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同志們：

一、抓住重點，突出特色，分析檢查階段工作成效明顯

（一）“五個著力”有效推動學習

一是著力強化理論武裝。緊密結合全縣發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展不充分，以及金融危機給我縣帶來的影響等實際，我縣切實抓好學習調研階段“回頭看”，全力引導黨員干部準確把握科學發(fā)展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強發(fā)展意識，樹牢以人為本、和諧發(fā)展、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的理念，使科學發(fā)展觀真正成為廣大黨員干部武裝頭腦，指導實踐，推動工作的世界觀和方法論，不斷鞏固和擴大學習調研階段取得的成果。

二是著力抓好“規(guī)定動作”不走樣。轉入分析檢查階段工作后，緊緊抓住廣泛征求群眾意見、找準突出問題、撰寫領導班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議四個關鍵環(huán)節(jié)，真正做到步驟不減、環(huán)節(jié)不少、要求不降，達到了統(tǒng)一思想、形成共識、增強團結、明確方向的要求，進一步營造了民主團結、務實創(chuàng)新的良好氛圍。通過拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結經(jīng)驗“對比找”等方法，采取發(fā)放調查問卷和征求意見表，設置意見箱，信函處理，開通網(wǎng)絡、專線電話等有效形式，廣泛征求意見建議，共征求到意見建議1975條，其中對領導班子的意見建議428條，對班子成員的意見建議1547條，切實找準了在強化基礎設施、改善投資環(huán)境、解決民生問題、創(chuàng)新體制機制、加快社會建設、維護社會穩(wěn)定、提高服務意識、改進工作作風、加強組織建設等九個方面制約科學發(fā)展的突出問題。認真做好會前“四談”，交心談心10552人次，班子成員撰寫民主生活會發(fā)言提綱288份，召開高質量的學習實踐科學發(fā)展觀專題民主生活會和組織生活會。充分吸收學習調研、分析檢查成果和群眾意見，形成各級領導班子分析檢查報告72篇。6月19日，縣委帶頭組織群眾對縣委班子分析檢查報告進行評議，滿意度達100%；各參學單位領導班子分析檢查報告群眾評議后的滿意度均在98%以上。

三是著力開展主題實踐活動。在學習實踐活動中，我縣緊緊抓住突出實踐特色這一根本，扎實深入地開展系列主題實踐活動。繼續(xù)按照“三走進三破解”的要求，結合我縣實際，認真開展“三查找一改善兩突破”、“服務科學發(fā)展出實招”、“千名黨員惠民心”等主題實踐活動，幫助群眾辦實事、解難事，讓群眾切實享受到學習實踐活動帶來的實惠。隨著學習實踐活動的不斷深入，全縣黨員干部還帶頭按照“黨員形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的“三個一”要求，進一步轉變作風，全身心投入經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，極大地豐富了學習實踐活動的內容。

四是著力堅持邊學邊改。緊密結合*經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，圍繞“促進科學展、全力改善民生、營造良好環(huán)境、構建和諧*”的目標，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧的要求，對影響和制約我縣科學發(fā)展、事關民生改善的突出問題，邊學邊改，邊查邊改，堅持用學習實踐活動的成效取信于民。

五是著力搞好督促指導。縣委10個指導檢查組始終堅持深入一線，幫助各參學單位分析研究問題，對學習實踐活動中的重點工作和關鍵環(huán)節(jié)嚴格把關，充分發(fā)揮好工作指導員、質量監(jiān)督員、政策宣傳員、信息反饋員的作用，保證了學習實踐活動工作任務的圓滿完成。

（三）“六力并舉”突出實踐特色

一是全力改善民生。把解決發(fā)展問題和改善民生問題結合起來，全面落實各種強農惠民政策，努力解決群眾在教育、就醫(yī)、飲水、出行、住房等方面的困難和問題。全縣共計為群眾辦好事實事500余件，解決熱點難點問題150個，解決生產(chǎn)生活中遇到的困難問題400余個，發(fā)放慰問金100余萬元，實現(xiàn)近4萬名返鄉(xiāng)農民工的再就業(yè)，有力推進了民生問題的解決。

