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一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感

總書記在十七大報(bào)告中指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！蔽覀円欢ㄒ獜撵柟厅h的執(zhí)政地位、完成黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性，認(rèn)清形勢，自覺把反腐倡廉建設(shè)放到更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。

一要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢。去年以來，各級堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓反腐倡廉建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速增長，群眾生活水平進(jìn)一步改善，社會(huì)日趨和諧穩(wěn)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)也不斷取得新成效、新進(jìn)展，總的發(fā)展形勢是好的和健康的。但是也要必須看到，我市的反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，黨員干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，損害群眾利益的現(xiàn)象屢禁不止，預(yù)防腐敗的體制機(jī)制制度還沒有健全完善，反腐敗斗爭呈現(xiàn)出有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的總體態(tài)勢。我們一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，越是取得成績，越要保持清醒的頭腦，越是加快發(fā)展，越要同步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的十七大在深刻分析當(dāng)前反腐倡廉形勢的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了反腐倡廉建設(shè)的重要概念，并將反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列為黨的建設(shè)的重要組成部分，開辟了黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，標(biāo)志著我們黨對反腐倡廉的認(rèn)識(shí)和要求達(dá)到了一個(gè)新的高度。我們要立足于黨的建設(shè)全局認(rèn)識(shí)和理解反腐倡廉建設(shè)的重大意義，以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷向縱深開展。

二要充分認(rèn)識(shí)對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求。黨的十七大報(bào)告指出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。這是黨中央深刻總結(jié)反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作出的重要決策部署，明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重點(diǎn)抓什么、具體怎么抓的問題，是反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。我們要樹立懲治和預(yù)防兩手抓兩手都要硬的意識(shí)，既堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，繼續(xù)保持懲治工作的力度，一刻也不放松地查處消極腐敗現(xiàn)象；又要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，把預(yù)防腐敗的要求與改革措施結(jié)合起來，努力從源頭上解決腐敗問題。在工作實(shí)踐中，要注意把握和處理好加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)肅查辦案件與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)、加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性四個(gè)方面的關(guān)系，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)四項(xiàng)基本要求，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)各個(gè)方面，全面落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)部署的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效。

三要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)面臨的新任務(wù)。黨的十七大對繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出了全面部署。大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，是貫徹落實(shí)十七大精神、開創(chuàng)我市各項(xiàng)工作新局面的第一保證。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。要順利實(shí)現(xiàn)市黨代會(huì)目標(biāo)，我們不僅要扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)，而且還要切實(shí)推進(jìn)政治文明和精神文明建設(shè)，保持良好的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。適應(yīng)新形勢新任務(wù)，反腐倡廉建設(shè)必須更加自覺地服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，服從服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)建設(shè)，積極研究制定保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有力措施，以好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，使人民群眾更多地感受到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成果。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系

反腐倡廉建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，突出體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)上。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真踐行總書記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣，按照黨在新時(shí)期作風(fēng)建設(shè)的要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

一要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是黨的十七大確立的發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本指導(dǎo)思想，我們必須堅(jiān)定不移地加以貫徹落實(shí)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到具體工作當(dāng)中。要顧全大局、令行禁止，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于市場價(jià)格調(diào)控、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、土地管理、房地產(chǎn)調(diào)控等政策措施，維護(hù)中央大政方針的嚴(yán)肅性。要正確處理穩(wěn)與進(jìn)、好與快、保與壓的關(guān)系，切實(shí)做好穩(wěn)增長、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)金融、穩(wěn)人心等工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，狠抓攻堅(jiān)克難，狠抓改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形式主義和勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，把主要精力放在謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，放在解決關(guān)系民生的實(shí)際問題上。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。各級要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握“上情”，全面熟悉“下情”，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，用良好的作風(fēng)來策劃工作項(xiàng)目、運(yùn)作工作項(xiàng)目、落實(shí)工作項(xiàng)目，不斷推動(dòng)我市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

二要注重培養(yǎng)健康的生活情趣。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，管好自己，管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，切實(shí)樹好遵紀(jì)守法、廉潔奉公的榜樣。查處的大量領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件表明：凡是不注意小節(jié)，在生活作風(fēng)上不嚴(yán)肅、不檢點(diǎn)的人，必然經(jīng)受不住政治風(fēng)浪的考驗(yàn)，這樣的人當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部，執(zhí)政政必受損，管黨黨必受害。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的生活情趣不夠健康，應(yīng)該引起我們高度警惕。在這里，我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下領(lǐng)導(dǎo)干部的交友問題。鄧小平同志曾講過，朋友要交，但心中要有數(shù)。這個(gè)數(shù)就是指對所交往的人要有判斷力，要學(xué)會(huì)擇善而交，不能什么人都交，什么人都敢交。如果在交友上不慎重、不嚴(yán)格，就很難清正廉潔。因此，在交友問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要慎重，要保持警惕性，多交一些益友，少結(jié)交一些功利性的朋友，時(shí)刻注意凈化自己的“社交圈”；要講原則，正確處理個(gè)人交往與行使權(quán)力的關(guān)系，決不能把朋友關(guān)系變?yōu)橐环N利益交易。

