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同志們：

一、充分肯定我區(qū)村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得的成績

（一）政策逐步健全配套。在調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上，我區(qū)早在*年就下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)全面實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》，20*年下發(fā)了《進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理工作制度的通知》，并對《村民代表會(huì)議制度》、《村務(wù)公開制度》、《村務(wù)公開監(jiān)督小組工作制度》、《村民民主理財(cái)小組工作制度》等進(jìn)行規(guī)范，下發(fā)了參考文本。同時(shí)，還先后出臺(tái)了《關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》、《黃巖區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理若干意見》、《村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作職責(zé)》等文件。這些都為村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的實(shí)施提供了政策依據(jù)和操作辦法。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力度加大。我區(qū)早在上世紀(jì)90年代中后期就建立了區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，于2005年建立了區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對全區(qū)村務(wù)公開、民主管理和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作統(tǒng)一進(jìn)行組織指導(dǎo)，做了大量的工作，打下了很好的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中注意調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有落實(shí)，保證了村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的順利進(jìn)行。

（三）工作機(jī)制不斷創(chuàng)新完善。一是部門協(xié)作機(jī)制。村務(wù)公開和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組明確了各成員單位的具體職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)作，及時(shí)會(huì)商研究工作，制定政策，落實(shí)措施，通報(bào)研究村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作、相關(guān)政策措施出臺(tái)和督查調(diào)研事宜，注意發(fā)揮成員單位和有關(guān)部門的作用。二是責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極落實(shí)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確黨政“一把手”分別作為直接責(zé)任人，并都相應(yīng)成立了工作班子。三是監(jiān)督檢查機(jī)制。區(qū)里每年組織一次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村務(wù)公開工作和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的督查，采取明查暗訪相結(jié)合的辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。對村務(wù)公開不到位、群眾反映強(qiáng)烈的；對農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪比上年增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件比上年增加，發(fā)生惡性案（事）件和群體案（事）件的；對上級(jí)明查暗訪到的村務(wù)公開整改不到位的、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件查處不及時(shí)的，列入重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行綜合治理。五是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)里將村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作兩項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也普遍建立對村干部的考核制度，推進(jìn)了考核工作的制度化、規(guī)范化。

（四）村務(wù)公開“三個(gè)三”基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。一是全區(qū)村務(wù)公開制度普遍實(shí)施，村務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序“三個(gè)到位”基本落實(shí)。村一級(jí)村務(wù)公開欄設(shè)置率達(dá)100%，并按政務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)類別定期逐項(xiàng)公開。據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)556個(gè)村財(cái)務(wù)按月公開的有25個(gè)村，按季公開的有362個(gè)村；其他項(xiàng)目的具體公開時(shí)間根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì)、群眾關(guān)心的程度確定；涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)及時(shí)公開。二是村民代表會(huì)議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組“三個(gè)組織”逐步健全并發(fā)揮作用，村民代表推選產(chǎn)生辦法、村民代表聯(lián)系戶、村民代表議事規(guī)則等進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年村委會(huì)換屆選舉后，全區(qū)533個(gè)村全部建立了村民代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生村民代表141*名，同時(shí)還調(diào)整了各村村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員。三是民主議事協(xié)商、集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、民主評議村干部“三項(xiàng)制度”不斷完善并有新的探索?！懊裰鲬┱劇被顒?dòng)已在全區(qū)基層組織全面推行。村級(jí)組織換屆后各地把工作重點(diǎn)放到加強(qiáng)選舉后的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督上來，為村務(wù)公開和民主管理工作的實(shí)施創(chuàng)造了條件和基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)，更有效地促進(jìn)了村務(wù)公開和民主管理工作水平的提高。

（五）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作不斷推向深化。加強(qiáng)制度的落實(shí)，健全涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格“公示制”，出臺(tái)了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)制度，全區(qū)20*年共減免義務(wù)教育學(xué)生雜費(fèi)1281.57萬元，20*年上半年共減免義務(wù)教育學(xué)生雜費(fèi)600多萬元；推行和完善訂閱報(bào)刊“限額制”；規(guī)范一事一議籌資籌勞，20*年，全區(qū)籌集“一事一議”資金5萬元，比20*年減少10萬元；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制度，對明查暗訪到的事項(xiàng)，要求相關(guān)部門自查自糾，及時(shí)整改。開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對與農(nóng)民有直接利益關(guān)系的農(nóng)民建房、農(nóng)村供水供電、民政、有線電視等收費(fèi)和價(jià)格情況進(jìn)行檢查，今年共查出違法案件2件，涉嫌違法金額10多萬元。各涉農(nóng)收費(fèi)部門，根據(jù)本系統(tǒng)的工作實(shí)際展開自查，有效遏制了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈?？傮w上說，全區(qū)沒有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)的惡性案件和影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕不反彈、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案（事）件和重大群體性案（事）件不發(fā)生和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、清醒有為，正確對待村務(wù)公開及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中存在的問題