二是努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。始終以經(jīng)濟建設為中心，以科學發(fā)展觀為指導，全面加強對經(jīng)濟工作的領導，千方百計保增長，全力推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。1—6月，全縣生產(chǎn)總值完成122000萬元（預測快報數(shù)，下同），同比增長10.2%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成29100萬元，增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成35900萬元，增長18.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成57000萬元，增長9.5%。全社會固定資產(chǎn)投資完成100055萬元，同比增長104.2%。地方財政一般預算收入完成11025萬元，同比增長89.7%。地方財政一般預算支出完成69422萬元，同比增長47.6%。非稅收入完成5036萬元，同比增長71.88%。農村住戶期內現(xiàn)金收入完成970元，同比增長12.7%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入完成4745元，同比增長5.6%。全社會消費品零售總額完成49366萬元，同比增長20.1%。

三是著力推進人口和計劃生育工作。面對全縣嚴峻的人口和計劃生育形勢，縣委、縣政府提出了“承認歷史、面對現(xiàn)實，實事求是、擠干水分、建實臺帳，正視差距、奮力追趕”的28字工作方針，并制定了“痛下決心，全力而為，力爭一年扭轉被動局面、兩年還清歷史欠賬、三年步入良性軌道、四年趕上全市平均水平”的工作目標。突破傳統(tǒng)思維定勢、工作模式和管理方式，加強組織領導，狠抓作風轉變，強化責任落實，組織動員一切力量，全縣人口和計劃生育工作取得階段性突破。去年10月至今年6月，全縣共完成“五術”任務26462例，與去年同期相比增加4352例，其中，一放11240例，結扎12018例，均超額完成了市下達全年任務數(shù)。在已完成的結扎任務中，二孩結扎6624例，占市下達全年任務6220例的106.5%。純女戶和兩女戶結扎取得歷史性突破，僅今年3月份以來，就完成純女戶結扎492例，完成兩女戶結扎187例。查處干部職工超生隱匿案件10件1抓組織建設”的思維定勢，樹立“以人為本”的理念，進一步規(guī)范各科室的服務職能和業(yè)務流程，實行部風監(jiān)督員制度，進一步強化組織工作為縣委中心工作服務、為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大黨員干部群眾服務的意識，增強了服務的自覺性、主動性。

五是創(chuàng)新意識進一步增強。新的形勢對組織工作提出了新要求，不斷轉變思想觀念，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，豐富工作內容，完善工作手段，改進工作方式，研究新情況，解決新問題，探索新規(guī)律，勇于嘗試、敢于突破，積極開展了“三爭一促”等一系列黨建載體活動，為全市黨建工作帶了好頭，多次組織承辦了全市黨建工作現(xiàn)場會，得到了省、市委的充分肯定。

六是自律意識進一步增強。能夠樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，能夠自重、自省、自警、自勵，嚴格按原則辦事，按政策辦事，按制度辦事，按程序辦事，廉潔自律意識進一步增強。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，對照科學發(fā)展觀要求，組織工作中還存在許多不適應、不符合的問題。主要是：黨建一把手責任機制沒有完全建立，與中心工作結合不夠緊密，創(chuàng)新不夠，工作缺乏生機和活力；一些領導班子和領導干部領導科學發(fā)展的水平不夠高，解決復雜問題的能力還不夠強；選人用人機制還不完善，干部工作中一些深層次矛盾和問題，還沒有找到有效破解的辦法；對干部的日常管理不夠嚴格、監(jiān)督不夠有力，干部的作風形象與人民群眾的期望還有差距；年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和儲備，還不能很好適應事業(yè)發(fā)展和推進民主政治建設的需要；高層次創(chuàng)新人才和高技能人才仍然緊缺，激勵人才干事創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境有待進一步優(yōu)化；一些基層黨組織和黨員凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不夠強，在推動科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中的作用發(fā)揮不夠充分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建新格局還需要加大力度探索和建立。對于這些問題，我們要以高度的政治責任感和強烈的時代緊迫感，在今后的組織工作中認真加以解決。

二、關于2009年的主要任務

2009年，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)、也面臨重大機遇的一年，全縣組織工作要進一步增強大局意識、憂患意識、責任意識，靠前站位、主動服務，創(chuàng)造性開展工作，在保發(fā)展、保民生，保穩(wěn)定、?？h委決策部署的貫徹落實中，更好地發(fā)揮組織工作服務大局的作用。

2009年全縣黨的建設和組織人事工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，按照中央和省市組織工作會議要求，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為重點，以創(chuàng)建“省級黨建示范縣”為目標，不斷加強領導班子執(zhí)政能力建設和先進性建設，抓基層強基礎，抓班子帶隊伍，進一步解放思想，銳意改革創(chuàng)新，全面提升黨建和組織人事工作水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保證。按照這一思路，今年我們重點要做好以下幾方面的工作：

