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編者按：本文主要從質(zhì)量、安全、文明施工工作的基本情況；存在問題這幾個方面進行講述。其中，工作情況中包括加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)管理作用、加大宣傳，進一步增強從業(yè)人員安全意識、強化責(zé)任，充分發(fā)揮綜合職能、認真檢查，切實消除安全隱患、抓好創(chuàng)建，全力改善施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、嚴格管理，全力提高管理人員素質(zhì)；存在問題中包括針對突發(fā)性事件的處置能力有待進一步提高、文明施工長效管理不夠到位、高空墜落，大型機械事故成為建筑工地控制事故發(fā)生的一大瓶頸等，具體材料請詳見下文：

各單位：

今年以來，我局緊緊圍繞市建委簽訂的安全生產(chǎn)（防火）管理目標(biāo)責(zé)任制和區(qū)安全生產(chǎn)委員會簽訂的綜合管理目標(biāo)責(zé)任制的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全年的安全生產(chǎn)管理工作，進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動這一主線，抓好全年的質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工管理工作；以開展“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”等活動為抓手，促進建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實；以我區(qū)創(chuàng)建“省級示范文明城區(qū)”為依托，進一步推動施工現(xiàn)場文明施工的管理工作；以構(gòu)建和諧社會、打造共建共享生活品質(zhì)之城為目標(biāo)，堅持以人為本，科學(xué)管理，全區(qū)建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)，沒有發(fā)生重、特大事故。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下:

一、20*年度質(zhì)量、安全、文明施工工作的基本情況

20*年，我局質(zhì)量安全監(jiān)督站共受理監(jiān)督工程項目98個,歷年結(jié)轉(zhuǎn)工程89個，共計187個工程，受監(jiān)面積422萬平方米。截止10月底，已竣工58個工程，竣工面積37.7萬平方米，目前在建工地129個，面積為384.3萬平方米。一年來，通過積極開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動和創(chuàng)建“省級示范文明城區(qū)”工作，進一步改善了施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全和文明施工工作環(huán)境，全區(qū)建設(shè)企業(yè)承建的工程中，有2項工程榮獲“錢江杯”，參與“錢江杯”工程建設(shè)10項，4項工程榮獲“西湖杯”，參與“西湖杯”工程建設(shè)8項，3項工程榮獲省標(biāo)化樣板工地,9項工程榮獲市標(biāo)化樣板工地，8項工程榮獲市優(yōu)秀建筑裝飾工程，上半年創(chuàng)市綠色工地10項。全區(qū)建設(shè)企業(yè)有164家申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證（其中今年新增18家），占應(yīng)申領(lǐng)企業(yè)的95%。對86家安全生產(chǎn)許可證到期的企業(yè)進行了延期申報，已注冊成功一級建造師549名，二級建造師984人，全區(qū)建設(shè)企業(yè)已取得三類人員合格取證3417人，今年新增439人。新升主項一級企業(yè)2家、二級企業(yè)5家；增項升一級企業(yè)1家，二級企業(yè)8家10個專業(yè)；新批二級企業(yè)2家,三級企業(yè)15家，新批三級增項28家56個專業(yè)。目前共有建設(shè)企業(yè)203家。回顧一年來的工作，我們主要抓了以下幾方面：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)管理作用

一是建立健全安全生產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強對全區(qū)建設(shè)企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實各級安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)，我局成立健全、完善了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，相關(guān)部門具體抓”的安全生產(chǎn)、文明施工管理體系，建立定期例會制度和報告制度，做到每季對安全生產(chǎn)、文明施工工作有分析、有總結(jié)、有步驟、有要求，及時通報安全生產(chǎn)工作中存在的問題，做到舉一反三，及時整改，警鐘長鳴，常抓不懈。二是調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工管理人員網(wǎng)絡(luò)。由于目前人員流動性大，為了將有關(guān)安全生產(chǎn)管理工作的信息在第一時間內(nèi)傳達到全區(qū)建設(shè)企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的具體負責(zé)人，今年年初，我局對手機短信平臺進行了升級，對全區(qū)建設(shè)企業(yè)的相關(guān)人員手機號碼進行了重新核對并輸入信息庫，使安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)更加完善，信息更加暢通，傳遞更加及時。在這同時，為進一步加強與企業(yè)的溝通，今年我局新增設(shè)QQ群，目前已有120余家企業(yè)的相關(guān)人員加入，形成了上下互通的管理網(wǎng)絡(luò)，從而使安全生產(chǎn)管理體系得到了進一步完善。

