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同志們

這次全市勞動就業(yè)工作會議的主要任務(wù)是貫徹全省勞動就業(yè)工作會議和全市勞動保障工作會議精神，總結(jié)回顧年全市勞動就業(yè)工作，表彰勞動就業(yè)工作成績突出的先進(jìn)單位，交流各地勞動就業(yè)工作經(jīng)驗，研究安排年工作部署。下面，我講三個問題。

一、年全市勞動就業(yè)工作成效顯著

年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的高度重視下，在財政等各有關(guān)部門的配合支持下，全市各級勞動保障系統(tǒng)的同志，緊密圍繞加快實現(xiàn)兩個“率先”的總體要求，通過不斷完善各項制度、狠抓優(yōu)惠政策落實、加大再就業(yè)資金投入、深入開展再就業(yè)援助、推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大了全市就業(yè)容量，圓滿完成年初確定的各項工作目標(biāo)，使我市勞動就業(yè)工作又取得了新的成效，在剛剛結(jié)束的全省勞動就業(yè)工作會議上，我市再次被省廳評為勞動就業(yè)工作先進(jìn)單位。

一城鎮(zhèn)就業(yè)工作扎實推進(jìn)。

各轄市、區(qū)全面落實積極的就業(yè)政策，堅持完善目標(biāo)考核、監(jiān)督檢查、定期通報制度，大力開展再就業(yè)援助活動，切實抓好就業(yè)服務(wù)，有力的促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作的發(fā)展。就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，特別是民營經(jīng)濟(jì)成為吸納新增就業(yè)的主渠道。××年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)萬人，其中“”人員再就業(yè)萬人，均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。年末全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為，低于全省平均水平，比上年末又下降了個百分點，就業(yè)總體形勢基本穩(wěn)定。

二各項優(yōu)惠政策得到有效落實。

各轄市、區(qū)圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，以全面落實各項優(yōu)惠扶持政策為中心，以再就業(yè)援助為重世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,點，狠抓各項措施的督促和落實，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的扶持效用。一是繼續(xù)做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和管理工作，確保符合條件的下崗失業(yè)人員按規(guī)定享受優(yōu)惠扶持政策。二是加大優(yōu)惠政策落實力度。針對優(yōu)惠政策落實中的薄弱環(huán)節(jié)，各轄市、區(qū)進(jìn)行了積極有效的探索和改進(jìn)，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步簡化手續(xù)，降低門檻，確保優(yōu)惠政策得到落實。三是繼續(xù)做好再就業(yè)援助工作。按照勞動保障部和省廳的要求，認(rèn)真組織開展了“再就業(yè)援助周”活動。依托街道社區(qū)勞動保障平臺和各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取結(jié)對幫扶、公益性崗位安置、扶持靈活就業(yè)等多項措施，積極幫助“”等就業(yè)困難群體再就業(yè)。截止年末，全年累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》萬份，領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人；享受小額貸款人數(shù)為人，創(chuàng)業(yè)小額貸款總額為萬元；享受崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼的人數(shù)為人，崗位補(bǔ)貼額為萬元，社保補(bǔ)貼額為萬元；享受稅費減免萬元。

