié)助黨委政府依法處理社會難點、熱點問題、專項整治工作、群體性事件和突發(fā)公共事件。同時履行普法辦職能，以農(nóng)村普法和企業(yè)員工普法為主戰(zhàn)場，解放思想，不斷探索、創(chuàng)新普法形式，取得了階段性的成果。

一、加強以領(lǐng)導干部為主的學法活動。一是抓好領(lǐng)導干部帶頭學法。*年春節(jié)前，我局參加由區(qū)普法辦組織的全區(qū)公職人員年度學法考試，以考促學的方式，組織各司法所，局直屬各單位、局機關(guān)各科室學習了有關(guān)《物權(quán)法》、《廣東省法制宣傳教育條例》等法律法規(guī)。5月，我局與區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)法制局一起編印了干部依法行政學習資料，教育干部如何依法行政。8月份，我局組織局機關(guān)工作人員開展了《突發(fā)事件應對法》的宣傳教育工作，向每個公職人員派發(fā)一本《突發(fā)事件應對法》，提高對公職人員應對突發(fā)事件和處理能力。二是寓教于樂，開展各種形式的學習教育活動。為適應新時期司法行政發(fā)展的新要求，活躍干部隊伍思維，進一步提高干部隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，10月14—15日和10月21—22日，我局分兩期對局直屬各單位、局機關(guān)各科室在職在編全體干部職工，各司法所在職在編公務員共89人進行了司法行政業(yè)務培訓。通過培訓促使干部職工接收新領(lǐng)域、新觀點、新視聽的沖擊，及時更新知識，提高業(yè)務水平。11月24到27日，我局組織全區(qū)的8個鎮(zhèn)街司法所、律師所、公證處和局機關(guān)的干部職工進行法律知識競賽。此外，為提高我區(qū)司法行政隊伍的整體文化素質(zhì)，倡導良好健康的生活方式，*年，我局組織我區(qū)各律師所、各司法所、局機關(guān)和局直屬各單位的工作人員開展組織羽毛球、兵乓球比賽、攝影、書法等各種文體活動。通過活動促進、加強了各單位、各部門人員之間的交流和溝通，增加了集體凝聚力。提高工作的效率。