應(yīng)該說，經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐，我區(qū)村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得了積極的成效，但也必須清醒看到，當(dāng)前這項(xiàng)工作還存在不少問題和不足，主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：

（一）村一級(jí)層面

一是庫存現(xiàn)金超額。上半年對全區(qū)各村庫存現(xiàn)金進(jìn)行一次面上調(diào)查，從調(diào)查的情況看，我區(qū)庫存現(xiàn)金限額在5000元以下的村有239個(gè)，5000至10000元的村有80個(gè)，1萬至3萬元的村有87個(gè)，3萬至10萬元的村有64個(gè)，10萬元以上的村64個(gè)，現(xiàn)金紅字的村有22個(gè)，其中庫存現(xiàn)金最大的村是江口街道新來橋村，有4039.42萬元。造成庫存現(xiàn)金超限額的原因主要有以下幾方面：使用定期存單的形式發(fā)放土地征用款；以前年度的呆壞賬一直未清理；工程完工，工程款領(lǐng)用后未入賬；村民的暫借款，由于不符合制度規(guī)定，中心不予入賬。

二是多頭開設(shè)賬戶。全區(qū)556個(gè)村全部實(shí)行支票戶結(jié)算，取消了存折戶，但還有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）42個(gè)村存在多戶頭現(xiàn)象。其中西城街道五洞橋經(jīng)聯(lián)社存在6個(gè)賬戶，東城街道雙浦、埭西，西城街道雅林，北城街道凈土岙、后施，院橋鎮(zhèn)院橋街居在本區(qū)外開設(shè)賬戶。

三是交帳不及時(shí)。至20*年6月份，全區(qū)報(bào)賬不及時(shí)、會(huì)計(jì)與出納賬面現(xiàn)金余額不一致且未及時(shí)核對處理、新老出納未移交的29個(gè)村，其中嶼頭鄉(xiāng)17個(gè)村。

四是村級(jí)債務(wù)化解難。20*年上半年，我區(qū)村級(jí)債務(wù)總額22829萬元，涉及464個(gè)村，與20*年底相比總額增加11550萬元，村數(shù)增43個(gè)。債權(quán)總額19635萬元,涉及448個(gè)村，與20*年相比總額增加3110萬元，村數(shù)增33個(gè)。村級(jí)債務(wù)來源主要有四方面：一是村集體向個(gè)人借款；二是村兩委成員以個(gè)人名義向銀行貸款或以村實(shí)業(yè)公司的名義向銀行借款；三是村級(jí)工程建設(shè)拖欠的工程款；四是村民土地征用后未付的征地款。村級(jí)債權(quán)形成主要是村集體資產(chǎn)出租租金未及時(shí)收取，一部分對外出借的資金未收回。但各村債權(quán)回收、債務(wù)化解都存在一定難度。

五是民主理財(cái)小組產(chǎn)生不規(guī)范。個(gè)別村村務(wù)公開監(jiān)督小組或村民民主理財(cái)小組建設(shè)不規(guī)范，沒有按照有關(guān)文件規(guī)定，召開村民代表會(huì)議，在村民代表中推選產(chǎn)生，而是由村兩委研究指定；個(gè)別村由村兩委成員和財(cái)務(wù)人員兼任，使村務(wù)公開監(jiān)督小組失去了應(yīng)有的監(jiān)督作用，特別是個(gè)別村到目前為止還沒有建立村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，導(dǎo)致群眾意見非常大。

六是村務(wù)公開不到位。個(gè)別村村務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容不細(xì)、不全，一些熱點(diǎn)問題沒有公開或沒有及時(shí)公開，特別是財(cái)務(wù)明細(xì)賬沒有公開；個(gè)別村只搞事后公開，不搞事前，事中公開，群眾無法知曉村級(jí)事務(wù)決策和執(zhí)行的過程；個(gè)別村的村務(wù)公開存在很大的隨意性，村干部想公開就公開，不想公開就不公開。

七是資產(chǎn)管理不規(guī)范。至20*年6月，我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額13.26億元。其中固定資產(chǎn)6.16億元，其他資產(chǎn)0.37億元。目前各村固定資產(chǎn)長期未經(jīng)過清理，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，搞不清本村實(shí)際有多少固定資產(chǎn)，特別是各村對臨時(shí)建房賬務(wù)不清，坐落位置、面積等狀況未備案登記。對依法取得的用于非農(nóng)建設(shè)的土地包括村留地都未建立非農(nóng)建設(shè)用地備查簿，導(dǎo)致各村非農(nóng)建設(shè)用地的取得、使用只有部分村班子成員知道。同時(shí)對資產(chǎn)出租的書面合同檔案管理不規(guī)范，導(dǎo)致部分村搞不清出租資產(chǎn)的租金是否及時(shí)收取。

