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二00九年上半年，*縣人民法院在縣委、人大、政府、政協(xié)和上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持和指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”工作指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，認(rèn)真落實(shí)“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”工作方針，緊扣“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，踐行“司法為民”宗旨，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)。

一，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作

充分發(fā)揮審判職能，全面加強(qiáng)各項(xiàng)審判執(zhí)行工作，至6月20日共受理各類案件*件，較去年同期*%，審（執(zhí)）結(jié)*件，結(jié)案率達(dá)74.5%，較去年提高19個(gè)百分點(diǎn)。

刑事審判堅(jiān)持貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，堅(jiān)持罪刑法定和罪刑相適應(yīng)原則，依法懲處各種刑事犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。共收案*件，同比*%,結(jié)案*件*人，同比*%。其中判處10-15年有期徒刑*人，3-10年有期徒刑*人，3年以下有期徒刑*人，管制*人，拘役*人，單處罰金*人，免于刑事處罰*人，無(wú)罪判決*人。針對(duì)故意殺人、搶劫、綁架、強(qiáng)奸、等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安的犯罪和盜竊、搶奪等嚴(yán)重影響本轄區(qū)群眾財(cái)產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪，從嚴(yán)處理；對(duì)于未成年人犯罪、過(guò)失犯罪以及一些因民間糾紛、生活瑣事所引發(fā)的輕微刑事案件，以寬緩為主，從而實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)司法領(lǐng)域的人權(quán)保護(hù)，依法保障刑事被告人的訴訟權(quán)利，確保無(wú)罪的人不受刑事追究，并對(duì)輕微犯罪等主觀惡性、人身危險(xiǎn)性不大的罪犯，依法從輕、減輕處罰。如被告人*在株洲、*等地共盜竊摩托車*輛，價(jià)值*萬(wàn)余元，被一審判處有期徒刑*年，二審并維持原判。該判決嚴(yán)厲打擊了盜竊犯罪的囂張氣焰，取得了較好的法律和社會(huì)效果。

上半年收民商案件*件，同比*%,結(jié)案*件，同比*%。調(diào)解撤訴*件，調(diào)撤率61.1%。民商審判堅(jiān)持司法公正與訴訟效率相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正相結(jié)合，堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持化解群眾矛盾與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，不斷加大調(diào)解力度，化解各種矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，為企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保駕護(hù)航。在確保案件質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的指導(dǎo)方針，強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，杜絕案件的超審限。認(rèn)真做好案件的判后答疑工作，促使當(dāng)事人服判息訴。如*縣*鎮(zhèn)瓷泥二礦與*縣*鎮(zhèn)企業(yè)管理站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包合同一案，由于金融危機(jī)等多方面原因，該礦經(jīng)營(yíng)陷入嚴(yán)重困難，企業(yè)面臨破產(chǎn)的境地，難已承受每年190萬(wàn)元的承包和管理費(fèi)用。法院受理后，經(jīng)審理認(rèn)為該案無(wú)法定的解除或變更合同的情形，但考慮該礦經(jīng)營(yíng)實(shí)際和從服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的角度出發(fā)，法院組織雙方當(dāng)事人和各村干部、部分鎮(zhèn)人大代表參與進(jìn)行調(diào)解，*縣*鎮(zhèn)瓷泥二礦與*縣*鎮(zhèn)企業(yè)管理站簽訂了新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包合同，約定承包期限由3年變更為6年，承包金、管理費(fèi)由每年190萬(wàn)元變更為50.*萬(wàn)元。該礦在減除較大的承包管理費(fèi)后，現(xiàn)在企業(yè)已恢復(fù)勃勃生機(jī)。

