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同志們

同志通報(bào)了年消防工作考核情況，剛才。懲處了先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，市政府與各區(qū)縣政府簽定了目標(biāo)責(zé)任書。下面，再講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想。繼續(xù)增強(qiáng)做好消防工作的緊迫感和責(zé)任感

全市消防工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來。省消防總隊(duì)的指導(dǎo)協(xié)助下，全市消防官兵和各級(jí)消防工作者的共同努力下，以確?；馂?zāi)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地抓基層、打基礎(chǔ)，千方百計(jì)攻難關(guān)、破瓶頸，堅(jiān)持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。去年，市消防工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程為載體，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)消防平安責(zé)任，大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，狠抓社會(huì)消防平安宣傳教育和火災(zāi)隱患排查整治等專項(xiàng)治理活動(dòng)，社會(huì)防控火災(zāi)的綜合能力明顯提高，全年全市無重特大火災(zāi)事故發(fā)生，堅(jiān)持了火災(zāi)形勢(shì)的總體平穩(wěn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)發(fā)明了良好的消防平安環(huán)境。特別是414玉樹抗震救災(zāi)、甘肅舟曲特大泥石流跨區(qū)域增援、格爾木抗洪搶險(xiǎn)中，全市公安消防部隊(duì)反應(yīng)迅速、不怕犧牲、頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難，做出了突出的成果，為西寧市贏得了榮譽(yù)。此，代表市委、市政府向常年奮戰(zhàn)在消防一線的全體官兵表示誠摯的慰問，向多年來關(guān)心和支持消防工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心的感謝，向今天受到懲處的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

也要清醒地看到隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，總結(jié)去年成果的同時(shí)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的進(jìn)一步加快，以及大型工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)和高層建筑不時(shí)涌現(xiàn)，公共消防平安的不確定性和非傳統(tǒng)性因素增多，消防工作壓力不時(shí)增大；社會(huì)消防平安責(zé)任體系不健全、公共消防基礎(chǔ)相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)消防建設(shè)發(fā)展不平衡、公眾消防平安意識(shí)淡薄等問題還在制約我市消防工作發(fā)展。

十二五”規(guī)劃的開局之年，建黨90周年的喜慶之年，做好年消防工作，確保公共消防平安，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局著眼，以對(duì)人民生命財(cái)富高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真吸取各類火災(zāi)事故教訓(xùn)，正確處置平安與生產(chǎn)、平安與效益、平安與發(fā)展、平安與穩(wěn)定大局的關(guān)系,今年。認(rèn)真研究消防工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、明確思路、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，全力推動(dòng)我市消防工作再上新臺(tái)階，努力為西寧率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”和全力打造“幸福之城、生活之城”營(yíng)造和諧穩(wěn)定平安的消防環(huán)境。

強(qiáng)化措施，

全社會(huì)的共同義務(wù)和責(zé)任。今年，做好消防工作。全市消防工作要以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》和《青海省消防條例》為主線，以社會(huì)消防管理創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)以筑牢“防火墻”工程為載體，全力實(shí)現(xiàn)消防責(zé)任明晰化、規(guī)劃建設(shè)同步化、單位管理科學(xué)化、基層管理精細(xì)化、消防力量多元化、宣傳教育常態(tài)化、執(zhí)法監(jiān)督效能化的消防工作發(fā)展目標(biāo)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。

切實(shí)把消防工作作為履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各部門要切實(shí)把消防工作擺在更加突出的位置。采取有效措施，狠抓消防工作責(zé)任落實(shí)，確保消防工作有人抓、有人管，能落實(shí)、見成效。從今年開始消防工作目標(biāo)已納入全市年度目標(biāo)考核體系，各地區(qū)、各部門要按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓細(xì)節(jié)，目標(biāo)明確、責(zé)任到人的工作機(jī)制，真正形成思想上高度重視，領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)強(qiáng)有力，職責(zé)上明確到位，措施上扎實(shí)有效，落實(shí)上成效顯著的消防工作新格局。