三勞動力市場建設(shè)取得長足進(jìn)展。

各轄市、區(qū)按照“新、老三化”的要求，以“服務(wù)功能多元化，服務(wù)手段現(xiàn)代化，服務(wù)程序一體化”為目標(biāo)，狠抓勞動力市場建設(shè)。全市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)共提供就業(yè)崗位個，為人次各類勞動者提供職業(yè)中介服務(wù)，中介成功人次。一是勞動力市場硬件水平有了很大提高。各轄市、區(qū)加大資金的投入力度，根據(jù)就業(yè)服務(wù)工作的要求，不斷提高勞動力市場的硬件水平，為下崗失業(yè)人員求職提供現(xiàn)代化的服務(wù)場所。×××、×××、×××通過了“三星級”職介機(jī)構(gòu)的檢查評估。二是勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。以市勞動力市場為中心，市場網(wǎng)絡(luò)延伸到每個街道、社區(qū)，市區(qū)各街道都成立了街道職業(yè)介紹所，街道、社區(qū)每月舉辦一次“就業(yè)超市”，××年，××、××和××新區(qū)共舉辦就業(yè)超市場，開展各類以幫扶困難群體為主題的活動次，真正建成了市、轄市區(qū)、街道、社區(qū)勞動力市場四級網(wǎng)絡(luò)。三是勞動力市場“新三化”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。為切實推進(jìn)就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)，專門召開了全市勞動力市場“新三化”建設(shè)現(xiàn)場會，各轄市、區(qū)都因地制宜、各展所長地開展了就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)，推動了世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,我市就業(yè)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

四農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作成效顯著。

各轄市、區(qū)以落實市委號文和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見》為主線，按照“鞏固成果、擴(kuò)大增量、有效組織、形成合力”的工作要求，全面推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)體系建設(shè)。按照市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組的要求，成立了農(nóng)村勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)。目前，全市各轄市、區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)覆蓋率達(dá)，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的組織，同時在全市個行政村確定了名基層勞動保障信息員，形成了市、轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級組織網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)，各轄市、區(qū)按照市局下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)××年度全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作目標(biāo)任務(wù)的通知》，逐級分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，形成一級抓一級，層層抓落實的目標(biāo)責(zé)任體系。三是舉辦系列招聘會，送崗到鎮(zhèn)。以××年月日全市聯(lián)動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會為序幕，全市共有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了專場招聘會，提供就業(yè)崗位個，使個農(nóng)民實現(xiàn)了就業(yè)。四是開展了百期萬名農(nóng)村勞動力大培訓(xùn)活動。××區(qū)開展柳工集團(tuán)訂單式車工電焊工培訓(xùn)、××區(qū)谷陽鎮(zhèn)開展了電子裝配工培訓(xùn)、××區(qū)開展了農(nóng)村勞動力電腦等培訓(xùn)、××新區(qū)舉辦了農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、××市八橋鎮(zhèn)開展了農(nóng)村勞動力計算機(jī)和電器技術(shù)培訓(xùn)、××區(qū)官塘鎮(zhèn)和蔣喬鎮(zhèn)以農(nóng)民夜校的方式開展了就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)、××市開展了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)培訓(xùn)等等，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。五是提高了南北勞動力交流的層次。全市共組織了家用人單位次赴×××地區(qū)招聘，特別是月日的招聘會，我市的用人單位分赴×××市的××等縣的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接把就業(yè)崗位送到×××市農(nóng)民兄弟的家門口。六是廣泛宣傳，在全社會引起強(qiáng)烈反響。開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移宣傳月八大系列活動，在全省率先編印了萬本《××市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)簡明讀本》，免費發(fā)放給有培訓(xùn)意愿的農(nóng)民。同時編印了《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策文件匯編》和《××市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）勞動保障平臺通訊手冊》，受到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的好評，在全省率先出臺了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，受到了省財政廳的通報表揚(yáng)?！丁痢寥請蟆酚靡徽嫫鶎ξ沂修r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特色工作作了報道?！痢聊辏行略鲛D(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人，完成全年目標(biāo)的，其中新增本地轉(zhuǎn)移人，完成全年目標(biāo)的，新增市外勞務(wù)輸出人，完成全年目標(biāo)的；我市吸納蘇北勞務(wù)人員人，完成全年目標(biāo)的，其中吸納對口掛鉤地區(qū)勞務(wù)人員人，完成全年目標(biāo)的。

