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上半年生產(chǎn)安全工作主要情況

一、夯實(shí)基礎(chǔ)工作

一是加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化安全理念。組織開(kāi)展了全國(guó)第七個(gè)安全活動(dòng)月活動(dòng)。6月5日在市總工會(huì)來(lái)廈員工培訓(xùn)基地組織了“*區(qū)*年安全生產(chǎn)月啟動(dòng)儀式”，為“*區(qū)來(lái)廈員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地、*區(qū)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)基地、福建省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所安全技術(shù)服務(wù)基地”進(jìn)行了授牌，全區(qū)的各街道、教育、衛(wèi)生、文體、建設(shè)、交警、公安、消防、質(zhì)監(jiān)、供電等14個(gè)部門(mén)參加了啟動(dòng)儀式和宣傳咨詢活動(dòng)。共發(fā)放安全宣傳資料15000多份、宣傳展板135塊、懸掛橫幅268條。向企業(yè)和員工發(fā)放《安全生產(chǎn)手冊(cè)》讀本300余本，招貼畫(huà)1000余張，宣傳掛圖1000余套，安全宣傳小冊(cè)子2660冊(cè)。街道制作安全宣傳條幅標(biāo)語(yǔ)340余幅掛在各社區(qū)。上半年在宣傳教育工作中我局共投入經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)余元。

同時(shí)，還通過(guò)新聞媒體拓展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳的覆蓋面。凡涉及全區(qū)性的安全生產(chǎn)工作和會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神的工作會(huì)議，以及涉及安全生產(chǎn)重大宣傳和檢查活動(dòng)，通過(guò)《廈門(mén)電視報(bào)》、廈視“安全你我他”、“十分關(guān)注”等電視、報(bào)紙及時(shí)報(bào)道。上半年在省、市安監(jiān)網(wǎng)站、省《安全與健康》雜志、《廈門(mén)日?qǐng)?bào)》、《廈門(mén)廣播電視報(bào)》等相關(guān)報(bào)刊網(wǎng)站、雜志上發(fā)表安全文章、簡(jiǎn)訊28篇。6月5、7、12日在《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》上刊出安全生產(chǎn)工作“走進(jìn)*”特刊，分“領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管；將安全監(jiān)管寓于服務(wù)之中；事事有人管、時(shí)時(shí)有人抓”三個(gè)專(zhuān)刊進(jìn)行報(bào)道，收到較好的效果。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。全省推行委托街道執(zhí)法后，我區(qū)在2006年率先實(shí)行委托街道行政執(zhí)法的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步規(guī)范委托執(zhí)法的程序，對(duì)街道安全生產(chǎn)監(jiān)察方法提出了明確要求。為確保街道人員在日常執(zhí)法過(guò)程中的規(guī)范性和適用法律的準(zhǔn)確性，我們組織了街道、社區(qū)231人，每個(gè)月利用以會(huì)代訓(xùn)的形式組織培訓(xùn)。從執(zhí)法文書(shū)正確使用到一般事故調(diào)查處理，從危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察到日常執(zhí)法監(jiān)管，從資料的收集到加強(qiáng)安全教育等六個(gè)方面進(jìn)行了培訓(xùn)。為了及時(shí)了解掌握?qǐng)?zhí)法情況，我們開(kāi)展了行政處罰案件的討論，在討論中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)執(zhí)法行為和事故處理。通過(guò)培訓(xùn)和討論，使區(qū)、街道兩級(jí)執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力有了很大提高。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行力。上半年，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，結(jié)合國(guó)家安監(jiān)總局提出的強(qiáng)化四種意識(shí)，養(yǎng)成四種作風(fēng)的要求，我局狠抓隊(duì)伍自身的政治思想、黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員依法行政，廉潔從政。每個(gè)月我局利用局務(wù)會(huì)，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)有關(guān)規(guī)定，特別是關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，用上級(jí)精神，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，開(kāi)展工作。尤其是在辦證、執(zhí)法、處罰過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行集體研究討論和現(xiàn)場(chǎng)審核，不搞個(gè)人說(shuō)了算和“暗箱”操作，逐步形成了誠(chéng)信做人，干凈干事的良好作風(fēng)。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)。年初市政協(xié)委員提出《預(yù)防和消除“城中村”安全隱患》的建議。針對(duì)我區(qū)實(shí)際，我局牽頭組織*消防大隊(duì)、各街道安監(jiān)站、各社區(qū)安全員對(duì)我區(qū)“城中村”公共消防設(shè)施狀況進(jìn)行了全面調(diào)查，通過(guò)近兩個(gè)月的實(shí)地調(diào)查，并就地下水管網(wǎng)和消防栓分布情況進(jìn)行進(jìn)行了調(diào)研，摸清了“城中村”的消防用水現(xiàn)狀，并形成建議上報(bào)區(qū)政府。督促和協(xié)調(diào)*交警大隊(duì)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)6個(gè)交通危險(xiǎn)路段和交通路口，缺少必要的交通指示設(shè)施的情況，制定了年度的整治計(jì)劃，共投入資金20余萬(wàn)元，已基本完成了相關(guān)的設(shè)施安裝，確保了道路交通的安全。