二、堅持以人為本，依法行政

*年，我局對行政執(zhí)法工作進行了積極的探索和實踐，在日常的工作中積累了部分有益的做法，涌現(xiàn)了一些工作亮點。一是注重業(yè)務學習，抓好律師隊伍黨建工作。在依法治國方針的指導下，我局通過加強律師黨支部設置工作，加強從律師隊伍中培養(yǎng)和發(fā)展新黨員，充分發(fā)揮律師黨組織、律師黨員和先進帶頭作用；引導律師黨員從大局出發(fā)，為維護社會穩(wěn)定貢獻力量。*年我局黨總支部又增加了一個律師所黨支部——東達昊律師事務所黨支部；5月26日，我局第四、第八黨支部被佛山市律師協(xié)會評為先進黨支部，律師黨員蔣月仙、曹建勛、曹建宇、莫燦、陸寶昌等6名律師黨員被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。*年我區(qū)律師所擔任常年法律顧問479家，刑事辯護96件，民事訴訟859件，行政訴訟4件；*年，我區(qū)沒有發(fā)生一起律師違法、違紀事件。二是健全規(guī)章制度，狠抓落實。為了能保證做好行政審批工作，我局重新建立了崗位目標責任制，制定了《公律科行政執(zhí)法責任制》，對工作進行了分工并指定了專人負責立案、審批、回復和檢查等工作；制定了一次性告知書制度和過錯責任追究制度，完善了行政執(zhí)法責任制、檔案管理制度，并自行制作了《行政審批事項補充材料告知書》、《提交申辦律師執(zhí)業(yè)證材料回執(zhí)》等表格，進一步規(guī)范行政執(zhí)法的行為和提高了行政執(zhí)法的透明度和工作效率。所有的制度由公律科科長負責親自檢查抓落實。*年，我局嚴格按照行政執(zhí)法責任制的要求履行職責，沒有發(fā)生違反制度的情況。11月30日為止，我局共受理行政審批事項19件，全部都是申辦律師執(zhí)業(yè)執(zhí)照的事務，其中經(jīng)省司法廳批準的有15件，尚余的4件已經(jīng)報送省廳正在審批中，全部行政審批工作均按時按質(zhì)完成，沒有發(fā)生違法違規(guī)超時限的情況，也沒有發(fā)生群眾投訴的情況。三是加強對區(qū)外律師南海群體性、敏感性案件的溝通、協(xié)調(diào)。*年全區(qū)協(xié)調(diào)群體性、敏感性案件17件，其中協(xié)調(diào)區(qū)外律師南海案件12件，占總數(shù)的71％。通過我局協(xié)調(diào)的案件，全部都得到妥善解決，沒有發(fā)現(xiàn)律師挑唆群眾的情況。四是加強溝通協(xié)調(diào)，增強服務意識。為了方便群眾，我局深入到律師所指導律師所通過省律師網(wǎng)進行網(wǎng)上申報審批的方法，并經(jīng)常與市局公律科和省廳律管處溝通，爭取提高審批速度。同時我們加強與“12345”市行政服務中心的溝通，爭取他們的支持，指導我局做好網(wǎng)上行政服務工作。五是依法對全區(qū)人民調(diào)解和安置幫教工作進行管理。通過加強新型調(diào)解組織建設、加強調(diào)解員的業(yè)務指導和業(yè)務培訓、加強調(diào)解試點工作的探索和矛盾排查調(diào)處工作，深化我區(qū)人民調(diào)解工作，全力維護基層社會和諧穩(wěn)定。*年，我區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級調(diào)解組織共化解各類糾紛2145年，調(diào)處成功2107件，成功率達到98.23%。通過創(chuàng)新安置幫教方式，改革安置辦法和管理手段，在佛山市首創(chuàng)“個性化”再就業(yè)培訓工作，打造首個刑釋解教人員職業(yè)培

訓基地——*西樵鎮(zhèn)藍天培訓學校，使我區(qū)回歸人員就業(yè)率有所上升，重新犯罪率維持在較低的水平。*年，我局接收新回歸人員703人，其中刑滿釋放366人，解除勞教為337人，銜接率為100%，重新就業(yè)率達到88.5%，重新犯罪率1%，重新違法率5.83%。近3年回歸的釋解人員共1488個，重新就業(yè)率為86.9%，重新犯罪率為2.35%，重新違法率為8.27%。

三、協(xié)助黨委政府依法處理各項熱點難點問題

（一）優(yōu)化法律援助工作，化解社會矛盾。一是加強鎮(zhèn)街法律援助工作站的業(yè)務指導。為提高基層法律援助工作站的服務水平，方便困難群眾就近獲得法律援助，我局深入各工作站進行調(diào)研指導工作，解決實際問題。并將工作站進行分片管理并落實到人，根據(jù)實際情況隨時到鎮(zhèn)街進行具體的業(yè)務指導。我局的做法，受到省法援處調(diào)研組高度評價。*年各工作站受理的群體性法律援助案件大幅度增加，共辦理民事案件347.5件，接待來電來訪8913人次。二是建立案件質(zhì)量跟蹤機制。我局狠抓法援案件質(zhì)量管理，對歷年未結(jié)案件和未歸檔案件進行全面清查，回收了一大批案卷，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，通過與*法院進行溝通協(xié)調(diào)，確定解決方案：對重大疑難問題定時定人解決，堵塞漏洞，排除隱患；建立案件質(zhì)量跟蹤機制，設計案件質(zhì)量跟蹤表和跟蹤流程圖。由專人進行案件的跟蹤，將跟蹤落實到案件的每一個環(huán)節(jié)并做好記錄附卷備查。三是配合黨委政府中心工作開展大量的法律援助服務，并取得了明顯的效果。協(xié)助區(qū)政府處理南海棉織廠群體性勞資糾紛事件，協(xié)助勞動仲裁書的發(fā)放工作；以及協(xié)助區(qū)政府處理省機床廠的破產(chǎn)清算案件，為區(qū)領(lǐng)導提供法律意見和對涉及破產(chǎn)清算的眾多工人進行法律解釋工作等。*年，共辦理法律援助案件552件，接待群眾來訪來電14998人次。

