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同志們:
一、正確履行行政職能,確保政府重大決策部署落到實處。
一是加強對中央出臺的擴內(nèi)需、促發(fā)展各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,加強對政府投資和國債資金的監(jiān)管,促進全區(qū)經(jīng)濟“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”,確保政令暢通。對交通、教育、衛(wèi)生、城建等投資規(guī)模大、建設(shè)項目多的重點領(lǐng)域、重點部門,以及關(guān)系民生、影響面大的重點項目,要集中力量加強監(jiān)督檢查。二是進一步深化改革,簡政放權(quán),激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。要深化行政審批制度改革,進一步集中清理行政審批事項,強化對審批全過程的監(jiān)控;要加快投資體制改革,最大限度地縮小投資審批、核準(zhǔn)范圍;要加強政府投資管理,完善重大投資責(zé)任追究制度。三是維護良好的市場秩序,促進公平競爭。要放寬市場準(zhǔn)入,強化市場監(jiān)管和執(zhí)法,落實“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等各項政策,使農(nóng)民真正得到實惠。四是加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建園林城市、森林城市工作落實情況的監(jiān)督檢查,加強對計劃生育秩序?qū)m椪喂ぷ鞯谋O(jiān)督檢查。五是開展對耕地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查,嚴肅處理違反土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策的行為。六是開展對資源節(jié)約和環(huán)境保護政策措施落實情況的檢查,嚴肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。
二、強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督,確保權(quán)力不被濫用。
一是要堅持民主集中制,堅持科學(xué)民主決策,提高決策質(zhì)量,注重實際效果。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定大額度資金使用、重大項目安排,干預(yù)工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購等行為,要防止利用擴大公共投資的機會為本部門、本單位和個人謀取私利。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。二是深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開和基層站所辦事公開,加強對政府信息公開條例實施情況的監(jiān)督檢查,積極拓展公共事業(yè)單位辦事公開工作領(lǐng)域,要把公開透明原則貫穿于落實擴內(nèi)需、保增長政策的全過程,最大限度地減少發(fā)生腐敗行為的機會。三是積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,促進政府廉政勤政、依法行政。要加強執(zhí)法監(jiān)察,督促行政機關(guān)及其工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。要加強廉政監(jiān)察,督促政府機關(guān)建立健全行得通、用得上、管得住的監(jiān)督制度,強化對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督。要深化特邀監(jiān)察員“二對一”定點聯(lián)系等工作,注重特邀監(jiān)察員工作成果的反饋與運用。四是推進行政問責(zé)制度和績效管理制度。重點開展對執(zhí)行中央重大決策不力、公共資金使用管理不當(dāng)和發(fā)生重特大安全事故等三個方面的行政問責(zé);嚴格推行行政處罰旁聽制度,促使行政機關(guān)廣泛聽取意見,切實維護行政管理相對人的合法權(quán)益。
三、堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),維護人民群眾切身利益。
要落實改善民生政策措施,有效維護群眾利益。一是抓好“就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理”八項民生工程落實情況的監(jiān)督檢查,確保富民惠民政策落到實處。二是抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查,加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度,堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為;加強對維護社會穩(wěn)定責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。三是開展食品藥品安全整治工作,嚴肅查處食品藥品安全事故,嚴格責(zé)任追究,確保群眾飲食用藥安全。四是切實改善征地拆遷管理,認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題,嚴肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位等行為。五是加強對社保基金、救災(zāi)救濟等專項資金的監(jiān)管,維護資金安全。六是集中整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)等突出問題,強化對環(huán)境行政審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。七是進一步規(guī)范和落實教育收費管理制度,堅決查處學(xué)校各種名目的亂收費;繼續(xù)推行公立醫(yī)療機構(gòu)藥品及高質(zhì)耗材網(wǎng)上集中招標(biāo)采購制度,加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為,堅決查處醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)亂加價、亂收費和開單提成等行為。八是嚴肅查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款、集資攤派以及哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等問題。九是落實糾風(fēng)工作責(zé)任制,健全民主評議監(jiān)督體系。
四、加強效能監(jiān)察和軟環(huán)境治理,打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
加強效能監(jiān)察,督促各級各部門改善行政管理,提高行政效能和服務(wù)水平。推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),加強對政務(wù)服務(wù)中心運行情況的監(jiān)督檢查,強力推進“兩集中、兩到位”,強化行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理,提高現(xiàn)場辦結(jié)率和群眾滿意度。繼續(xù)深化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè),加大對已建立軟環(huán)境建設(shè)制度落實情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處亂作為、不作為、慢作為等損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的問題,及時曝光典型案件,保持治理軟環(huán)境的高壓態(tài)勢。
五、加大查辦案件工作力度,維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴肅性,