（二）結(jié)合“十二五”規(guī)劃。

依照省委、省政府提出的以西寧為中心的東部鄉(xiāng)村群建設(shè)任務(wù)，十二五”時(shí)期是市努力實(shí)踐“三個(gè)走在前列”率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”和打造“幸福之城、生活之城”關(guān)鍵時(shí)期。各地區(qū)、各部門要根據(jù)外地區(qū)、本部門實(shí)際。結(jié)合我市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好消防規(guī)劃布局工作，通過加強(qiáng)消防隊(duì)站、消防裝備、消防供水、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共消防設(shè)施與市政設(shè)施配套，努力完善公共消防平安體系。

（三）圍繞“四個(gè)能力”建設(shè)。

進(jìn)一步建立和完善消防平安管理體系，各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合《青海省消防條例》宣傳貫徹工作。督導(dǎo)社會(huì)單位全面落實(shí)消防平安責(zé)任制，健全消防平安管理制度。緊緊圍繞社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”建設(shè)，打牢消防平安群防群治的社會(huì)基礎(chǔ)。要督促社會(huì)單位明確各級(jí)消防平安責(zé)任人，加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“月檢查、季演練”監(jiān)督舉措，堅(jiān)決堵住平安隱患漏洞。建立完善消防平安重點(diǎn)單位動(dòng)態(tài)管理評(píng)估體系，大力推廣火災(zāi)公眾責(zé)任安全，積極運(yùn)用信息化手段和經(jīng)濟(jì)杠桿，促使單位降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提升自我管理水平。

（四）不時(shí)加強(qiáng)基層消防建設(shè)工作。

進(jìn)一步建立健全村委會(huì)、居委會(huì)和社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織，各地區(qū)要繼續(xù)做好基層消防建設(shè)工作。設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和人員，做到層層有人抓、逐級(jí)有人管。要充分整合基層消防資源，全面推廣“消巡合一”保消合一”管理機(jī)制，切實(shí)為基層消防管理提供有力支撐。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，廣泛發(fā)動(dòng)綜治辦、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織，開展經(jīng)常性的消防平安檢查，著力構(gòu)建全覆蓋、無盲點(diǎn)的隱患排查網(wǎng)絡(luò)。

（五）不時(shí)創(chuàng)新消防監(jiān)管新模式。

不時(shí)創(chuàng)新消防監(jiān)管模式，各級(jí)公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主力軍作用。不時(shí)提升消防平安監(jiān)管效能，不時(shí)提高消防指揮和臨機(jī)處置能力，努力把我市消防部隊(duì)打造成一支搶險(xiǎn)救援專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、裝備精良的突擊隊(duì)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行消防平安雙重職責(zé)，做好本系統(tǒng)消防平安工作的同時(shí)，加強(qiáng)信息溝通，形成一套互通信息、聯(lián)合執(zhí)法的良好工作機(jī)制，切實(shí)把政府的各項(xiàng)消防工作目標(biāo)任務(wù)傳達(dá)好、協(xié)調(diào)好、落實(shí)好，形成公共消防平安管理的整體合力。各地區(qū)要不斷發(fā)展壯大基層消防力量，依托治安巡防隊(duì)伍、保安人員、志愿消防組織等力量，逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊(duì)的建設(shè)質(zhì)量和層次，打造撲救基層初起火災(zāi)的生力軍，確保及時(shí)有效撲救火災(zāi)。

（六）采用多種宣傳教育形式。

全面開展大眾化、常態(tài)化、零距離的消防宣傳教育，各地區(qū)、各部門要積極推進(jìn)消防文化建設(shè)。形成消防宣傳合力。要充分利用義務(wù)教育、公務(wù)員培訓(xùn)和農(nóng)村務(wù)工人員培訓(xùn)等平臺(tái)，積極把消防知識(shí)納入教育計(jì)劃。要采取多種形式、通過多種渠道，深入開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)等“六進(jìn)”活動(dòng)。同時(shí)，公共娛樂、餐飲住宿、車站機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)市場(chǎng)和醫(yī)院、學(xué)校等場(chǎng)所，開展“三提示”主題宣傳活動(dòng)，拓展消防平安宣傳的覆蓋面，增強(qiáng)消防平安宣傳的有效性，形成全社會(huì)關(guān)心、重視、支持消防平安工作的良好輿論氛圍。

