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同志們：

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》是當(dāng)前政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是今年我市政務(wù)公開(kāi)工作的重中之重。下面，我就如何全面推進(jìn)我市的政府信息公開(kāi)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)施行《條例》的緊迫感和責(zé)任感

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的準(zhǔn)備和醞釀，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》將于今年5月1日起正式實(shí)施?！稐l例》是繼《行政許可法》實(shí)施之后政府的“又一次自我革命”，它把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機(jī)關(guān)重要職責(zé)法定化，這必將對(duì)轉(zhuǎn)變政府行政方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。《條例》的實(shí)施是推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制的重要舉措，是進(jìn)一步深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施。

為做好施行《條例》的準(zhǔn)備工作，全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)了電視電話會(huì)議，部署有關(guān)工作并進(jìn)行專題培訓(xùn)；國(guó)務(wù)院辦公廳去年8月下發(fā)了《關(guān)于做好施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕54號(hào)），要求各級(jí)政府及其部門建立健全工作機(jī)制和制度規(guī)范，制定完善配套措施，盡快完成政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制修訂工作。本月初，國(guó)家行政學(xué)院又專門就貫徹實(shí)施《條例》舉辦專題研討班，輔導(dǎo)各省、區(qū)、市進(jìn)一步了解《條例》、掌握《條例》的立法精神和主要內(nèi)容。wjb總理最近指出：“各級(jí)政府及其部門要以此為契機(jī)，提高政府工作的透明度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！庇纱丝梢?jiàn)，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，準(zhǔn)確把握《條例》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)好《條例》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

目前，北京、安徽等省市的政府信息公開(kāi)工作已經(jīng)走在全國(guó)的前列，北京市在20*年底完成了《指南》和《目錄》編制工作并已經(jīng)在政府網(wǎng)站上公示，安徽省為制作和格式統(tǒng)一的政府信息，專門開(kāi)發(fā)了“政府信息公開(kāi)系統(tǒng)軟件”。一直以來(lái)，我市把政府信息公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的重要組成部分，各地各部門在積極探索政府信息公開(kāi)中做了大量卓有成效的工作，為《條例》的正式實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。但是與國(guó)家的要求比，與先進(jìn)省市的進(jìn)度及成效比，我市政府信息公開(kāi)工作還存在一定的差距，政府信息公開(kāi)工作考核辦法、政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法等一系列制度還有待健全；有的單位政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)和人員還沒(méi)有落實(shí)；梳理政府公開(kāi)信息還不夠全面系統(tǒng)；編制《指南》和《目錄》等基礎(chǔ)性工作還不夠扎實(shí)。按照國(guó)辦要求，4月底前各級(jí)政府及其部門必須完成施行《條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)備并要進(jìn)行自查。我市各地各部門務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，確保在《條例》施行前把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好做實(shí)。

二、理清思路，圍繞全市總體部署做好實(shí)施方案

市委、市政府對(duì)做好施行《條例》的準(zhǔn)備工作高度重視。在3月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第一次廉政工作電視電話會(huì)議上，鴻舉市長(zhǎng)特別指出，我市要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)、重大事項(xiàng)社會(huì)公示等制度，把所有能夠公開(kāi)的辦事原則、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事結(jié)果，及時(shí)地完整地向社會(huì)公開(kāi)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范透明運(yùn)行。在廣泛征求和聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，今年年初，市政府下發(fā)了關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)做好施行《條例》準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面部署和具體安排，要求各地各部門加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，建立健全信息公開(kāi)、保密審查、內(nèi)部考核、監(jiān)督檢查、新聞等制度，盡快完成政府信息的全面梳理和編制政府信息公開(kāi)《指南》和《目錄》工作。同時(shí)還要求，各區(qū)縣（自治縣）政府辦公室作為政府信息公開(kāi)工作的主管部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開(kāi)工作的職責(zé)；政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，要強(qiáng)化支撐保障體系，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，推進(jìn)政府信息公開(kāi)。