五就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作效果明顯。

一是大力開展再就業(yè)培訓(xùn)。各轄市、區(qū)按照勞動力市場需求積極開展就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)后再就業(yè)率，××年，全市共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員萬人，勞動者就業(yè)能力進(jìn)一步提升，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)。二是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。各轄市、區(qū)不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)人數(shù)落實到位，全市共有名下崗失業(yè)人員參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有人已實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)。三是增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)實用性。大力開展“訂單式”、“預(yù)約式”等實用型培訓(xùn)，有效利用勞動力市場資源配置優(yōu)勢，以市場需求為目標(biāo)，用工單位需求為對象，適時開設(shè)適用性、針對性強(qiáng)的各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，先后舉辦了空調(diào)維修安裝、電子裝配等訂單式培訓(xùn)班期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員人。

六街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)平臺建設(shè)進(jìn)一步完善和規(guī)范。

全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照在××區(qū)蔣喬鎮(zhèn)召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場建設(shè)現(xiàn)場會的要求，進(jìn)一步規(guī)范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，市區(qū)所有街道勞動保障所初步達(dá)到了“六到位”的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所建設(shè)也取得了長足的發(fā)展，××市為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、打印機(jī)和文件柜；××新區(qū)丁卯街道勞動保障所結(jié)合有城有鄉(xiāng)的特點，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；××區(qū)蔣喬鎮(zhèn)、官塘鎮(zhèn)建成了規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障平臺在促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中發(fā)揮了重要的前沿陣地作用，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體，下面還將對他們進(jìn)行表彰。

（七）失業(yè)保險擴(kuò)面征繳工作取得新突破。

各轄市、區(qū)繼續(xù)深入貫徹《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》，積極探索，不斷完善失業(yè)保險政策措施，加大擴(kuò)面力度，規(guī)范基金征繳，加強(qiáng)對失業(yè)人員的管理和服務(wù)，在做好失業(yè)保險擴(kuò)面和基金征繳工作基礎(chǔ)上，確保失業(yè)人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，并實現(xiàn)了參保人數(shù)和基金征繳額的雙增長?！痢聊暝履?，全市共有人次享受失業(yè)保險，失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)萬人，征繳失業(yè)保險基金億元，總量首次突破億元大關(guān)。

我們在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，在工作中還面臨著一些困難，存在一些亟待解決的問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

一是勞動力供求總量矛盾仍然存在?！痢聊耆谐擎?zhèn)就業(yè)需求約為萬人左右，可提供就業(yè)崗位約萬個左右，供大于需的矛盾將長期存在。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日趨明顯。目前，在勞動力市場報名求職人數(shù)小于提供崗位數(shù)，尤其是一些待遇偏低的苦臟累工種和具有一定技術(shù)要求的工種很難招到合適人員，但同時市場上仍有大量求職者、尤其是大齡人員難以找到就業(yè)崗位。

三是就業(yè)困難人員再就業(yè)問題仍然比較突出。多數(shù)下崗失業(yè)人員年齡偏大、文化偏低、技能單一和就業(yè)觀念不適應(yīng)，難以滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中創(chuàng)造就業(yè)崗位的需求，再就業(yè)難度進(jìn)一步加大。

四是再就業(yè)優(yōu)惠政策效應(yīng)急需放大。創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款“門檻”過高，貸款手續(xù)煩瑣，環(huán)節(jié)過多，落實難度較大；未能給靈活就業(yè)人員以法律定義，穩(wěn)定他們的就業(yè)難度很大。

五是技能培訓(xùn)的力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要措施是提高他們的技能。全市目前從培訓(xùn)數(shù)量上看已達(dá)萬人，但部分轄市、區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)主要以就業(yè)指導(dǎo)等引導(dǎo)性培訓(xùn)為主，培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合還不夠緊密，培訓(xùn)者參加技能鑒定的人數(shù)較少。

六是勞動力市場建設(shè)進(jìn)展不平衡。雖然丹陽、揚(yáng)中、句容的勞動力市場已經(jīng)達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)，但有的地區(qū)由于一些客觀原因，勞動力市場建設(shè)力度不大，資金投入不夠，勞動力市場的場地、設(shè)備等硬件設(shè)施與目前公共就業(yè)服務(wù)形勢不相適應(yīng)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。勞動力市場向基層延伸，特別是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸還有大量的工作要做，還需要大量的資金投入。