八是土地征用款沒有單獨(dú)建帳。各村對土地征用費(fèi)管理未嚴(yán)格按照專戶存儲(chǔ)、專賬管理原則，設(shè)置專門的賬冊，對征地補(bǔ)償費(fèi)收支使用的原始憑證未單獨(dú)裝訂成冊。村一級(jí)對征地檔案資料未實(shí)行專人保管，檔案資料不完整。

九是亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。有的部門利用村級(jí)組織自治，將部分收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到村，由村代收。部分單位向建房戶收取超平方配套費(fèi)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)、地形測繪費(fèi)，向個(gè)體工商戶收取垃圾清理費(fèi)，向村收取治安巡邏費(fèi)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未清理完畢以前收取的計(jì)生、城建、土地管理等各種押金。部門報(bào)刊征訂還存在攤派現(xiàn)象等。部分村干部以方便群眾、統(tǒng)一辦理建房手續(xù)為借口，搭車收取管理費(fèi)、拆建費(fèi)等費(fèi)用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面

一是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重視不夠，實(shí)際工作抓得不深、不細(xì)，督查落實(shí)力度不大，存在“兩頭熱中間冷”的現(xiàn)象。

二是審計(jì)開展不及時(shí)。雖然有關(guān)部門開展了“三年一輪審”及部分村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，但仍有不少經(jīng)濟(jì)收支較多的村尚未實(shí)施集體財(cái)務(wù)審計(jì)制度，個(gè)別村因財(cái)務(wù)問題導(dǎo)致較深的矛盾而沒有及時(shí)解決，鄉(xiāng)一級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門履行集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)還需加強(qiáng)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心對財(cái)務(wù)報(bào)銷把關(guān)不嚴(yán)。

三是處理不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對群眾來信來訪，反映村級(jí)財(cái)務(wù)等問題本著大事化小、小事化了的態(tài)度，沒有沉下身子去調(diào)查、核實(shí)、調(diào)解，造成問題越積越多、矛盾越積越深。

（三）區(qū)一級(jí)層面

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是農(nóng)經(jīng)辦公經(jīng)費(fèi)不足，無法保證正常開展工作。

三是對村一級(jí)財(cái)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)不夠。

三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要從“三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)”、“四種途徑”、“三個(gè)敢于”予以落實(shí)。

三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)：一是思想領(lǐng)導(dǎo)。村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為基層民主政治建設(shè)的重要組成部分，是保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利、切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益的重要內(nèi)容，我們要從全局的高度進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這兩項(xiàng)工作列入重要議事日程，與構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村的其他工作一起部署、一起推進(jìn)、一起檢查。二是行政領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局、農(nóng)業(yè)局要履行好牽頭職能，承擔(dān)好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的任務(wù)，做好具體工作。各成員單位和涉農(nóng)收費(fèi)部門都要成為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“作戰(zhàn)隊(duì)”，抓好全系統(tǒng)職能范圍內(nèi)的減負(fù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”作為直接責(zé)任人，要負(fù)責(zé)抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作，要負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，把村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為聯(lián)村帶村的重要內(nèi)容。三是業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對村務(wù)公開和村級(jí)財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)對村級(jí)會(huì)計(jì)委托、財(cái)務(wù)收支審批、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、賬戶管理、財(cái)務(wù)公開等業(yè)務(wù)開展培訓(xùn)指導(dǎo)。

四種途徑：主要是通過以下四種途徑來了解和掌握村務(wù)公開、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中存在的問題。一是通過審計(jì)；二是通過業(yè)務(wù)人員反饋的意見；三是村兩班子內(nèi)部反映的問題；四是群眾來信來訪。

三個(gè)敢于：要“敢于糾正、敢于查處、敢于得罪”，對有問題的村要一查到底、一幫到底，把農(nóng)村基層干部的權(quán)力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，有利于防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。這實(shí)際上也是對廣大基層干部的最好保護(hù)。

（二）健全機(jī)制

1、五種審計(jì)制度。通過幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)，在各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)上不斷深化，進(jìn)一步增強(qiáng)村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的推進(jìn)力量。一是“三年一輪審”，加強(qiáng)村一級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門履行集體財(cái)務(wù)審計(jì)制度；二是群眾反映審，對群眾反映的問題，重點(diǎn)解決；三是矛盾審，對村班子有矛盾的要重點(diǎn)審，及時(shí)解決因村財(cái)務(wù)問題導(dǎo)致較深的矛盾；四是進(jìn)出額度大的項(xiàng)目審，對大額開支及較大面額白條要逐筆審計(jì)；五是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?；就是要對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)常上訪的地方和領(lǐng)域，如農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地征用和安置補(bǔ)償、殯葬、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、畜禽防疫檢疫、計(jì)劃生育等要重點(diǎn)審計(jì)。