三要自覺維護(hù)群眾根本利益。群眾呼聲是第一信號(hào)，群眾需要是第一選擇，群眾利益是第一考慮，群眾滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把關(guān)注民生、改善民生、保障民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要真心實(shí)意地為群眾多做好事、多辦實(shí)事，高度重視做好增加群眾收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、完善社會(huì)保障、解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難等工作，格外關(guān)注、困難群體和特殊群體，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策，把新增財(cái)力大部分用到保障和改善民生上。要集中精力解決物價(jià)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，強(qiáng)化對社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益的問題，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要突出抓好環(huán)境保護(hù)這個(gè)“命門”，進(jìn)一步加大對違反環(huán)保法規(guī)案件的查處力度，切實(shí)改善群眾的生存環(huán)境。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，對因官僚主義、失職瀆職，導(dǎo)致矛盾激化，影響社會(huì)穩(wěn)定的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

三、堅(jiān)持懲防并舉，不斷開創(chuàng)全市反腐倡廉建設(shè)新局面

關(guān)于今年的反腐倡廉工作，中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)的部署和要求已非常明確。各級要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，以完善懲防體系為重點(diǎn)，更加堅(jiān)決地懲治腐敗，更加有效地預(yù)防腐敗，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效。

一要堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，增強(qiáng)執(zhí)行黨的紀(jì)律的自覺性。黨的政治紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的根本保證。在中央紀(jì)委全會(huì)上，總書記突出強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)肅政治紀(jì)律問題，要求全黨必須做到“六個(gè)決不允許”，即決不允許在群眾中散步違背黨的理論和路線方針政策地意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)。這既是對我們的深刻警示，也是我們必須嚴(yán)格遵循和堅(jiān)決執(zhí)行的行為準(zhǔn)則。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政治紀(jì)律觀念，做到凡是中央制定的路線方針政策都堅(jiān)定不移地支持擁護(hù)，凡是中央作出的決策部署都堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)，凡是中央明確的紀(jì)律要求都堅(jiān)定不移地嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，始終在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)，尤其是在“舉什么旗、走什么路”的問題上要毫不動(dòng)搖，在落實(shí)十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)上要毫不動(dòng)搖。各級紀(jì)委要充分履行紀(jì)律檢查職能，突出對執(zhí)行政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。

二要堅(jiān)持更加注重預(yù)防，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部的教育和監(jiān)督。反腐倡廉工作，必須堅(jiān)持教育為先，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。各級要堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為基礎(chǔ)性工作來抓，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。要?jiǎng)?chuàng)新教育形式和手段，注意運(yùn)用正反典型加強(qiáng)示范教育、警示教育、誡勉教育，進(jìn)一步建設(shè)好全市反腐倡廉警示教育基地和黨員干部革命傳統(tǒng)教育基地，充分發(fā)揮其反腐倡廉教育陣地作用。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行對重點(diǎn)崗位的監(jiān)督工作。要健全完善民主集中制的各項(xiàng)制度和配套措施，突出加強(qiáng)對區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和運(yùn)行方式的研究和探索，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和制度。要切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共事業(yè)辦事公開制度，確保權(quán)力的正確行使。

三要堅(jiān)持更加注重治本，進(jìn)一步深化源頭治理工作。堅(jiān)持以改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗的深層次問題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。我們必須堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬反腐敗各項(xiàng)工作，著力解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題。以行政服務(wù)中心建設(shè)為載體，以深化行政執(zhí)法體制改革為突破口，積極推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格規(guī)范審批行為和行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對行政審批和行政許可事項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心，要堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)，堅(jiān)決杜絕搞兩頭辦理和“體外循環(huán)”。以深化“收支兩條線”管理改革為基礎(chǔ)，推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，鏟除利益驅(qū)動(dòng)的誘因。以健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，深化干部人事制度改革，提高干部選拔任用工作的科學(xué)性和公正性。完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度，重點(diǎn)打擊在工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。嚴(yán)格管理和規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，逐步將公務(wù)消費(fèi)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受人民群眾和社會(huì)的廣泛監(jiān)督。

