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*年，是*國稅自*年成立以來稅收收入總量最大、增幅最高、增收最多的一年，是各項工作實現(xiàn)新突破、取得新發(fā)展的一年。*市國家稅務(wù)局在省國稅局和*市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“堅持宗旨，落實責任，改革創(chuàng)新，和諧發(fā)展”的工作思路，緊緊圍繞思想觀念新、發(fā)展方式新、制度體系新、隊伍形象新、工作成果新，理論水平高、執(zhí)法水平高、管理水平高、服務(wù)水平高、標準要求高的“五新五高”工作目標，堅持依法治稅，從嚴治隊，深化改革，強化管理，切實加強稅源監(jiān)控體系建設(shè)、征管現(xiàn)代化建設(shè)、稅收法治建設(shè)、基層建設(shè)和干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，積極發(fā)揮國稅職能作用，高質(zhì)量地完成了各項工作任務(wù)，為促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展與和諧社會建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

一、*年工作主要情況

（一）堅持依法征收，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收和提高收入質(zhì)量。

*年，全市國稅系統(tǒng)稅收收入完成39.31億元，比上年增長30%，增收9.07億元。其中，國內(nèi)稅收收入完成29.05億元，增長30.8%，增收6.84億元，完成省局下達計劃考核口徑稅收收入任務(wù)的115.1%，超收3.16億元。國內(nèi)“兩稅”直接收入累計完成17.9億元，增長20%，增收3億元，完成年度任務(wù)的109.6%。國內(nèi)稅收收入中，縣（市）區(qū)級收入完成5.9億元，增長27.2%，增收1.3億元。一年來，全市國稅收入保持平穩(wěn)快速增長，是*經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展在稅收上的充分體現(xiàn)，同時，也是全市各級國稅部門認真貫徹落實省國稅局和市委、市政府的工作部署，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅持“依法征收、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，加強征管，切實采取各種堵漏增收的有效措施，積極挖掘稅收潛力，統(tǒng)籌抓好稅收工作所作出努力的成果。

1.認真開展經(jīng)濟稅源調(diào)查和分析預(yù)測工作。深入開展經(jīng)濟稅源情況調(diào)查，全面掌握全市經(jīng)濟稅源情況，掌握組織收入工作的主動權(quán)，為抓好組織收入提供可靠的信息依據(jù)；建立健全稅收預(yù)測分析機制，制定《關(guān)于我市國稅系統(tǒng)稅收分析工作的意見》，明確了稅收分析的工作職責、工作機制及工作要求，對開展深度分析，抓好常規(guī)稅收分析，加強稅收專題分析，以及建立組織、制度、人才保障體系提出了具體的實施意見，及時掌握稅源的動態(tài)變化情況。

2.強化重點稅源監(jiān)控。擴大監(jiān)控范圍，建立符合我市實際的重點稅源監(jiān)控標準，建立重點稅源企業(yè)檔案，充分運用信息化手段對重點稅源企業(yè)進行綜合分析和稅源動態(tài)分析監(jiān)管。目前全市共有48戶重點稅源企業(yè)納入了監(jiān)控范圍，占企業(yè)總數(shù)的0.6%，占全市國稅組織收入總額的近30%，從而大大提高了對總體稅源監(jiān)控的針對性、準確性和有效性。

3.狠抓現(xiàn)稅入庫，強化欠稅管理。嚴格執(zhí)行欠稅管理制度，對稅款入庫情況進行實時監(jiān)控、友情提醒、欠稅公告、依法追繳，力保陳欠稅清繳，杜絕新欠稅發(fā)生。全年共發(fā)出欠稅公告139戶次，公告欠稅金額5,253.6萬元，清理欠稅418.61萬元。