2、限期整改制度。一是現(xiàn)金超額管理整改。對各村現(xiàn)金收支必須由出納員負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，嚴(yán)格執(zhí)行庫存限額制度，清理前期的呆帳、壞帳。二是規(guī)范土地征用費(fèi)賬務(wù)管理。要建立土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度，要加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)的會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按照專戶存儲(chǔ)、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t，實(shí)行專戶管理制度，設(shè)置專門的賬冊，單獨(dú)對征地補(bǔ)償費(fèi)收支使用的原始憑證裝訂成冊，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和管理要定期向村民公開。三是對亂收費(fèi)、亂攤派的整治。繼續(xù)做好涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)抓好農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞等治理工作，堅(jiān)決取締不合理、違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)清退各類押金，切實(shí)保障農(nóng)民合理權(quán)益。四是加強(qiáng)銀行戶頭管理。對村級(jí)銀行賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行存取賬戶管理的通知》(臺(tái)農(nóng)[20*]90號(hào))規(guī)定規(guī)范基本結(jié)算賬戶開設(shè)，對不符合設(shè)置要求的賬戶一律進(jìn)行撤銷歸并。五是開展定期不定期的通報(bào)。有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作開展經(jīng)常性的督查，對各地存在的問題進(jìn)行通報(bào)，并要求限期整改。

3、查處工作機(jī)制。要進(jìn)一步加大明查暗訪力度，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款以及截留、平調(diào)、挪用補(bǔ)貼補(bǔ)償款等涉及村務(wù)公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件；盡快制訂完善涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)違規(guī)違紀(jì)行為的處理辦法，明確查處的原則、范圍和程序等，為查處違規(guī)違紀(jì)行為提供依據(jù)；進(jìn)一步強(qiáng)化年度專項(xiàng)考核，通過細(xì)化評價(jià)、嚴(yán)格考核、優(yōu)化結(jié)果運(yùn)用來落實(shí)村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任。要做到有案必查、有查必糾、有糾必嚴(yán)，凡是查實(shí)的，必須做到撤銷原決定，處理相關(guān)責(zé)任人，退還違規(guī)收費(fèi)，抓好整改，確保案（事）件處理質(zhì)量，并舉一反三，促進(jìn)面上工作。

4、責(zé)任追究制度。建立并落實(shí)村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度，要把村務(wù)公開和民主管理工作列入黨委、政府年度工作考核，將考核結(jié)果作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部年度工作實(shí)績的重要依據(jù)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對村干部的監(jiān)督、對村級(jí)民主制度落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府行政功能與村民自治功能的互補(bǔ)、互聯(lián)、互動(dòng)。要著重發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的作用，依靠群眾的力量實(shí)施監(jiān)督。要學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，著重在監(jiān)控機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和維權(quán)援助機(jī)制方面，再作進(jìn)一步的探索，以形成村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的制度規(guī)范。

（三）部門聯(lián)動(dòng)

要認(rèn)真落實(shí)《臺(tái)州市村級(jí)組織工作規(guī)程》，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村兩委班子建設(shè)及村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐過程中的實(shí)際情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性，整體提升全區(qū)村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的質(zhì)量和水平。區(qū)民政局和農(nóng)業(yè)局要切實(shí)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)的責(zé)任，大膽放手開展工作。其他各有關(guān)部門要按照自身職能，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)與加強(qiáng)協(xié)作相結(jié)合，認(rèn)真抓好本職工作，真正形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、民政、農(nóng)業(yè)部門組織協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者到農(nóng)村有序參與政策咨詢、法律宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)、推進(jìn)村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要分級(jí)開展制度性和專項(xiàng)性的督查，建立健全督查通報(bào)制度，提高督查工作效能。區(qū)里每年都要組織一次對村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的全面督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半年組織一次自查。要注意改進(jìn)督查形式，可以采取先暗訪、再明查的辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，真正解決問題。要切實(shí)加強(qiáng)物質(zhì)保障，解決村級(jí)組織服務(wù)用房和群眾活動(dòng)場所問題，推動(dòng)村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)和村干部誤工補(bǔ)貼的落實(shí)，充分體現(xiàn)“服務(wù)三農(nóng)、關(guān)愛基層”的要求。

同志們，做好村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要以十七大精神為指針，按照上級(jí)的部署和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，不斷開創(chuàng)我區(qū)村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的新局面，為全區(qū)“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)走在前列提供基層基礎(chǔ)保證。