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同志們：

經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究，并報縣委同意，決定今天召開縣政府全體會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹市政府全體會議精神，總結(jié)上半年政府工作，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，動員全縣上下進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的措施迎難而上，排難而進(jìn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，各位副縣長就分管的工作進(jìn)行了分析和部署，講得很好，請各地、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，結(jié)合大家講的，我再講幾點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心

今年以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門克服年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害性天氣帶來的不利影響，以項目建設(shè)為抓手，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好局面，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長。具體體現(xiàn)在“三高、四推進(jìn)”：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。1-5月，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.1億元，增長50%，實現(xiàn)工業(yè)增加值2.25億元，增長45.3%。工業(yè)園區(qū)效益明顯提高，1-5月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.47億元，上繳稅金1911萬元，分別同比增長146.44%和81.31%。

二是招商引資高效開展。1-5月，我縣引進(jìn)五千萬元以上的項目6個，過億元項目2個，新簽約內(nèi)資項目13個，外資項目1個，合同引進(jìn)市外資金11.3億元，實際進(jìn)資8645萬元。在抓好招商引資工作的同時，各重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)小組的工作都非常到位，為企業(yè)提供了高效優(yōu)質(zhì)的全程服務(wù)。目前，華達(dá)銅材、光旭電子、屹立銅業(yè)二期等幾個投資超億元的重大項目均進(jìn)展順利。

三是財政收入高速增長。1-5月，緊緊圍繞財政收入過半目標(biāo)，一手抓稅源培植，挖掘增收潛力，工業(yè)園區(qū)稅收與2007年相比凈增857萬元；一手抓稅收征管，規(guī)范了煤礦和非煤礦產(chǎn)品稅費(fèi)的征管秩序，完善了縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制，確保了財政收入的快速增長。1-5月，全縣財政總收入完成2.0249億元，比上年同期增收5878萬元，增長40.9%，增幅排名全市三，其中一般預(yù)算收入完成1.0033億元，比上年同期增收1134萬元，增長12.75%，提前一個月實現(xiàn)“雙過半”。

四是項目建設(shè)扎實推進(jìn)。深入開展項目建設(shè)年活動，對年初確定的重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程繼續(xù)推進(jìn)“四個一”工作法，工作進(jìn)展情況實行每月一調(diào)度，每月一通報，確保重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程按期推進(jìn)、如期完成。1-5月，全縣向上爭取項目84個，爭取資金6277萬元。至目前，4萬噸水廠及管網(wǎng)改造工程主體建設(shè)已完成85％，復(fù)興南路、鵝湖大道A段給排水工程前期工作已完成，正在緊張施工；馬鞍山公園一期工程、*鐵路下立交橋涵建設(shè)、*小區(qū)、*大道、*橋加寬、*路*延伸段、*南路改造、縣城里弄小街及城中村道路改造等工程正在進(jìn)行前期工作，7月份將全面開工。

五是民生工程快速推進(jìn)。年初確定的“民生工程”50件實事穩(wěn)步推進(jìn)。今年春季入學(xué)，對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生已全部免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書；零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá)到100%；441套經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房正在加緊建設(shè)當(dāng)中，年底可竣工交付使用。在市政府下達(dá)的8個方面70項指標(biāo)中，絕大部分已完成過半目標(biāo)，其中零就業(yè)家庭安置率、農(nóng)民參加合作醫(yī)療人數(shù)等23項指標(biāo)已完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

六是農(nóng)村工作平穩(wěn)推進(jìn)。取得了抗冰救災(zāi)斗爭的決定性*，打贏了電力搶修、交通恢復(fù)的硬仗，確保了群眾生產(chǎn)生活秩序正常，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等各項恢復(fù)重建工作正有序開展，為實現(xiàn)“災(zāi)中損失災(zāi)后補(bǔ)，全年任務(wù)不降低”的目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，對各種補(bǔ)貼實行一卡通發(fā)放，已發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)資金共2666萬元，完成水稻播種面積15.9萬畝，目前長勢較好，預(yù)計產(chǎn)量比上年有所增長。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，財政安排450萬元資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，81個省定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作進(jìn)展順利。

