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一、明確目標、求真務(wù)實，扎扎實實開展好學習實踐活動

我局作為開展學習實踐活動的第一批單位，時間持續(xù)半年，范圍是全體黨員，在沒有現(xiàn)存可以借鑒經(jīng)驗的情況下,正確把握縣委關(guān)于開展這項活動的總體部署和要求，正確把握指導(dǎo)思想、目標要求和工作步驟,顯得十分必要。

㈠準確把握學習實踐活動的指導(dǎo)思想。根縣委學習實踐活動動員大會的精神和我局的實際，確定我局的指導(dǎo)思想為：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“推動科學發(fā)展，加快脫貧奔小康進程”為主題，圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一總要求，緊密結(jié)合人事勞動和社會保障工作實際，按照“四保一推進”（即:保就業(yè)、保支付、保和諧、保運轉(zhuǎn)、推進人事人才工作向前發(fā)展）的工作主線，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約我縣人事勞動和社會保障事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于我縣人事勞動和社會保障事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，不斷開創(chuàng)我縣人事勞動和社會保障科學發(fā)展新局面。

㈡準確把握學習實踐活動的目標要求。圍繞縣委提出的“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的目標，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，拓展人才服務(wù)領(lǐng)域，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的促進就業(yè)、社會保障、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三大體系，使我局的學習實踐活動達到“九新”的目標，即思想觀念有新轉(zhuǎn)變、人事人才有新局面、就業(yè)培訓有新成效、內(nèi)控管理有新水平、經(jīng)辦能力有新提高、社保擴面有新突破、勞動維權(quán)有新思路、服務(wù)群眾有新舉措和機關(guān)作風有新形象。

㈢準確把握學習實踐活動的方法步驟。我局學習實踐活動分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行，共十個環(huán)節(jié)，具體安排見《實施方案》和學習筆記上的活動日程表。在學習活動過程中全體黨員干部必須嚴肅對待，一個步驟不少、一個環(huán)節(jié)不省、一個標準不降，把質(zhì)量放在首位，不能走過場，這是硬性規(guī)定。全體干部職工要按照縣委的要求，根據(jù)我局《實施方案》的進度要求，將各階段的學習實踐活動的落到實處，做出成效。每名職工都要按活動要求精讀好兩本書（《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》），參與好五次活動（進行一次調(diào)研，完成一篇“脫貧奔小康大家談”的征文，參加一次以“六查六看”為內(nèi)容的座談會，組織一次黨員干部走鄉(xiāng)村活動，開展一次“抓機遇，話發(fā)展”的解放思想大討論）。我局實習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要采取專題講座、交流研討、集中評學、個別督學等形式，加強對學習實踐活動的檢查指導(dǎo)，力求取得較好的學習效果。

二、統(tǒng)一思想、提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委的部署上來

㈠開展學習實踐活動，是加快推進五峰脫貧奔小康進程的迫切需要。今年，通過縣委、縣政府的積極爭取，省委、省政府將五峰納入了脫貧奔小康試點縣?？h委、縣政府適時地提出了加快脫貧奔小康進程，努力實現(xiàn)“三年取得明顯變化、五年脫貧奔小康”的目標。因此，緊密結(jié)合五峰實際，開展好學習實踐活動，用科學發(fā)展觀指導(dǎo)我們做好脫貧奔小康工作，顯得尤為重要?？h委、縣政府迫切希望全縣的黨員干部深入學習和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，加快轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合五峰科學發(fā)展要求的思想觀念，真正解決影響和制約五峰科學發(fā)展的突出問題，為五峰脫貧奔小康工作獻計出力。

㈡開展學習實踐活動，是推動人事勞動和保障事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切要求。近些年來，我局堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，人事勞動和社會保障事業(yè)得到快速發(fā)展，年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)實現(xiàn)了從700人到2000人的跨越；五項社會保險參保人數(shù)達到37750人次，各項社會保險待遇得到按時足額發(fā)放；勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制日趨完善，勞動者合法權(quán)益得到切實維護；人才結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化，干部隊伍能力素質(zhì)有顯著提高。應(yīng)該說，我縣的人事勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展形勢總的是好的。但是由于受經(jīng)濟危機影響，企業(yè)成本增加，影響就業(yè)的不確定因素增多；社會保障制度可持續(xù)發(fā)展能力仍有待加強；勞動爭議案件大幅上升，信訪量增大等等。我們只有堅持用科學發(fā)展觀研究新情況、解決新問題，才能正確應(yīng)對金融危機帶來的不利影響，才能有效解決人事勞動和保障事業(yè)在發(fā)展中面臨的一系列瓶頸問題，才能繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。

㈢開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的必然要求。推動人事勞動和社會保障事業(yè)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部。應(yīng)該肯定，我局黨員干部的整體素質(zhì)較高，是一支能夠開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)的隊伍。沒有這支能打硬仗的隊伍，我縣的人事勞動和社會保障工作就不可能保持今天這樣良好的發(fā)展勢頭。但也應(yīng)看到，面對新形勢新任務(wù)，我們的一些同志在思想觀念、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、工作作風等方面還有差距。因此，只有抓緊解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，把黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，才能為推動科學發(fā)展提供堅強的政治和組織保障，真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到人事勞動和社會保障各項工作中。