（一）以解決突出問題為目的，認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是今年黨的建設和組織工作的首要任務。按照中央和省、市委的部署，從3月份開始，用一年的時間在全縣開展第二、第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動。第二批主要是縣及縣直部門和部門二級單位開展,從3月份開始到9月份結束;第三批主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社區(qū)、農村中小學，從9月份開始到明年3月份結束。第二批活動選擇確定了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個村搞先行試點。為確保學習實踐活動取得實效，縣委成立了學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組。去年，我們先后派出學習考察組，分赴*、*以及我省的金昌、*、天水等地，考察學習實踐科學發(fā)展觀活動試點地區(qū)和單位的先進經(jīng)驗和具體做法，為全縣更好地開展活動奠定了基礎和前期準備。各黨委要加強領導、超前謀劃、精心組織，不折不扣地完成“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”。要緊緊圍繞推動科學發(fā)展這個主題，按照黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求，堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主的方針，以領導班子和黨員領導干部為重點，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學發(fā)展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，達到提高思想認識、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的目標要求。當前推進學習實踐活動，要全面貫徹中央和省市委的安排部署，在具體工作中注意把握好以下三點：

第一，要學好規(guī)定篇目。十七屆三中全會又是在我國改革發(fā)展的關鍵時期召開的重要會議。在學習實踐活動中，要把學習貫徹講話精神和十七屆三中全會精神作為重要內容，擺在突出位置，切實抓緊抓好。要按照中央和省市委的要求和部署,組織引導廣大黨員干部，學好學懂學深規(guī)定篇目,認真學習貫徹縣委兩個《決定》，進一步提高認識,進一步更新發(fā)展觀念,使黨員干部的思想和行動更加符合科學發(fā)展的要求,更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律。

第二，要突出實踐特色。這次學習實踐活動最鮮明的特征就是實踐，全縣黨員干部要把保持我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為最重要的實踐內容。面對世界金融危機給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和壓力，保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是當前開展學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。我們一定要把開展學習實踐活動與應對危機、克服困難緊密結合起來，按照市委“1355”的總體思路和縣委《2009年工作要點》，緊緊圍繞“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”這一主線，加大項目建設力度，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力改善民生，全面加強黨的建設，堅定信心，抓住關鍵，攻堅克難，創(chuàng)造性地開展工作，全力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

第三，要解決突出問題。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，一個重要目的就是要解決領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。對照科學發(fā)展觀要求，一些領導班子和領導干部思想不夠解放、精神不夠振奮、作風不夠務實、宗旨意識不強。為此，我們開展學習實踐活動，要把解決領導干部黨性黨風方面的突出問題，作為一項重要任務來抓。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部實事求是查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力的方向，切實把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到縣委的重大決策上來，統(tǒng)一到對全縣工作的總體部署和要求上來。

（二）以思想政治建設為核心，大力加強各級領導班子和干部隊伍建設

第一，以作風建設為重點，進一步加強領導班子思想政治建設。思想政治素質是領導干部素質的靈魂，加強領導班子思想政治建設是提高領導班子和領導干部素質的根本途徑。加強領導班子思想政治建設，需要領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率。領導干部講黨性，最重要的就是要始終保持政治上的堅定性，嚴格遵守黨的政治紀律，堅決貫徹黨的各項路線方針政策及縣委的決策部署，善于從政治上觀察和處理問題，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明，自覺同縣委在思想上政治上行動上保持高度一致。領導干部重品行，最重要的就是要帶頭實踐社會主義核心價值體系，踐行共產(chǎn)黨人道德觀和社會主義榮辱觀，保持道德品行的純潔性和先進性，加強道德修養(yǎng)，遵守從政準則，保持健康向上的生活情趣和精神境界。領導干部作表率，最重要的就是要認真執(zhí)行黨章和縣委對領導干部提出的要求，在改造客觀世界和主觀世界中以身作則、率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，時時處處體現(xiàn)領導干部應有的先進性和示范性。廣大領導干部要不斷轉變作風，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。要切實增強群眾觀念，加強與群眾的溝通交流，傾聽群眾的愿望呼聲，增進同群眾的思想感情，努力提高做好新形勢下群眾工作的本領，做到愛民有真措施、親民有真感情、惠民有真成效。