要以查辦發(fā)生在機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點,嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件;嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件,非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件;嚴肅查辦違反組織人事紀(jì)律的案件;嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件;嚴肅查辦新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會撫養(yǎng)費征收管理中的違紀(jì)違法案件;嚴肅查辦違反財經(jīng)紀(jì)律的案件;嚴肅查辦損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的案件。
要深入開展治理商業(yè)賄賂工作,重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等方面的商業(yè)賄賂案件,依法懲處各類行賄和受賄行為,構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制。
六、加強反腐倡廉宣傳教育,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。
廉潔是一種操守、一種美德,更是一種境界。而思想意識是產(chǎn)生一切問題的根源,反腐倡廉必須從教育抓起。要強化“大宣教”工作格局,整合宣傳力量和資源,深入推進廉政文化“六進”活動,抓好“創(chuàng)清廉村風(fēng),構(gòu)和諧家園”活動,打造一批廉政文化示范點;要落實黨政“一把手”講廉政黨課制度,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,做到講黨性、重品行、作表率;抓好一年一個主題的警示教育活動,突出重點領(lǐng)域、重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育,強化示范教育、警示教育,把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。
認真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。一是嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股以及違反“四不準(zhǔn)”規(guī)定打麻將、參與賭博等行為。二是嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目,為本人或特定關(guān)系人謀取私利。三是嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托,違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利,謀取不正當(dāng)利益。四是落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度,嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。五是配合有關(guān)部門深入推進規(guī)范津貼補貼工作,探索建立防治“小金庫”的有效機制。六是要把嚴格執(zhí)紀(jì)與組織處理結(jié)合起來,切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。
七、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),進一步密切黨群干群關(guān)系。
要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè),認真落實“八個堅持、八個反對”和“四個特別”的要求,督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。今年國務(wù)院廉政工作會議已明確提出:一是嚴格控制樓堂館所建設(shè)。從現(xiàn)在起到2010年底,各級黨政機關(guān)一律不得新建辦公樓,不得建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。二是嚴格控制公務(wù)接待、公車使用和公款出國(境)。今年各級黨政機關(guān)公務(wù)接待費用支出要在2008年基礎(chǔ)上消減10%,車輛購置及運行費用要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%,因公出國(境)經(jīng)費支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。三是嚴格控制亂發(fā)津貼補貼。四是嚴格控制會議、文件、慶典和評比達標(biāo)表彰活動。我們一定要認真執(zhí)行上級有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定,政府要帶頭勤儉節(jié)約,確保資金用到最急需的地方。
八、認真落實廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴格責(zé)任追究。
各級各部門要以《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》、《全面推進依法行政實施綱要》總攬廉政建設(shè)和反腐敗工作,以構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線為重點,認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。主要負責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任,行政領(lǐng)導(dǎo)班子是廉政建設(shè)的責(zé)任主體,要按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管誰負責(zé)、分級管理、一級抓一級”的原則,把廉政建設(shè)責(zé)任落實到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個干部身上,增強抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性和主動性。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,率先垂范,嚴格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,做到廉潔自律,廉潔從政,對本部門本單位的反腐倡廉工作要真抓真管,堅決反對和克服好人主義,切實保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。班子成員既要干事創(chuàng)業(yè),又要清正廉潔,做到既抓業(yè)務(wù),也抓廉政,真正做到“兩手抓,兩手都要硬?!?/p>
同志們,今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重,抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作意義重大,任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進一步強化責(zé)任、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實,以更加飽滿的精神狀態(tài),更加扎實的工作作風(fēng),努力建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、廉政高效、誠信服務(wù)的政府,為我區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展?fàn)I造一個風(fēng)清氣正、用心干事的良好氛圍,為實現(xiàn)*新跨越作出新的貢獻!