在這里，我還想強(qiáng)調(diào)一下有關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作。政府信息公開(kāi)工作雖然更多的是各級(jí)政府和政府部門的工作職責(zé)，但是《條例》第三十七條明確規(guī)定“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、電信、移動(dòng)、郵政等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)中制作、獲取的信息公開(kāi)，參照條例執(zhí)行”。因此，公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作也應(yīng)當(dāng)加快步伐?！稐l例》施行后，要從兩方面入手，進(jìn)一步建立和完善公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度：一方面，市政府有關(guān)主管部門要按照《條例》的要求，把公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)納入本部門信息公開(kāi)工作的總體部署，抓緊制定有關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)實(shí)施辦法，積極推動(dòng)有關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作；另一方面，公共企事業(yè)單位也要履行自己的社會(huì)責(zé)任，將社會(huì)普遍關(guān)心和涉及社會(huì)公眾利益的內(nèi)容，作為公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)做好公開(kāi)工作。要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)形式，拓展公開(kāi)渠道，全面提高公開(kāi)水平。

三、明確任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)到位

全市政府信息公開(kāi)的準(zhǔn)備工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各地各部門一定要認(rèn)真對(duì)待，抓好落實(shí)。

（一）扎實(shí)做好《條例》實(shí)施的保障工作。各地各部門要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全政府信息公開(kāi)的工作機(jī)制和制度保障。

一是學(xué)習(xí)保障。要求各區(qū)縣、市級(jí)部門認(rèn)真反復(fù)學(xué)習(xí)條例，熟知條例的各項(xiàng)規(guī)定，把貫徹落實(shí)條例作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依法行政的重要內(nèi)容，迅速完成政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，按法定程序制定工作流程，搞好公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，方便公民、法人、基層組織依法獲取政府信息。確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)得到有效行使，確保政府工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保人民群眾滿意，確保政府信息工作不成為被告。

二是組織保障。還沒(méi)有落實(shí)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的單位，要盡快落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員，確保政府信息公開(kāi)工作有領(lǐng)導(dǎo)抓、有機(jī)構(gòu)管、有專人辦。

三是措施保障。在完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)制度、政府信息保密審查制度和政府信息公開(kāi)年度報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，加緊建立政府信息考核和責(zé)任追究制度等。

四是經(jīng)費(fèi)保障。要按照中央和市里的要求，把政府信息公開(kāi)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，在年度財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，切實(shí)保障政府信息公開(kāi)工作所需的經(jīng)費(fèi)。

五是目標(biāo)保障。要將政府信息公開(kāi)工作納入各地各部門年度工作目標(biāo)管理。每年，各地各部門要制訂出明確的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)，確保完成。市政府辦公廳要組織檢查并定期通報(bào)工作的進(jìn)展情況。

六是渠道保障。要明確信息公開(kāi)索取場(chǎng)所和途徑，以確保本地本部門公開(kāi)信息的提供。檔案館、圖書館、行政服務(wù)窗口、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等要切實(shí)做好信息公開(kāi)，并及時(shí)變更、增補(bǔ)政府信息，方便群眾查閱。

（二）積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。市政府法制辦和各級(jí)普法教育部門要制訂《條例》宣傳教育方案，采取多種形式，引導(dǎo)群眾了解《條例》、使用《條例》，使人民群眾真正參與到政府信息公開(kāi)工作中來(lái)，為他們正確行使這項(xiàng)權(quán)利，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。市司法局要將《條例》列入“五五”普法內(nèi)容。市人事局、*行政學(xué)院以及各級(jí)人事部門、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要舉辦專題培訓(xùn)班，把《條例》列為領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把《條例》的要求貫穿到業(yè)務(wù)工作中，提升工作的質(zhì)量和水平。