第二，以增強執(zhí)政能力為重點，進一步加強全縣干部隊伍建設。

一是建立健全干部管理各項制度。堅持正確的用人導向，提高選人用人公信度，必須建立健全干部選拔任用各項制度，使干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)都有切實管用的制度作保障。去年來，我們建立了《領導干部向縣委推薦擬任干部人選暫行辦法》、《政府部門下屬科級事業(yè)單位領導人員聘任管理暫行辦法》等一系列制度辦法，有效規(guī)范了干部選任工作。從干部選拔任用已有的各項制度來看，還要進一步完善干部選任民主推薦、民主測評制度，探索擴大民主的渠道，規(guī)范擴大民主的形式，切實增強干部民主推薦、民主測評的科學性、合理性和真實性。要進一步完善公開選拔、競爭上崗和差額票決辦法，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和氛圍。要逐步探索建立科學的干部考核評價體系，堅持把考核結果作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)，真正做到對優(yōu)秀者重用、對有潛力者培養(yǎng)、對落后者鞭策，充分發(fā)揮考核評價的導向作用和激勵約束機制。

二是加強優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、非黨干部和后備干部的選拔培養(yǎng)和管理力度。年輕干部是黨政領導班子和領導干部隊伍的新鮮血液和后備軍，因此要切實抓好優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和選拔工作。去年，我們在全縣范圍內選拔了一些優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和非黨干部，為縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子注入了新鮮血液，有效改善了班子結構。今年，我們要繼續(xù)做好“三方面”干部的選拔工作，把鄉(xiāng)、村作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的基礎陣地，鼓勵年輕干部到基層、到艱苦地方接受鍛煉、增長才干，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一線單位選拔一批善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面、有處理實際問題能力的優(yōu)秀干部，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導班子。要繼續(xù)抓好后備干部隊伍建設，選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀年輕后備干部，解決優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術干部、優(yōu)秀婦女干部和黨外干部選拔使用“斷檔”的問題。對后備干部實行動態(tài)管理，不斷調整充實全縣科級后備干部隊伍庫。對優(yōu)秀的后備干部加強理論培訓和實踐鍛煉，在適當時機選派后備干部到農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關單位掛職鍛煉和培養(yǎng)。加大培養(yǎng)力度；對不適合繼續(xù)留在后備干部隊伍的要及時調整出去，努力建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的后備干部隊伍。

三是健全對黨政主要領導干部的審計監(jiān)督工作。要充分發(fā)揮領導干部經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督防范作用，促進領導干部增強財經(jīng)法制意識。研究制定《領導干部任中經(jīng)濟責任審計暫行辦法》，建立領導干部任中經(jīng)濟責任審計制度，適時對任職三年以上的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導進行任中審計，并將審計結果作為干部考核考察、職務任免的一項重要參考依據(jù)。

四是深化科級事業(yè)單位領導人員聘任制工作。按照省市關于事業(yè)單位人事制度改革的會議精神，在認真總結縣交通、建設、水利、林業(yè)下屬科級機構領導人員聘任制改革工作經(jīng)驗的基礎上，積極穩(wěn)妥地完成農牧局、三電等部門和單位下屬科級事業(yè)單位領導人員聘任工作。

五是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門空缺職位領導干部的選拔任用工作。選齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和縣直部門及下屬單位領導班子成員。逐步推進干部交流工作的制度化、規(guī)范化，對在同一崗位連續(xù)任職在5-10年左右的干部和新提任領導干部要進一步加大交流力度。

（三）以省級示范縣創(chuàng)建為重點，著力推進基層黨的建設

我縣被省委確定為創(chuàng)建省級農村基層黨建示范縣單位，金崖鎮(zhèn)黨委、竇家營和東古城村黨支部被確定為創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和示范村黨支部，這是省委對我縣農村基層黨建工作的肯定，各級黨組織要高度重視，搶抓機遇，以改革創(chuàng)新的精神,全身心投入創(chuàng)建活動之中，確保創(chuàng)建活動取得實效。

