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（一）“活力*”建設(shè)高歌猛進(jìn)、振奮人心

20*年，“活力*”建設(shè)指揮部始終堅持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點強(qiáng)工業(yè)、關(guān)鍵上項目、核心增投入”的工作理念，強(qiáng)力實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三百億上臺階”工程，扎實推進(jìn)招商引資暨項目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)增加值91.7億元，同比增長37%，超出市定目標(biāo)7個百分點，占全市縣區(qū)總額的近一半；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，數(shù)量居全市第一；工業(yè)用電量7.02億度，同比增長54.4%，絕對量和增速均居全市第一；實際利用外資3190萬美元，占市定目標(biāo)的159%，總量和增幅居全市首位；實現(xiàn)對外貿(mào)易1049萬美元，完成市定目標(biāo)的161%，增幅全市第一、全省前三；成功申報河南省名優(yōu)產(chǎn)品5個，數(shù)量居全市縣區(qū)之首；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收1.56億元，占全縣稅收總額的比重突破50%，工業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、招商引資勢頭迅猛。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資“一號工程”，四大班子上一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門齊上陣，社會各界總動員，全縣上下“人人想招商、議招商、干招商”，競相聯(lián)系老板、廣交朋友、提供信息、竭誠服務(wù)，招商引資氛圍之濃、規(guī)格之高、規(guī)模之大、外出之頻前所未有。新建項目突破60個，其中超億元項目12個，超出市定目標(biāo)8個，超5000萬元項目13個，超出市定目標(biāo)5個，工業(yè)投入再創(chuàng)歷史新高，突破30億元，完成市定目標(biāo)的153%，全市第一，被評為“第六屆中國（*）食品博覽會先進(jìn)單位”和“*市招商引資工作先進(jìn)單位”。

2、“飛地經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢凸顯。充分發(fā)揮潁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商平臺優(yōu)勢，實施“飛地分稅”激勵機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“億元項目進(jìn)園區(qū)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，積極響應(yīng)，實現(xiàn)了潁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目集群落地。城關(guān)、杜曲、繁城、固廂、王孟等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的聯(lián)泰食品、*食業(yè)園、*通信、*紡織、*纖棉、*勁牛6個億元工業(yè)項目落戶潁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總投入突破10億元；大郭、三家店、巨陵、臺陳4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已分別完成了簽約或選址工作，“飛地分稅”機(jī)制有效破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目建設(shè)中的區(qū)位、土地、資金和平臺等因素制約。潁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為縣鄉(xiāng)兩級項目建設(shè)主戰(zhàn)場及投資的增長點和爆發(fā)點。

3、戰(zhàn)略重組注入活力。*村集團(tuán)立足資產(chǎn)優(yōu)勢，與香港楓樺實業(yè)有限公司合作，投資5000萬元新上了環(huán)保塑料制品生產(chǎn)項目，與香港美泰貿(mào)易公司合作，簽訂了全威藥業(yè)三期建設(shè)項目；*集團(tuán)與*勁牛合作，新開工建設(shè)投資1億元的高檔休閑食品生產(chǎn)項目；*集團(tuán)與*六合集團(tuán)合作，雙方籌資6000多萬元建成年產(chǎn)60萬噸精細(xì)飼料加工項目，通過戰(zhàn)略重組，三村企業(yè)盤活了存量，走出了低谷，踏上了新的征程，煥發(fā)了新的活力。新瑞生化集團(tuán)自尋壓力、謀求發(fā)展，與天冠、雙匯合資合作，走上新一輪跨越發(fā)展之路。

4、投資環(huán)境親商安商。通過開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯”、“社會各界評議部門”、“打黑除惡”等一系列親商、安商活動，全縣各級各部門服務(wù)意識、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和外商滿意度，縱向比前所未有，橫向比遙遙領(lǐng)先，凡是來*考察的客商，對全縣上下心齊氣順，風(fēng)清氣正，一心一意謀發(fā)展的意識贊不絕口，今年6月，我縣被評為“第二屆外商眼中的河南省最佳投資城市”，聯(lián)泰、*、盼盼和巧巧等一批外來企業(yè)紛紛追加投資，形成了閩商新一輪投資熱潮。

