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一、近幾年來主要民生工作情況

（一）社會(huì)救助體系和社會(huì)福利體系建設(shè)逐步完善。一是最低生活保障制度的長效機(jī)制已經(jīng)形成。建立了低保資金自然增長機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。從20*年至今我區(qū)先后4次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)由20*年的180元提高到20*年的300元，農(nóng)村由20*年的150元提高到20*年的180元。20*年底，在冊低保對象3113人，其中農(nóng)村2667人，城鎮(zhèn)446人，當(dāng)年累計(jì)發(fā)放保障金451.45萬元。從去年開始，我區(qū)又在各級機(jī)關(guān)干部中開展了“一對一”結(jié)對幫扶活動(dòng)。針對糧油等生活物資價(jià)格上漲情況實(shí)行物價(jià)補(bǔ)貼，去年區(qū)財(cái)政投入72.74萬元，面向低保家庭先后三次發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼和一次燃?xì)庋a(bǔ)貼。每年不斷增加春節(jié)低保戶和困難群眾的走訪慰問資金。二是“三無五?！奔泄B(yǎng)制度趨于完善。目前我區(qū)在冊農(nóng)村五保對象有186人，集中供養(yǎng)人數(shù)173人，供養(yǎng)率達(dá)92.7%。城鎮(zhèn)“三無”人員41人，集中供養(yǎng)率達(dá)100%，完成省市的目標(biāo)要求。農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民互助共濟(jì)向財(cái)政保障為主的轉(zhuǎn)變。完成全區(qū)11所敬老院改造，總床位數(shù)達(dá)600張，滿足了實(shí)際需要。三是殘疾人扶貧解困工作再上新臺(tái)階。全面開展對殘疾人的生活困難救助、康復(fù)救助、教育救助、“安居工程”救助、臨時(shí)救助和勞動(dòng)就業(yè)扶助，在扶助標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面等方面有了較大提升。每年為貧困殘疾人發(fā)放救助補(bǔ)助金130多萬元。同時(shí)根據(jù)實(shí)際需要，為面臨困難的殘疾人發(fā)放助學(xué)金、臨時(shí)救助金、假肢安裝補(bǔ)助金、聾兒助聽器補(bǔ)助金、精神病防治補(bǔ)助金、擋風(fēng)遮雨工程補(bǔ)助金等救助資金。著力推動(dòng)殘疾人就業(yè)，20*年全區(qū)37家福利企業(yè)共集中安置殘疾職工850名，當(dāng)年累計(jì)支付殘疾職工工資達(dá)1*0萬元，共繳納殘疾職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等五項(xiàng)保險(xiǎn)369.6萬元。分散按比例安置就業(yè)350人、個(gè)體就業(yè)1000余人，就業(yè)率達(dá)88%以上。四是外來人員救助管理取得新突破。啟動(dòng)實(shí)施了外來民工醫(yī)療救助制度，籌措了30萬元的外來民工醫(yī)療救助資金；加大外來民工子弟學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦外來民工子弟學(xué)校，建成了一批民工子弟學(xué)校，解決了外來人員子女就學(xué)難的問題；新組建了流動(dòng)人口服務(wù)管理局，進(jìn)一步加強(qiáng)了外來人員的服務(wù)和管理工作。建立了流浪乞討人員救助站，加強(qiáng)對流浪乞討人員救助。五是慈善等新型救助不斷深化發(fā)展。慈善助困、助學(xué)、助醫(yī)、助殘活動(dòng)廣泛開展，成為政府救助的重要補(bǔ)充。20*年以來，區(qū)慈善總會(huì)募集到慈善基金3600萬元，其中企業(yè)冠名慈善救助基金1830萬元，共撥出各項(xiàng)救助金418萬元，有9千多人次接受救助，有效緩解了政府醫(yī)療、教育等救助壓力。20*年“慈善愛心超市”成立以來，已接收社會(huì)捐贈(zèng)總價(jià)值13萬元，已發(fā)放物資價(jià)值約17萬元。同時(shí)，還啟動(dòng)實(shí)施了即時(shí)救助和零起點(diǎn)救助工作，加強(qiáng)對低保邊緣戶的臨時(shí)救助制度。六是救災(zāi)救濟(jì)能力不斷提高。近幾年，“云娜”“麥莎”“桑美”“卡努”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)先后襲擊我區(qū)，造成了嚴(yán)重?fù)p失，全區(qū)上下有效地開展了核災(zāi)、救災(zāi)和倒房重建等救災(zāi)救濟(jì)工作，確保了大災(zāi)過后群眾不挨餓、不受凍、不發(fā)生疫情。近年來，我區(qū)累計(jì)向?yàn)?zāi)民發(fā)放自然災(zāi)害救助資金1274.3萬元，下?lián)艽夯?、冬令救?jì)款1*萬元，倒房恢復(fù)重建875間，有效保障了災(zāi)民的基本生活，受災(zāi)群眾的基本生活得到切實(shí)保障。同時(shí)，加大了減災(zāi)防災(zāi)的投入，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施了農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)制度，20*年參保面達(dá)90.2%。20*年起先后投入2000多萬元開展“避災(zāi)工程”建設(shè)，通過新建、改擴(kuò)建等不同形式建成避災(zāi)場所16個(gè)，總面積6846平方米，可安置災(zāi)民6480人。七是社會(huì)福利體系建設(shè)不斷加快。區(qū)社會(huì)福利院規(guī)范有序運(yùn)作，充分利用社會(huì)力量籌集資金支持福利事業(yè)，使我區(qū)的217名老人、孤兒和棄嬰得到了良好的幫助和服務(wù)。新的社會(huì)福利院遷建工程也已完成前期各項(xiàng)籌備工作，即將破土動(dòng)工建設(shè)。福利企業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭。去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.5億元，創(chuàng)利稅8200萬元。*年以來，銷售福利彩票8140多萬元，籌集彩票公益金183.8萬元，為福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和慈善捐助提供了有力支持。啟動(dòng)實(shí)施了老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，制定了老年人各項(xiàng)優(yōu)待政策并得到了全面落實(shí)，共辦理老年優(yōu)待證紅卡32349本，綠卡34*6本，先后投入數(shù)百萬元，新建和改擴(kuò)建社區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施17個(gè)。