加強(qiáng)行政審判工作，上半年受理非訴行政執(zhí)行案件*件，較去年同期*，受理行政案件*件。堅(jiān)持維護(hù)、監(jiān)督與支持并舉，依法維護(hù)合法行政行為，糾正違法行政行為，協(xié)調(diào)公共權(quán)力與公民權(quán)力的關(guān)系，依法審查、執(zhí)行行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的非訴行政案件。保護(hù)公民，法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，妥善化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如原告*訴被告*縣公安局收取涉嫌刑事犯罪保證金并要求退還一案，院長(zhǎng)*親自擔(dān)任審判長(zhǎng)，縣人民政府副縣長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)*出庭參加訴訟，經(jīng)法院做工作，被告退還了保證金，原告向法院申請(qǐng)撤訴而結(jié)案。

強(qiáng)化執(zhí)行工作，積極清理執(zhí)行積案。上半年新收?qǐng)?zhí)行案件*件，同比*%，結(jié)案*件，同比上升23%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的*萬(wàn)元。堅(jiān)持依法執(zhí)行原則，在法律的框架內(nèi)，充分發(fā)揮執(zhí)行工作調(diào)整和平衡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體利益的職能作用；堅(jiān)持平等保護(hù)的原則，既充分保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，又充分考慮被執(zhí)行人的實(shí)際承受能力；必須堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待原則，區(qū)別對(duì)待被執(zhí)行人故意規(guī)避執(zhí)行和臨時(shí)資金鏈斷裂，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的情況，區(qū)別對(duì)待誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)與故意違法犯罪的情況，區(qū)別對(duì)待歷史原因與正常交易環(huán)境下造成的“執(zhí)行難”問(wèn)題；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。兼顧執(zhí)行工作的質(zhì)量、效率與效果，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等多個(gè)層面的關(guān)系。積極落實(shí)中央政法委、最高人民法院聯(lián)合組織的集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，成立了由縣委常委、縣政法委書(shū)記*任組長(zhǎng)的集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。如*年*申請(qǐng)執(zhí)行*縣機(jī)壓磚廠等工傷賠償糾紛一案，由于當(dāng)時(shí)被執(zhí)行人無(wú)履行能力而中止執(zhí)行，但執(zhí)行人員一直把此事放在心上，今年元月份，執(zhí)行人員在辦理其他案件時(shí)，一并將被執(zhí)行人的信息通過(guò)銀行查詢系統(tǒng)查到其在建行*支行有存款，執(zhí)行人員依法馬上恢復(fù)執(zhí)行，并立即驅(qū)車到長(zhǎng)沙，將存款劃入法院執(zhí)行案款專戶，從查到信息至劃款只有3個(gè)小時(shí)就將13年未執(zhí)行積案圓滿執(zhí)結(jié)。

狠抓涉訴信訪工作和司法績(jī)效管理。信訪工作積極做好同地方縣委、人大、政府、政協(xié)信訪部門(mén)的聯(lián)絡(luò)工作，建立互動(dòng)、互通的信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)出現(xiàn)的個(gè)別影響較大、難處理的信訪案件，及時(shí)請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)給予配合，形成快速有效的處置措施，協(xié)調(diào)一致地處理好涉訴信訪工作。今年3月，對(duì)多次無(wú)理上訪纏訴的*依法對(duì)其拘留。采取多種措施，提高調(diào)解率、執(zhí)兌率，降低發(fā)改率。年初制訂了司法績(jī)狀況考評(píng)方案，審管辦加強(qiáng)對(duì)案件的評(píng)查。

堅(jiān)持做好未成年人審判教育工作。2009年4月份，成立了*縣人民法院少年法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組和少年法庭。審理未成年人刑事案件和部分涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的民事案件。由四名既精通審判業(yè)務(wù)，對(duì)審判工作有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，又從事婦聯(lián)工作或曾從事過(guò)教育工作，熱心教育、感化未成年人的女法官和人民陪審員擔(dān)任少年法庭法官，專門(mén)從事涉及未成年人審判工作；將預(yù)防未成年人犯罪作為刑事審判工作的重點(diǎn)，寓教于審，全面貫徹落實(shí)“教育、感化、挽救”的方針，扎實(shí)開(kāi)展未成年人刑事審判工作。將保護(hù)未成年人合法權(quán)益作為少年法庭民事審判的重點(diǎn)。對(duì)父母離婚后因未成年子女撫養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)費(fèi)、探視權(quán)發(fā)生的糾紛，未成年人為直接被侵權(quán)人或者未成年人為侵權(quán)人的等民事案件既在法律規(guī)定的范圍內(nèi)向未成年人傾斜，又廣泛地與社區(qū)教育以及工青婦等具有維權(quán)職能的機(jī)構(gòu)和組織聯(lián)系，努力建成社區(qū)范圍的未成年人教育保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。共判處未成年罪犯*人，依法適用緩刑*人，單處罰金*人。共回訪、幫教未成年罪犯*余人，取得了較好的社會(huì)效果。

