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在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、政府和上級業(yè)務主管部門的監(jiān)督和指導下全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、政府中心工作，加大法制宣傳教育工作力度，深入扎實地開展普法依法治理，為全面提高全區(qū)廣大公民法律素質，推進我區(qū)依法行政，促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性，積極為我區(qū)經(jīng)濟建設和構建和諧社會營造良好的法治氛圍。現(xiàn)將半年工作情況總結如下：

一、存在的問題

上半年，我區(qū)普法和依法治理工作，在全區(qū)各級各部門的共同努力下取得了較好的成績，但仍存在不少急需在今后的工作中解決和克服的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門對普法依法治理工作還存在著認識不高、重視不夠，措施不力的問題，全區(qū)面上普法依法治理工作開展還不平衡。

（二）普法隊伍人數(shù)少，專業(yè)化程度、技術裝備落后，不能適應新形勢下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普法工作經(jīng)費、人力、時間投入不足，一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。

（三）普法難度大。主要表現(xiàn)在：一是一些偏遠村組，交通不便，送法進村入戶十分困難，造成了普法死角盲區(qū)；二是由于農(nóng)民群眾居住分散，農(nóng)民外出打工現(xiàn)象突出，普法對象難以集中。三是農(nóng)村生產(chǎn)勞動的季節(jié)性比較強，農(nóng)忙時早出晚歸；農(nóng)閑時忙外出打工掙錢做生意，很少有空閑時間，普法時間難以安排。四是由于農(nóng)民文化水平普遍偏低，對規(guī)范普法內(nèi)容難理解，學不懂、記不住，影響了學習法律知識的積極性。

（四）由于受工作經(jīng)費、技術、裝備等因素的制約，普法宣傳形式單一，大多停留在傳統(tǒng)的拉橫幅、貼標語、出宣傳欄、設宣傳點、上大課等形式進行普法宣傳教育，很難收到應有的效果。

二、主要做法和工作成效

（一）加強領導、完善機制，確保工作順利開展。

今年是實施“五五”普法規(guī)劃的第四年，為落實普法和依法治理工作各項任務，我區(qū)在認真總結經(jīng)驗的基礎上，健全完善了普法依治理工作機制，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其它領導密切配合、上下齊抓共管的工作格局。一是理清工作思路，明確工作方向，堅持工作早安排、早部署。于年初召開全區(qū)政法工作會議，對普法依法治理工作進行了安排部署，統(tǒng)一了思想，明確了責任；二是根據(jù)省、市普法依法治理工作要點，結合本區(qū)工作實際，深入調查研究，制定了*區(qū)2009年普法依法治理工作要點下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門貫徹執(zhí)行，明確了各級各部門工作目標任務。三是堅持和完善普法依法治理工作考核評估和獎懲激勵機制，將普法依法治理工作納入政府口考核，推行依法治區(qū)工作與綜治維穩(wěn)、平安建設工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查考評，統(tǒng)一表彰獎勵，有力地促進了我區(qū)普法依法治理工作規(guī)范、有序的地開展。

（二）加強骨干培訓，提高隊伍業(yè)務素質。

為進一步提高普法依法治理隊伍素質，我區(qū)把普法依法治理骨干隊伍的業(yè)務培訓工作列入重要的工作來抓，采取有力措施認真抓好培訓工作。我區(qū)計劃9月份舉辦為期一天的普法骨干培訓會，對全區(qū)19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處司法所長、及區(qū)屬各部門普法骨干共100余人進行了普法依法治理工作業(yè)務知識培訓。同時，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合本轄區(qū)實際認真組織開展培訓工作，發(fā)揮普法骨干隊伍的職能作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照要求積極組織開展了基層普法依法治理骨干的培訓工作。據(jù)統(tǒng)計，1—6月，全區(qū)區(qū)（鄉(xiāng)）兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓19期，參訓人員1000余人（次），為我區(qū)有效開展普法依法治理工作奠定了堅實的基礎。