（二）就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)。一是就業(yè)服務(wù)制度進(jìn)一步完善。每年組織舉辦2-3次的大型就業(yè)再就業(yè)洽談會(huì)，組建成立了區(qū)公共職業(yè)介紹服務(wù)中心，自20*年成立以來已為13500余名城鎮(zhèn)各類人員提供了免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，將城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動(dòng)力納入政府重要政策扶持范圍，使就業(yè)再就業(yè)政策得到了進(jìn)一步完善、拓展和延伸。二是就業(yè)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。20*年以來共培訓(xùn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員16101人，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)27817人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)11687人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)3553人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%，消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭存量的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，就業(yè)局勢基本保持了和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。三是社保體系建設(shè)取得了新突破。以推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”工作為主抓手，一手抓政策體系的深化完善，一手抓社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)。近年來，區(qū)政府連續(xù)出臺(tái)了有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳管理、工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工生活保障等一系列社保方面的政策規(guī)定，進(jìn)一步建立健全了社保體系。從20*年開始全面啟動(dòng)實(shí)施了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”工作，取得了明顯成效，一年來新增五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)10.4萬人次。截至20*年底，全區(qū)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)分別達(dá)到84525人、64673人、6*55人、121021人和35620人。同時(shí)，開展了參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢工作，20*年已完成體檢8119人。四是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作切實(shí)加強(qiáng)。近幾年來，連續(xù)組織開展以清理拖欠農(nóng)民工工資為主要內(nèi)容的“春雨行動(dòng)”、以規(guī)范勞動(dòng)用工管理為主要內(nèi)容的“春雷行動(dòng)”和整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，對各類違規(guī)用人單位進(jìn)行了重拳打擊。20*年以來勞動(dòng)保障監(jiān)察立案1997件，結(jié)案1987件；為5827名勞動(dòng)者追回應(yīng)得工資、挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1385萬元，查獲童工46名,行政處罰立案129件,處罰金額81.965萬元；接受各類勞動(dòng)爭議申訴894件，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1629.27萬多元。較好地維護(hù)了勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。我區(qū)這項(xiàng)工作被國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部評為農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體。

（三）義務(wù)教育保障機(jī)制和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)。啟動(dòng)實(shí)施了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。加大對教育的投入力度。20*年，區(qū)教育事業(yè)總支出已達(dá)5.6億元，其中區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出近3億元，比上年增長18.7%。全部免除義務(wù)教育中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，97*6名義務(wù)教育學(xué)生被免除學(xué)雜費(fèi)，總額達(dá)1059萬元，有效減輕學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。共投入477萬元用于各類教育裝備投入，促進(jìn)教育裝備現(xiàn)代化。狠抓了“五項(xiàng)工程”建設(shè)，全面開展“校舍隱患”排查工作。全年投入資金1250萬元，如期完成12項(xiàng)省農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程。投入2694萬元，改建義務(wù)教育階段學(xué)校的田徑場、改廚改廁、硬化綠化及校舍維修改造等項(xiàng)目62個(gè)。“愛心營養(yǎng)餐工程”和“貧困生擴(kuò)面工程”落實(shí)到位，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%。初中入學(xué)率達(dá)到99.81%，鞏固率達(dá)到99.98%。盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童入學(xué)率為98.02%?！叭龤垺边m齡兒童少年、低保線以下貧困家庭子女均享受全免費(fèi)的十五年基礎(chǔ)教育，其他貧困家庭子女享受全免費(fèi)的義務(wù)教育。

