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同志們：

一、全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段工作取得的成效

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)扎實(shí)有效

1．在學(xué)習(xí)組織上，注重全面發(fā)動(dòng)。根據(jù)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，區(qū)委中心組、各有關(guān)單位都根據(jù)實(shí)際情況，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)的“三個(gè)確保”：即確保人員一個(gè)不少、確保學(xué)習(xí)時(shí)間一點(diǎn)不少、確保必學(xué)內(nèi)容一篇不少。為保證計(jì)劃落到實(shí)處，很多單位還建立了督查制度，定期對黨員干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)了解掌握學(xué)習(xí)的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保學(xué)習(xí)不走過場。

2．在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，注重突出重點(diǎn)。以必讀的《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》和中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神為基本內(nèi)容，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢教育、機(jī)關(guān)作風(fēng)教育、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，按照真學(xué)、真懂、真信、真用的要求，組織黨員干部進(jìn)行全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，力求通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、重點(diǎn)研讀，在學(xué)習(xí)的廣度和深度上有所進(jìn)展，在學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果上有所提高。區(qū)委中心組把學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在圍繞“保二爭一”目標(biāo)，推進(jìn)**科學(xué)跨越發(fā)展方面；黨群部門把學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展方面；政府職能部門把學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在提升效能、改革創(chuàng)新方面；學(xué)校、醫(yī)院把學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在加強(qiáng)規(guī)范管理、落實(shí)民生意愿方面，這些都收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

3．在學(xué)習(xí)形式上，注重靈活多樣。做到了“三個(gè)結(jié)合”，一是通讀原作與集中解讀相結(jié)合。各單位組織黨員干部在通讀必讀書目的基礎(chǔ)上，開展集中研討和相互交流。區(qū)委中心組開展了“解放思想、保二爭一”研討交流，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)分別下到各自聯(lián)系單位進(jìn)行授課；區(qū)委辦結(jié)合“差錯(cuò)點(diǎn)評”，采取機(jī)關(guān)黨員輪流講課的方式來鞏固學(xué)習(xí)效果。二是專家授課與調(diào)研座談相結(jié)合。邀請了國務(wù)院發(fā)展研究中心李佐軍、楊曉東博士、深圳市委組織部兼職教授劉家田就如何解放思想、科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)**新農(nóng)村建設(shè)和園區(qū)建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了三場專題講座；區(qū)政府組織了國內(nèi)多家知名顧問公司、部分市場主辦方、業(yè)主代表、品牌商就**服飾物流發(fā)展方向進(jìn)行研討。三是理論學(xué)習(xí)與思想辯論相結(jié)合。為進(jìn)一步營造活動(dòng)氛圍，區(qū)委宣傳部和團(tuán)區(qū)委聯(lián)合舉辦了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)區(qū)”青年干部辯論賽，通過區(qū)情區(qū)策大辯論推進(jìn)思想大解放，促成觀念理念大更新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平。

4．在學(xué)習(xí)成效上，注重邊學(xué)邊改。在學(xué)習(xí)過程中，各單位對照科學(xué)發(fā)觀的目標(biāo)以及“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，認(rèn)真查找問題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持在邊學(xué)邊改中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。如區(qū)民政局開展“民政服務(wù)暖萬家”主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)向公仆型轉(zhuǎn)變，辦事節(jié)奏向效能型轉(zhuǎn)變，服務(wù)行為向規(guī)范化轉(zhuǎn)變；區(qū)教育局通過“四學(xué)四查”活動(dòng)，改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)；區(qū)發(fā)改局開展“對比中找差距，發(fā)展中獻(xiàn)對策”特色活動(dòng)，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革中所面臨的難點(diǎn)問題；區(qū)計(jì)生局開展創(chuàng)建“五星農(nóng)家”活動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)人口與計(jì)生工作的新發(fā)展等等，特別是全區(qū)開展的“創(chuàng)衛(wèi)”工作，各級(jí)各部門按照區(qū)委要求，把大量干部下到社區(qū)，幫助進(jìn)行“五小”行業(yè)整治，市容環(huán)境面貌變化很大，做到學(xué)習(xí)工作相互促進(jìn)。

（二）組織發(fā)動(dòng)全面到位

1．組織領(lǐng)導(dǎo)到位。在省委、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議之后，區(qū)委按照會(huì)議精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，立即進(jìn)行安排部署。10月7日和10月21日，先后兩次召開區(qū)委常委會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)省委、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議主要精神，對我區(qū)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了專題研究，形成了活動(dòng)方案，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了活動(dòng)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。第一時(shí)間召開了領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會(huì)議，專門抽調(diào)6名同志參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，先期進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)并且明確任務(wù)分工，組建了8個(gè)督導(dǎo)組對全區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成員單位動(dòng)態(tài)及時(shí)跟進(jìn)。同時(shí)建立活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度，將第一批42個(gè)單位分別列為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)。