（二）堅持服務為民，積極拓展和規(guī)范法律服務范圍。一是繼續(xù)發(fā)揮公職律師專業(yè)優(yōu)勢，圍繞基層政府的中心工作開展法律服務。公職律師積極參與我區(qū)的村（居）委會換屆選舉工作、節(jié)能減排工作、出嫁女及其子女權(quán)益的試點工作等區(qū)鎮(zhèn)兩級政府的中心工作，深入基層開展工作，提供全方位的法律服務。二是為政府及其職能部門提供優(yōu)質(zhì)法律服務。如接受區(qū)人口和計劃生育局、區(qū)人事局的委托，先后了行政復議案件6件、行政訴訟案件4件，同時還接受了*人事仲裁委員會的指定，擔任人事爭議仲裁員，參與了在廣東地區(qū)影響較大的肖斌因被辭退問題而引發(fā)的人事爭議糾紛案的審理等。*年我局公職律師所共辦理各類案件12件，為政府各部門提供法律服務87項，擔任法律顧問9家，接待信訪群眾解答法律咨詢548批次共2580人次。三是做好基層法律服務的指導和管理工作。公職所對基層法律服務所進行業(yè)務上的指導，協(xié)助法律服務所在圍繞基層政府的中心工作、解決熱點難點問題、化解群體糾紛等方面開展法律服務，為鎮(zhèn)街黨委政府、村委會、村小組發(fā)展地方經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。桂城法律服務所參與桂城公共交通建設項目、武廣鐵路客運專線(桂城段)的拆遷工作等街道重點工作，全程參與項目的討論、談判、草擬修改合同等事宜。羅村法律服務所為朗沙村民小組提供訴訟法律服務，為其依法追回因工作失誤而向工程投標方多支付的50萬元投標保證金。西樵法律服務所成功地協(xié)助儒溪村基邊村民小組依法追討回*年的魚塘承包款20多萬元。大瀝法律服務所參與區(qū)解決外嫁女及子女股權(quán)權(quán)益問題試點工作和大瀝路網(wǎng)建設工程拆遷調(diào)解談判工作等多項鎮(zhèn)中心工作。九江法律服務所協(xié)助鎮(zhèn)政府做好節(jié)能減排治污、“三舊”改造、招標和公物采購、龍高公路擴寬工程和下北夾板市場征地拆遷等各項重點工作。獅山法律服務所協(xié)助獅山辦事處華涌村委會處理因節(jié)能減排關(guān)停的某染織廠廠房租金糾紛，為獅北、蓮子塘等多個村委會起草及審查土地租賃合同等。里水司法所勝利村委會的存款糾紛案件，協(xié)助村委會取回250萬元村民分紅款。丹灶司法所積極參加當?shù)卣摹肮?jié)能減排”工作，并代表政府出面回復廠方要求，制作關(guān)停獎勵法律文書等工作。*年基層法律服務工作得到了當?shù)劓?zhèn)街領(lǐng)導的充分肯定。