二、突出專(zhuān)項(xiàng)治理

一是抓好節(jié)日期間專(zhuān)項(xiàng)檢查。上半年節(jié)日多，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出更高的要求。針對(duì)春節(jié)期間的特點(diǎn)，組織開(kāi)展了禁止燃放煙花爆竹和春運(yùn)安全的專(zhuān)項(xiàng)整治；部署道路交通安全工作，結(jié)合創(chuàng)建文明城區(qū)，多次檢查社區(qū)安全、企業(yè)安全、路通安全，增聘了116個(gè)交通協(xié)管員，確保主要交通路口的交通安全管理；同時(shí)檢查了學(xué)校及校園周邊的安全情況。5月7日，結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查活動(dòng)的內(nèi)容，組織區(qū)五套班子和相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)轄區(qū)“迎奧運(yùn)火炬”和“五一”期間的生產(chǎn)安全進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查了奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f路線、基層基礎(chǔ)建設(shè)情況、學(xué)校周邊環(huán)境、建筑施工工地、酒店旅館消防設(shè)施、部分“三合一”回潮地點(diǎn)以及危化品經(jīng)營(yíng)單位等落實(shí)生產(chǎn)安全的各項(xiàng)措施和規(guī)定，及時(shí)消除隱患。

二是抓好轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所的專(zhuān)項(xiàng)清理。為吸取思明區(qū)“1.1”火災(zāi)事故，我們根據(jù)市安委辦的通知，利用一周時(shí)間（2月19日-2月26日），開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)“三小”（小旅館、小酒店、小商店）拉網(wǎng)式安全檢查。共檢查了1182家，其中58家小旅館、112家小酒店、1012家小商場(chǎng)；重點(diǎn)對(duì)較大的商店飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關(guān)鍵部位進(jìn)行了嚴(yán)格排查，對(duì)存在問(wèn)題的單位限期整改，落實(shí)責(zé)任和措施，及時(shí)排除了各類(lèi)事故隱患，保證了全區(qū)消防安全。

三是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序與條件，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，進(jìn)行審核。上半年，有8家單位通過(guò)審核取得了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。因不符合安全條件，監(jiān)督到期未能重新?lián)Q證的24家油漆、膠水等?；方?jīng)營(yíng)店停止了經(jīng)營(yíng)。在轄區(qū)內(nèi)共檢查了2000多個(gè)場(chǎng)所，重新確定了有一定危險(xiǎn)性涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葟臉I(yè)單位有297多家（這些單位多數(shù)是電子、塑膠、印刷、木材加工、皮革制品、工藝使用單位等），危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位有127家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有1家。上半年檢查中共發(fā)出了17份整改指令書(shū)；立案查處8家危化品企業(yè)，對(duì)2家企業(yè)作出停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰，提請(qǐng)區(qū)政府關(guān)閉企業(yè)2家，完成事故調(diào)查5起，實(shí)施行政處罰7.4萬(wàn)元。

上半年開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)工作以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)201個(gè)較大安全隱患單位，其中可能引發(fā)重特大傷亡事故或造成重大財(cái)產(chǎn)損失的一類(lèi)隱患有6個(gè)，并及時(shí)加以整改和治理。對(duì)2個(gè)存在重大消防安全隱患的企業(yè)單位實(shí)行政府掛牌督辦。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。消防、交警、學(xué)校分別成立并定期召開(kāi)了消防安全工作聯(lián)席會(huì)、道路交通事故預(yù)防辦聯(lián)席會(huì)、建立學(xué)校和學(xué)生安全管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，并定期組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)一段時(shí)間來(lái)難以解決的問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在的隱患。

二是認(rèn)真落實(shí)好制度。在安全生產(chǎn)隱患排查治理方面，堅(jiān)持用制度管人、用制度管事，推動(dòng)隱患排查治理工作經(jīng)?；?、制度化、法制化。上半年按照計(jì)劃，主要抓好了節(jié)日安全，如春運(yùn)安全、食品供應(yīng)安全等工作，確保交通、食品等安全；加強(qiáng)消防安全檢查，重點(diǎn)是商場(chǎng)、酒店、網(wǎng)吧、游戲廳等人員密集場(chǎng)所；做好了禁放煙花爆竹工作，防止煙花爆竹事故發(fā)生；督促建設(shè)工程安全監(jiān)管，遏制建筑施工安全事故發(fā)生；督促交通預(yù)防辦按照制度抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，使工作逐步走上正軌。

三是抓好平安企業(yè)創(chuàng)建。3月份，我們?cè)谄髽I(yè)申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)街道辦、主管部門(mén)初審，區(qū)綜治辦、公安分局、經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局四個(gè)部門(mén)審核，由區(qū)安委會(huì)授予32家企業(yè)為第一批“平安企業(yè)”單位，到2010年底打算推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)90%左右重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到“平安企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，從基層入手，從企業(yè)入手抓好本質(zhì)安全。