（二）“生態(tài)*”建設(shè)日新月異、鼓舞人心

面對經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的迫切需求，面對廣大群眾改善生產(chǎn)生活環(huán)境的強(qiáng)烈呼聲，生態(tài)*建設(shè)指揮部圍繞全縣中心工作，以增強(qiáng)城市競爭力和改善民生為目標(biāo)，高起點科學(xué)規(guī)劃，廣渠道多元融資，高標(biāo)準(zhǔn)、超常規(guī)建設(shè)，快節(jié)奏、跨越式推進(jìn)，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好平臺，打造了一批城市建設(shè)的精品亮點工程，解決了一批群眾廣泛關(guān)注的熱點、難點問題，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大跨越。

1、集聚區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)、大力度、快節(jié)奏完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為*招商引資的主體區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)區(qū)和城市建設(shè)的亮點區(qū)。學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，大膽嘗試，改革創(chuàng)新，采用bt合作、tot合作、盤活國有存量資產(chǎn)、以行政居住區(qū)拉動工業(yè)區(qū)、信貸融資等模式，實現(xiàn)融資達(dá)2個億，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力資金保障。投資8200萬元，建設(shè)*大道、緯二路等“三橫五縱”8條道路達(dá)16公里，區(qū)內(nèi)道路總長達(dá)到38公里，形成了“五橫十縱”的路網(wǎng)格局，新拓展面積6平方公里；投資1300萬元，對高速引線、市政中心廣場和區(qū)內(nèi)主干道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)亮化、綠化，綠化率達(dá)到36%?？h人民醫(yī)院遷建工程和縣行政綜合樓基本完工，在建住宅小區(qū)施工規(guī)模近30萬平米。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省政府確定為全省首批省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、民生工程惠民利民。傾聽群眾呼聲，全力解決群眾廣泛關(guān)注的熱點難點問題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。投資1700萬元，完成了老城區(qū)潁青路鐵路立交橋、潁新路、潁松路、潁河路等大修工程，完成了人民路、新城路、潁松路、鑫瑞路、皇臺路和游園廣場的亮化、綠化工程；投資1800萬元，實施黃龍渠雨污分流工程，配套建設(shè)管網(wǎng)8.7公里，實現(xiàn)污水入場；縣污水處理廠、垃圾處理場順利通過省級部門驗收，污水、垃圾集中處理率進(jìn)一步提高，縣污水處理廠以tot方式成功轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)了企業(yè)化運(yùn)營；鋪設(shè)供水管網(wǎng)20公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里，人民群眾用水、用氣條件進(jìn)一步改善；為1384戶困難家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼132萬元，住房保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；環(huán)境保護(hù)工作成效顯著，農(nóng)村環(huán)境治理得到國家環(huán)保部和省市政府充分肯定。

3、城市管理顯著加強(qiáng)。堅持城市建設(shè)、管理并舉，兩手抓、兩手硬，著力提升城市品味。以“學(xué)青州、比貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動為契機(jī)，組織開展城市發(fā)展環(huán)境百日集中整治行動，機(jī)關(guān)干部人人動手，社會各界廣泛參與，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序和群眾出行條件明顯改善。制定了城市規(guī)范管理辦法，理順了體制，建立了機(jī)制，初步形成了“職責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范、工作高效”的大環(huán)衛(wèi)管理體系，城市面貌進(jìn)一步改善。10月份，我縣率先在全市通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)核驗收。

（三）“和諧*”建設(shè)成效顯著、激動人心

“和諧*”建設(shè)指揮部立足三農(nóng)，關(guān)注民生，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和平安*建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全縣涉農(nóng)部門先后爭取各類項目資金9000多萬元，疏浚溝渠821公里，新建及維修橋涵500余座，新打配機(jī)井630眼，新增高效灌溉面積1.6萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化糧田1.1萬畝，我縣榮獲*市“紅旗渠精神杯”競賽獎杯；全縣造林3.95萬畝，占全市造林目標(biāo)任務(wù)的三分之一強(qiáng)，榮獲省、市生態(tài)林業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣稱號；新增大型農(nóng)業(yè)機(jī)械300多臺，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社43家，全縣各類合作社達(dá)100余家，得到省市充分肯定。二是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢更加明顯。全縣流轉(zhuǎn)土地15萬畝，發(fā)展小辣椒16萬畝、煙葉3萬多畝，實現(xiàn)各種煙葉稅收3500萬元，為縣鄉(xiāng)財力增長做出了突出貢獻(xiàn)。全縣新建并通過市級驗收的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)21個，新建規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）150余個，出欄生豬達(dá)到131.5萬頭，確保了我縣國家生豬調(diào)出大縣地位。三是農(nóng)業(yè)重點工作再創(chuàng)佳績。全年糧食總產(chǎn)達(dá)到51萬噸，實現(xiàn)連續(xù)五年穩(wěn)定增長，劉滿倉副省長給予高度評價。夏秋兩季秸稈禁燒及綜合利用工作受到市委、市政府表彰獎勵。