七是社會和諧不斷推進(jìn)。安全生產(chǎn)緊扣一個“細(xì)”字。今年，我們在全市率先對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營、建筑施工等領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)精細(xì)化管理，對各項工作規(guī)程進(jìn)行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，并將工作細(xì)則編印成冊發(fā)放給企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員，使安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作簡易化。同時，加強(qiáng)安全隱患排查力度，1-5月共排查各類隱患414條，全部落實了整改措施、時限和責(zé)任人，做到防范于未然，確保了全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。信訪工作緊扣一個“實”字，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪值班制、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪制、縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制，做到“三個不放過”，責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。通過機(jī)制創(chuàng)新，全縣信訪量大幅度下降。同時，對各類犯罪活動保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，重點(diǎn)打擊大案要案、“兩搶一盜”，社會治安平穩(wěn)有序。

綜合分析我縣上半年的發(fā)展形勢，總體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢穩(wěn)健，工作成效突出。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)精誠團(tuán)結(jié)、靠前指揮的結(jié)果；是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迎難而上，開拓奮進(jìn)的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾奮力拼搏、真抓實干的結(jié)果。

在看到成績的同時，要更加清醒地看到我們在工作中遇到的困難和存在的問題，突出體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、發(fā)展意識亟待增強(qiáng)。目前，區(qū)域發(fā)展競爭日益激烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。從1-5月的全市發(fā)展情況看，我縣財政總收入排名第五，一般預(yù)算收入排名第七；一季度我縣的生產(chǎn)總值排名第八，規(guī)模以上工業(yè)增加值排名第十。這說明我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展，而且比我們發(fā)展得更快。同時，各地在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，展現(xiàn)了新型發(fā)展理念和途徑。工業(yè)園區(qū)、重大項目和城鎮(zhèn)化成為三大焦點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)是重點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，不管大縣小縣，工業(yè)發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)聚集水平就看園區(qū)；重大項目是看點(diǎn)，是后勁，不管基礎(chǔ)怎樣，引進(jìn)重、特大項目，就能產(chǎn)生裂變效應(yīng)；城鎮(zhèn)化是亮點(diǎn)，是發(fā)展水平的形象語言，工業(yè)化水平、新農(nóng)村建設(shè)效果，最終都要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營水平上。而在這三方面我們的差距很大，發(fā)展的任務(wù)很重，趕超的任務(wù)更重。我們一定要有強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感，不斷增強(qiáng)發(fā)展意識，努力推動鉛山新一輪的科學(xué)發(fā)展、超常發(fā)展和跨越發(fā)展。

2、農(nóng)民增收門路亟待拓寬。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、生產(chǎn)資料價格增長過快、農(nóng)民增收門路不多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快等問題仍然存在。產(chǎn)生這些問題，有地理條件較差、地方財力較弱等客觀因素的制約，也有干部群眾觀念轉(zhuǎn)變不快、目光不夠長遠(yuǎn)等主觀因素的影響。尤其是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，部分老百姓等、靠、要的思想，對新農(nóng)村建設(shè)形成了一定的阻力。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)亟待培育。雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)較上年同期有了較大幅度的增長，但仔細(xì)分析全縣工業(yè)發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點(diǎn)，龍頭企業(yè)的帶動作用發(fā)揮不夠充分，工業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力較差等問題已成為我縣工業(yè)發(fā)展道路上新的障礙，這些問題不解決，主攻工業(yè)戰(zhàn)略就只是一紙空文。

4、旅游開發(fā)力度亟待加大。從旅游基礎(chǔ)建設(shè)看，投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，景區(qū)可進(jìn)入性不高，游客滯留時間不長，直接影響了旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；從旅游與文化的結(jié)合看，我縣雖然有獨(dú)特的民族文化，資源優(yōu)勢明顯，但沒有轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，主要是挖掘、開發(fā)的力度不夠，旅游文化資源整合不夠充分，表現(xiàn)形式單一，缺乏有代表性、有震撼力的作品；從旅游發(fā)展的現(xiàn)狀看，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品本土特色不濃；從旅游管理水平看，旅游管理模式還比較粗放，服務(wù)體系不健全，服務(wù)檔次比較低，缺乏市場競爭力。