（二）加大宣傳進一步增強從業(yè)人員安全意識。一是發(fā)揮民工學(xué)校的作用。我局根據(jù)市建委《關(guān)于二00八年杭州市建設(shè)工地民工學(xué)校工作的意見》,以“關(guān)愛民工提素質(zhì)，構(gòu)建和諧提品質(zhì)”為主題，以“服務(wù)工程、按需培訓(xùn)、學(xué)以致用、改善民生”為主線，以解決民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為落腳點，堅持“在建樓中育人，在育人中建樓”的宗旨，全區(qū)14家二級以上總承包企業(yè)均建立了民工學(xué)校總校。我局質(zhì)量安全監(jiān)督站在新受監(jiān)符創(chuàng)建民工學(xué)校合要求的16個工地，都要求并推動建立了民工學(xué)校。監(jiān)督人員不定期為施工現(xiàn)場民工授課，今年共授課23次，受教育人數(shù)達1200余人。二是積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。6月8日，我局積極組織企業(yè)，參與區(qū)安全生產(chǎn)委員在閘弄口街道中心花園舉辦的“安全生產(chǎn)月”宣傳圖片展及咨詢贈書活動，在這次活動中，50家企業(yè)提供了安全知識宣傳展板；我局贈送安全知識書籍500本。在這同時，全區(qū)建設(shè)企業(yè)積極征訂安全生產(chǎn)宣傳掛圖650套，懸掛橫幅296條，培訓(xùn)務(wù)工人員4158人次，有523人參與省安監(jiān)局舉辦的“電力杯”安全知識競賽，征訂20*年《勞動保護雜志》130份，以開展這一活動為載體，進一步加大了安全生產(chǎn)的宣傳力度，倡導(dǎo)形成“心中牢記安全，事故必定減少，生命才有保障”的安全意識。三是組織現(xiàn)場觀摩宣傳?，F(xiàn)場觀摩是一種直接的宣傳教育工作，在安全生產(chǎn)月活動期間，我局于6月3日、6月13日先后二次組織全區(qū)總承包企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副總和質(zhì)安科人員到中豪公司承建的“三新大廈綜合樓”和通達公司承建的“綠城·蔚藍公寓”項目部召開現(xiàn)場觀摩會，對“安全生產(chǎn)月”活動進行再宣傳、再發(fā)動、再落實，通過觀摩會，相互學(xué)習(xí)、相互溝通，取人之長，補己之短，收到了較好的宣傳效果。

（三）強化責(zé)任充分發(fā)揮綜合職能

一是積極應(yīng)對雪災(zāi)。年初的大雪，造成鐵路、公路交通中斷，許多民工不能返鄉(xiāng)過節(jié)，從而造成民工返鄉(xiāng)心切，不可預(yù)見因素增多，安全隱患隨之增多，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。對此，我局及時啟動了應(yīng)急救援預(yù)案，加強值班工作，利用手機短信平臺向全區(qū)建筑企業(yè)及時發(fā)送有關(guān)雪災(zāi)信息和做好抗雪防災(zāi)的各項要求，全力以赴做好民工的勸導(dǎo)工作，并積極投入抗雪防災(zāi)工作。各建設(shè)企業(yè)、建筑工地按照市、區(qū)政府的要求，強化了對建設(shè)工地的安全管理，落實安全措施，明確各項責(zé)任，在抗雪防災(zāi)工作中為全力維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。二是積極引導(dǎo)強化社會責(zé)任。特別是面對四川“5·12”特大地震的時候，我局充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理等綜合職能，會同區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會及時向全區(qū)建設(shè)企業(yè)發(fā)出倡議，倡導(dǎo)全區(qū)建設(shè)企業(yè)發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，積極行動起來，為災(zāi)區(qū)人民共度困難獻愛心活動，得到全區(qū)建設(shè)企業(yè)的積極響應(yīng)，在短短的一個星期內(nèi)，全區(qū)建設(shè)企業(yè)通過各種渠道向災(zāi)區(qū)捐款達150余萬元。尤其是我區(qū)接到市委、市政府第二批向四川災(zāi)區(qū)援建過渡安置房1000套的任務(wù)后，我局迅速組織全區(qū)主要骨干企業(yè)具體實施，并嚴格按照市委、市政府的要求在7月10日前完成任務(wù)。這次援建工作時間特別緊張，責(zé)任特別重大，任務(wù)特別艱巨，是我區(qū)歷史上援建路線最遠的一項政治任務(wù)，責(zé)任重大。我局精心組織，在各大企業(yè)積極報名的同時，挑選技術(shù)力量最強的5家企業(yè)參與援建工作。由于各種板材均要進行長途跋涉運抵四川災(zāi)區(qū)，再加上我區(qū)援建點多面廣、道路崎嶇，安全運輸工作對整個援建任務(wù)的完成顯得尤為重要，我局抓安全運輸?shù)耐瑫r抓安全施工，在第二批援建單位中，我區(qū)在全市城區(qū)中率先完成施工任務(wù)。整個援建過程中，共動用各類車輛3500余臺，組織板材搬運人員達1.5萬余人次，沒有發(fā)生任何事故，得到當(dāng)?shù)卣母叨仍u價，取得了安全生產(chǎn)和社會責(zé)任的雙豐收。三是明確安全管理目標(biāo)責(zé)任。為了進一步明確責(zé)任，根據(jù)市建委、區(qū)安全生產(chǎn)委員會的要求，我局與轄區(qū)所有建設(shè)企業(yè)（182家）簽訂《*區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)防火工作管理目標(biāo)責(zé)任書》，并在每個工地開工前進行質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的交底，與各項目部簽訂責(zé)任書。同時,堅持定期召開安全生產(chǎn)例會，及時分析和通報安全生產(chǎn)工作中暴露的問題，對帶有普遍存在的問題組織大家討論，群策群力，形成了管理合力。為預(yù)防突發(fā)性災(zāi)害事故的發(fā)生，減少國家和人民生命財產(chǎn)的損失，專門下發(fā)了《防火、防汛、抗臺（抗雪、防凍）應(yīng)急救援預(yù)案》和建立避難所的通知，做到分工明確，任務(wù)到人。同時，我局在根據(jù)市建委和區(qū)政府的要求，積極承擔(dān)其它管理工作。在今年“西博會”煙花大會期間，我局首次承擔(dān)了煙花大會燃放點（錢江新城）的安全防護設(shè)施搭建，為確保萬無一失，我局領(lǐng)導(dǎo)多次踏勘現(xiàn)場，編制專項方案，精心組織施工，圓滿完成煙花大會錢江新城燃放點的安全保衛(wèi)工作。