七是街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展不平衡。有的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障平臺未完全到位，有的地區(qū)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費沒有完全落實，影響了基層平臺作用的發(fā)揮。雖然我們現(xiàn)在講都已經(jīng)“六到位”，但真正做到，還需要進(jìn)一步努力。

八是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策框架體系尚未建立，農(nóng)村勞動力可供轉(zhuǎn)移資源缺乏，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難度加大。

總的來看，××年的勞動就業(yè)各項工作都取得了全市矚目的成績，各項目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，這些成績的取得，包含了勞動保障系統(tǒng)全體同志的共同努力，特別是基層戰(zhàn)線同志們的心血和汗水，在這里，我代表局黨組對大家表示衷心的感謝。下面，我們還要對××年就業(yè)再就業(yè)工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。

二、××年勞動就業(yè)工作的主要任務(wù)

××年是“十五”計劃的最后一年，也是全面落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，保持就業(yè)穩(wěn)定增長，探索建立促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制的重要一年。做好××年勞動就業(yè)工作，對于全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)，為“十一五”期間勞動就業(yè)工作的發(fā)展，奠定堅實的基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

根據(jù)黨中央及省、市對勞動就業(yè)工作的總體部署和要求，結(jié)合我市實際，××年全市勞動就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以增加就業(yè)為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以落實再就業(yè)優(yōu)惠政策為主線，以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和幫扶困難人員再就業(yè)為重點，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)為抓手，以落實再就業(yè)資金為保障，以民為本、構(gòu)建和諧、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力實現(xiàn)勞動就業(yè)服務(wù)事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

××年勞動就業(yè)工作的主要目標(biāo)是：

⒈全面落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極擴(kuò)大就業(yè)。全年新增就業(yè)萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)萬人，其中“”人員再就業(yè)萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。

⒉擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高南北勞動力交流的層次。全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移萬人，其中新增就地轉(zhuǎn)移萬人，農(nóng)村勞務(wù)輸出萬人；全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦一場農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移專場招聘會。新增吸納蘇北地區(qū)勞務(wù)人員萬人，其中對口掛鉤地區(qū)勞動力萬人。新增農(nóng)村勞務(wù)輸出人員組織化程度力爭達(dá)。

⒊加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。全年城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)萬人，培訓(xùn)合格率達(dá)以上，培訓(xùn)后一定期限內(nèi)再就業(yè)率達(dá)以上。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)萬人，培訓(xùn)合格率以上，成功創(chuàng)業(yè)率以上。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力萬人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)以上，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出人員培訓(xùn)率超過。

⒋加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)，各轄市、區(qū)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)“三星級”達(dá)標(biāo)率以上，有條件的地區(qū)要爭創(chuàng)“四星級”職介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高職業(yè)中介成功率，全年提供職業(yè)中介服務(wù)萬人次，介紹成功萬人次。

⒌加快實施省勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的組織推廣和運行工作，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)。市區(qū)所有街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)所（站）與市中心實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。逐步建立轄市、區(qū)勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)，有條件的地區(qū)，要盡快將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)。

⒍進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設(shè)，所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)均符合“六到位”要求。加快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)工作重心下移。積極發(fā)展街道社區(qū)勞務(wù)派遣企業(yè)和非正規(guī)勞動組織全年開發(fā)社區(qū)公益性崗位萬個。

⒎擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面年末失業(yè)保險參保覆蓋率達(dá)以上。加大失業(yè)保險基金征繳和清欠力度，全年征繳基金萬元，力爭突破億元。

為確保全年目標(biāo)的實現(xiàn)，各轄市、區(qū)必須樹立四個理念：就業(yè)管理實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，就業(yè)服務(wù)推進(jìn)人本服務(wù)的理念，就業(yè)崗位數(shù)量與質(zhì)量并重的理念，就業(yè)工作促進(jìn)和諧社會構(gòu)建統(tǒng)一的理念。進(jìn)一步突出工作重點，加大工作力度，針對存在的問題，采取有效措施，扎扎實實地推進(jìn)各項工作的開展。

