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同志們：

這次全市人口和計劃生育工作會議，是在我市成功地創(chuàng)建“*先進(jìn)單位”的新形勢下召開的一次非常重要的會議，也是繼我市*年工作總結(jié)表彰會之后召開的一次高規(guī)格的人口和計劃生育會議。*年是市委確定的計劃生育創(chuàng)國優(yōu)年。一年來，經(jīng)過全市上下的頑強(qiáng)拼搏和不懈努力，我市人口計生創(chuàng)國優(yōu)終獲成功。*月*日被國家人口計生委授予“*先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。這一全國人口計生系統(tǒng)最高級別的綜合榮譽(yù)獎項(xiàng)的獲得，標(biāo)志著我市的人口計生工作已經(jīng)躍入了全國人口計生工作一流行列，已經(jīng)開始步入科學(xué)發(fā)展的軌道。這次成功地創(chuàng)國優(yōu)，為全*市人口計生工作贏得了榮譽(yù)，更為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和服務(wù)“兩個率先”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。對此，*市委、*市政府以三文（2009）29號文件對我市進(jìn)行了通令嘉獎，這是*市人口計生發(fā)展史上的第一次，足見上級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。所以說這是20*年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得的又一輝煌成就。這一成就來之不易，它是各級各部門高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會大力支持、密切配合的結(jié)果，是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在人口計生工作戰(zhàn)線上為創(chuàng)國優(yōu)付出艱辛勞動和汗水的全體同志們表示衷心的感謝！剛才，*同志總結(jié)了200*年度全市人口計生工作，部署了200*年度人口計生工作，我完全贊同。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感

人口計生工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題，是關(guān)系千家萬戶幸福安康的重要工作。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入人口計生發(fā)展的新階段，無論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是構(gòu)建和諧社會，無論是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，還是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)改革，都必須積極應(yīng)對和統(tǒng)籌解決人口問題，都必須高度重視并切實(shí)抓好人口計生工作，切實(shí)增強(qiáng)國策意識、人均觀念，樹立長遠(yuǎn)眼光，全面把握人口計生工作的客觀形勢和重大意義。

首先，要充分認(rèn)識做好新形勢下人口計生工作的重要性。人是社會生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的因素。人口再生產(chǎn)的數(shù)量和素質(zhì)，直接影響著社會再生產(chǎn)的規(guī)模和層次，直接關(guān)系到全社會的文明水平和發(fā)達(dá)程度。新形勢下的人口計生工作，既要調(diào)控人口數(shù)量，又要提升出生人口素質(zhì)，還要解決出生人口結(jié)構(gòu)性問題，內(nèi)涵十分豐富。抓人口計生工作，實(shí)質(zhì)上就是抓人的全面發(fā)展，就是抓經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就是抓社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。對我市而言，*萬人口、*平方公里的國土面積是我市最基本的現(xiàn)狀，也是我們謀劃一切發(fā)展的基本立足點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，一個帶根本性的舉措就是控制人口數(shù)量。同樣，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，一條根本途徑就是保持經(jīng)濟(jì)增長高于全國平均水平，人口增長低于全國平均水平。我市要是西安地區(qū)生產(chǎn)總值*億元（全面小康社會人均gdp8600美元）的奮斗目標(biāo)，不僅要把經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展上去，做大分子，而且要控制好人口規(guī)模，穩(wěn)住分母。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會被過快增長的人口消耗掉。因此，必須把人口計生工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)工作來抓，下大力氣統(tǒng)籌解決人口問題，牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。

其次，要充分認(rèn)識新形勢下人口計生工作的長期性。當(dāng)前，我市雖然實(shí)現(xiàn)了低生育水平，但仍然面臨人口低出生率與高增長量并存的突出矛盾。由于人口增長的慣性作用，即使在穩(wěn)定低生育水平的條件下，未來十幾年我市人口仍將會持續(xù)增長，直逼資源、環(huán)境所能承載的最大人口容量。因此，我們將長期面臨控制人口數(shù)量增長的戰(zhàn)略任務(wù)，必須毫不動搖地堅(jiān)持計劃生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。在這個重大問題上，若出現(xiàn)任何偏差和動搖都將會付出歷史性的代價、犯下歷史性的錯誤。同時我們還要正視這樣一個事實(shí)，即我市人口的總體素質(zhì)還不是很高，人口的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，人口的分布也不盡合理，這些都是我們在發(fā)展進(jìn)程中長期面臨的重大問題。