（四）認真檢查切實消除安全隱患

今年以來，我局在加強日常監(jiān)督管理工作的同時，根據(jù)市建委和區(qū)安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一布置，開展了元旦、春節(jié)期間、抗雪防災(zāi)、“兩會”期間、五一期間、安全生產(chǎn)百日督查、安全生產(chǎn)月、十一長假、質(zhì)量月等專項檢查工作。將整治活動貫穿于“安全隱患排查治理年”活動之中，做到排查與整治結(jié)合，整改與隱患消除結(jié)合，日常監(jiān)督與專項整治結(jié)合。隨著我區(qū)城市化推進步伐的加快，建設(shè)任務(wù)十分繁重，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。針對這一現(xiàn)狀，今年來，我局對187個工地在開展日常檢查的同時,共進行了10次專項檢查，發(fā)整改通知書232份，2家責(zé)任單位進行扣分,對27名項目經(jīng)理和項目總監(jiān)進行了扣分處理。通過檢查，消除安全隱患，為我區(qū)加快城市化推進提供了安全生產(chǎn)環(huán)境，一年來，全區(qū)建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)總體較為平穩(wěn)，未發(fā)生較大安全事故。

（五）抓好創(chuàng)建全力改善施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境

今年，是我區(qū)第二次參加“省級示范文明城區(qū)”的創(chuàng)建工作，我局按照區(qū)委、區(qū)政府“志在必得”的要求，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)在建工地的“創(chuàng)建”，任務(wù)重、難度大、標(biāo)準(zhǔn)高的實際情況，著重抓了以下幾個環(huán)節(jié)。一是建立制度。建立了工作例會制、日報制、工作聯(lián)系制。堅持每天召開工作碰頭會、每天書面上報工作情況，涉及有關(guān)部門的問題發(fā)送工作聯(lián)系單，爭取相關(guān)部門的支持和配合。二是明確責(zé)任。根據(jù)屬地管理的原則，將轄區(qū)內(nèi)所有的在建工地按照區(qū)域進行了劃塊，并將“建筑工地創(chuàng)建要求”分發(fā)給各鎮(zhèn)、街道，明確責(zé)任，共同管理，特別是在迎檢關(guān)鍵階段，局黨委果斷決策，集全局之力，決定從6月14日至7月20日，利用雙休日，組織全局機關(guān)工作人員深入工地，定人蹲點對18個重點區(qū)域內(nèi)的工地進行監(jiān)督管理，幫助和配合施工現(xiàn)場管理人員搞好“創(chuàng)建”工作。三是狠抓落實。進入六月份以后，區(qū)創(chuàng)建辦進一步加大了對創(chuàng)建工作的抽查密度和力度，對此，我局及時將有關(guān)的信息通過短信平臺發(fā)送到各項目部管理人員和公司負責(zé)人，同時加大了檢查頻率。除了要求蹲點人員堅守崗位，盡心盡責(zé)的做好檢查督促工作外，局領(lǐng)導(dǎo)每天堅持帶隊巡查工地，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。對存在問題較多的工地發(fā)出限期整改通知書，并進行復(fù)查。僅在一周的檢查中，就發(fā)出整改通知書11份。四是成效顯著。通過全局干部和全區(qū)建設(shè)企業(yè)及相關(guān)項目部的共同努力，建筑工地文明施工得到根本性的改觀，現(xiàn)場環(huán)境整潔有序，在區(qū)文明辦、區(qū)創(chuàng)建辦領(lǐng)導(dǎo)多次檢查和抽查中，得到充分肯定，確保了在省考核驗收過程中不失責(zé)任分。