二，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義民主法治建設(shè)進(jìn)程的加快，法院承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越繁重，人民群眾對(duì)公正、廉潔、高效司法的要求越來(lái)越迫切，法院隊(duì)伍面臨的考驗(yàn)越來(lái)越多。*縣法院把隊(duì)伍建設(shè)作為事關(guān)人民法院事業(yè)興衰成敗的根本性問(wèn)題來(lái)抓，始終把政治建設(shè)置于隊(duì)伍建設(shè)的首位，以更高的認(rèn)識(shí)、更大的力度、更實(shí)的舉措，堅(jiān)持不懈、與時(shí)俱進(jìn)地抓緊抓好，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的法院隊(duì)伍。

認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)黨的十七大精神，按照中央、省、市、縣的安排，縣法院從2009年3月開(kāi)始，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。*縣人民法院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)按照“規(guī)定動(dòng)作出新、自選動(dòng)作出彩”的要求，注重“四結(jié)合”，即把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與創(chuàng)人民滿意法院相結(jié)合、與執(zhí)法辦案相結(jié)合、與知行并用相結(jié)合、與案件回訪相結(jié)合，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院審判執(zhí)行工作，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效落實(shí)到“讓人民滿意”的根本宗旨上來(lái)。真抓真學(xué)、突出特色，取得了顯著成效，受到省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)楊泰波同志的高度贊賞。從2009年3月28日起，全院干警分八個(gè)組地毯式鋪開(kāi)深入*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣重點(diǎn)企業(yè)、縣機(jī)關(guān)等區(qū)域開(kāi)展大走訪大調(diào)研活動(dòng)。班子成員帶隊(duì)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，了解掌握目前的工作現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、提出今后整改的思路及做法。全院干警共走訪全縣群眾2000余戶，回訪案件當(dāng)事人826人次。在走訪的過(guò)程中，向全縣人民發(fā)放一封公開(kāi)信，共計(jì)4000余封，介紹法院工作的職責(zé)，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)，向20*年以來(lái)受理案件的當(dāng)事人發(fā)放一封征求意見(jiàn)信，主動(dòng)征求案件當(dāng)事人對(duì)法院辦案作風(fēng)、辦案效率、司法廉潔等方面的意見(jiàn)和建議，為減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，還隨信附上回信郵票、信封，共寄出826封目前已收回300余封回信，當(dāng)中99%以上對(duì)已判案件表示公正合理。還通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體及利用節(jié)假日、集市向群眾發(fā)放等多種形式向全縣人民發(fā)了一封公開(kāi)信，并在公開(kāi)信上公布了法院院長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)的辦公電話和手機(jī)號(hào)碼及舉報(bào)電話。院長(zhǎng)肖家亮在走訪調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)民工付出了勞動(dòng)卻得不到勞動(dòng)報(bào)酬，且追索勞動(dòng)報(bào)酬難，很容易引發(fā)民生與穩(wěn)定問(wèn)題，撰寫(xiě)了《淺析農(nóng)民工討薪難的原因及預(yù)防對(duì)策》調(diào)研論文，為上級(jí)法院決策和本級(jí)法院工作方式的調(diào)整提供了有力的支持。