5、抓項目建設(shè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。1-5月，我們做了大量的工作，加大了抓項目建設(shè)力度，但從總體上看，還存在著以下問題：一是招商引資工作成效不夠明顯，還未真正從數(shù)據(jù)上體現(xiàn)出來，與市下達(dá)招商引資的目標(biāo)差距還很大；二是引進(jìn)的大項目少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)的項目更少；三是招商項目的前期包裝、宣傳還做得不夠，資源家底不清、缺乏科學(xué)規(guī)劃，招商引資項目吸引力不強(qiáng)；四是有的重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展較慢。

6、安全生產(chǎn)工作亟待加強(qiáng)。今年雖然我們在安全生產(chǎn)上做了大量卓有成效的工作，但總體看來，形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量偏高偏多。1－5月，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故34起，死亡12人。尤其是1月12日螺絲塢煤礦發(fā)生一起死亡7人的較大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。

同志們，面對成績要堅定信心，正視差距要奮起直追。在上饒新一輪發(fā)展浪潮中我縣要堅持高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)要求，大手筆運(yùn)作，大力氣推動，以四個“奮勇爭先”促進(jìn)工作上臺階、上水平，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展：

一要在主要指標(biāo)增長上奮勇爭先。目前我縣已進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，周邊縣（市）競相發(fā)展的態(tài)勢和人民群眾加快發(fā)展的愿望要求我們的發(fā)展速度必須加快，發(fā)展的質(zhì)量必須提高。今年，縣委、縣政府在確定生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和綜合實力的主要指標(biāo)時，充分分析了各方面因素，既量力而行，又適度超前，體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的要求。只要我們?nèi)σ愿埃孀嵏?，這些目標(biāo)不僅能夠完全實現(xiàn)，而且還會有新的增長。為此，各級各部門要自我加壓，奮勇爭先，創(chuàng)造性地開展工作，完成或超額完成各項目標(biāo)任務(wù)，力爭各項主要指標(biāo)增長速度在全市排名靠前。

二要在責(zé)任落實上奮勇爭先。對重點(diǎn)工作和突破性工作實行目標(biāo)責(zé)任管理，是我們近年來抓落實行之有效的方法。各級各部門要切實強(qiáng)化責(zé)任意識和爭先意識，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核，確保完成既定目標(biāo)。特別是對列入市政府考核的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計劃生育、社會治安、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、來信來訪等重點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好落實，加強(qiáng)與市直有關(guān)部門的銜接，及時了解全市工作動態(tài)，爭取年終考核在全市位次前移。

三要在典型引導(dǎo)上奮勇爭先。培育典型、抓點(diǎn)帶面是推動工作落實、提升工作水平的有效抓手。近年來，我縣在推動各項工作上樹立了一批典型，取得了“一花引來百花開”的顯著成效，也積累了一些好的經(jīng)驗和做法。今后，各級各部門都要繼續(xù)按照“集中力量辦大事、以點(diǎn)帶面促發(fā)展、擴(kuò)大輻射增效益”的要求，干出各自的得意之筆和精品之作，確保在不同層次、不同領(lǐng)域培育一批具有說服力、影響力和帶動力的大典型、好典型，帶動整體工作水平快速提升。

四要在部門行業(yè)工作上奮勇爭先?？h政府各組成部門要牢固樹立“有為爭有位、無為位自卑”的榮辱意識，縱向看發(fā)展，橫向比差距、比位次、比工作、比評價：即一比誰的業(yè)務(wù)工作在全市同行業(yè)中的位次好，二比誰爭取的項目和資金多，三比誰在干部和群眾中的綜合評價高，以卓有成效的工作樹立奮發(fā)有為的部門和行業(yè)形象。