（六）嚴格管理全力提高管理人員素質(zhì)

一是加強安全生產(chǎn)許可證管理。今年一月,第一批取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)均將到期,我局根據(jù)省、市建設(shè)行政主管部門的要求，通過手機短信平臺，多次要求全區(qū)建設(shè)企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)許可證的延期工作，做到早準(zhǔn)備、早部署、早落實，使安全生產(chǎn)延期工作順利進行，截止目前，全區(qū)建設(shè)企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期68家，今年新取得安全生產(chǎn)許可證18家，共164家，占應(yīng)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的95%。二是加強三類人員管理。第一批三類人員證書今年5月份到，涉及企業(yè)多、人員數(shù)量多，針對這一現(xiàn)狀，我局根據(jù)省、市的要求，充分發(fā)揮協(xié)會作用，專門招聘了協(xié)會工作人員，并將三類人員的相關(guān)工作委托協(xié)會實施，今年共辦理三類人員延期11*人，新取得三類人員證書439人，全區(qū)建設(shè)企業(yè)已取得三類人員合格取證3417人。期中A類629人，B類1832人，C類956人。三是加強建造師管理。今年以來，建造師全面啟用，為了使已取得建造師資格證書的人員早日注冊，早日使用，我局采取專人負責(zé)，日常受理，集中上報的工作機制，不僅方便企業(yè)，而且早日注冊贏得時間，受到企業(yè)的一致公認。今年新注冊成功一級建造師193人，二級建造師513人，共有一、二級建造師1533人取得注冊證書和職業(yè)印章。

二、存在問題。

20*年，我局在抓建設(shè)行業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工管理方面做了大量工作，也取得了一定的成績，但離市、區(qū)上級主管部門的要求和廣大人民群眾的要求和期望還有一定的差距，主要有三個方面：

一是針對突發(fā)性事件的處置能力有待進一步提高。今年年初的雪災(zāi)，是對我局應(yīng)急救援預(yù)案的一次實戰(zhàn)檢驗。1月27日12時，我局接到區(qū)委、區(qū)政府的指示，要求在28日凌晨前在火車東站廣場搭建1000平方米的臨時候車室，給滯留在火車東站的旅客安身之處。雖然在我局的統(tǒng)一調(diào)配下，按時完成任務(wù)，但由于當(dāng)時大多數(shù)工地民工返鄉(xiāng)過年，材料運到火車東站后，架子工嚴重不足，這就是“突發(fā)性”的一大特點，要求我們?nèi)ヌ剿鳌叭绾螒?yīng)對突發(fā)性事件的處置”這一課題。二是文明施工長效管理不夠到位。在今年的創(chuàng)建工作中，我局深深體會到文明施工管理工作的難度，特別是民工宿舍的管理更為突出，“創(chuàng)建”初期，我局雖然做了大量工作，但區(qū)創(chuàng)建辦、文明辦的幾次檢查中暴露出較多問題，尤其突出的是生活區(qū)臟亂差問題，一度受到區(qū)文明辦黃牌警告。雖經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)果斷決策，集全局之力，定人、定工地蹲點包干，幫助施工現(xiàn)場落實整改，但創(chuàng)建工作結(jié)束后，部分施工企業(yè)和監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的文明施工缺乏長效管理意識，存在搞突擊的思想，工地的臟亂差現(xiàn)象有所反彈，郊區(qū)工地尤為明顯。三是高空墜落、大型機械事故成為建筑工地控制事故發(fā)生的一大瓶頸。根據(jù)建設(shè)部事故快報，各地發(fā)生的事故來看，1至4月，在建設(shè)部快報中公布的184起死亡事故，高空墜落、機械傷害這二類事故有121起，占65.7%。我區(qū)近年來發(fā)生的事故也是同樣，都是高空墜落和機械傷害，這二類事故已成為我們建設(shè)行政主管部門控制建筑工地事故發(fā)生的一大瓶頸，目前還沒有找到更為有效的辦法。