2．宣傳動(dòng)員到位。10月23日，組織召開全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，本人代表區(qū)委作動(dòng)員報(bào)告，市委檢查指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)出會(huì)并作重要講話，為我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作了充分動(dòng)員和全面部署。動(dòng)員大會(huì)之后，第一批單位分別召開黨（工、總支、支）委會(huì)和黨員大會(huì)，對在職黨員、離退休黨員進(jìn)行再動(dòng)員，使廣大黨員明確了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求、總體安排和方法步驟。區(qū)聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組成員也分別參加了各單位的動(dòng)員會(huì)并提出了具體要求。此外，通過標(biāo)語、板報(bào)、簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、新聞等各種形式對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)了全體黨員融入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感和積極性，擴(kuò)大了廣大群眾對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營造了濃厚的活動(dòng)氛圍。

（三）調(diào)查研究重點(diǎn)突出

我區(qū)在積極參與好市委組織的“三問凝聚民智，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)的同時(shí)，開展了以“專家獻(xiàn)策、能人獻(xiàn)智、群眾獻(xiàn)言”為主要內(nèi)容的“三獻(xiàn)”調(diào)研活動(dòng)，先后召開專題座談、研討會(huì)15場次，收集各類意見和建議160多條，形成具備可操作性的調(diào)研報(bào)告30余篇，為區(qū)委、區(qū)政府破解難題、科學(xué)決策提供了必要參考。

1．突出調(diào)研形式的多樣性。為征聽到可信、可行、可用的意見和建議，我們針對不同的征求對象，采取不同的征求方式，注重意見反饋的有效性。采取了問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)放意見表、個(gè)別談話、走訪基層、開通熱線電話和收集網(wǎng)絡(luò)輿情等形式廣泛進(jìn)行調(diào)研工作。截止目前，全區(qū)共發(fā)出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)觀活動(dòng)調(diào)查試卷300份，區(qū)四大家發(fā)出征求意見函200多份,召開各種座談會(huì)20多場次，走訪人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)代表和普通群眾等400多人次。如區(qū)委組織了**服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位專家研討會(huì);區(qū)人大提出以科學(xué)發(fā)展觀檢驗(yàn)人大工作，不斷完善人大監(jiān)督方式；區(qū)政府邀請了省政府有關(guān)職能部門對**區(qū)的長遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)行了區(qū)情診斷；區(qū)政協(xié)將今年十月、十一月份確定為“委員走訪月”，分組對全區(qū)158名政協(xié)委員進(jìn)行走訪等等。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擬定了調(diào)研專題，帶領(lǐng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志圍繞各類課題進(jìn)行深入調(diào)研并形成專題調(diào)研報(bào)告。

2．突出調(diào)研對象的層次性。在園區(qū)定位、配套產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)服務(wù)均等化等方面，突出征求了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、專業(yè)咨詢研究機(jī)構(gòu)的意見；在破解發(fā)展難題，建立科學(xué)的市場管理機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效益、改善社區(qū)管理體制模式、健全城市管理長效化機(jī)制等方面重點(diǎn)征求了人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)行業(yè)代表的意見；各單位在工作職責(zé)范圍內(nèi)，廣泛征求基層群眾、服務(wù)對象、干部職工的意見，獲得了多層次、全方位的第一手資料。

3．突出調(diào)研成果的實(shí)效性。按照“建立健全機(jī)制、科學(xué)制定政策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、解決重大問題”的目的，各單位及時(shí)匯總、梳理調(diào)研信息，形成調(diào)研報(bào)告。對調(diào)研中能解決的問題，立馬解決；對調(diào)研中一時(shí)難以解決的難題，進(jìn)行了重點(diǎn)分析研究，促進(jìn)解決問題思路的形成；對自身解決不了的問題，提出了基本思路和建議，逐步將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策措施和管理制度，推進(jìn)了政策制度的科學(xué)完善。比如，圍繞“兩型社會(huì)”創(chuàng)建，區(qū)委啟動(dòng)了“兩型”示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建和節(jié)能環(huán)保體驗(yàn)活動(dòng)；圍繞社區(qū)管理體制改革，區(qū)政府明確了董家段街道作為“社區(qū)管理改革——議行分設(shè)”的試點(diǎn)單位并已著手實(shí)施；圍繞城市管理的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)城管局重新審定了城市衛(wèi)生、環(huán)境管理的長效機(jī)制草案；區(qū)商務(wù)局在廣泛調(diào)研后，就如何定位**物流產(chǎn)業(yè)與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)成了合作意向；區(qū)農(nóng)村工作局就如何推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化這些方面進(jìn)行了調(diào)研，并提出了合理建議;區(qū)勞動(dòng)人事局撰寫的《關(guān)于中央企業(yè)改制分離辦社會(huì)職能移交的調(diào)研報(bào)告》引起了省勞動(dòng)廳的高度重視。