二、積極鞏固發(fā)展成果，強(qiáng)化完成全年目標(biāo)的責(zé)任和措施

今年已過去近半年時間，前面，我們盤點(diǎn)了一下已完成的主要工作，總體上說進(jìn)展是順利的。雖然遇到的問題不少，但是我縣發(fā)展的有利因素很多，發(fā)展的機(jī)遇、發(fā)展的基礎(chǔ)、發(fā)展的氛圍都很好。下一步，我們要積極鞏固已有的發(fā)展成果，圍繞“124”（緊咬一個目標(biāo)，堅持兩個不動搖，做好四個全面推進(jìn)）的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化每一項工作的責(zé)任和措施，確保年初確定的各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（一）一個目標(biāo)：緊咬“跨越20*”、財政“三年翻番”的目標(biāo)，強(qiáng)化征管，嚴(yán)控支出。重點(diǎn)抓好三方面的工作：一是要強(qiáng)化重點(diǎn)稅源的調(diào)度征管力度。對年初確定億元的增長任務(wù)，要分解到具體行業(yè)、具體企業(yè)上的，只有這些重點(diǎn)稅源如期完成年度目標(biāo)，我們財政收入超4億元才有保障；二是要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的扶持幫助力度。這個會議結(jié)束后，縣政府準(zhǔn)備把全縣的重點(diǎn)企業(yè)都召集在一起，談一談當(dāng)前遇到的困難，需要政府幫助解決的問題，盡政府最大的努力幫企業(yè)解決一些生產(chǎn)、發(fā)展中遇到的問題，力促企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)年初定的目標(biāo)任務(wù)；三是要始終樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算。要盡可能壓縮一些不必要的開支，集中財力保工資、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保各項改革措施的出臺，要強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對各類項目資金、預(yù)算外資金的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步提高財政資金運(yùn)行質(zhì)量和國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，努力做到開源節(jié)流，確保財政收支平衡。

（二）兩個不動搖：

1、堅持建設(shè)新型工業(yè)化不動搖，著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。工業(yè)是拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，1-5月全縣經(jīng)濟(jì)之所以保持強(qiáng)勁的增長勢頭，園區(qū)經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐，下半年我們要繼續(xù)建設(shè)新型工業(yè)化不動搖，圍繞“三做”，著力打造塊狀經(jīng)濟(jì)，確保工業(yè)總產(chǎn)值超20億元。

一是要千方百計做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)增長極。要堅持“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集聚”，圍繞“兩大產(chǎn)業(yè)”（有色金屬加工、精細(xì)化工），做好“三個進(jìn)一步”：進(jìn)一步加大促進(jìn)力度，縣政府定期到園區(qū)現(xiàn)場辦公，及時調(diào)度項目進(jìn)展情況，每月督查企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，盯緊抓牢不放松；進(jìn)一步加大投入力度，拓園一平方公里，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；進(jìn)一步加大跟蹤問效、全程服務(wù)的力度，對鑫瑞有色金屬、鑫匯銅業(yè)、屹立銅業(yè)二期、華達(dá)銅材、光旭電子、新綠化工等幾個投資過億元項目實行全程服務(wù)，爭取未開工的盡快開工、已開工的盡快投產(chǎn)、已投產(chǎn)的擴(kuò)大規(guī)模，以最快的速度、最高的效率打造有色金屬加工和精細(xì)化工兩個產(chǎn)業(yè)集群。同時，對圈而未建、圈大建小的項目，對高耗能、高污染的企業(yè)，堅決予以清理，切實提高企業(yè)的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率和稅收貢獻(xiàn)率。

二是要千方百計做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長量。對照年初確定的工作目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)的研究力度、幫扶力度和服務(wù)力度，促使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷裂變擴(kuò)張。金屬加工、精細(xì)化工、竹木加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要在扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，將工作的重點(diǎn)放在引進(jìn)大企業(yè)、大項目上，著力形成產(chǎn)業(yè)集群。掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)、單位要充分發(fā)揮能動作用，千方百計幫助企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實際困難，加大融資、用工等方面的服務(wù)力度，確保企業(yè)正常生產(chǎn)需要，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效。