第一，要突出抓好農村基層黨建工作。貫徹落實黨的十七屆三中全會精神是今年基層黨建工作的一項重大政治任務。要認真研究農村改革發(fā)展對基層黨建工作提出的新要求，重點抓好五個方面。一是抓關鍵。要高度重視村黨組織領導班子建設，特別是要努力選好配強村黨支部書記。今年，我們要探索跨村任職和從縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員干部、大學生村官中選擇擬任人選等途徑，把政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強的優(yōu)秀黨員，選拔到村黨支部書記崗位上來，配強村級班子。要全面落實省委組織部提出的村干部“定權責立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”，落實村干部養(yǎng)老保險制度，調動村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。按照《村民委員會組織法》的要求，理順“兩委”關系，規(guī)范民主決策程序，使“兩委”班子在思想上合心、工作合力、行動上合拍。緊緊圍繞建設“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康業(yè)績好、農民群眾反映好”為主要內容的“五個好”的目標要求，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)實施“萬名基層黨員培訓工程”，加大農村黨員干部培訓力度，農村黨員在縣鄉(xiāng)黨校的培訓率必須達到90%以上，同時，還要加強對農村黨員的職業(yè)技能和農業(yè)生產(chǎn)技術培訓，使青壯年農村黨員都有一技之長。按照《榆中縣流動黨員教育管理辦法》規(guī)定，采取“六個一”管理措施，切實將流動黨員納入黨組織管理視野，使其充分發(fā)揮作用。二是抓載體。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，深化“三爭一促”活動。今年，要在扎扎實實做好黨建日常工作基礎上，全縣各黨組織要繼續(xù)開展“載體深化”活動，要積極開展“當主心骨、做貼心人”主題實踐活動。這次會議縣委命名并表彰了一批“三爭一促”活動的示范村和先進村，今年，我們要加大這方面工作的力度，在第三批科學發(fā)展觀學習教育活動，還要命名表彰一批示范村和先進村。三是抓統(tǒng)籌。要積極探索打破長期以來城鄉(xiāng)分割的基層黨組織設置格局，有效整合黨建資源，為機關黨建扶助農村黨建搭建有效平臺和激勵機制，對工作突出的機關黨委和支部，給予表彰獎勵。為配合中組部“百部聯(lián)百縣”活動和省委組織部“百鄉(xiāng)黨建整推”行動，縣上將開展“部門聯(lián)村”活動，選派一批機關黨員干部到后進村掛職幫扶，整頓一批后進村和集體經(jīng)濟薄弱村，整合一批幫扶資金、項目，經(jīng)過3—5年的時間，力爭使這些村的經(jīng)濟社會和黨建工作取得較大的進步，創(chuàng)出一條新路。四是抓示范。要圍繞創(chuàng)建省級黨建示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為目標，按照重點突破、典型示范、整體推進的工作思路，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門創(chuàng)建縣級示范黨委、總支和支部，要破常規(guī)，創(chuàng)特色，有活力，創(chuàng)造性開展工作，真正能為全縣黨建創(chuàng)出新路，起到示范帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委也要結合各自的實際和工作任務要求，在不同行業(yè)、不同領域建立自己的黨建示范點或示范項目，以此推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨建工作向縱深發(fā)展。五是抓領導。要不斷強化黨委書記第一責任人、副書記直接責任人黨建工作職責，健全黨建責任追究制度，對不研究黨建、不抓黨建、不懂黨建的黨委書記要及時進行調整。要繼續(xù)推行縣委常委全員抓黨建制度，縣委常委每年要定期深入基層，對農村黨內民主、創(chuàng)新組織設置、擴大組織覆蓋、基層黨建工作現(xiàn)狀和重點、難點問題進行專題調研，并向縣委提出有針對性的措施和辦法。

第二，要統(tǒng)籌推進各領域黨建工作。繼續(xù)深入開展好“五好”機關黨組織創(chuàng)建活動，緊緊圍繞機關作風建設，深入開展“三比三創(chuàng)”活動，努力打造人民滿意機關。逐步完善社區(qū)黨總支、樓院黨支部、樓棟黨小組社區(qū)黨的組織體系建設。全面落實聯(lián)席會議制度，引導聯(lián)席會成員樹立共駐共建意識，增強對社區(qū)黨建工作的責任感。組織實施好“民情流水線”工程，完成2個示范性社區(qū)和2個標準化社區(qū)創(chuàng)建活動。做好在非公有制經(jīng)濟中發(fā)展黨員工作，對暫不具備建立黨組織的，要選派黨建指導員。要繼續(xù)堅持和完善保持黨員先進性長效機制，加強對流動黨員的教育、管理和服務；積極探索在農民工中開展黨的工作的方法，重視做好返鄉(xiāng)農民工黨員創(chuàng)業(yè)的引導和幫扶工作。認真實施《20*—2010年黨員發(fā)展規(guī)劃》，加大在優(yōu)秀青年農民特別是婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員力度，改善農村黨員隊伍結構。2009年發(fā)展婦女黨員不低于25%，35歲以下和高中以上文化程度的都不能低于75%。要注重在青年農民、農村致富帶頭人、非公企業(yè)經(jīng)營管理人員、外出務工返鄉(xiāng)人員和復退軍人、兩后生中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委，尤其是各黨支部，在黨員的發(fā)展和入黨積極分子的培養(yǎng)上，要突出重點，明確發(fā)展方面，吸納優(yōu)秀人才，打破條框制約與限制，積極主動地開展工作，把社會優(yōu)秀分子吸收到我們黨內來，不斷壯大黨的隊伍。要堅持建設、管理、使用并重，繼續(xù)加大村級組織活動場所建設和農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設備的升級改造，確保覆蓋所有行政村。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調，著力做好人才、老干和黨史工作

隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，人才在促進科學發(fā)展中的地位和作用越來越重要。當前，做好全縣的人才工作，主要從以下三個方面著手：一是進一步提高對實施“新農村建設人才保障工程”重要性的認識。要更加深入、廣泛地宣傳好農村人才資源開發(fā)對新農村建設的重要作用，在全社會牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，農村發(fā)展靠人才、農業(yè)的希望在人才的觀念，在全社會形成加快實施“新農村建設人才保障工程”的強大合力。二是加大人才培養(yǎng)培訓工作力度。積極發(fā)揮各有關部門的作用，充分利用縣委黨校、縣農廣校、縣農業(yè)技術推廣中心等教育資源，認真落實人才年度培訓計劃。組織農業(yè)專家、學者、技術人員深入農村，深入田間地頭，面對面開展實用技術培訓，手把手開展農業(yè)技術推廣，使培訓工作更加貼近農村實際，更加貼近生產(chǎn)需要；組織優(yōu)秀人才外出考察學習，參加各類實用技術培訓。通過多渠道、多形式、有針對性地培訓，全面提升人才隊伍的整體素質。三是建立健全人才市場。充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用。縣上建立人才服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人才服務站，形成以縣級人才市場為主干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站為依托，輻射整個人才市場的網(wǎng)絡體系，積極推動人才資源合理開發(fā)和有序流動，為新農村建設提供智力支持和人才保障。

進一步加強老干部及關工委和黨史編輯工作。全面落實中組部[20*]10號和省委辦公廳[20*]125號文件精神，落實好離休干部的各種待遇，加大退休干部的服務管理。組織離退休老干部深入學習黨的十七大及十七屆三中全會精神，激發(fā)老干部的政治熱情，引導老干部為全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)建言獻策。進一步抓好老干部各項政策的落實，完善離休干部離休費、醫(yī)藥費保障機制及財政支持機制，保證老干部各項待遇的落實，切實為老干部排憂解難。進一步發(fā)動“五老”人員參與關心下一代工作積極性，關注群眾反映強烈的熱點難點問題，協(xié)調組織開展豐富多彩的主題實踐活動。認真做好黨史、地方志編輯工作。啟動“張一悟紀念館”的前期工作，編輯出版《*火種*黨的創(chuàng)始人張一悟》、《興隆山魂》、《榆中人物》、《榆中縣改革開放三十年》、《榆中縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村概覽》。

要更好地完成今年組織工作各項任務，必須毫不松懈地加強組織部門自身建設。要按照建設“模范部門”、“過硬隊伍”的要求，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動為載體，以推動組織工作科學發(fā)展為目標，認真研究解決組織工作中存在的不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念和突出問題，努力在思想建設、能力建設、作風建設、制度建設上下功夫，堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，著力打造一流隊伍、建設一流部門、創(chuàng)造一流業(yè)績。要關心愛護組工干部，做到政治上關心，生活上幫助，重視組工干部的學習培訓，促進他們提高能力素質。繼續(xù)深化“五爭五突破”活動，教育組工干部要不斷增強政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，不斷加強黨性修養(yǎng)、加強實踐砥礪、加強作風錘煉，進一步樹立可信、可靠、可敬、可親的良好形象。

同志們，做好今年的組織工作，任務艱巨，責任重大。我們要在縣委的堅強領導下，銳意進取、開拓創(chuàng)新、扎實工作，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為推動全縣科學發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、促進社會和諧穩(wěn)定，做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接建國60周年