一強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

繼續(xù)把新增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為重要的政府調(diào)控目標(biāo)，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，逐級分解就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)、層層落實責(zé)任。強(qiáng)化目標(biāo)考核的管理，堅持定期通報和督查制度。加強(qiáng)目標(biāo)考核的監(jiān)督檢查，健全自上而下的定期檢查制度，開展專項檢查；完善自下而上的社會監(jiān)督舉報制度，設(shè)立舉報箱、投訴欄，公布舉報電話。堅決杜絕為了完成目標(biāo)而虛報數(shù)據(jù)。

二完善平臺建設(shè)，加大援助力度。

進(jìn)一步完善街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，機(jī)構(gòu)要鞏固，人員要充實、經(jīng)費要保障、制度要規(guī)范、服務(wù)要到位。年底前，要對全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障平臺“六到位”情況進(jìn)行全面檢查。要充分發(fā)揮街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中的基礎(chǔ)性作用。積極開展以爭創(chuàng)“無雙下崗雙失業(yè)家庭街道、社區(qū)”為主要內(nèi)容的“充分就業(yè)街道、社區(qū)”活動。

充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)作用，切實掌握再就業(yè)援助對象的基本情況，對援助對象進(jìn)行社區(qū)公示、登記造冊、動態(tài)管理。繼續(xù)實行政府幫扶有就業(yè)愿望困難人員就業(yè)的常規(guī)制度。在進(jìn)一步開發(fā)社區(qū)公益性崗位的同時，大力開發(fā)社會性公益崗位，對政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難對象就業(yè)。用足用好現(xiàn)有扶持政策，進(jìn)一步推動服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)、勞服企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)、社區(qū)就業(yè)的發(fā)展，確保有就業(yè)愿望的雙下崗、雙失業(yè)等困難家庭中至少一人實現(xiàn)充分就業(yè)。

三加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

一是建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力就業(yè)登記制度。為加快推進(jìn)全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，在全市實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記管理制度，積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策框架體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。清理限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策和不合理收費，凡針對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民設(shè)置的行政審批、限制性規(guī)定和不合理的收費、登記項目，一律取消，從××年月日起，對進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)村勞動力不再實行流動就業(yè)證卡管理，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記管理制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所對外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力發(fā)放就業(yè)登記證，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一臺帳，統(tǒng)一發(fā)證，統(tǒng)一管理，免費發(fā)放。二是對村勞動保障信息員實行補(bǔ)貼制度。建立健全村級勞動保障信息員隊伍，合并以后的每個村明確名信息員，負(fù)責(zé)勞動力資源調(diào)查建檔、就業(yè)信息采集等工作，形成市、轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級就業(yè)服務(wù)組織管理網(wǎng)絡(luò)。同時，對村信息員實行市、轄市區(qū)兩級財政承擔(dān)的補(bǔ)貼制度，每人每年元由市和轄市、區(qū)財政各承擔(dān)，年終根據(jù)考核一次性發(fā)放。三是強(qiáng)化農(nóng)村勞動力專業(yè)技能和實用技術(shù)的培訓(xùn)。整合各類社會教育培訓(xùn)資源，認(rèn)定一批有特色的，能承擔(dān)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)的單位，作為市級農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)基地，大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。積極探索建立“校企掛鉤”、“校校聯(lián)合”等教育培訓(xùn)與勞務(wù)交流相結(jié)合的合作模式，推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。同時建立培訓(xùn)效果考核評估制度，采取培訓(xùn)成果與考核相結(jié)合的辦法撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的使用效益。下一步，將與財政部門聯(lián)合對××年下?lián)艿霓r(nóng)村勞動力培訓(xùn)補(bǔ)貼資金進(jìn)行專項檢查。四是舉辦系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘會。月日全市聯(lián)動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會，拉開了××年鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列招聘會的序幕，今年要充分發(fā)揮勞動保障部門的優(yōu)勢，積極組織不同層次、不同類別、各有特色的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移專場招聘會，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要至少舉辦一場招聘會，市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組辦公室將定期通報招聘會舉辦情況。五是協(xié)助做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作。根據(jù)勞動保障部和省廳的要求，抓好春風(fēng)行動，會同勞動保障監(jiān)察部門依法維護(hù)民工合法權(quán)益，改善用工環(huán)境，督促各類用人單位招收錄用農(nóng)村勞動力要簽訂勞動合同，依照《××省社會保險征繳條例》的規(guī)定，按時、足額支付勞動報酬，繳納社會保險，提供安全保護(hù)，保障其休息、休假。