總之，全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作應(yīng)該來說，準(zhǔn)備充分、啟動(dòng)及時(shí)、開局良好、進(jìn)展順利，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。通過廣泛動(dòng)員部署和學(xué)習(xí)宣講，提高了廣大黨員干部對黨的十七大精神和“科學(xué)發(fā)展觀”的內(nèi)涵以及開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的意義的認(rèn)識(shí)和理解水平，增強(qiáng)了廣大黨員干部的科學(xué)發(fā)展意識(shí)和科學(xué)發(fā)展能力，廣泛營造了有利于科學(xué)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。但我們也要清醒地看到，我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)還存在一些問題和不足。突出表現(xiàn)在，一是全區(qū)各單位的活動(dòng)進(jìn)度不平衡，個(gè)別單位開展學(xué)習(xí)調(diào)研的高度、深度不夠，創(chuàng)新方法不多；二是個(gè)別黨員干部對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，僅滿足于一般性的讀了、聽了、寫了，潛心鉆研、融會(huì)貫通不夠，聯(lián)系實(shí)際消化理解不夠；三是由于當(dāng)前工作比較繁重，工學(xué)矛盾比較突出，以致個(gè)別黨員干部集中學(xué)習(xí)交流的時(shí)間不充分。針對以上問題，區(qū)委要求各部門各單位按照有關(guān)要求予以改進(jìn)，邊學(xué)邊改，以學(xué)習(xí)調(diào)研促進(jìn)問題解決，以解決問題推動(dòng)活動(dòng)落實(shí)。

二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)做好第二階段的各項(xiàng)工作

分析檢查階段從11月下旬至12月下旬，為期一個(gè)月，重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評議三個(gè)環(huán)節(jié)。

1．民主生活會(huì)要突出“找準(zhǔn)問題”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)要充分利用深入調(diào)研和解放思想大討論兩個(gè)環(huán)節(jié)的成果，圍繞“富民強(qiáng)區(qū)、科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題，通過“六查六看”活動(dòng)（即查思想，看科學(xué)發(fā)展的觀念牢不牢；查思路，看科學(xué)發(fā)展的路徑對不對；查措施，看科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)快不快；查機(jī)制，看科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力活不活；查實(shí)績，看科學(xué)發(fā)展的成效好不好；查作風(fēng)，看科學(xué)發(fā)展的工作實(shí)不實(shí)），開展自我檢查，進(jìn)行深刻剖析。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，著重在“查”字上下功夫，找準(zhǔn)問題，把民主生活會(huì)真正開成診斷會(huì)、研討會(huì)、聚力鼓勁會(huì)。

2．分析檢查報(bào)告要突出“解決問題”。民主生活會(huì)后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須形成分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告的內(nèi)容主要是三個(gè)方面：一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題；二是深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，要從思想深處找原因；三是確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作措施和具體保障等。分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)突出第三部分，要把學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和民主生活會(huì)的成果體現(xiàn)在如何“解決問題”上。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對報(bào)告全過程嚴(yán)格把關(guān)，避免寫成一般的工作總結(jié)或工作報(bào)告。同時(shí)，要采取適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。

3．組織群眾評議要做到“減少問題”。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要采取“群眾評班子、基層評機(jī)關(guān)”等形式，結(jié)合市里“千名監(jiān)督評議員”活動(dòng)，廣泛征機(jī)關(guān)干部職工、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對象等方面代表的意見，著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。要主動(dòng)把群眾評議引入到我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各個(gè)階段、各個(gè)層面，根據(jù)群眾的正確評議，將問題一個(gè)一個(gè)解決，將工作一步一步推進(jìn)。

分析檢查階段是一個(gè)承上啟下的階段，非常重要，各部門各單位要克服困難，解決好當(dāng)前工作任務(wù)重和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求高的矛盾，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。同時(shí)，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，及早謀劃好明年的思路、舉措和項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。

同志們，我們要牢記開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目的和要求，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績。