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同志們:

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，各縣、區(qū)都做了大量工作，同時(shí)也存在不少的困難和題目，對(duì)此，我們必須清醒熟悉。從我市的現(xiàn)狀看，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)；對(duì)照考核方案和工作要求，一些重點(diǎn)工作尚有差距；各地發(fā)展不平衡。從全省的形勢(shì)看，各兄弟市工作力度都在加大，呈現(xiàn)出你追我趕的局面，市與市之間的差距正在縮小，我們要在全省計(jì)劃生養(yǎng)工作綜合考評(píng)中保持先進(jìn)位次，任務(wù)仍然很艱巨，絲盡不容樂觀。因此，我們盡不能滿足于現(xiàn)有的成績，盡不可心存麻痹僥幸、松懈倦戰(zhàn)的思想，必須重視存在的題目，并且要把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)重一些?，F(xiàn)在間隔計(jì)生統(tǒng)計(jì)年度（20*年10月至20*年9月30日）僅有一個(gè)月時(shí)間了，大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以求真務(wù)實(shí)的

精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和“盤點(diǎn)銷號(hào)”的方式抓好工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，解決人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作中存在的突出題目

針對(duì)當(dāng)前我市人口和計(jì)生工作中存在的各種困難和題目，各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，理清工作思路，捉住主要矛盾，集中解決突出題目。一要抓好基層基礎(chǔ)工作?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，計(jì)劃生養(yǎng)工作如逆水行船，不進(jìn)則退。如底數(shù)不清，工作就會(huì)失往方向，就會(huì)失往重心。各地要以加強(qiáng)育齡婦女信息化建設(shè)（WIS系統(tǒng)）為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的完善。要在做好經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，開展一次集中服務(wù)月活動(dòng)，以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)為載體，抓好糾君子口出生與性別比錯(cuò)漏報(bào)、清理活動(dòng)人口換發(fā)證和落實(shí)長效節(jié)育措施等重點(diǎn)工作。工作中，各地必須說實(shí)話、報(bào)實(shí)情，千方百計(jì)杜盡誤差，進(jìn)步統(tǒng)計(jì)正確率。

二是高度重視人口性別比治理工作。出生人口性別比升高是近年來人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作日益突出的新矛盾。我市人口性別比固然基本正常，但個(gè)別縣和二孩性別比呈升高趨勢(shì)。各級(jí)黨委、政府要充分熟悉這一題目的嚴(yán)重性，切實(shí)采取措施，盡快形成“政府牽頭、部分配合、打防結(jié)合、預(yù)防為主、綜合治理”的工作格式。各地各部分要認(rèn)真執(zhí)行省人大常委會(huì)頒布的《*省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》，切實(shí)履行綜合治理的工作職責(zé)，積極主動(dòng)地開展工作。尤其要針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重要案件，采取綜合措施，遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。

三是加強(qiáng)活動(dòng)人口計(jì)劃生養(yǎng)治理與服務(wù)工作。各地要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)功能，加快建立以現(xiàn)居住地治理為主的工作機(jī)制，做到流進(jìn)人口和戶籍人口一同治理、一同服務(wù)，切實(shí)維護(hù)活動(dòng)人口的正當(dāng)權(quán)益。要進(jìn)一步完善活動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，加強(qiáng)流進(jìn)地和流出地的信息溝通，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段進(jìn)步活動(dòng)人口計(jì)劃生養(yǎng)治理和服務(wù)的水平。要以新一輪

活動(dòng)人口換發(fā)證工作為契機(jī)，進(jìn)步活動(dòng)人口辦證率和治理服務(wù)水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作責(zé)任制的落實(shí)

各級(jí)黨委、政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀的高度，始終把人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保責(zé)任到位，措施到位，投進(jìn)到位。

一要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親身抓、負(fù)總責(zé)。這是做好人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作的一貫要求，也是做好人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作的基本經(jīng)驗(yàn)、組織保證和制度保證。黨政一把手親身抓、負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“一票否決”制。同時(shí)，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，明確和落實(shí)班子每個(gè)成員特別是分管同志的責(zé)任，共同做好人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作。在撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職要負(fù)起責(zé)任，確保計(jì)劃生養(yǎng)工作的連續(xù)性，不能脫節(jié)，不能中斷。

二要抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視各級(jí)計(jì)生部分領(lǐng)導(dǎo)班子和行政治理職員、技術(shù)服務(wù)職員和村計(jì)生專干三支隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政治理職員隊(duì)伍建設(shè)，不僅要選好配強(qiáng)一把手，而且要在縣以上計(jì)劃生養(yǎng)部分領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)成員。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作職員的教育、培訓(xùn)，進(jìn)步他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)

法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。要從政治上、工作上和生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部，積極幫助解決實(shí)際困難和題目，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革中，要留意保持基層計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，同時(shí)要加強(qiáng)引導(dǎo)，在一些經(jīng)濟(jì)條件好、計(jì)生工作任務(wù)較重、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合資源成立計(jì)劃生養(yǎng)工作“中心服務(wù)所”?？紤]到計(jì)劃

生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)“縮小服務(wù)半徑、方便群眾”的特點(diǎn)，被撤掉的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以設(shè)立分所或服務(wù)點(diǎn)，繼續(xù)開展宣傳咨詢、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放等基礎(chǔ)性生殖保健服務(wù)工作。

三要加大投進(jìn)。各地要切實(shí)將計(jì)劃生養(yǎng)事業(yè)費(fèi)納進(jìn)公共財(cái)政預(yù)算，建立以財(cái)政投進(jìn)為主渠道的投進(jìn)機(jī)制，切實(shí)做到“三個(gè)確保一個(gè)兌現(xiàn)”，即確保基層計(jì)劃生養(yǎng)工作職員（包括村專干）工資報(bào)酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計(jì)劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)，確保計(jì)劃生養(yǎng)各項(xiàng)經(jīng)常性治理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)的到位，認(rèn)真兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。同時(shí)，要留意做好農(nóng)村部分計(jì)劃生養(yǎng)家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的前期預(yù)備工作。