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一、充分認(rèn)識選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉的重要意義

首先，掛職鍛煉是進(jìn)一步解放思想的需要。思想解放的程度，決定著改革開放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。早解放早發(fā)展，大解放大發(fā)展，不解放難發(fā)展。當(dāng)前我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，如何走過這個十字路口，在新一輪的發(fā)展競爭中贏得先機，實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，必須首先實現(xiàn)思想的大解放。今年以來，全旗上下各級干部意氣風(fēng)發(fā)，干勁十足，呈現(xiàn)出聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好態(tài)勢。但必須看到，廣大干部群眾思想解放的程度還不夠高，觀念更新的力度還不夠大，阻礙我旗社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”還沒有徹底清除，許多深層次的問題還沒有觸及，因此，必須在進(jìn)一步解放思想、更新觀念上下功夫。選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，是全旗“解放思想見行動，更新觀念促發(fā)展”的繼續(xù)和延伸，通過異地掛職鍛煉促進(jìn)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部思想大解放，用思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。大家去掛職鍛煉，帶回經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的新思想、新觀念、新思維，必將帶動全旗上下進(jìn)一步解放思想，對照先進(jìn)找差距，對照先進(jìn)比干勁、比精神，切實增強發(fā)展意識、市場意識、競爭意識和趕超意識，讓一切干事創(chuàng)業(yè)的活力充分釋放和迸發(fā)出來，以新一輪思想的大解放，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、高速度、跨越式大發(fā)展。

其次，掛職鍛煉是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的需要。最近中共十六屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，并對當(dāng)前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題作出了重要部署。新時期里，面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還不完善，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項重要而緊迫的任務(wù)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要著眼于培養(yǎng)、鍛煉大批的干部，黨的執(zhí)政能力是全黨整體素質(zhì)的體現(xiàn)，要提高執(zhí)政能力，必須著眼于提高全體黨員干部的素質(zhì)。全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，對干部隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求。一方面要抓思想政治教育，把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想放在首位；另一方面，要抓知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助廣大干部掌握更多的新知識、新技能和新本領(lǐng)。

各級黨組織一方面要創(chuàng)造條件使優(yōu)秀人才脫穎而出，另一方面把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針落實到對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中去。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮整體能力的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅每個成員的素質(zhì)能力強，而且成員之間能力優(yōu)勢互補，形成新的合力。班子整體能力的發(fā)揮，其作用將大大超過單個成員作用的簡單相加。一個朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，必將促使每個成員充分的發(fā)揮作用。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，“組織建設(shè)是基礎(chǔ)，思想作風(fēng)建設(shè)是根本”，能力建設(shè)應(yīng)貫穿其中。對堅決執(zhí)行黨的基本路線、有高度革命事業(yè)心和為人民服務(wù)的強烈責(zé)任感，政績突出、群眾信任的干部，要委以重任。在加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，首先要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平，提高解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的能力；第二，要加強作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義，提高為人民辦實事謀利益的能力；深入開展反腐敗斗爭，增強拒腐防變的能力；第三，要加強組織建設(shè)，堅持加強黨的民主集中制，提高科學(xué)決策和團(tuán)結(jié)合作的能力。所以說，這次掛職，鍛煉了自己，建設(shè)了隊伍，同時也增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。

第三，實現(xiàn)達(dá)茂旗經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的干部隊伍。近年來，達(dá)茂旗經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了長足的發(fā)展，20*年國內(nèi)生產(chǎn)總值完成16.2億元，同比增長33.6%，財政收入突破億元大關(guān)，實現(xiàn)10098萬元，同比增長34.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6415元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3183元。今年截至8月份，全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值已完成19*43.8萬元，財政收入已完成12090萬元。到今年年底，國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到30億元以上，財政收入將達(dá)到2億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8000元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4000元以上。20*年國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到60億元，財政收入要達(dá)到4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10000元；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5000元。2010年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在20*年的基礎(chǔ)上再翻一番，緊跟全市步伐，在自治區(qū)率先全面建成小康社會。建設(shè)一個富強、文明、祥和的達(dá)茂旗，關(guān)鍵在于我們能否有一支適應(yīng)當(dāng)前和未來發(fā)展需要的高素質(zhì)干部人才隊伍。目前，我旗共有公務(wù)員（含參照）843名。其中第一學(xué)歷是大學(xué)的30名，占3.56%，大專的40名，占4.74%，大專以上文化的共計70名，占干部總數(shù)的8.3%；中專文化的339名，占干部總數(shù)的40.21%，高中以下文化的共計434名，占干部總數(shù)的51.48%。