2、新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)出新路子。按照“產(chǎn)業(yè)支撐、示范帶動、梯次推進(jìn)”的原則，因村制宜，因勢利導(dǎo)，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，初步形成以*村為代表的集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型、以**為代表的龍頭企業(yè)帶動型、以小商橋臺陳為代表的旅游特色型、以胡橋為代表的生態(tài)林業(yè)型、以小師梁崗為代表的特色產(chǎn)業(yè)型、以婁莊為代表的合作組織引領(lǐng)帶動型、以拐子李駝鋪為代表的農(nóng)民主體作用發(fā)揮型等一大批不同類型的先進(jìn)典型，引導(dǎo)全縣五分之一的行政村進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展梯次。搶抓國家加快農(nóng)村公路建設(shè)的大好機(jī)遇，縣鄉(xiāng)公路完成路基66公里、路面43公里，新修通村公路67公里，改造危橋3座，完成投資5200萬元，投資額比前三年總和還要多。新建農(nóng)村沼氣池1.2萬座，新增農(nóng)村安全飲水人口3萬多人，新修下水道1.5萬多米，新裝路燈900多盞，新建健身廣場16個，文化舞臺7個，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

3、社會事業(yè)全面進(jìn)步。修建了陳星聚紀(jì)念館，全面啟動小商橋保護(hù)開發(fā)工作，新增省、市級文物保護(hù)單位各5處；維修改造農(nóng)村學(xué)校39所，成功舉辦縣一高六十年校慶，高考成績再創(chuàng)歷史新高，繼續(xù)保持省、市領(lǐng)先地位；投資5000多萬元完善了縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在全省率先推行新農(nóng)合監(jiān)管員制度，新農(nóng)合參合率達(dá)到95.6%；食品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，順利通過國家復(fù)核驗收，被授予全國首批60個“國家級食品安全示范縣”榮譽(yù)稱號；扎實開展計劃生育專項整治年活動，再次榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。為援助四川地震災(zāi)區(qū)，全縣人民慷慨解囊，捐款捐物，援建過渡安置房277套，充分展現(xiàn)了*人民仁慈博愛、樂于奉獻(xiàn)的崇高境界。20*年我縣先后獲得“全省信訪工作先進(jìn)縣”、“河南省教育宣傳先進(jìn)縣”、“河南省民族工作四爭創(chuàng)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號。工商、電業(yè)、廣電、郵政、通訊工作支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力度進(jìn)一步加大，審計、統(tǒng)計、監(jiān)察工作服務(wù)大局的水平進(jìn)一步提高，雙擁、氣象、科技、史志檔案、殘疾人事業(yè)等工作都取得了長足進(jìn)步。

4、平安建設(shè)成效突出。扎實開展大接訪活動，開辟“百姓論壇”，創(chuàng)辦信訪學(xué)校，拓寬民眾訴求渠道，有效化解了社會矛盾；在奧運(yùn)會、殘奧會之年，我縣信訪穩(wěn)定工作實現(xiàn)“零進(jìn)京、零赴省”雙零目標(biāo)，受到省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報表彰；深入開展打擊“兩搶一盜”和打黑除惡專項整治活動，嚴(yán)厲打擊封門堵路、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等不法行為，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，開展一系列專項整治活動，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

5、保障能力明顯增強(qiáng)。深入開展稅費綜合整治專項行動，強(qiáng)化征管、增收節(jié)支，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入2.15億元，同比增長16.7%，稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到75.6%，一般預(yù)算支出8.5億元，同比增長23%，有效保證了工資發(fā)放、社保支出和縣鄉(xiāng)兩級正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有力支持了我縣三大建設(shè)。農(nóng)發(fā)、工、農(nóng)、中、建等金融機(jī)構(gòu)積極核銷不良貸款近7000萬元，剝離不良債務(wù)10.4億元，新增各類貸款1.7億元，幫助企業(yè)甩掉包袱，減輕負(fù)擔(dān)，強(qiáng)有力地支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500多人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3000多人；在全市率先啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，參保人數(shù)達(dá)3.1萬人；改擴(kuò)建敬老院15座，新建房屋500多間，五保老人集中供養(yǎng)率保持在65%，全市領(lǐng)先；城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?；強(qiáng)化商業(yè)保險服務(wù)，理賠總額達(dá)到2180多萬元；及時妥善處理三鹿奶粉事件，全縣沒有出現(xiàn)一例危重病人。