（七）日常監(jiān)督和專項(xiàng)整治相結(jié)合。

認(rèn)真組織開展好消防排查整治行動(dòng)，各地區(qū)、各部門要結(jié)合正在開展的大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)。集中實(shí)施好“防火墻”工程。要始終把人員密集、高層地下、易燃易爆等高危場(chǎng)所作為消防監(jiān)管的重中之重，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治，全面清除火災(zāi)隱患。要緊緊抓住城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、三合一”九小”場(chǎng)所不放松，繼續(xù)組織各有關(guān)部門開展排查整治活動(dòng)，形成整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)大合力。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)督、錯(cuò)時(shí)監(jiān)督等工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類消防違法違規(guī)行為，確保消防監(jiān)督和隱患排查工作取得實(shí)效。

二、強(qiáng)化保證。全面提升消防應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力

消防部隊(duì)在應(yīng)對(duì)洪澇、地震等自然災(zāi)害，近幾年來。以及化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、建筑物倒塌等事故中，發(fā)揮了不可替代的重要作用。同時(shí)，消防部隊(duì)承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)日益繁重，面臨的考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻。為此，各地區(qū)、各部門要在認(rèn)真做好激進(jìn)消防工作的基礎(chǔ)上，高度重視消防應(yīng)急救援體系建設(shè)，全面提升我市消防應(yīng)急救援能力，為廣大市民發(fā)明一個(gè)全方位、多角度的平安環(huán)境。

（一）全力推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極整合各種救援力量。做到資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。同時(shí)，要加大災(zāi)害事故預(yù)防和控制的研究力度，確立社會(huì)災(zāi)害管理總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用工程技術(shù)及法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，全面提高災(zāi)害應(yīng)急管理和救援能力。

（二）積極創(chuàng)新應(yīng)急救援體制機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)外地區(qū)、本部門特點(diǎn)。加快應(yīng)急救援體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，積極對(duì)現(xiàn)有的各種應(yīng)急救援力量進(jìn)行優(yōu)化組合和合理配置，探索和建立“以政府應(yīng)急救援隊(duì)為主體、以專業(yè)救援力量為補(bǔ)充、以其他公共救援力量為基礎(chǔ)”多層次、廣覆蓋的應(yīng)急救援工作格局。同時(shí)，結(jié)合各類突發(fā)災(zāi)害事故的特點(diǎn)，制定各類應(yīng)急救援預(yù)案，明確災(zāi)害事故救援順序，完善應(yīng)急救援制度，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面提高應(yīng)急救援工作水平。

（三）提高消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援能力。公安消防部隊(duì)要針對(duì)高層建筑、地下工程、石油化工等特殊場(chǎng)所和建筑倒塌、地震、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、水災(zāi)等突發(fā)事件。大力開展組織指揮、救生排險(xiǎn)、強(qiáng)攻近戰(zhàn)等技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和實(shí)地演練，強(qiáng)化對(duì)特勤裝備的應(yīng)用性訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)人與裝備、戰(zhàn)術(shù)的最佳結(jié)合，切實(shí)提高復(fù)雜條件下?lián)渚戎靥卮蠡馂?zāi)和處置各類突發(fā)災(zāi)害事故的能力。

責(zé)任重大。各地區(qū)、各部門要迅速行動(dòng)起來，同志們消防平安工作任務(wù)艱巨。始終堅(jiān)持奮發(fā)有為、高昂向上的精神狀態(tài)，努力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，全面推進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異效果向建黨90周年獻(xiàn)禮！