人才總量不足，結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，知識化程度較低，這樣的隊伍與我旗超常規(guī)跨越式發(fā)展的要求還有很大的差距。為了不斷提高這支隊伍的整體素質(zhì)，我們在吸引和引進(jìn)外來人才的同時，更注重立足當(dāng)?shù)兀哟髮Ρ镜厝瞬诺呐囵B(yǎng)力度。培養(yǎng)本地人才的好處在于成本低、留得住、用得上，注重對人才的培訓(xùn)鍛煉，近年來，在干部教育培訓(xùn)方面我們加大投入力度，采取了多種形式，一是開展專業(yè)學(xué)歷文憑教育培訓(xùn)。從*年到現(xiàn)在，通過農(nóng)廣校取得中專學(xué)歷124人，通過內(nèi)蒙黨校等院校培訓(xùn)，取得大專以上學(xué)歷320人。二是開展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。近三年來組織專業(yè)技術(shù)人員參加各類技術(shù)培訓(xùn)365人（次），逐步提高了技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識和技能。為了拓寬干部視野，20*年組織牧區(qū)10個蘇木主要領(lǐng)導(dǎo)赴澳大利亞、新西蘭學(xué)習(xí)考察牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，為全旗的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整提供了有力的參考依據(jù)，20*年成功引進(jìn)*頭澳牛，有力地促進(jìn)了全旗奶牛業(yè)的發(fā)展。三是重視實踐鍛煉。選派22名農(nóng)牧林水等單位優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員到基層奶肉牛養(yǎng)殖基地、馬鈴薯繁育基地等重點項目建設(shè)基地掛職鍛煉，提高其專業(yè)技術(shù)水平。特別是這次又選派了17名副科級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部赴**掛職鍛煉，給大家提供了一次學(xué)習(xí)的機會，一個鍛煉的平臺，一個發(fā)展的空間，使我旗干部掛職鍛煉方面的工作邁出了更新的一步。今后，我們要不斷加大干部教育培訓(xùn)力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)檔次，探索更好的鍛煉方式，在實踐中提高干部的綜合能力。

二、幾點要求

一是要提高認(rèn)識。選派干部到經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉是提高干部隊伍整體素質(zhì)的重要途徑，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的迫切需要。執(zhí)政興國的第一要務(wù)就是發(fā)展，達(dá)茂旗當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勢頭十分強勁，目標(biāo)構(gòu)筑得非常宏偉，任務(wù)非常艱巨，要想實現(xiàn)達(dá)茂旗經(jīng)濟(jì)的騰飛，必須具備一支能干事、干成事、站得穩(wěn)、靠得住的干部隊伍，派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉就是一種培養(yǎng)干部，造就人才的有效方式。

二是要學(xué)以致用。我們派同志們到經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)掛職工作，就是為了讓同志們盡可能學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗和做法以及好的工作作風(fēng)，把在掛職地區(qū)“取”到的“真經(jīng)”拿到實踐中去檢驗，變成對我們自己有用的東西，從而更有效地指導(dǎo)我們的工作，提高工作效率，充分推動我們的工作再上一個新臺階。

三是要聯(lián)系實際。同志們到其它地區(qū)掛職，地區(qū)與地區(qū)之間的自然條件、人文環(huán)境、生活習(xí)慣、發(fā)展方向等方面存在著不同層次的差異，如果照抄照搬，那么學(xué)到的東西就會變成空洞的理論，缺乏生機和活力，這就要求我們的掛職干部們要勤于思考，能夠創(chuàng)造性地運用學(xué)習(xí)成果，變通地運用到實際工作中，從而使工作的質(zhì)量和水平不斷提高。