四強(qiáng)化體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。

進(jìn)一步按照就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會化工作的要求，在強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷提高勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)的管理水平，在推進(jìn)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化的基礎(chǔ)上，不斷提高社會化服務(wù)水平。充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在就業(yè)服務(wù)工作中的主導(dǎo)作用，對下崗失業(yè)人員繼續(xù)開展免費再就業(yè)服務(wù)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要主動適應(yīng)市場，落實“新三化”就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展特色服務(wù)，要堅持現(xiàn)場招聘和網(wǎng)上招聘相結(jié)合的辦法，為用人單位和求職者提供高效便捷的服務(wù)，進(jìn)一步提高中介成功率要建立和完善定期招聘和專場招聘相結(jié)合的招聘制度，密切聯(lián)系教育、工會、婦聯(lián)等部門，開展面向大學(xué)生、技術(shù)人才、婦女、轉(zhuǎn)業(yè)干部、困難就業(yè)群體等專項招聘活動，提高特殊群體和困難群體的就業(yè)水平努力拓展勞動保障事務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，堅持求職登記、招聘服務(wù)、勞務(wù)、跟蹤管理“一條龍”服務(wù)模式，努力提高服務(wù)水平。認(rèn)真做好勞動力市場職業(yè)供求報告和工資指導(dǎo)價位工作，定期公布職業(yè)供求狀況信息和工資指導(dǎo)價位信息。進(jìn)一步發(fā)揮社會就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的輔助作用，利用優(yōu)惠政策鼓勵他們開展免費再就業(yè)服務(wù)，積極推行政府購買培訓(xùn)成果的做法，全面落實免費再就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策。

五提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升技能素質(zhì)。

以促進(jìn)就業(yè)為目的，根據(jù)勞動力市場需求設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。大力推行政府購買培訓(xùn)成果的辦法，充分發(fā)揮免費再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的政策效應(yīng)，鼓勵推動全社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次、多形式的再就業(yè)培訓(xùn)。重點抓好符合市場需求的技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的就業(yè)率和就業(yè)的穩(wěn)定性。繼續(xù)推行勞動預(yù)備制度，擴(kuò)大勞動預(yù)備制培訓(xùn)領(lǐng)域和覆蓋面，加快提高初、高中畢業(yè)生及高職院校畢業(yè)生的就業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障部門就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，完善培訓(xùn)條件，努力培育高素質(zhì)的師資隊伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，發(fā)揮龍頭作用。

結(jié)合創(chuàng)業(yè)扶持，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，催生和培養(yǎng)一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)者。形成以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)師資的建設(shè)，建立一文高素質(zhì)、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師隊伍和專家隊伍，提高培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)成功率。