（三）積極拓展公證工作領(lǐng)域，提高對政府中心工作的服務水平。一是加強公證隊伍建設和公證質(zhì)量管理。為強化公證職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，公證處組織開展公證員崗位培訓活動、實踐學習，交流培訓，專家培訓等多種形式訓練。為提高協(xié)辦公證的質(zhì)量和效率，為各協(xié)辦點配套辦證設備，完善辦證系統(tǒng)，采取公證書郵政快遞等服務群眾措施。*年，我局對質(zhì)量管理進行了周密的規(guī)劃，把質(zhì)量管理工作細化到辦證的各個環(huán)節(jié)。完善和更新了辦證系統(tǒng)中“證明信”格式、“告知”、公證文書等各類公證事項模板；實行公證回訪制度，對保全證據(jù)及一些特殊的、有影響的案件，實行抽樣或個別跟蹤回訪；完善案件的討論制度，實行兩級討論，分部門討論和處務會議討論；對繼承案件全面查證核實；實行案件檢查制度，每月一次，按照省廳標準打分；訂立辦證期限制度，合理安排核實方式和時間，保證出證時間；嘗試推行要素式繼承權(quán)公證書；制定和完善實物檔案交接制度等。*年辦理的各類公證案件至今均沒有發(fā)現(xiàn)錯證、假證的情況，公證質(zhì)量管理工作取得實效。二是擴大公證服務的涵蓋面，積極配合區(qū)政府中心工作提供優(yōu)質(zhì)公證服務。4月，公證處協(xié)助大瀝鎮(zhèn)政府對大瀝鹽步平橫路拆遷工作進行現(xiàn)場監(jiān)督，對逾期未搬遷建筑物進行清點，并出具的公證書。5月，公證處參與了大瀝鎮(zhèn)黃歧鄱陽東路逾期未搬遷影響道路規(guī)劃建設建筑物行動，對將要拆除的19間房屋進行清點工作。10月，公證處接受區(qū)委、區(qū)政府的委托，派出70余人為獅山鎮(zhèn)26家工廠的拆遷工作辦理現(xiàn)場公證，保障了拆遷工作的順利完成。*年，共辦理公證案件17659件，其中各鎮(zhèn)街法律服務所協(xié)辦公證有6714件，較去年同期增長了623件，增長了10.2％。細化管理規(guī)程，加強公證質(zhì)量管理。

四、加強以農(nóng)村、企業(yè)等重點對象的普法工作

（一）認真貫徹“*”普法規(guī)劃，抓好重點對象的學法活動。一是抓好青少年法制教育工作，從小培養(yǎng)中小學生遵紀守法。*年，我局與教育局等部門共同制訂了《*關(guān)于進一步推進法律進學校的意見》，根據(jù)各中小學校實際情況，開展禁毒宣傳、預防青少年犯罪法、未成年人保護法、治安管理處罰法等法律法規(guī)宣傳教育。8至9月，開展暑期青少年法制教育活動，組織學生參觀佛山監(jiān)獄、佛山市勞教所、南海戒毒所，實地進行法制教育；聯(lián)合律師所舉辦暑期法制知識講座，提高青少年的法制意識。8月20日，獅山司法所組織了200多名青少年到南海戒毒所參加戒毒人員“現(xiàn)身說法”教育活動；九江司法所利用暑假組織中學生到佛山監(jiān)獄參觀，實地進行法制教育和開展法制征文活動；桂城司法所擔任桂城多家學校的法制副校長和法律顧問，在指導學校開展中學生法制知識小品大賽、交通安全知識競賽等各種寓教于樂、生動活潑的普法活動的基礎上，為學校的法律事務提供法律意見，幫助學校依法制訂和健全各種內(nèi)部管理規(guī)章制度，協(xié)助學校調(diào)處糾紛等。二是送法進企業(yè)，抓好企業(yè)經(jīng)營管理者和勞動者的學法。成功舉辦企業(yè)職工權(quán)益論壇。4至5月，我局與區(qū)總工會、區(qū)勞動和社會保障局聯(lián)合，在各鎮(zhèn)街舉辦了*企業(yè)職工權(quán)益巡回論壇。邀請了法律界、勞動界的專業(yè)人士以論壇講座、問答、咨詢等形式向企業(yè)經(jīng)營者和員工講解有關(guān)勞資糾紛的法律法規(guī)。整個活動共舉辦了8場，共有2000多名企業(yè)管理人員、職工代表參加。成功舉辦*企業(yè)員工法律知識競賽活動。7至8月，我局聯(lián)合有關(guān)部門舉辦了“企業(yè)員工法律知識競賽活動”?；顒臃殖踬惡蜎Q賽，初賽由各鎮(zhèn)街承辦，8月28日，8個鎮(zhèn)街初賽決出的代表隊在*政府小禮堂進行*企業(yè)員工法律知識競賽決賽。該活動參與范圍廣，觀賽和直接參賽的人數(shù)過萬，氣氛熱烈，普法效果明顯。三是送法進農(nóng)村，抓好“民主法治村”創(chuàng)建活動。組織開展“法律進村鎮(zhèn)”活動。8月初，在區(qū)委、區(qū)政府多位領(lǐng)導的批示下，我局負責牽頭開展*“民主法治村”創(chuàng)建活動，為了盡快開展這項工作，我局受區(qū)領(lǐng)導委托，代表區(qū)委區(qū)政府草擬活動方案，認真細致地考量每一項內(nèi)容，并將十條創(chuàng)建標準逐一細化，以利于村鎮(zhèn)干部在創(chuàng)建實施過程中便于操作。此外，我局在局領(lǐng)導的統(tǒng)一部署下，召開了司法所長會議和創(chuàng)建活動辦公室會議，于11月18日召開了規(guī)格較高的*“民主法治村”創(chuàng)建工作會議，部署全面推進工作。