四要堅(jiān)持更加注重制度建設(shè)，建立健全有效遏制腐敗的體制機(jī)制。實(shí)踐證明，只有緊緊抓住容易滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐步建立完善制度體系，才能真正形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要進(jìn)一步提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入研究市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，針對黨的生活和黨員隊(duì)伍存在的突出問題，建立健全相應(yīng)的制度措施，并且要保證這些制度行得通、做得到，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的制度化、規(guī)范化。制度建設(shè)的關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。我們既要重視制定和完善制度，更要注意嚴(yán)格執(zhí)行制度。要抓好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)制度的約束力，維護(hù)制度的權(quán)威性，使制度真正成為黨員干部的行為準(zhǔn)則。市委貫徹懲防體系《實(shí)施綱要》的《實(shí)施意見》和《分工方案》，提出了制度建設(shè)任務(wù)，有些是長遠(yuǎn)規(guī)劃需要逐步完善，但有些明確了時(shí)限目前還沒有落實(shí)到位。有關(guān)部門特別是牽頭單位要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，按照懲防體系建設(shè)三階段目標(biāo)要求，抓緊做好有關(guān)制度的制定和完善。中央近期將印發(fā)懲防體系建設(shè)《2008－2012年工作規(guī)劃》，按照省委要求，我們要深入搞好調(diào)研，抓緊制定實(shí)施方案。

五要堅(jiān)持堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件。對查辦案件工作，市委始終高度重視并堅(jiān)定不移地支持。少數(shù)黨員干部的腐敗行為，嚴(yán)重?fù)p害黨員隊(duì)伍的形象，必須依照黨紀(jì)國法予以嚴(yán)懲。要把查辦案件作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的標(biāo)志性工作。去年以來，市紀(jì)委及有關(guān)部門相繼查處了一批黨員干部違法違紀(jì)案件，社會(huì)反響比較大、也比較好。要繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件，進(jìn)一步加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度。要堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和法紀(jì)效果相統(tǒng)一，樹立懲治腐敗是成績、澄清是非也是成績的觀念，既嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，又正確運(yùn)用政策和策略，使每一個(gè)案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要認(rèn)真研究違紀(jì)違法案件的新情況、新特點(diǎn)，不斷改進(jìn)辦案工作的方式方法，把懲治和預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來，有針對性地建章立制，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。要建立案件通報(bào)制度，對一些影響比較大的典型案件，立足于剖析問題，通過黨內(nèi)通報(bào)、黨員干部警示教育大會(huì)等形式，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，達(dá)到懲戒一個(gè)、教育一片的效果。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保證反腐倡廉建設(shè)的深入開展

反腐倡廉建設(shè)，是全黨的重大政治任務(wù)。各級黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，認(rèn)真做好新形勢下的反腐倡廉各項(xiàng)工作。

進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府要進(jìn)一步樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、廉潔是第一保障的執(zhí)政理念，正確認(rèn)識(shí)和處理反腐倡廉建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)系全局的大事來抓，擺上重要議事日程，納入整體工作格局，通盤考慮，統(tǒng)一部署。要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)政治紀(jì)律來執(zhí)行。各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識(shí)，不僅要對反腐倡廉工作經(jīng)常過問、親自部署，對重要案件的查處親自督促落實(shí)，而且要管好領(lǐng)導(dǎo)班子，管好領(lǐng)導(dǎo)干部。一個(gè)單位出了問題，主要領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎。對管轄范圍內(nèi)發(fā)生問題的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

進(jìn)一步健全工作機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與，組織和動(dòng)員各方面的力量把反腐倡廉工作做好。2008年全市反腐敗工作實(shí)施意見，進(jìn)一步明確了今年反腐倡廉建設(shè)的主要目標(biāo)和責(zé)任分工。有關(guān)部門要把落實(shí)反腐倡廉任務(wù)與履行本部門的職能密切結(jié)合，納入隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)管理之中，細(xì)化分解任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，建立起抓落實(shí)的責(zé)任體系。要加強(qiáng)廉政考察和測評，把考察結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行擔(dān)負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

進(jìn)一步加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前反腐敗任務(wù)十分繁重，紀(jì)檢監(jiān)察工作的難度很大。各級黨委、政府要一如既往地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，為他們從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)排除阻力，撐腰壯膽。要重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔、任用，注重多種崗位的使用和鍛煉，對作出突出成績的優(yōu)秀干部，要予以重用。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持不懈地抓好自身建設(shè)，自覺做到對黨忠誠、公道正派、剛直不阿，不斷提高執(zhí)紀(jì)水平，圓滿完成黨的十七大提出的反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

同志們，做好新形勢下的反腐倡廉工作，任務(wù)光榮而艱巨。我們要在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為全面完成市黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)！