三是要千方百計做活民營經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要充分利用我縣民間資本雄厚優(yōu)勢，掀起再學(xué)浙江經(jīng)驗的新高潮，在全縣大力弘揚(yáng)“敢為人先、永不滿足”的創(chuàng)業(yè)精神，實施中小企業(yè)和個私企業(yè)“成長工程”，大力支持民營企業(yè)家進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持他們帶富鄉(xiāng)親、建設(shè)家鄉(xiāng)。

2、堅持落實民生工程不動搖，著力構(gòu)建和諧鉛山。一是要繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，結(jié)合園區(qū)招工難問題，加大勞動技能培訓(xùn)，積極做好用工推介，確保全年新增就業(yè)人數(shù)4100人；二是要繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保障工作，確保完成養(yǎng)老保險金征繳4211萬元的任務(wù)；三是要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保工作，努力實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、能進(jìn)能出”；四是要繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，目前參合率已達(dá)到90.53％，重點(diǎn)要放在提高資金使用率、完善補(bǔ)償方式上，讓農(nóng)民真正得到實惠，同時要加快30個村衛(wèi)生所和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造建設(shè)步伐，緩解農(nóng)民群眾看病難的問題；五是要加快經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，確保441套經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房年底能夠竣工交付使用，加大經(jīng)濟(jì)適用房的宣傳力度，讓更多符合條件的群眾參與進(jìn)來。

（三）四個全面推進(jìn)：

1、全面推進(jìn)項目建設(shè)，奪取招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)開工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的大突破。

全面推進(jìn)項目建設(shè)，要突出四個重點(diǎn)：即以生產(chǎn)性和技改性為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)類項目，以公路、水、電為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，以縣城建設(shè)為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)建設(shè)項目，以災(zāi)后重建和環(huán)保為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目。

全面推進(jìn)項目建設(shè)，要把握五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是在城鎮(zhèn)建設(shè)中要把握好重點(diǎn)，要著力加快*防洪堤、信江大橋、縣城外環(huán)路、馬鞍山公園、*小區(qū)、復(fù)興南路改造、*南路改造、自來水廠改造等十大城鎮(zhèn)建設(shè)項目進(jìn)度，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，力爭用三年時間，快速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有力提升鉛山區(qū)位優(yōu)勢，為拓展城市空間、提高承載能力、全面對接環(huán)*湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)；二是在招商引資上，把握好“三定”：定產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、招商小分隊要重點(diǎn)圍繞我縣已形成一定規(guī)模的有色金屬加工、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商，有選擇性地走訪發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)配套企業(yè)；定區(qū)域，“掉頭向東、通江達(dá)海、對接長珠閩”是全縣招商引資的總方向，在定這個總方向的同時，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、招商小分隊各自側(cè)重的區(qū)域也要有所明確，防止招商資源上的重復(fù)與浪費(fèi)；定人員，招商引資工作的連續(xù)性很強(qiáng)，招商人員要保持相對穩(wěn)定，要培養(yǎng)一批懂政策、知縣情、交際廣泛、信息靈通的專業(yè)招商人才；三是在爭取上級資金上要把握“三情”：把握上情，加強(qiáng)與國家部委、省廳、市直對口部門聯(lián)系，及時了解上級制定的產(chǎn)業(yè)政策和資金投向等信息，有目標(biāo)、有針對性地爭取上級項目資金；

把握外情，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，了解兄弟縣（市）爭取上級項目資金信息，及時分析情況，采取有效辦法，確保爭取的常規(guī)項目資金不低于全省平均水平，力爭非常規(guī)項目資金能獲取最大份額；把握內(nèi)情，要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要編制項目，要盡可能多申報項目，千方百計擠進(jìn)上級項目“籠子”，要嚴(yán)格項目資金管理，做到?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮項目資金夯基礎(chǔ)、增后勁作用；四是在企業(yè)開工建設(shè)上要把握好“三個度”：把握好力度，要強(qiáng)化責(zé)任落實，繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)制度、服務(wù)單位全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，對所聯(lián)系、掛鉤企業(yè)的項目開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)等進(jìn)行全程督導(dǎo)和服務(wù)；把握好調(diào)度，做到集中調(diào)度與專項調(diào)度相結(jié)合，把縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度與職能部門調(diào)度相結(jié)合，及時有效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)開工建設(shè)中遇到的問題；把握好進(jìn)度，堅持“簽約項目抓開工、開工項目抓建設(shè)、建設(shè)項目抓投產(chǎn)”的工作方針，明確時間，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)，切實加快企業(yè)開工建設(shè)進(jìn)度；五是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)上要把握特色，要用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，建基地、壯龍頭、育中介，著力抓好萬畝水稻高產(chǎn)示范片、農(nóng)村能源沼氣建設(shè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)、紅芽芋和鰻魚產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等11個項目，力爭實現(xiàn)全年糧食播面50萬畝，打造以上分公路、樂江公路為軸線的“百里特色農(nóng)業(yè)長廊”，構(gòu)建環(huán)*湖生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。各涉農(nóng)部門要全力支持服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大政策扶持力度，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，以江天科技、和華烤鰻等企業(yè)為主體，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