六加大失業(yè)保險擴(kuò)面力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險的擴(kuò)面工作。不斷擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面，保持參保人數(shù)增長態(tài)勢。要做好事業(yè)單位參加失業(yè)保險工作，從××年月日起，全市所有事業(yè)單位要全部參加失業(yè)保險。繼續(xù)做好改制后民營企業(yè)的參保工作，妥善解決個體私營經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的失業(yè)保險接續(xù)問題。要結(jié)合統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場和社會保障體系建設(shè)的進(jìn)度，逐步將農(nóng)民工納入與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險政策。二是進(jìn)一步規(guī)范失業(yè)保險費繳費基數(shù)，加強(qiáng)稽核工作。企業(yè)的繳費基數(shù)不低于養(yǎng)老保險，事業(yè)單位的繳費基數(shù)不低于醫(yī)療保險，加強(qiáng)失業(yè)保險的稽核工作，今年要對部、省屬企業(yè)和部分事業(yè)單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的稽核。繼續(xù)加大失業(yè)保險清欠力度，制定清欠計劃，減少陳欠，避免新欠。三是嚴(yán)格規(guī)范和合理使用失業(yè)保險基金。有條件的地區(qū)，在留足失業(yè)保險備付金的基礎(chǔ)上，可以加大基金投入用于促進(jìn)再就業(yè)，也可用于街道、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)運行和維護(hù)費用等。要加強(qiáng)對失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)金的管理，加快推行定期申領(lǐng)制度。

七發(fā)展服務(wù)企業(yè)，增加就業(yè)容量。

認(rèn)真總結(jié)推廣社區(qū)就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)組織和勞務(wù)派遣企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的經(jīng)驗，充分運用再就業(yè)優(yōu)惠政策，努力開辟再就業(yè)門路。積極發(fā)展街道勞務(wù)派遣企業(yè)，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，規(guī)范企業(yè)用工、參保、繳費行為。鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，正確引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展門檻低、包容性大的靈活就業(yè)，支持下崗失業(yè)人員通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實現(xiàn)再就業(yè)，推動服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高勞服企業(yè)管理水平，加快企業(yè)發(fā)展，開發(fā)更多的就業(yè)崗位。

八積極籌措資金，切實發(fā)揮作用。

加強(qiáng)與財政部門的協(xié)調(diào)，督促財政設(shè)立“再就業(yè)資金專戶”，足額預(yù)算安排和撥付再就業(yè)資金。進(jìn)一步合理安排使用再就業(yè)資金，充分發(fā)揮再就業(yè)資金在促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面的作用。積極發(fā)揮再就業(yè)資金在保障街道和社區(qū)信息聯(lián)網(wǎng)運行和維護(hù)等方面的作用。失業(yè)保險基金己出險的地區(qū)，要多渠道籌措資金補(bǔ)充失業(yè)保險基金的不足。同時，用足用好各項省撥資金，確保?？顚Ｓ?。

九強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，健全統(tǒng)計制度。

進(jìn)一步發(fā)揮街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計工作中的基礎(chǔ)作用，完善下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力基礎(chǔ)信息的采集、整理和錄入工作，形成系統(tǒng)的資源數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的真實性，并實行動態(tài)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析研究和跟蹤調(diào)查，適當(dāng)采取抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等方式，提高統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。

十加大宣傳力度，營造良好氛圍。

加大就業(yè)再就業(yè)工作宣傳力度，廣泛宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策和勞務(wù)輸出先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的典型事例，通過典型引路，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。著重宣傳就業(yè)再就業(yè)工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的方針、政策和措施，進(jìn)一步樹立勞動保障部門的形象。要深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村，把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項政策宣傳到群眾、企業(yè)和有關(guān)基層單位。各轄市、區(qū)要建立常規(guī)宣傳制度，在政府主辦的報刊、電視臺等新聞媒體上加強(qiáng)宣傳，形成各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視、全社會關(guān)心支持、各有關(guān)單位認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的良好氛圍。在做好本地宣傳工作的同時，各轄市、區(qū)還要做好信息的上報工作，及時把本地的好經(jīng)驗、好做法、新思路、新想法向上級部門報告，便于我們及時總結(jié)推廣，指導(dǎo)全市各項工作全面推進(jìn)。