（二）扣緊政府中心工作，開展專項普法活動。一是配合農(nóng)村換屆選舉開展專項法制宣傳工作。3月到4月，我區(qū)進行農(nóng)村換屆選舉，我局配合農(nóng)村換屆選舉開展系列的法制宣傳工作：專門召開基層司法所長會議部署宣傳工作重點；主動上門與村委換屆辦、宣傳部、民政局等單位聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)開展農(nóng)村換屆選舉法制宣傳工作；積極編寫與換屆選舉有關(guān)的法制宣傳資料，在各鎮(zhèn)（街）廣播電視站滾動播放；促成了區(qū)換屆辦與媒體合作制作法制宣傳專輯，在南海有線電視上播放，有效地促進了農(nóng)村換屆選舉工作的順利進行。羅村、大瀝、里水等司法所圍繞村民委員會換屆選舉“一法兩辦法”的宣傳重點，自行組織演員制作公益廣告和宣傳專輯，通過有線電視播放和村委會、村小組組織觀看等方式，教育選民及候選人如何通過合法公平的選舉方式產(chǎn)生新一屆村委會干部。二是配合區(qū)領(lǐng)導大接訪活動，開展依法維權(quán)宣傳活動。為配合區(qū)領(lǐng)導大接訪活動和奧運期間維穩(wěn)工作的開展，我局組織人員自行編印了《村（居）民依法維權(quán)讀本》。該讀本以案例分析為主，選取的案例主要針對當前農(nóng)村常見的矛盾糾紛問題，包括醫(yī)患糾紛、追討賠償、違法上訪、擾亂秩序、不當選舉等案例，并以通俗易懂的標題表明正確觀點。經(jīng)回訪了解，鎮(zhèn)（街道）的干部、群眾對該書評價較高，認為內(nèi)容針對性強，對提高村民群眾的法制意識確有幫助，很有學習價值，有的鎮(zhèn)街還提出下發(fā)的讀本數(shù)量不夠，未能滿足每家每戶一冊，要求加印擴大受教育面，目前為止，該維權(quán)讀本總共印刷了18萬本。三是利用紀念日、節(jié)假日，開展專題法制宣傳活動。利用各種紀念日積極營造濃厚的法制宣傳氛圍。圍繞人民調(diào)解宣傳月、南海法律援助機構(gòu)成立十一周年、“3·15”保護消費者權(quán)益日、“6·5”世界環(huán)保日、“6·26”國際禁毒日、“9·25”全國律師日“12·4”全國法制宣傳日等開展專題法制宣傳，營造了良好的學法用法新風尚。如利用“9.25”全國律師宣傳日組織律師開展義務法律咨詢服務活動。在桂城街道平洲文化廣場開展義務法律咨詢服務活動。律師們積極參與，先后為近百名群眾解答法律咨詢，活動現(xiàn)場還舉辦法律知識有獎問答和派發(fā)法律書籍活動。8月份，我局為加強人民調(diào)解宣傳月的宣傳效果，提高司法行政工作的影響力，專門編印了一套宣傳畫2000套。下發(fā)到各村委會、村小組、居委會、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、外工村、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)市場等基層調(diào)解單位張貼，較好地宣傳了人民調(diào)解工作的職能，增強了廣大群眾對人民調(diào)解工作的理解和支持。我局還與《珠江時報》合作，制作了*人民調(diào)解宣傳月系列報道，宣傳了我區(qū)近年來開展人民調(diào)解工作的做法和創(chuàng)新成果。9月份，我局開展了《法律援助條例》實施五周年宣傳周活動，我局與8個鎮(zhèn)街法律援助工作站開展設攤、電視、圖片等各種形式的宣傳活動，擴大了法律援助的影響力和知曉度。