第三，要充分認(rèn)識新形勢下人口計生工作的艱巨性。由于我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上還存在著城鄉(xiāng)之間、城區(qū)周邊農(nóng)村社區(qū)與偏遠(yuǎn)社區(qū)之間的發(fā)展差異，群眾的生育觀念還相對落后，一部分群眾希望生男孩、生兩孩的偏好仍然是生育意愿的主流，與現(xiàn)行生育政策之間還有較大的差距。如果工作稍有松懈，就有可能出現(xiàn)大的反彈。我們必須看到目前的低生育水平，主要是長期以來運(yùn)用強(qiáng)有力的行政手段來實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)在以行政強(qiáng)制和社會制約為主要特征的計劃生育工作傳統(tǒng)機(jī)制已被打破，以依法管理和利益導(dǎo)向?yàn)橹饕卣鞯男滦蜋C(jī)制尚不健全。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，我國的社會形態(tài)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變革，組織化程度的降低、人口流動的加劇、價值觀念的多元化、自主意識的增強(qiáng)，都對人口計生管理工作帶來了新的課題，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)十分艱巨。

第四，要充分認(rèn)識新形勢下人口計生工作的緊迫性。集中體現(xiàn)在兩個方面。一方面，我們正迎來勞動力充裕、負(fù)擔(dān)程度較輕、儲蓄率較高的“人口紅利”期，人口計生工作面臨十分難得的歷史性機(jī)遇。另一方面，受上世紀(jì)80年代第三次人口出生高峰的慣性影響，我們也將迎來第四次人口出生高峰期，人口計生工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇喜人，挑戰(zhàn)逼人，任務(wù)緊迫。能不能做好新形勢下的人口計生工作，是對我們黨和政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是對廣大計生工作者服務(wù)大局能力的重大考驗(yàn)。我們必須清醒地看到，由于國優(yōu)的成功創(chuàng)建，低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，使得一些部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、人口計生部門的適應(yīng)程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱，與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，加之一段時期以來，一些省市對生育政策進(jìn)行適度調(diào)整，而我們*2010年人口總量即將突破一億，全國第一人口大省的嚴(yán)峻形勢，使我省還不得不扎緊生育政策的口子，這是嚴(yán)峻的人口形勢所使然。這就使得一些地方出現(xiàn)了違法生育反彈的勢頭。當(dāng)然我市也同樣存在著這種隱患和苗頭，這種苗頭如任其發(fā)展下去，我們經(jīng)過長期艱苦努力取得的計劃生育成果和創(chuàng)國優(yōu)成果將功虧一簣、毀于一旦。因此，我們必須充分認(rèn)識人口計生工作的嚴(yán)峻形勢，毫不動搖地肩負(fù)起做好人口計生工作的歷史使命。

第五，力保國優(yōu)，任重道遠(yuǎn)，要牢固樹立長期頑強(qiáng)作戰(zhàn)的思想。首先要保持清醒頭腦，居安思危，常懷憂患意識。這次我市雖然成功創(chuàng)建了國優(yōu)，但我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前還存在“四個沒有根本改變”，即人口眾多、人均資源相對不足的基本國情沒有根本改變；計劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變；計劃生育面臨的主要矛盾沒有根本改變；計劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)也沒有根本改變。這就要求我們必須克服盲目樂觀、松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒，要從更新的高度、更深的層面認(rèn)清做好人口和計劃生育工作的重大意義。其次要再接再厲，力保國優(yōu)，奮力拼搏，再創(chuàng)輝煌。我們知道，創(chuàng)國優(yōu)難，保國優(yōu)更難，因?yàn)閲鴥?yōu)稱號是一個能進(jìn)能出、能上能下的動態(tài)管理模式，它不是一成不變、一勞永逸的。hjt總書記講過：“過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有”。所以創(chuàng)上國優(yōu)這只是萬里長征走完的第一步，以后的道路更長，任務(wù)更艱巨，我們一定要牢記“兩個務(wù)必”，倍加珍惜榮譽(yù)，以堅(jiān)定的理想信念為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想建設(shè)；以造就高素質(zhì)、職業(yè)化計生隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織建設(shè)；以保持同廣大育齡群眾的血肉聯(lián)系和搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)體制和機(jī)制建設(shè)，更加兢兢業(yè)業(yè)的工作，做到長期奮斗、頑強(qiáng)奮斗、不懈奮斗，居安思危，不辜負(fù)黨和人民的期望，永葆先進(jìn)性，再創(chuàng)新佳績。所以希望大家對目前的形勢有一個清醒的認(rèn)識，始終把人口計生工作這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實(shí)把人口和計劃生育工作抓緊抓好，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