三、加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升就業(yè)服務(wù)水平

剛剛結(jié)束的十屆全國人大三次會議上，總理在政府工作報告中，把做好就業(yè)和社會保障工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策，認(rèn)真落實各項扶持再就業(yè)的政策措施。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作。這對我們既是一種鼓舞，說明黨和政府繼續(xù)對就業(yè)再就業(yè)工作高度重視，同時也是一種責(zé)任，對我們今后的工作提出了更高的要求。這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升就業(yè)服務(wù)水平，推動全市勞動就業(yè)工作再創(chuàng)新績。具體到就業(yè)再就業(yè)工作，結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持黨員先進(jìn)性教育活動，我認(rèn)為，各級勞動保障部門和就業(yè)管理機(jī)構(gòu)還要提高下面四個方面的能力

一是把握工作重點的能力。當(dāng)前，勞動保障工作的重點是就業(yè)再就業(yè)工作，就業(yè)再就業(yè)工作的重點就是落實各項積極的就業(yè)政策，并建立政策的長效機(jī)制。增加就業(yè)崗位、幫助困難群體、提高勞動力素質(zhì)，都要靠政策的扶持和激勵，因此，國家才出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策。但是好的政策不落實，或落實不到位，就發(fā)揮不了作用，也就不能體現(xiàn)我們黨提出的“權(quán)為民所用，利為民所謀”的要求。所以，大家要抓住落實優(yōu)惠政策這個重點，在工作中采取有針對性的措施，確保各項優(yōu)惠政策落實到位，發(fā)揮作用。

二是加強(qiáng)開拓創(chuàng)新的能力。前面，我們分析了就業(yè)再就業(yè)工作存在的問題，要解決這些矛盾和問題，確保就業(yè)工作的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，就要增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識，提高開拓創(chuàng)新的能力。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的加快，就業(yè)形式的靈活多樣化，就業(yè)再就業(yè)工作面臨許多新的課題和內(nèi)容，這就要求我們思想觀念要更新，工作思路要調(diào)整，工作方式要改進(jìn)，要勤于思考，善于研究，勇于探索。希望全是市各級勞動保障系統(tǒng)都要加強(qiáng)主動創(chuàng)新意識和能力，這樣才能不斷解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

三是提高以人為本的服務(wù)能力。各級就業(yè)管理機(jī)構(gòu)是勞動保障部門直接面對群眾、服務(wù)群眾的“窗口”。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在服務(wù)中就必須堅持以人為本，就是以下崗失業(yè)人員為本。必須時刻想群眾所想，急群眾所急，真正了解下崗失業(yè)人員的困難和需要，切實幫助他們解決最迫切的問題。制訂政策、措施、辦法，要從人民群眾的根本利益出發(fā)，踏踏實實地為群眾辦實事。工作中要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高效率，簡化程序，不斷提高群眾對勞動就業(yè)工作的滿意度。

四是增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的能力。就業(yè)再就業(yè)工作涉及社會各個方面，要做好就業(yè)再就業(yè)工作必須靠全社會的關(guān)心和支持，要充分調(diào)動各種力量、利用各類資源來推動工作。既要爭取黨委、政府的重視、支持，又要密切與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，爭取各部門、社會各界的支持和幫助。比如再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，涉及工商、稅務(wù)、財政等等部門，享受政策的第一關(guān)是勞動保障部門的審核，但我們不能審核完就不管，而是要積極主動與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，幫助用人單位和下崗失業(yè)人員盡快享受到優(yōu)惠政策，并對落實優(yōu)惠政策的具體情況進(jìn)行必要的掌握和了解。對享受政策的具體操作程序存在問題的，要及時協(xié)調(diào)解決，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率，充分體現(xiàn)優(yōu)惠政策的扶持效應(yīng)。

同志們，××年既是充滿機(jī)遇和希望的一年，也是面臨挑戰(zhàn)和壓力的一年。我們一定要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為動力，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以扎實的工作作風(fēng)，勤懇的工作態(tài)度，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為我市實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)和諧社會努力奮斗。