（四）精心組織，扎實開展法制宣傳教育工作。

1、認真組織開展“五月農(nóng)村法制宣傳月”主題活動。為使“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯，我區(qū)精心組織、及早安排、充分發(fā)動，緊緊圍繞“弘揚法治精神，構建和諧社會”法制宣傳教育活動主題，有計劃、有步驟地組織開展宣傳教育活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門圍繞主題有特色、有創(chuàng)新地開展宣傳教育活動，取得了良好的效果。主要表現(xiàn)在以下方面：一是主題明確、重點突出。緊緊圍繞“弘揚法治精神，構建和諧社會”法制宣傳教育活動主題，突出宣傳《憲法》、構建和諧社會、“五五”普法規(guī)劃總體目標任務及與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關的法律法規(guī)的宣傳。重點加強對邊遠少數(shù)民族地區(qū)、城鎮(zhèn)流動人口、青少年和農(nóng)民工的法制宣傳教育，注重法律援助宣傳，提高全體公民尤其是農(nóng)民工依法維權的法律意識和素質。二是針對性強?；顒悠陂g各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門措施有力、富有特色。如依法治區(qū)辦、司法局組織人員，深入車站、建筑工地、勞務輸出重點村寨發(fā)放《農(nóng)民工維權法律知識讀本》，為農(nóng)民工提供法律咨詢，法律服務。工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、畜牧、煙草、技術監(jiān)督等消委會成員單位和涉農(nóng)單位以“消費與責任”主題，集中上街擺灘設點向群眾講解識別假農(nóng)資、假農(nóng)藥、假化肥、假種子等知識，預防坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。向廣大群眾宣傳《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知識等法律法規(guī)，做到中心工作開展到哪里，法制宣傳工作就開展到哪里。區(qū)司法局充分發(fā)揮法制宣傳和矛盾職能作用，做好普調結合，對年初排查出影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛認真調處，有效地化解了糾紛，維護了社會穩(wěn)定。三是內(nèi)容豐富、形式多樣。充分利用廣播、電視、廚窗、宣傳欄、黑板報、標語、懸掛橫幅、展版、圖片、發(fā)放宣傳資料、法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答群眾法律咨詢、法制課、座談會、法治文藝演出、知識競賽、、開展以案釋法等多種形式進行廣泛深入地開展宣傳教育活動。據(jù)統(tǒng)計，在“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動期間，全區(qū)共有100余個部門（單位）參加了活動，發(fā)放宣傳資料50萬份，出動宣傳車宣傳56次，法制文藝演出20場次，為中小學上法制課64次，出板報、墻報182期，張貼標語3200條，廣播、電視宣傳65次，發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》100余份，贈送法律知識圖書1670冊，向群眾解答法律咨詢6400余人次，提供法律援助6件，受理公證事項21件，調解糾紛30件，宣傳法律法規(guī)80余個，受教育群眾達30萬余人次，取得了較好的效果。

2、認真組織開展專業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，特別是最新出臺實施法律法規(guī)。上半年國家相繼頒布施行了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《禁毒法》、《中華人民共和國食品安全法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《就業(yè)促進法》、《物權法》、等法律法規(guī)。依法治區(qū)辦及時配合相關部門，制定了貫徹學習宣傳工作方案，明確了指導思想，對學習形式、宣傳方法、時間要求等作了具體規(guī)定。各專業(yè)法部門結合實際，一是利用每星期政治學習日，認真組織干部職工學習貫徹，了解掌握法律法規(guī)規(guī)定的具體內(nèi)容和條款，提高干部職工依法辦事能力和執(zhí)法水平。二是組織精干的工作人員，上街擺攤設點，采取咨詢服務、發(fā)放宣傳資料等，向來往群眾宣傳法律法規(guī)。三是制作錄音滋帶，利用宣傳車，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村巡回宣傳，使最新頒布的法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉，人人皆知。