二、統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)決策，著力解決人口計生工作深層次問題

今年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是持續(xù)穩(wěn)定低生育水平最重要、最艱巨的時期。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口計生工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不動搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口計生工作思路、方法和機(jī)制不動搖。黨的十七屆三中全會決定也對新時期全面做好人口計生工作提出了新的更高的要求。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計生工作，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，以穩(wěn)定低生育水平為首要目標(biāo)，統(tǒng)籌解決新形勢下人口問題，確保年均人口增長率控制在‰以內(nèi)，基本建立起“宣傳先導(dǎo)、依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人與自然、人與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）要堅(jiān)決穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。這是我們應(yīng)對第四次生育高峰的根本措施，也是穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我市已經(jīng)推行計劃生育近30年。實(shí)踐證明，現(xiàn)行生育政策符合我市基本市情，符合人口發(fā)展規(guī)律，已被大多數(shù)干部群眾所接受和認(rèn)同。這是我們艱苦努力取得的寶貴成果，必須倍加珍惜。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識到，人口增長具有周期性和慣性的特點(diǎn)，人口方面的決策一旦出現(xiàn)失誤，將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)和不可估量的重大損失。正如hjt總書記指出，“如果我們工作松懈了，不僅人口發(fā)展受到影響，還會影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，甚至影響整個中華民族的前途?！币虼耍瑢θ丝诠ぷ鞯娜魏沃卮鬀Q策，各級都必須慎之又慎。目前要實(shí)現(xiàn)我市人口年均增長控制指標(biāo)看起來沒問題，但在人口出生高峰期的新形勢下，工作難度不可低估?，F(xiàn)行的生育政策沒有任何調(diào)整余地，必須嚴(yán)格執(zhí)行.當(dāng)前，要繼續(xù)開展集中服務(wù)活動，三月份是抓好人口計生工作的關(guān)鍵時期。常言道：“三月孩不過年兒?！卑讶路菁蟹?wù)活動搞好了，全年的人口計生工作就有了保證。市直各部門一定要把春季集中服務(wù)活動當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)中心任務(wù)，擺上重要議事日程，認(rèn)真抓實(shí)抓好。采取集中時間、集中人員、集中精力、集中領(lǐng)導(dǎo)的辦法，實(shí)行市、辦、村領(lǐng)導(dǎo)層層分包責(zé)任制，落實(shí)任務(wù)、承包對象，切實(shí)解決一些長期難以解決的老大難問題和四項(xiàng)手術(shù)遺留問題，促進(jìn)人口計生工作的平衡發(fā)展，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

(二)要著力構(gòu)建計劃生育利益導(dǎo)向體系。實(shí)踐證明，利益導(dǎo)向是穩(wěn)定低生育水平，鼓勵群眾自覺實(shí)行計劃生育，少生優(yōu)生的有效辦法和得力措施。這是因?yàn)槔娴牡檬Q定行為的取舍。當(dāng)前，人口計生工作面臨這樣一個社會現(xiàn)象，相對富裕的城市居民生育意愿較低，而相對貧困的農(nóng)村群眾生育意愿較高。這里面既有思想觀念問題，也有社會風(fēng)氣問題，還有養(yǎng)老保障的問題。但這些問題的背后還是利益問題。目前，農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)民收入增長緩慢，社會事業(yè)滯后，養(yǎng)老保障體系不健全，這些都是影響農(nóng)民生育行為的根本因素。要改變這種狀況，就必須建立鮮明的利益導(dǎo)向機(jī)制。計劃生育家庭為社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，理應(yīng)優(yōu)先分享發(fā)展成果，這要作為人口計生工作一條重大原則。今年的重點(diǎn)就是要抓好中共河南省委河南省人民政府《關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步做好人口和計劃生育工作的意見》（豫發(fā)〔20*〕23號文）和市委、市政府出臺的對計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)。特別是獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)由過去的*元提高到*元，僅此一項(xiàng)我市財政就要增加投資*萬元。要認(rèn)真實(shí)施省獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)提高后的農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨(dú)生子女父母獎勵政策，落實(shí)計劃生育基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)制度，逐步引導(dǎo)人民群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。要逐步加大公共財政投入力度，探索建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育保險、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助等制度，加快建設(shè)農(nóng)村社會保障體系，解除獨(dú)生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。七個辦事處和有關(guān)部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償、信用體系等各項(xiàng)惠民政策和社會管理措施時，都要與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓計劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，決不能讓守法者吃虧，違規(guī)者受益。