四是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)本著“服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)”的宗旨，在去年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了培訓(xùn)的內(nèi)容，利用市總工會(huì)來(lái)廈員工培訓(xùn)基地，上半年共組織培訓(xùn)班2期，共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、社區(qū)安全員232人。

四、突出抓好督查督辦

一是發(fā)揮協(xié)調(diào)督查作用。區(qū)安委辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和督查督辦職能，調(diào)動(dòng)全區(qū)各部門(mén)齊抓共管、形成合力抓好安全生產(chǎn)，完善了區(qū)安委會(huì)工作規(guī)則。定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)重特大事故防范工作會(huì)議，對(duì)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。建立了安全隱患排查整治的工作計(jì)劃、登記、匯報(bào)等制度，使安全隱患的排查整治工作制度化、規(guī)范化。按照《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于進(jìn)一步在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，制定了工作方案，部署各街道、各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展道路交通、工礦企業(yè)、交通安全、特種設(shè)備、建筑安全、旅游安全、消防安全、等專(zhuān)項(xiàng)檢查和隱患排查行動(dòng)。各部門(mén)按照安委辦部署，積極組織開(kāi)展本行業(yè)、本轄區(qū)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成效明顯。

二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。上半年組織區(qū)監(jiān)察局、安監(jiān)局、行政執(zhí)法局、公安分局、消防大隊(duì)、工商分局等職能部門(mén)和相關(guān)街道，組成隱患排查治理聯(lián)合檢查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。主要查處轄區(qū)內(nèi)企業(yè)存在消防通道不通暢、火災(zāi)隱患突出、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、“三合一”回潮等問(wèn)題。3月28日的聯(lián)合執(zhí)法中，對(duì)一家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的印刷廠進(jìn)行了停產(chǎn)處置；對(duì)兩家消防通道不過(guò)關(guān)的企業(yè)責(zé)令限期改正；對(duì)一家“三合一”回潮的問(wèn)題責(zé)令立即搬出住宿人員。

三是完善安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，在全區(qū)公布了隱患舉報(bào)和投訴電話。認(rèn)真處理群眾投訴，進(jìn)一步規(guī)范信訪案件的收發(fā)、登記、管理工作。上半年共受理安全生產(chǎn)投訴、舉報(bào)19件，做到了舉報(bào)、信訪、投訴案件“件件有落實(shí)，事事有回音”。

五、抓好百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

一是認(rèn)真抓好部署。從4月開(kāi)始，按照國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的部署，積極主動(dòng)地做好安全生產(chǎn)的隱患排查治理和督查行動(dòng)，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)方案。4月28日，制定下發(fā)了安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案和開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)督查方案，并成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)綜合督查組，分管副區(qū)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，下設(shè)了建設(shè)、消防、交通、教育、危險(xiǎn)化學(xué)品等五個(gè)小組，其他各部門(mén)及各街道根據(jù)要求成立各自工作的檢查組。結(jié)合“五一”期間和“奧運(yùn)圣火傳遞”的安全生產(chǎn)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的隱患治理情況展開(kāi)全面的督查。

二是認(rèn)真抓好落實(shí)。為確保安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的信息報(bào)送及時(shí)快捷，實(shí)行了信息專(zhuān)人定期報(bào)送制度，成員單位每2個(gè)工作日向區(qū)安委會(huì)辦公室上報(bào)督查情況，區(qū)安委會(huì)辦公室每3個(gè)工作日向市安委會(huì)上報(bào)工作情況，每個(gè)月匯總一次情況，并將信息報(bào)送情況納入了安全生產(chǎn)工作年終考評(píng)。區(qū)安委會(huì)各成員單位按照要求，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制訂了督查計(jì)劃，安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)得到全面落實(shí)。

三是切實(shí)抓好督查。從4月開(kāi)始，按照企業(yè)自查和上級(jí)抽查相結(jié)合、街道督查與行業(yè)管理部門(mén)督查相結(jié)合、綜合督查與專(zhuān)業(yè)督查相結(jié)合的方式，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真組織開(kāi)展自查工作，在全區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。安全生產(chǎn)綜合督查組，按照每月定期或不定期的開(kāi)展督查，主要采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、進(jìn)企業(yè)和社區(qū)進(jìn)行座談等形式，以消防、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和學(xué)校為重點(diǎn)檢查單位，以事故多發(fā)地段及非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法營(yíng)運(yùn)集中的社區(qū)和公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)檢查部位，以交通工具和大型娛樂(lè)設(shè)施及特種設(shè)備為重點(diǎn)檢測(cè)對(duì)象，深入企業(yè)，深入社區(qū)，逐廠深入督查，切實(shí)督促各類(lèi)隱患整改。在百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中共進(jìn)行綜合督查2次，各街道、部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查58次。