（三）加強與單位間的組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建大普法格局。為了更好地開展各項普法活動，我局今年積極主動地與區(qū)內(nèi)多個單位和部門溝通、協(xié)調(diào)，分別與區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)村工作部、區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)農(nóng)村選舉換屆辦、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局、區(qū)教育局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)文廣新局、區(qū)國土分局、區(qū)應急管理辦等十多個單位多次協(xié)商，共同籌劃了多項普法活動，大大加強了區(qū)普法辦與區(qū)直單位的橫向聯(lián)系，有利于形成全區(qū)大普法局面的形成。與區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局等單位聯(lián)合開展了農(nóng)村法制電視短片制作比賽。通過開展農(nóng)村法制電視短片大賽和送電影下鄉(xiāng)活動，加強農(nóng)村的法制宣傳工作，維護農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，我們這項工作得到各鎮(zhèn)街有關(guān)部門的大力支持。我們將需要宣傳的法規(guī)內(nèi)容進行了分工，力求八個鎮(zhèn)街都從不同的角度宣傳法律，通過案例的演繹，從而達到教育廣大村民如何依法反映利益訴求，依法解決矛盾紛爭。九江鎮(zhèn)攝制的《村規(guī)豈能大于法》和桂城攝制的《誤區(qū)危機》分獲第一、第二名，今次法制短片大賽作品的思想性、藝術(shù)性和欣賞性都比上一次有很大的提高，更貼近社會，貼近生活。為了充分發(fā)揮優(yōu)秀作品的宣傳教育效果，我局利用開展送百場法制電影下鄉(xiāng)活動的同時，將我區(qū)法制短片的優(yōu)秀作品翻錄后交由電影公司一并下鄉(xiāng)播放，擴大宣傳教育的效果。

（四）認真部署“*”普法中期檢查工作?！?”普法中期檢查工作是對“*”普法工作前半段的一次檢驗，也是查漏補缺工作的一次極好機會。因此，我局非常重視這項工作周密制定檢查方案，并以（南普組[*]2號）文件的形式向各鎮(zhèn)（街）、各部門、各單位提出了檢查內(nèi)容、標準、要求等。在“*”普法進行中期檢查開始前,我局認真準備,要求各鎮(zhèn)（街）和區(qū)直各單位開展自查和檢查工作，并分別檢查了八個鎮(zhèn)街和七個區(qū)直機關(guān)單位的準備工作，發(fā)現(xiàn)各個鎮(zhèn)街的前期準備工作非常充分，臺帳資料齊全，總結(jié)資料詳盡。7月22日,佛山市檢查組由市普法領(lǐng)導小組副組長徐南同志帶隊對我區(qū)的“*”普法進行中期檢查，并充分肯定我區(qū)的普法工作，表揚了我區(qū)的農(nóng)村普法工作和企業(yè)員工普法工作。