(三)要大力提高計劃生育服務(wù)管理能力。計劃生育工作，說到底是做人的工作，要樹立“以人為本”的理念，要改變重管理輕服務(wù)的狀況，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，把穩(wěn)定低生育水平與提高群眾生殖健康水平統(tǒng)一起來，不斷提高計生工作的管理水平和服務(wù)能力。要始終堅(jiān)持以宣傳教育為主的方針，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，促進(jìn)婚育觀念的轉(zhuǎn)變。要把完善農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點(diǎn)工作之一，以市、辦事處計劃生育服務(wù)中心站建設(shè)為重點(diǎn)，按照布局合理、特色突出、規(guī)模適度、人員精干的原則，加快形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的計劃生育服務(wù)體系，提高計生服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和資質(zhì)水平。流動人口是計劃生育管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前，我們正經(jīng)歷世界金融危機(jī)所帶來的負(fù)面影響，打工潮返鄉(xiāng)流相互交織，更給流動人口管理工作帶來一定的難度，所以各級要本著“公平對待、一視同仁、強(qiáng)化管理、完善服務(wù)”的原則，積極探索流動人口規(guī)律，完善區(qū)域協(xié)作制度，落實(shí)社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位計劃生育責(zé)任，大力推進(jìn)流動人口計劃生育屬地化管理、市民化服務(wù)，有效控制計劃外生育的漏洞。提高出生人口素質(zhì)是促進(jìn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。要實(shí)施計劃生育生殖健康促進(jìn)計劃，大力普及計劃生育生殖健康的科學(xué)知識，全面提高孕前管理和服務(wù)質(zhì)量，加快建立出生缺陷干預(yù)體系，真正把好提高人口素質(zhì)的第一道防線。要積極推進(jìn)人口和計劃生育信息化建設(shè)，建立人口和計劃生育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，努力實(shí)現(xiàn)人口管理現(xiàn)代化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

(四)要下大決心遏制出生人口性別比偏高勢頭。今年是省委、省政府提出“關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題”的專項(xiàng)治理年，也是我市全年人口計生工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)。此項(xiàng)工作要實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成就，就必須堅(jiān)持和完善黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治出生人口性別比偏高問題工作機(jī)制。除加大輿論宣傳，開展關(guān)愛女孩行動，制定有利于女孩成長和女孩家庭致富的經(jīng)濟(jì)社會政策，形成男女平等的社會氛圍和長效機(jī)制外，更重要的是要嚴(yán)厲查處，依法打擊“兩非”行為。要嚴(yán)格執(zhí)行b超檢查登記等管理制度，依據(jù)河南省“兩禁條例”從重處罰非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠，依據(jù)中華人民共和國《刑法》，嚴(yán)厲打擊溺棄、殘害女嬰和歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法犯罪行為。公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要把出生人口性別治理工作做為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入本單位的重要議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，堅(jiān)決遏制出生人口性別比偏高勢頭

(五)要堅(jiān)持依法管理計劃生育。要加強(qiáng)法制建設(shè)，完善配套規(guī)章，建立健全人口和計劃生育法規(guī)體系。要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化司法保障，確保計劃生育政策和法律法規(guī)的落實(shí)，推動人口計生工作進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道。依法行政是計劃生育工作的基本要求和有力保障。在這方面，我們要注意克服兩種傾向：一是要杜絕行政亂作為，堅(jiān)決禁止非法采用強(qiáng)制手段侵犯公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)；二是要防止行政不作為，切實(shí)承擔(dān)起依法履行人口和計劃生育公共管理的職責(zé)。要通過整頓生育秩序，治理生育環(huán)境，落實(shí)責(zé)任追究和追蹤制度，堅(jiān)決糾正和克服放任不管、以罰代管等行政不作為、亂作為行為。堅(jiān)決糾正和制止放水養(yǎng)魚，將計劃生育當(dāng)作涵養(yǎng)財源，給了好處就放檢，交了錢款就放生的違法行為。需要強(qiáng)調(diào)的是，計劃生育政策面前人人平等，決不允許任何特殊群體、特殊階層超越法律政策，決不允許任何人憑借財力或權(quán)力獲得超生特權(quán)，要以嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)維護(hù)現(xiàn)行生育政策的嚴(yán)肅性。新聞媒體必須把握正確的輿論導(dǎo)向，努力營造人口計生工作的良好氛圍，以嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)維護(hù)現(xiàn)行生育政策的嚴(yán)肅性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為人口計生工作提供有力保障