3、以“法律六進”為載體，加強重點對象的法制宣傳教育。我區(qū)以各種宣傳月、日、周活動為契機，以“法律六進”為載體，采取多種有效形式切實加強領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民五個重點對象的法制宣傳教育。為確保重點對象的學法用法活動取得實效，依法治區(qū)辦與區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、農(nóng)業(yè)局、工商局、教育局聯(lián)合發(fā)文，制定了領導干部、中小學生、農(nóng)（居）民和企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作意見，并認真抓好落實。

——加強領導干部法制宣傳教育。為切實抓好各級領導干部的學法用法工作，我區(qū)一是根據(jù)市依法治市辦的要求，我區(qū)下發(fā)了《關于加強領導干部學法用法意見》，制定了黨委（黨組）中心組學法和集體學法制度，進一步規(guī)范了領導干部學法用法制度。二是各黨委（黨組）中心學習組都按要求制定了法律法規(guī)的學習計劃并認真抓好落實，使領導干部學法、用法活動得到了有效開展。三是區(qū)委組織部、人事局、區(qū)委黨校等有關部門把領導干部的法制教育納入干部教育培訓的主渠道，在每次干部培訓中都安排了法制培訓內(nèi)容，進一步推動領導干部學法用法活動的深入開展。

——加強國家公務員的法制宣傳教育。一是各單位、各部門充分利用板報、專欄、政治業(yè)務學習等形式加強對干部職工的法制教育，重點抓好與本職工作相關的法律法規(guī)的學習和宣傳教育；二是開展行政執(zhí)法人員的培訓工作。為進一步提高我區(qū)行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。我區(qū)組織了全區(qū)行政執(zhí)法人員的培訓，對參訓人員進行了以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識培訓，參訓人員148人（次）。

——加強青少年法制宣傳教育，提高青少年守法意知。我區(qū)根據(jù)不同年齡青少年學生的不同特點，下發(fā)了《關于加強中小學生法制宣傳教育意見》到各中小學校。采取多種措施，有針對性地開展法制宣傳教育。一是繼續(xù)發(fā)揮好法制副校長（輔導員）的作用。全區(qū)完小以上學校都配備了法制副校長（輔導員），制定工作制度，明確工作職責，做到法制副校長（輔導員）工作制度健全、職責明確。各法制副校長（輔導員）按要求積極深入學校上法制課。上半年全區(qū)法制副校長（輔導員）深入完小以上學校為師生上法制課100余場（次），受教育師生達10萬余人（次）。二是積極引導各學校充分利用校園廣播、板報、櫥窗等開展經(jīng)常性的法制宣傳教育。三是積極組織開展“送法進校園”、“律師進校園”活動。我區(qū)在開展以“防范辦學風險，減少學生安全事故，提高法律意識和法律素質，構建和諧校園”為主題“律師進校園”活動中，不斷創(chuàng)新工作方式，各中小學開展了獨具特色的法制書法、書畫比賽活動，進一步加強了青少年法制宣傳教育，增強了中小學生的學法積極性。通過各種形式的法制宣傳教育，受教育師生達30000余人（次）。

——加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。，我區(qū)緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展開展多種形式的法制宣傳教育。向企業(yè)、廠礦下發(fā)了《關于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法意見》。二是法制宣傳月、日、周活動為契機深入各企業(yè)、廠礦開展法制宣傳教育，重點加強企業(yè)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、誠實守信、維護職工權益等方面的法律法規(guī)。三是積極組織開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓工作。共舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓班2期，內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、公司法、勞動法、勞動合同、消費者權益保護、產(chǎn)品質量等相關法律法規(guī)，參訓人數(shù)達100余人（次），進一步提高了廣大企業(yè)經(jīng)營管理人員法律素質，增強了依法經(jīng)營意識。收到了良好的效果。