同志們，20*年我們之所以能取得如此驕人的成績，是縣四大班子齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展的結(jié)果，是各級各部門銳意進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)、勇爭一流的結(jié)果，也是全縣廣大干群迎難而上、只爭朝夕、苦拼實干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向一年來奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部和群眾致以崇高的敬意和真誠的感謝！

回顧總結(jié)20*年工作，有五種工作理念值得弘揚(yáng)。一是科學(xué)發(fā)展的理念。在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中，我們抱著對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持科學(xué)論證，規(guī)劃先行，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，籌集資金1000多萬元，邀請國際、國內(nèi)一流設(shè)計院所，啟動了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等5項總規(guī)編修工作，完成了潁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃等8項專項規(guī)劃的編制工作；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，編制了食品、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為*的科學(xué)發(fā)展提供了決策依據(jù)。二是爭先創(chuàng)優(yōu)的理念。20*年我們致力于在全省先進(jìn)縣區(qū)中找位次，高樹目標(biāo)，奮勇爭先，提出各項工作要在“全市奪第一、全省爭先進(jìn)”，牢固樹立“逢先必爭、逢優(yōu)必創(chuàng)、逢杯必奪”的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。這種高樹目標(biāo)、勇爭一流的發(fā)展定位，凝聚了全縣上下的意志，激發(fā)了廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的豪情，有力促進(jìn)了各項工作的順利開展。三是改革創(chuàng)新的理念。在三大建設(shè)推進(jìn)中，我們引入了指揮部負(fù)責(zé)制、四大班子調(diào)度制、重點工程合力攻堅制，把全縣骨干力量都推上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。為破解城市建設(shè)資金瓶頸制約，在全市率先采取bt、tot等模式，實現(xiàn)了城市建設(shè)的大投入、大建設(shè)、大發(fā)展。為促進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，在全市率先推行“統(tǒng)一平臺、分稅激勵、異地共建”的園區(qū)發(fā)展模式，實現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的大跨越。為有效提升土地的規(guī)模效益，在全市率先建立農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營，帶動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是注重發(fā)展的理念。始終堅持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點強(qiáng)工業(yè)、關(guān)鍵上項目、核心增投入”的工作理念，緊緊抓住招商引資和項目建設(shè)這個“牛鼻子”，強(qiáng)力實施招商引資和項目建設(shè)“一把手”工程。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親上招商引資第一線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)，黨委書記紛紛外出，這種主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商的工作局面，強(qiáng)有力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。五是務(wù)實重干的理念。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通過扎實開展“學(xué)青州、比貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動，激發(fā)了開拓進(jìn)取的勇氣、知難而進(jìn)的銳氣和蓬勃向上的朝氣，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)和只爭朝夕的進(jìn)取熱情，全身心服務(wù)“三大建設(shè)”，踐行“5+2”、“白加黑”、“認(rèn)真就是水平、扎實就是能力”的工作理念，說了算、定了干，立說立行，注重實效。可以說務(wù)實重干已成為*實現(xiàn)跨越發(fā)展的不竭動力和源泉。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些突出的矛盾和問題。一是受國際金融危機(jī)影響，部分企業(yè)經(jīng)營困難，效益下滑；二是在建項目上還存在中小項目多、大項目少，傳統(tǒng)項目多、高新項目少的現(xiàn)象；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，加大了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度；四是土地、環(huán)境等因素對項目建設(shè)的瓶頸制約日益凸顯；五是當(dāng)前金融危機(jī)進(jìn)一步加劇了財政收支矛盾；六是社會不穩(wěn)定因素仍然存在，改革和穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。這些矛盾和問題都不同程度地制約和影響著我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。對此，我們一定要面對現(xiàn)實，切實增強(qiáng)做好今年經(jīng)濟(jì)社會工作的責(zé)任感、緊迫感和壓力感。