（三）全面梳理政府信息。政府信息分散在政府工作流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，全面梳理政府信息是政府信息公開(kāi)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各地各部門務(wù)必要認(rèn)真對(duì)待，要按照全市規(guī)范要求，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，將梳理任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到人。在做好行政機(jī)關(guān)信息梳理的同時(shí)，還要做好指導(dǎo)本行業(yè)中法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息梳理工作。在梳理過(guò)程中，要把握“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求。要著重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門職能、業(yè)務(wù)事項(xiàng)的信息。同時(shí)，要注意依據(jù)《保密法》和《條例》等規(guī)定，科學(xué)界定公開(kāi)和不能公開(kāi)，切實(shí)做到“該擋的要擋得住、該透的要透得出”。信息梳理工作具體來(lái)說(shuō)可以從兩方面入手，一方面對(duì)于20*年5月1日前的政府信息，可以分階段、分步驟，由近及遠(yuǎn)，逐步向后梳理歷年信息，此項(xiàng)工作必須在今明兩年內(nèi)全部完成。另一方面對(duì)于今年5月1日后的政府信息，要做到隨時(shí)產(chǎn)生，及時(shí)公開(kāi)，要把信息公開(kāi)融入到業(yè)務(wù)流程中，形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）抓緊編制《指南》和《目錄》。編制《指南》和《目錄》，是做好施行《條例》最急迫最關(guān)鍵的工作，是施行《條例》的核心保障。公開(kāi)《指南》和《目錄》既可以解決政府信息公開(kāi)隨意性大的問(wèn)題，又能方便公眾按圖索驥獲取信息，同時(shí)對(duì)解決信息共享、資源整合的瓶頸問(wèn)題將起到重要作用。

按照國(guó)家的要求，我市采用了統(tǒng)一規(guī)范的模式編制《指南》和《目錄》，市一級(jí)的《指南》和《目錄》已經(jīng)基本完成。各地各部門要做好本地區(qū)本部門的《指南》和《目錄》編制工作，并細(xì)化相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)要按照“誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好政府信息公開(kāi)審核把關(guān)。整項(xiàng)工作必須在本月底前完成，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場(chǎng)所公布。

（五）加快政府網(wǎng)站建設(shè)。政府信息公開(kāi)，形式多種多樣，相對(duì)于傳統(tǒng)模式，政府網(wǎng)站最能保證傳遞信息的及時(shí)性、存儲(chǔ)信息的豐富性、獲取信息的便捷性、使用信息的廣泛性。

各地各部門要按照中央和市里的統(tǒng)一要求，切實(shí)將政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)。一是要摒棄慣性思維，轉(zhuǎn)變觀念，更新思維方式和工作方法，采取有效措施，使網(wǎng)站上政府信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性得到有力保證，使政府網(wǎng)站真正都成為政府信息公開(kāi)的主渠道。二是要強(qiáng)化政府網(wǎng)站群的功能，形成以*公眾信息網(wǎng)站為龍頭，各區(qū)縣（自治縣）政府網(wǎng)站為區(qū)域中心的政府網(wǎng)站群，并深度整合部門網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)資源共享，使公眾能通過(guò)政府網(wǎng)站了解所有需要公開(kāi)的政府信息，充分享受到政府網(wǎng)站群所帶來(lái)的快速查詢和便捷服務(wù)。三是要加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。要以施行《條例》為契機(jī)，公開(kāi)信息為基礎(chǔ)，按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)﹝20*﹞12號(hào)）要求，積極探索建立網(wǎng)上辦事咨詢受理辦法，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，努力實(shí)現(xiàn)“人性化、個(gè)性化、專業(yè)化”網(wǎng)上辦事，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。四是要深化公眾參與功能。要充分利用政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認(rèn)真了解、聽(tīng)取公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，積極探索建立網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)辦法、意見(jiàn)處理反饋辦法，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評(píng)議等，擴(kuò)大公民參政議政的范圍，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是要認(rèn)真做好監(jiān)督監(jiān)管工作。要加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開(kāi)制度建設(shè)，建立完善的網(wǎng)站管理機(jī)制，加強(qiáng)交流和檢查，充分利用績(jī)效評(píng)測(cè)的手段，推動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)。同時(shí)，要千方百計(jì)確保政府網(wǎng)站信息安全。

同志們，我市政府信息公開(kāi)工作是否能夠達(dá)到中央的要求、人民群眾是否滿意，關(guān)鍵在于《條例》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否扎實(shí)。因此，我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，按照市委、市政府的安排，求真務(wù)實(shí)，不斷提升我市政府信息公開(kāi)工作的水平，努力推進(jìn)*發(fā)展新跨越。