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2006年，是市直開展創(chuàng)建學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)活動的第三年，也是創(chuàng)建“三型機關(guān)”活動見成效的關(guān)鍵一年。根據(jù)《市直屬機關(guān)創(chuàng)建學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)活動意見》的部署，結(jié)合市人大常委會機關(guān)工作實際，2006年度，市人大常委會機關(guān)將以建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)為重點，進一步加大創(chuàng)建工作力度，再掀創(chuàng)建熱潮。

一、以解放思想為主線，以創(chuàng)新工作業(yè)績?yōu)橹攸c,著力推進創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)。

創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)，就是要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新作為工作、學習的靈魂，圍繞市委工作中心、結(jié)合人大工作實際進行創(chuàng)新。

（一）在思想觀念上創(chuàng)新。圍繞工作開拓思路，增強工作創(chuàng)新的主動性和自覺性，進行觀念創(chuàng)新。緊緊圍繞“為發(fā)展創(chuàng)環(huán)境、為作貢獻”的主題活動，引導、支持、鼓勵機關(guān)工作人員立足本職崗位建功立業(yè)；按照“重點工作創(chuàng)特色、特色工作創(chuàng)亮點、整體工作創(chuàng)一流”的要求，自我加壓，開拓世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,進取，創(chuàng)造性地開展人大常委會機關(guān)的各項工作。

（二）在工作機制上創(chuàng)新。圍繞轉(zhuǎn)變作風，提高服務(wù)質(zhì)量，進行機制創(chuàng)新。積極探索市人大常委會機關(guān)內(nèi)部管理機制，制定注重創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果的考評機制；努力發(fā)揚做好人大工作的“四種精神”；變被動式服務(wù)為主動性服務(wù)，變滯后性服務(wù)為前瞻性服務(wù)，變常規(guī)性服務(wù)為創(chuàng)造性服務(wù)，把服務(wù)工作做深做細，讓領(lǐng)導滿意，代表滿意，群眾滿意。

（三）在重點工作上創(chuàng)新。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和人民群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，進行工作方式方法創(chuàng)新。一是監(jiān)督工作要有新發(fā)展。改進對“一府兩院”監(jiān)督的方式方法，突出監(jiān)督重點，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進司法公正等事關(guān)全局的重大事項作為人大監(jiān)督工作的重點；把人大的權(quán)力監(jiān)督與人民群眾的社會監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督、紀檢監(jiān)察部門的職能監(jiān)督有機結(jié)合起來；大膽運用法律賦予人大的監(jiān)督手段，努力提高人大監(jiān)督工作的實效性；二是代表工作要有新作為。充分發(fā)揮代表在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主力軍作用、在推進依法治市工作中的職能作用、在密切黨委政府與人民群眾聯(lián)系中的紐帶作用。三是大局意識要有新增強。人大工作只有圍繞黨的路線方針政策來謀劃，圍繞黨的中心工作來運作，圍繞黨的目標任務(wù)來部署，才能堅持正確的政治方向，才會有生氣、有活力。處理好堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的關(guān)系，保證人大履行好憲法和法律賦予的各項職責，維護好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心地位，在圍繞大局的前提下，充分發(fā)揮人大作用。

（四）建立和完善創(chuàng)新激勵機制。把創(chuàng)新作為評選先進、評價干部職工實績和年度目標考核的重要內(nèi)容。激發(fā)廣大黨員干部銳意進取、開拓創(chuàng)新的積極性，營造創(chuàng)新人大工作，爭創(chuàng)全市一流的濃厚氛圍。

二、以求真務(wù)實為主線，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，著力推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。

完善服務(wù)體制，改進服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以求真務(wù)實的精神抓好各項服務(wù)工作的落實。

（一）強化服務(wù)意識。把服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)大局融入人大工作的各個方面；樹立“規(guī)范就是效能”的意識，把機關(guān)各項服務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道；制定完善《市人世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,大機關(guān)各工委、室2006年度崗位目標責任考核辦法》，把“八榮八恥”作為干部考核的重要標準落到實處。

（二）轉(zhuǎn)變服務(wù)作風。要按照總書記提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的要求，切實加強精神文明建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。教育黨員干部牢記黨的宗旨，結(jié)合新的實際，堅持做到“兩個務(wù)必”，認真實踐“三個代表”重要思想，樹立黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的良好服務(wù)形象。