認(rèn)真開(kāi)展“人民法官為人民”活動(dòng)。2009年是“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的啟動(dòng)之年、開(kāi)局之年。*法院全面落實(shí)最高人民法院關(guān)于開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)2009年度工作實(shí)施方案的決議，認(rèn)真開(kāi)展“人民法官為人民”活動(dòng)，使廣大干警的思想政治覺(jué)悟有新提高，司法能力水平有新提高，司法作風(fēng)形象有新提高，人民群眾滿意度有新提高。重點(diǎn)解決了對(duì)“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，“為大局服務(wù)，為人民司法”的思路不明確、措施不落實(shí)、效果不明顯，內(nèi)部監(jiān)督的制度不健全、措施不得力，少數(shù)干警司法不公、不廉等問(wèn)題。深化對(duì)“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)，組織開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，健全完善案件管理機(jī)制，健全完善行政管理制度，繼續(xù)強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，全面落實(shí)司法便民利民措施，著力解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。

認(rèn)真開(kāi)展法官培訓(xùn)活動(dòng)。今年4月份，法院3位副院長(zhǎng)參加了省高院組織的法官培訓(xùn)。6月份，3名初任法官參加了全省初任法官培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源積極組織全院干警開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家和上級(jí)法院辦案能手到法院對(duì)全院干警上課。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。*法院全面部署深入開(kāi)展最高人民法院了關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定和省委政法委關(guān)于“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)治理活動(dòng)。組織全院干警多次進(jìn)行了“五個(gè)嚴(yán)禁”和“六個(gè)嚴(yán)禁”的學(xué)習(xí)，做到人人皆知，并設(shè)立了可以24小時(shí)自動(dòng)接聽(tīng)錄音的舉報(bào)電話。通過(guò)張貼、發(fā)公開(kāi)信、網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒體向社會(huì)公布了“五個(gè)嚴(yán)禁”和“六個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，并向社會(huì)公布了舉報(bào)電話,隨時(shí)接受人民群眾對(duì)違反“五個(gè)嚴(yán)禁”和“六個(gè)嚴(yán)禁”行為的舉報(bào)。積極開(kāi)展自查自糾。通過(guò)自查自糾和上級(jí)法院的多次明查暗訪，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一例違反“五個(gè)嚴(yán)禁”和“六個(gè)嚴(yán)禁”行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)交納辦法》，開(kāi)展清理糾正違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，共清理違規(guī)收費(fèi)1筆，退回當(dāng)事人款項(xiàng)1000元，除此一筆外，未發(fā)現(xiàn)其他違規(guī)收費(fèi)案件。

三、加強(qiáng)“兩庭”建設(shè)和宣傳調(diào)研工作

今年6月份，我院使用中央政法裝備補(bǔ)助款安裝了機(jī)關(guān)大院、辦公樓和審判法庭的監(jiān)控設(shè)備。對(duì)法庭進(jìn)行了維修，添置了新的辦公桌椅，改善了辦公條件。按上級(jí)要求，做好了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編報(bào)。正式開(kāi)通了中國(guó)法院網(wǎng)地方頻道-*縣法院網(wǎng)，確定了2名專門(mén)網(wǎng)絡(luò)宣傳員，每一個(gè)庭室確定一名協(xié)助網(wǎng)絡(luò)宣傳員，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫(xiě)調(diào)研材料和信息材料，積極向衡陽(yáng)法院網(wǎng)、湖南法院網(wǎng)、中院研究室投稿，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系。

半年以來(lái)，我院的工作雖然取得了較好的成績(jī)，但也存在一些不足之處：一是有部分干警對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)積極性不高，二是個(gè)別辦案人員重實(shí)體、輕程序，三是清理執(zhí)行積案任務(wù)還未完全完成。這些不足之處，我們要高度重視，下半年采取切實(shí)措施，努力加以改進(jìn)。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市中院指導(dǎo)與監(jiān)督下，堅(jiān)持年初確定的工作目標(biāo)，認(rèn)真做好各項(xiàng)審判執(zhí)行工作，為爭(zhēng)創(chuàng)一流法院而努力。