——加強農(nóng)民法制宣傳教育。一是向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下發(fā)了《關于加強農(nóng)（居）民學法用法意見》，組織開展“送法進村入戶”活動，有針對性地開展農(nóng)村法制宣傳教育，采取在普法中調解糾紛，在調解糾紛中普法的辦法，對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛、婚姻糾紛等突出問題逐一進行實地調解，邀請當?shù)厝罕?、特別是當?shù)卮甯刹俊Ⅻh員及各家各戶當家人參與，對廣大群眾進行《土地法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關的法律法規(guī)教育，讓群眾在調解中受到教育，在教育中解決問題。二是開展農(nóng)村黨員干部法律和實用技術培訓。為使培訓活動貼近農(nóng)村、貼近群眾，依法治區(qū)辦、區(qū)司法局積極邀請農(nóng)科、畜牧獸醫(yī)等部門技術人員配合做好農(nóng)村實用技術培訓，對農(nóng)村黨員和村（組）干部150余人進行了培訓，贈送《農(nóng)村法律知識讀本》5000本，講解法律法規(guī)40余個。進一步提高了廣大農(nóng)村黨員干部的法律素質和農(nóng)村實用技術的知識水平，增強了農(nóng)村黨員干部帶頭遵紀守法和帶領群眾脫貧致富的能力，為充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員干部在推進平安建設和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的主力軍作用奠定了基礎。三是積極開展農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動。認真按照省州關于農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動的要求，采取有效措施認真抓好落實，到目前為止，基本做到了每個村委會有一支法制宣傳隊伍，有一所法制學（夜）校，有一塊法制宣傳欄，每個村民小組有一名法制宣傳員，每戶一名法律明白人。

（五）大力宣傳法律法規(guī)知識，優(yōu)化建設工程施工環(huán)境

為切實增強夏蓉高速公路項目建設周邊群眾和項目業(yè)主及施工單位的法律意識和法制觀念，強化優(yōu)化建設工程施工環(huán)境的責任意識，促進我區(qū)社會經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。2009年元月以來，我局聯(lián)合公、檢、法等單位不間斷地出動法制宣傳車在夏蓉高速公路周邊進行巡回法制宣傳。重點宣傳了《物權法》、《土地承包法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《村民委員會組織法》等相關法律法規(guī)以及區(qū)委、區(qū)政府關于優(yōu)化夏蓉高速公路出臺的一系列政策及公告?；顒娱_展以來，夏蓉高速公路周邊群眾和項目業(yè)主及施工單位的法律意識和法制觀念不斷加強，有效地阻止了強攬工程、壟斷建材、強行參運、阻工鬧事等惡意行為地發(fā)生，使項目建設有序有效的勝利進行。

三、下半年工作打算

普法依法治理工作是一項宏大的社會系統(tǒng)工程。在下半年，我區(qū)普法依法治理工作將以黨的十七大精神為指導，努力提高全民法律素質和全區(qū)法治化管理水平，為實現(xiàn)平安、和諧*的目標，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（一）抓好普法依法治理業(yè)務骨干培訓，下半年組織1—2期基層普治業(yè)務骨干培訓，提高基層普法依法治理工作隊伍的業(yè)務素質。

（二）繼續(xù)扎實抓好普法依法治理試點工作，在健全完善普法依法治理各項規(guī)章制度的基礎上，積極探索工作新機制、新方法，使試點真正出成效、出典型，為我區(qū)順利實施“五五”普法規(guī)劃提供經(jīng)驗。

（三）加強農(nóng)村法制宣傳教育，繼續(xù)深入開送“送法進村入戶”活動，不斷提高農(nóng)民群眾的法律素質；認真開展農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動，力爭年內(nèi)解決30000戶農(nóng)戶法律知識讀本。

（四）認真組織開展以“防范辦學風險，減少學生安全事故，提高法律意識和法律素質，構建和諧校園”為主題“律師進校園”法制宣傳教育活動，今年下半年組織律師重點抓好區(qū)屬中小學校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級中小學校的“律師進校園”法制宣傳教育主題活動。

（五）繼續(xù)加強“民主法治村”創(chuàng)建工作，引導和教育群眾依法正確行使民主權利，自覺履行憲法和法律規(guī)定的義務，指導村民訂立符合村情民意、符合法律規(guī)定、操作性強的《村規(guī)民約》。積極開展基層干部、村民委（社區(qū)）干部法律培訓，努力提高他們依法管理、民主管理的能力和水平。