（三）改進服務(wù)方法。進一步提高服務(wù)效能、提高辦事效率、提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量與水平。一是改進為“三會”服務(wù)的方法。注重改進人代會的大會審議、大會宣傳方式方法；注重引導代表如何提高議案建議質(zhì)量；注重提高常委會會議質(zhì)量，引導常委會委員圍繞審議議題積極發(fā)言。二是改進為代表服務(wù)的方法。經(jīng)常組織代表聯(lián)合開展代表活動，定期走訪選民，向選民報告工作，接受選民監(jiān)督；堅持代表列席常委會會議制度；堅持主任、副主任接待代表制度；在市人大常委會網(wǎng)站開通人大主任信箱和代表信箱，直接聽取來自基層人大代表和人民群眾的意見建議。三是改進為領(lǐng)導服務(wù)的方法。在為人大常委會領(lǐng)導集體決策提供具有前瞻性的建議和預案上下功夫；在收集和報送領(lǐng)導關(guān)注的重點問題、事關(guān)全局的重要情況、各地人大的新鮮做法、重要的社情民意等各種信息資料上下功夫；在加強與政府、“兩院”綜合辦事機構(gòu)的工作聯(lián)系上下功夫；在抓好人大代表議案和意見建議的督辦上下功夫。

三、以提高黨員干部的素質(zhì)為主線，以培育機關(guān)黨員干部的綜合能力為重點，著力推進學習型機關(guān)建設(shè)

按照政治上高標準、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高成效的目標，大力加強干部職工的學習教育。

（一）樹立先進的學習理念。營造一種主動學習、終身學習的環(huán)境。堅持“215學教活動”，緊密聯(lián)系自身工作、思想實際，有針對性的加強學習。把理論學習與工作結(jié)合起來，建立有效的學習機制，要把學習當工作對待，把工作當學問研究,圍繞工作去學習，堅持在“學中干、干中學”做到學習工作化，工作學習化,變“要我學”為“我要學”，使學習經(jīng)?；⑵毡榛?、制度化。

（二）突出學習重點。要高度重視政治學習，把學習馬列主義、思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想、黨的方針政策，法律知識、人大業(yè)務(wù)作為學習教育的根本任務(wù)，切實增強學習的實效性。通過學習，努力實踐，使廣大干部職工的思想水平、知識水平和能力素質(zhì)適應(yīng)人大工作的需要。

（三）學習方法上靈活多樣。堅持集中學習與個人自學、走出去與請進來、參加學歷教育與業(yè)務(wù)培訓相結(jié)合，采取請專家作輔導報告、觀看電教片、上黨課、實踐觀摩、交流學習體會等多種形式學習。深入開展以學理論、學法律、學外語、學電腦、學市場經(jīng)濟知識和講普通話為內(nèi)容的“五學一講”活動。

（四）完善學習制度。繼續(xù)堅持每2個月舉辦一次法制或?qū)ｎ}講座，每一個月學一部法律文本，每周五學半天政治理論和人大業(yè)務(wù)知識的“215學教活動”。年終對個人的學習計劃、讀書筆記、學習出勤、交流發(fā)言、學習效果等情況進行全面檢查，并作為年度考核的一項重要內(nèi)容。建立完善干部職工述學、評學、考學制度，不斷探索嘗試行之有效的方式方法，不斷提高黨員干部的學習自覺性，增強黨員干部學習的實效性。

四、以先進性教育活動成果為主線，以督促檢查和責任落實為重點，全面推進“三型機關(guān)”建設(shè)

按照新時期保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在創(chuàng)建“三型機關(guān)”活動中的先鋒模范作用。

（一）完善“三型機關(guān)”創(chuàng)建的保障機制。把在先進性教育活動中制定和完善的12項規(guī)章制度納入機關(guān)制度建設(shè)體系。對先進性教育活動中查擺出來的101條意見建議，繼續(xù)加大整改力度，采取有效措施，防止已解決問題的反復。

（二）建立并實施創(chuàng)建“三型機關(guān)”考核機制。領(lǐng)導小組負責對學習計劃安排、制度管理、學習成果轉(zhuǎn)換進行定期檢查；對服務(wù)質(zhì)量和水平，辦事能力和崗位考勤，工作紀律和工作作風進行督查；建立創(chuàng)建“三型機關(guān)“個人檔案，年終作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（三）建立創(chuàng)建“三型機關(guān)”獎勵機制。由領(lǐng)導組根據(jù)全市年度考評細則，對本單位創(chuàng)建活動進行考評。每半年總結(jié)一次，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，認真整改。年終由領(lǐng)導組組織檢查考評，評選創(chuàng)“三型機關(guān)”選進個人進行表彰。