三、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，確保學習實踐活動取得成效

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是當前黨建工作的頭等大事，我們必須遵循學習實踐活動堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、注重因地制宜的原則，加強學習，注重實踐，把握重點,統(tǒng)籌兼顧地做好各項業(yè)務(wù)工作,確保將學習實踐活動抓好、抓實、抓出成效。具體而言，就是要做到“四個突出”：

一是突出主題與目標。牢牢抓住“科學發(fā)展觀”這個主題，一切活動都要圍繞“科學發(fā)展”的“三個問題”進行：科學發(fā)展觀的要求是什么、貫徹落實科學發(fā)展觀能帶來什么、推動科學發(fā)展該做什么，使科學發(fā)展觀真正入耳入腦入心，真正與干部職工靈魂融為一體，真正體現(xiàn)在我們的所思所言所行中，努力爭當本系統(tǒng)實踐科學發(fā)展觀排頭兵。

二是突出群眾參與。人事勞動和社會保障工作事關(guān)百姓民生，我局開展學習實踐活動，要堅持黨的群眾路線，突出群眾參與。在學習活動中，我們將組織5個調(diào)研小組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企事業(yè)中，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象對人事勞動和社會保障工作的意見和建議，寫出調(diào)研報告，制定整改措施，公布整改結(jié)果，真誠接受群眾全程監(jiān)督，把群眾聲音作為第一信號，把群眾滿意作為學習實踐活動取得實效的重要標準。

三是突出實踐至上。在學習實踐科學發(fā)展觀要突出實踐特色，根本特點在務(wù)實，在于解決實際問題。我局的學習實踐活動將以“落實十項惠民措施，扶持百名青年創(chuàng)業(yè)，組織千名干部培訓”為載體，將學習實踐活動引向深入。

即：通過學習實踐活動為百姓辦十件實事。

一是探索制定居民門診和慢性病二次補償意見,出臺慢性病管理辦法,調(diào)整城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險政策，提高參保對象住院病人的醫(yī)療保險待遇；

二是在全縣開展一次以醫(yī)保參保者為對象的免費健康體檢；

三是擴大工傷保險范圍，實施農(nóng)民工平安計劃；

四是開展“四送”活動，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓就業(yè)提供免費服務(wù)，全年提供就業(yè)崗位800個，培訓580人；

五是用足用活政策，支持爭決好縣屬國有企業(yè)的改革改制遺留，配合相關(guān)部門做好歸真集團改制中的職工安置工作。

六是加大政策研究力度，突出政策瓶頸，大力度解決集體企業(yè)未參保人員的社會保險問題。

七是加快服務(wù)大廳建設(shè)，進一步完善功能，調(diào)整、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為參保者提供一站式快捷服務(wù)；

八是盡快出臺村主職干部養(yǎng)老保險細則；

九是擴大社會保險補貼范圍，將2009年前符合政策的人員全部納入社會保險補貼的范圍，做到應(yīng)補盡補；

十是加大公益崗位的開發(fā)力度，力爭幫助200名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

為一百名有創(chuàng)業(yè)愿望的社會有志之士，提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和跟蹤服務(wù)，為符合政策的創(chuàng)業(yè)者提供貼息小額擔保貸款。

組織一千名以上專業(yè)技術(shù)人員和公務(wù)員開展以處置突發(fā)事件，提高應(yīng)變能力為內(nèi)容的培訓。把學習實踐活動同為民服務(wù)相結(jié)合，同業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，為群眾辦事實，辦好事，讓群眾得實惠。

四是突出組織與宣傳。在學習實踐活動中，要將學習實踐活動的各個階段、各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合；實現(xiàn)各股室、單位合作協(xié)調(diào)的無縫化；實現(xiàn)報道與活動之間的無縫化，通過“三會”（傳達會、輔導(dǎo)會、研討會）、“二報”（《中國勞動保障報》、《三峽日報》）、“一臺”（電視臺）等有效方式，跟蹤挖掘報道本局開展學習實踐活動的進展情況，大力宣傳我局在活動中的新思路、新舉措、新成效，推廣好做法、好經(jīng)驗。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，推動學習實踐活動深入開展

開展學習實踐活動，是當前全黨政治生活的重要大事。全體黨員干部要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，推動學習實踐活動深入開展，確保各項工作落到實處。

㈠強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。局成立學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組建工作專班，加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)。局學習實踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時制訂活動計劃，挖掘好的經(jīng)驗典型，抓好調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，確?；顒淤|(zhì)量。各股室、單位必須明確責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，認真實施，抓好落實。

㈡統(tǒng)籌兼顧，互促共進。要以學習實踐活動為契機，把握學習實踐活動的各個階段、和各個環(huán)節(jié)；做好上下左右協(xié)調(diào)，有效整合各方面的資源；統(tǒng)籌謀劃學習實踐活動與當前各項工作，把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神相結(jié)合，與貫徹落實縣委、縣政府“推動科學發(fā)展，加快脫貧奔小康進程”的決策相結(jié)合，與做好我局各項工作、解決民生關(guān)注的突出問題相結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。整體推進我縣人事勞動保障事業(yè)科學發(fā)展。

同志們，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠。全體干部職工一定要按照縣委的要求部署，在縣學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實局學習實踐活動的實施方案，以更加高昂的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的作風，堅持質(zhì)量第一，實踐第一，群眾滿意第一，扎扎實實開展學習實踐活動，全面樹立人事勞動保障部門良好形象，積極推進我局黨風作風建設(shè)，努力開創(chuàng)我縣人事勞動保障事業(yè)科學發(fā)展新局面！