hjt同志指出：“人口資源環(huán)境工作，是強(qiáng)國富民安天下的大事，是全面建設(shè)小康社會的必然要求?！蔽覀円驹诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，本著對黨和國家負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)、對歷史發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈地抓好人口與計劃生育工作這一功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好部門協(xié)調(diào)。面對人口計生工作的艱巨任務(wù)，各級各部門和駐義大中型企業(yè)，都要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責(zé)，納入重要議事日程，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。去年，義煤集團(tuán)幾大生產(chǎn)礦在創(chuàng)國優(yōu)的關(guān)鍵時期，都為所在辦事處的硬件建設(shè)提供了強(qiáng)有力的財力支持，在這里要特別對他們提出表揚(yáng)。今年，各辦事處仍要加大投入，堅(jiān)決反對把人口計生社會撫養(yǎng)費(fèi)征收當(dāng)作辦事處的財源。黨政一把手作為人口計生工作的第一責(zé)任人，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任。人口計生工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度大、時間進(jìn)程長的社會系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步動員、組織和協(xié)調(diào)全社會力量，實(shí)行綜合治理、配套聯(lián)動。人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各部門抓好人口計生工作。各部門要把落實(shí)計劃生育基本國策作為法定責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動性，積極支持配合，形成推動人口計生工作的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極構(gòu)建維護(hù)人口安全、穩(wěn)定低生育水平、加強(qiáng)流動人口綜合管理與服務(wù)的政策體系。

二要強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)明獎懲紀(jì)律。要把人口和計劃生育工作納入各級目標(biāo)考核范圍和重大事項(xiàng)督查范圍。要以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口和計劃生育部門分別實(shí)行考核，注重公眾評價和社會監(jiān)督。要把落實(shí)人口和計劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績、獎懲任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，實(shí)行人口計生工作任期、離任、晉升考核，對業(yè)績突出的給予獎勵表彰。對因責(zé)任不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致人口失控的，該亮“黃牌”的亮“黃牌”，該“一票否決”的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。對弄虛作假、瞞報虛報人口和計劃生育指標(biāo)的單位，要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)班子換屆已經(jīng)結(jié)束，人口計生工作正處于一個特殊敏感時期，兩個涉農(nóng)辦事處和市人口計生委，必須始終保持清醒的頭腦，密切關(guān)注這一時期的人口計生工作，從上到下堅(jiān)持做到人口和計劃生育工作思想不散、秩序不亂、勁頭不松、力度不減，一屆接著一屆的干。新領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進(jìn)入角色，扎實(shí)工作。市人口計生委要組織人員對換屆社區(qū)的人口計生工作加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，跟蹤追究。對哪些在換屆期間放任自流、麻痹松懈、工作不力，造成人口和計劃生育工作嚴(yán)重滑坡的，要堅(jiān)決處理，決不姑息。

三要穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。人口計生工作直接面向廣大群眾，在穩(wěn)定低生育水平任務(wù)還十分艱巨的情況下，建立一支強(qiáng)有力的專職工作隊(duì)伍，是做好人口計生工作的組織保障，要切實(shí)加強(qiáng)基層計生機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要選好配強(qiáng)辦事處、社區(qū)人口計生機(jī)構(gòu)的班子，切實(shí)加強(qiáng)對人口計生干部的教育培訓(xùn)和科學(xué)管理，不斷提高他們的政策理論水平、職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作能力。廣大人口計生干部肩負(fù)重大職責(zé)，長期戰(zhàn)斗在計劃生育管理的第一線，付出了艱苦努力，做出了重要貢獻(xiàn)。大家要一如既往，在工作上支持、政治上關(guān)心、生活上幫助，為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。

同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作，關(guān)乎社稷安危，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎人民利益，責(zé)任重于山。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)努力，真抓實(shí)干，把我市人口計生工作做得更實(shí)、更好，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。