（四）醫(yī)療救助體系和醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。一是農(nóng)村醫(yī)療和健康服務(wù)體系進(jìn)一步健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民健康體檢工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至20*年底，全區(qū)參保率達(dá)84.65%，受益率為31.9％。共完成農(nóng)民健康體檢132820人，體檢率達(dá)84％。建立健康檔案273432份，建檔率91.4%?！稗r(nóng)民健康俱樂部”創(chuàng)建工作富有特色和成效，新建成179家農(nóng)民健康俱樂部。實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，組織開展公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，去年共派出醫(yī)療隊(duì)43次，醫(yī)務(wù)人員260人次，義診服務(wù)近5300人次。二是困難群眾醫(yī)療救助工作進(jìn)一步推進(jìn)。區(qū)政府多次將群眾看病難問題列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，先后出臺(tái)了有關(guān)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助、惠民醫(yī)院醫(yī)療救助、外來民工醫(yī)療救助、集中供養(yǎng)的五保對象門診醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助等一系列政策制度，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助由臨時(shí)性向制度性轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)特困群眾看病難的問題得到了緩解。20*年至今已發(fā)放助醫(yī)卡5868人次，共發(fā)放救助金352多萬元；20*年大病醫(yī)療救助380人，救助金額達(dá)111萬元；救助外來民工7名，累計(jì)支出救助金2.56萬元。集中供養(yǎng)人員在原有救助內(nèi)容之外落實(shí)了450元的門診費(fèi)補(bǔ)助。三是公共衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)。全力做好重大傳染病的防控工作。全區(qū)“五苗”接種率達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)。全年無狂犬病病例報(bào)告，無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。強(qiáng)化保健干預(yù)，確保母嬰健康，20*年度全區(qū)無本地孕產(chǎn)婦死亡報(bào)告。免費(fèi)婚檢率由上年底的6%上升到30.63%。區(qū)疾控中心新大樓正在動(dòng)工建設(shè)。

（五）困難群眾的住房保障和人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高。深入開展優(yōu)秀旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、雙擁模范城等創(chuàng)建鞏固活動(dòng)，一是住房保障方面。為保障我區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需求，20*我區(qū)開始實(shí)施廉租住房保障制度，至20*年底，全區(qū)67戶低保家庭、職工特困家庭的保障對象全部實(shí)現(xiàn)了廉租住房保障，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。二是經(jīng)濟(jì)適用住房保障方面。繼2001年全面完成嶺南小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)后，我區(qū)于2002年開始安居二期經(jīng)濟(jì)適用住房籌備工作。總占地面積224.42畝、總建筑面積23.1萬平方米的百姓家園經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目于20*年底正式動(dòng)工建設(shè)，已于去年完工并開始銷售。三是城鄉(xiāng)供水一體化工作。目前，臺(tái)州供水二期椒南泵站已實(shí)現(xiàn)試通水，椒北7萬多人也隨著椒北引水工程的通水而喝上了潔凈的自來水，可以說，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化的水源問題已經(jīng)得到解決。針對群眾反響比較強(qiáng)烈的“黃水”問題，區(qū)政府高度重視。通過加快一戶一表改造、加快管網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整和加快管網(wǎng)維護(hù)管理等手段進(jìn)行分批分步實(shí)施改造。四是農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作。20*年椒江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升改造全面鋪開且進(jìn)展順利，白云、花園市場整體改造全面竣工并投入使用，蔬菜批發(fā)市場、建設(shè)路菜場已動(dòng)工，萬濟(jì)池市場改造工程已通過招標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)食品安全方面，全年共定性檢測各類商品25224批次，處理不合格商品942批次，數(shù)量達(dá)4000公斤，查處違法案件34起。

應(yīng)該說，這幾年區(qū)委、區(qū)政府對民生工作是高度重視的，每年都盡力從有限的可用資金中擠出來用于保障民生工作。當(dāng)然，這些成績的取得，也有賴于各級部門、各鎮(zhèn)街道的共同努力，特別是廣大基層工作者，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，作出了很大貢獻(xiàn)，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，從中央到地方各級政府對民生工作越來越關(guān)心，要求越來越高，民生工作已成為政府職能轉(zhuǎn)變、打造服務(wù)型政府的主攻方向。應(yīng)該清醒地看到，我區(qū)民生工作離群眾的期望還有相當(dāng)?shù)牟罹啵瑹o論是普通群眾的吃、住、行、就業(yè)，還是困難群眾的基本保障，要做的工作還有很多，任務(wù)還很艱巨，各級干部作為人民的公仆，唯有以更高的熱情加倍努力，才能對得起一方百姓。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好民生工作的緊迫感和責(zé)任感。同志們，民生就是發(fā)展，民生就是政治。解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生是為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是我們各級政府的基本職責(zé)。我們一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，全力做好群眾最期盼做的事情，切實(shí)維護(hù)好群眾的根本利益，以民生問題的有效解決，促進(jìn)和保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。