（二）堅持規(guī)范執(zhí)法，依法治稅水平穩(wěn)步提升。

突出依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)，嚴格落實執(zhí)法責任制和責任追究制。先后對懷集縣、封開縣、四會市國稅局進行了重點執(zhí)法檢查，開展了對各縣（市）區(qū)局的專項執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，并針對個別單位票證管理存在的問題開展了專項執(zhí)法監(jiān)察，進一步提高了全市各級國稅部門依法行政的意識，規(guī)范了執(zhí)法行為，堵塞了管理漏洞。抓好重大稅務(wù)案件審理工作，確保定案的證據(jù)合法、充分，處理公平、公正。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，加強日常檢查和專案稽查，堅決查處大案要案，落實上級工作部署，深入開展稅收專項檢查，重點整治全市房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)，食品、藥品生產(chǎn)加工業(yè)和大型連鎖零售企業(yè)，廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)和用廢企業(yè)等重點行業(yè)的稅收秩序。全年共實施稽查案件525宗，查補稅款、罰款、滯納金2,748.1萬元，入庫1,842.2萬元。全市稅收環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)，公民納稅意識進一步提高，促進了規(guī)范和諧稅收環(huán)境的建立。

（三）堅持科學精細管理，稅收征管基礎(chǔ)有力夯實。

1．強化稅源管理。通過采取各種有效措施切實強化稅源管理。一是扎實推進稅收管理員制度有效落實。召開全市國稅系統(tǒng)落實稅收管理員制度經(jīng)驗交流會，總結(jié)稅收管理員制度落實情況，分析存在問題，研究部署進一步落實稅收管理員制度的具體措施，做到思想認識到位、責任落實到位、素質(zhì)提高到位、監(jiān)督強化到位、工作創(chuàng)新到位和班子配備到位，確保了稅收管理員制度落到實處；進一步完善稅收管理員工作規(guī)范，明確稅收管理員的職責、工作流程和作業(yè)標準，加強對稅收管理員工作的指導(dǎo)與管理，確保管理到戶，責任到人；結(jié)合績效考核辦法，完善稅收管理員監(jiān)督制約機制和考核辦法，不斷提高稅收管理員的業(yè)務(wù)能力和管理水平；強化稅收管理員的教育培訓(xùn)工作，組織全市稅收管理員開展培訓(xùn)并參加全國統(tǒng)考，提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和稅源監(jiān)控能力。二是開展非正常戶專項檢查工作。把非正常戶管理工作作為強化稅源靜態(tài)和動態(tài)監(jiān)控的一項重要工作來抓緊抓落實。按照不低于20%的比例抽查了全市181戶已認定為非正常戶的納稅人，深入分析非正常戶產(chǎn)生的原因和查找管理工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使各地加強對非正常戶的管理工作。三是加強稅源監(jiān)控分析。加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)的稅源管理，采取事前提前介入，事中精細管理，事后嚴密監(jiān)督的方法，把監(jiān)控工作貫穿于企業(yè)涉稅行為的始終，使稅收服務(wù)、征收管理、檢查評估等各個環(huán)節(jié)緊密銜接。四是深入開展納稅評估。召開農(nóng)產(chǎn)品增值稅管理評估分析工作會議，交流各地農(nóng)產(chǎn)品稅收管理，特別是納稅評估工作的經(jīng)驗做法，明確下階段的管理要求和工作措施；每月對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、進口廢舊物資及用廢企業(yè)、抵扣海關(guān)完稅憑證企業(yè)納稅情況進行分析通報，指出存在的問題和管理薄弱環(huán)節(jié)，提出進一步加強管理的要求；抓好所得稅納稅評估工作，按照以縱向評估分析為主、橫向分析為輔的評估思路，將工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)作為納稅評估的重點行業(yè)，督促指導(dǎo)基層開展所得稅深度評估，并逐月跟蹤基層開展納稅評估的情況，及時解決基層在納稅評估工作中遇到的問題。

2．強化征管基礎(chǔ)管理。加強納稅人戶籍管理。全面完成換發(fā)稅務(wù)登記證工作，共新核發(fā)稅務(wù)登記證39,567戶，清理漏管戶285戶，為摸清稅源底數(shù)、加強納稅人戶籍管理打下了良好基礎(chǔ)。加強發(fā)票管理，對*城區(qū)的供水、供電及有關(guān)商業(yè)企業(yè)使用自行開發(fā)的計算機開票情況進行抽查，進一步掌握納稅人使用自行開發(fā)的計算機開票軟件實時情況，并針對存在問題提出具體整改要求；對發(fā)票定點印刷企業(yè)進行突擊檢查，檢查發(fā)票印制所用的防偽專用品（專用紙和專用油墨）的管理使用情況；對兩家省局發(fā)票定點印制企業(yè)進行實地檢查，檢查企業(yè)生產(chǎn)責任制度、保密制度、質(zhì)量檢驗制度、保管制度等落實情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關(guān)企業(yè)限期予以整改，并密切跟蹤確保落實。加強征管質(zhì)量“六率”考核。根據(jù)總局綜合征管軟件的功能和使用情況，重新修訂《*市國稅系統(tǒng)稅收征管質(zhì)量考核辦法》，對征管質(zhì)量的考核要求、考評評分、等級標準、獎懲措施等進行細化和充實，使考核更加科學到位；每月通報全市各單位征管質(zhì)量考核工作開展情況，分析存在問題及其原因，提出工作要求和應(yīng)對措施，確保全系統(tǒng)各月份征管質(zhì)量考核得分始終保持總局確定的優(yōu)秀標準。

3．強化各稅種管理。一是加強增值稅管理。抓好達標小規(guī)模納稅人清理認定工作，對符合一般納稅人認定條件的企業(yè)，一律按規(guī)定認定為增值稅一般納稅人，并嚴格按照一般納稅人的要求加強管理；繼續(xù)強化對農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資行業(yè)的增值稅管理，我市的做法得到了省局的充分肯定，并向全省國稅系統(tǒng)推廣；狠抓利用海關(guān)完稅憑證抵扣進項稅企業(yè)的管理工作，印發(fā)《關(guān)于加強對利用海關(guān)完稅憑證抵扣進項稅額企業(yè)稅收管理的意見》，強化對使用海關(guān)完稅憑證抵扣進項稅額企業(yè)，特別是進口廢物企業(yè)的稅收管理，有效防范和打擊了利用海關(guān)完稅憑證進行涉稅違法犯罪活動；加強全市水產(chǎn)品加工出口企業(yè)增值稅管理，深入重點水產(chǎn)品加工出口企業(yè)實地調(diào)研，了解當前水產(chǎn)品加工出口企業(yè)的稅收管理狀況，針對管理中存在的問題提出進一步加強水產(chǎn)品行業(yè)增值稅管理的具體措施。二是加強所得稅管理。做好所得稅征收方式鑒定，加大對連續(xù)虧損企業(yè)的核對力度，對賬冊不健全的小型虧損企業(yè)，按照省局文件精神實行核定征收；逐步推行所得稅分類管理模式，重點抓好工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作；通過加強納稅評估，開展日常檢查等手段，不斷強化對房地產(chǎn)行業(yè)的所得稅管理，全年共調(diào)減虧損523萬元，調(diào)增應(yīng)稅所得稅額150萬元。三是強化出口退（免）稅和涉外稅收管理。修改和完善《*市出口貨物退（免）稅規(guī)范管理實施辦法》（試行），制定《*市國稅系統(tǒng)出口退(免)稅資料質(zhì)量考核辦法（試行）》，進一步規(guī)范和強化全市出口退(免)稅的基礎(chǔ)管理。逐步建立和健全出口退稅預(yù)警評估工作制度，制定預(yù)警評估管理辦法，設(shè)置退稅評估預(yù)警崗位，安排專人負責退稅預(yù)警評估工作，保證預(yù)警評估工作順利開展。堅持加快退稅與防范騙稅兩手抓，加強征退稅銜接，加大對出口退稅率調(diào)整政策的宣傳貫徹力度，切實提高工作效率和優(yōu)化出口退（免）稅服務(wù)，又快又好地為納稅人辦理出口退（免）稅業(yè)務(wù)。全年辦理出口退（免）稅11.7億元，增長37.6%，增加3.2億元。其中，辦理出口退稅6.7億元，增長24.5%，增加1.32億元；辦理免抵調(diào)庫5億元，增長60.3%，增加1.88億元。深入推進反避稅工作，積極穩(wěn)妥地開展轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查工作，將制衣、制鞋兩大行業(yè)列入全市轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查工作范圍，共對30多戶相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)進行了采集比較，對避稅嫌疑較大的企業(yè)開展調(diào)查摸底工作。四是加強車輛購置稅和利息稅管理。以推廣應(yīng)用新版車輛購置稅征管軟件為工作重點，嚴格依法組織車輛購置稅收入，全年共入庫車輛購置稅16,624萬元，同比增長28.4％，增收3,678萬元；落實利息稅政策調(diào)整工作，制作《致廣大儲戶朋友的一封信》下發(fā)各地，在市局門戶網(wǎng)站和金融機構(gòu)登載、張貼宣傳材料，確保新的利息稅政策宣傳到位、落實到位。

（四）堅持深化應(yīng)用，信息化建設(shè)穩(wěn)步推進。

規(guī)范總局綜合征管軟件日常監(jiān)控管理，實現(xiàn)考核自動化。制訂應(yīng)用總局綜合征管軟件質(zhì)量檢查考核辦法，強化運維和應(yīng)用質(zhì)量考核，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用水平。全年共提交處理運維業(yè)務(wù)400多筆，有力地保障了征管業(yè)務(wù)的正常開展。完善應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，高質(zhì)量完成新版車輛購置稅征收管理系統(tǒng)、企業(yè)所得稅電子申報軟件、全國金稅工程協(xié)查信息管理系統(tǒng)3.0版、普通發(fā)票稽核系統(tǒng)外掛軟件功能、網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件的推廣工作任務(wù)，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)上線試運行，組織進行“增值稅征收管理監(jiān)控系統(tǒng)”項目開發(fā)。自行研發(fā)了批量延期定期定額業(yè)戶的核定定額通知書和未達起征點通知書打印程序，有效提高了基層工作質(zhì)量和效率。充分應(yīng)用視頻系統(tǒng)召開會議、部署工作、加強培訓(xùn)，提高工作效率。強化網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，全面推進網(wǎng)絡(luò)安全體系防護二期建設(shè)，安裝了桌面安全管理服務(wù)器和安全審計服務(wù)器，實施內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，完成信息系統(tǒng)安全定級工作，組織全系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全應(yīng)急演練。加強網(wǎng)站建設(shè)。豐富了網(wǎng)頁內(nèi)容，活躍了版面形式，擦亮了網(wǎng)絡(luò)窗口，上稿率、點擊率、滿意率都有所上升。

（五）堅持便捷高效，納稅服務(wù)質(zhì)量全面提高。

召開全市國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議，總結(jié)分析近年來納稅服務(wù)工作情況，研究和部署進一步優(yōu)化納稅服務(wù)的措施。優(yōu)化納稅服務(wù)，積極推進前臺辦稅“一站式”，后臺管理“一戶式”，咨詢服務(wù)“開放式”，全程辦稅“一窗式”。深入開展“兩個減負”工作，對納稅人和基層單位報送的各種資料進行全面清理，共減并報表資料99種。認真落實民政福利、資源綜合利用、國產(chǎn)設(shè)備投資退稅、下崗再就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，市局連續(xù)四年被市政府評為“就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制表揚單位”。加強稅收宣傳輔導(dǎo)，發(fā)揮辦稅窗口的服務(wù)陣地作用和稅收管理員的宣傳作用，定期、不定期召開和舉辦政策宣講會、稅企座談會、咨詢會、辦稅培訓(xùn)班、專題講座，宣講政策、溝通聯(lián)系納稅人。開通手機短信平臺，通過手機短信提供政策宣傳、納稅提醒、通知通告等服務(wù)。深入開展全國第十六個稅收宣傳月活動，聯(lián)合團市委、市教育局在*中學舉辦首批“廣東省國稅系統(tǒng)稅收宣傳教育基地”掛牌儀式，聯(lián)合地稅部門開展“稅收在我身邊”征文活動，評出優(yōu)秀作品20篇，各縣（市）區(qū)局也結(jié)合本地實際組織開展了各種形式的宣傳活動。

（六）堅持提高素質(zhì)，干部隊伍建設(shè)全面加強。

認真學習貫徹黨的十七大精神。制定學習貫徹的實施方案，召開全系統(tǒng)學習貫徹動員視頻大會，統(tǒng)一思想認識，明確要求；邀請專家教授為黨組中心組、全系統(tǒng)干部職工作專題學習輔導(dǎo)；組織開展學習討論，結(jié)合實際領(lǐng)會會議精神，指導(dǎo)稅收工作。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持黨組中心組理論學習和民主生活會制度，專題召開領(lǐng)導(dǎo)干部紀律教育學習會；完成對鼎湖區(qū)、高要市、廣寧縣國稅局的巡視檢查，對三個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和14名班子成員作出實事求是的評價，查找出102項問題并督促整改落實；通過競爭上崗提拔了3名縣區(qū)局副職領(lǐng)導(dǎo)和2名市局機關(guān)副科長，對2名縣區(qū)局一把手和3個縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子進行了優(yōu)化調(diào)整，有效地加強了基層班子建設(shè)。加強黨建和思想政治工作，落實黨組抓黨建工作責任制，召開黨建和思想政治工作會議，開展“六帶頭三服務(wù)兩促進”主題實踐活動。加強教育培訓(xùn)，全面開展“六員”培訓(xùn)，有計劃地組織開展各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年共組織各類培訓(xùn)、講座221期，培訓(xùn)人員5,266人（次）。加強黨風廉政建設(shè)，扎實開展治理商業(yè)賄賂工作和紀律教育學習月活動；召開社會特邀監(jiān)察員座談會，上門征求特邀監(jiān)察員的意見和建議，組織特邀監(jiān)察員開展明查暗訪活動；組織面向廣大納稅人、社會各階層組織和社會特邀監(jiān)察員的行風評議意見征詢活動，發(fā)放《行風評議意見征詢卡》12,000多份，收回率90.4%，滿意率91.2%；開展廉政警句征集活動，共征集到各類廉政警句1,200多條。加強文明建設(shè)，按照“十個好”的標準和要求，在全市國稅系統(tǒng)廣泛深入開展文明競賽活動，對22個*市國稅系統(tǒng)文明單位和33名優(yōu)秀國稅工作者進行了表彰，市局被省局評為廣東省國稅系統(tǒng)文明單位。

（七）堅持規(guī)范管理，機關(guān)效能顯著提高。

深入推進政務(wù)公開，啟用行政管理系統(tǒng)政務(wù)公開標志功能，實現(xiàn)了公文處理與政務(wù)公開同步。大力推行辦稅公開，提出進一步推行辦稅公開工作的意見，制定了《*市國稅系統(tǒng)辦稅公開事項表》。以強化督查工作為抓手，將省局部署的重要工作和全市國稅系統(tǒng)31項重點、熱點和難點工作進行督辦，加強跟蹤、督促和通報，有效促進了工作落實，推動了全市工作開展。深化行政管理系統(tǒng)應(yīng)用，將市局機關(guān)行之有效的行政管理系統(tǒng)功能模塊推廣到縣（市）區(qū)局。加強財務(wù)管理，完善財務(wù)制度，落實財務(wù)改革任務(wù)，完成資產(chǎn)清查，認真開展內(nèi)部審計和經(jīng)濟責任審計，規(guī)范實施政府采購，正式運行網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件。加強后勤服務(wù)管理，強化后勤服務(wù)人員的管理和教育培訓(xùn)，推行星級服務(wù)，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。落實國稅部門的社會責任，積極開展扶貧濟困、捐資助學、奉獻愛心和支持環(huán)?；顒?，完成“十百千萬”掛鉤點的農(nóng)村危房改造幫扶任務(wù)。

過去一年，在全市國稅系統(tǒng)干部職工的共同努力下，取得了可喜的成績，但工作中也存在一些問題和不足，主要有：一是雖然經(jīng)過近幾年的重點整治，全市重點行業(yè)稅收管理逐步規(guī)范，但偷騙稅問題發(fā)生的隱憂仍然存在。二是稅收管理員的作用還沒有充分體現(xiàn)，納稅評估還處在比較低的水平，科學化、精細化管理程度還遠未達到要求。三是在納稅申報方式和征管質(zhì)量提高方面有待進一步拓展。四是少數(shù)人員法治觀念不強，責任心不強、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的認識不到位，執(zhí)行制度規(guī)定不嚴格，甚至個別基層稅務(wù)人員出現(xiàn)違法違紀問題。五是內(nèi)部管理不嚴、跟蹤監(jiān)督不到位、責任追究不嚴的現(xiàn)象依然存在。這些問題，需要在新的一年里采取有效措施堅決解決和糾正。