2、全面推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。要充分利用鉛山獨(dú)特的資源優(yōu)勢，加大旅游資源開發(fā)力度，加強(qiáng)點(diǎn)線面結(jié)合，精心打造具有鉛山特色魅力的精品旅游線路。重點(diǎn)抓好葛仙山、鵝湖山、叫巖、擂鼓嶺、仙人寨等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，不斷豐富景區(qū)內(nèi)容，完善旅游配套設(shè)施；依托三清山、龜峰、武夷山、龍虎山等風(fēng)景區(qū)，加強(qiáng)旅游包裝、宣傳、推介和區(qū)域協(xié)作，積極開展創(chuàng)建國家3A級或4A級景區(qū)活動，提升景區(qū)層次；抓好旅游商品、紀(jì)念品和特色餐飲的開發(fā)，提高旅游業(yè)綜合效益，有力提升生態(tài)旅游發(fā)展水平，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3、全面推進(jìn)“三農(nóng)”工作，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)。年初雨雪冰凍天氣暴露出我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還十分薄弱，農(nóng)村多年沉積下來的問題必須采取有效措施加以解決。從6月中旬開始，我們要集中一段時間，抓好四個重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

一是抓好新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)試點(diǎn)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃、清潔工程、結(jié)對幫扶和基層組織建設(shè)等工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、政治、生態(tài)“四個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。要以實施農(nóng)田水利、安全飲水、清潔能源、村級公路、廣電和通信“村村通”等工程為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)81個省定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作。以新農(nóng)村建設(shè)工作的整體突破，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

二是抓好計劃生育。圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心，緊緊咬定今年人口計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)不放松，以二女戶結(jié)扎為突破口，以長效節(jié)育措施為重點(diǎn)，全面清理計劃外生育，綜合治理出生嬰兒性別比偏高問題，切實打牢基礎(chǔ)，降低人口出生率，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是做好防汛工作。要把防汛工作擺在突出位置，按照省、市要求，立足防大汛，抓緊病險水庫除險加固、重點(diǎn)堤壩的除險保安和蓄水保水工作，落實好各項防范措施，確保萬無一失，安全度汛。

四是抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要加強(qiáng)夏糧、夏油等作物田間管理，保證不誤農(nóng)時、增產(chǎn)增收；要籌備好農(nóng)業(yè)招商活動，抓緊收集、調(diào)度、包裝農(nóng)業(yè)招商項目，做好參加全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商大會準(zhǔn)備工作；要做好受災(zāi)林木清理和竹腔（蔸）施肥工作，奮力奪取災(zāi)后農(nóng)業(yè)大豐收。

4、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革和社會穩(wěn)定工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力和動力。下半年，要大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，破難攻堅，全面完成種子公司、焊接材料廠、制衣廠、絲綢廠、林貿(mào)公司等企業(yè)的改制，啟動并做好縣永平耐酸泵廠、縣化工廠、縣機(jī)械廠、陳坊銀鉛礦等企業(yè)的改制工作；要深化投融資體制改革，以黃崗山公司為平臺，進(jìn)一步提高融資能力和水平；要充分利用城市各類資源，將經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等無形資產(chǎn)公開拍賣，最大限度地盤活城市資產(chǎn)；要實施好《公務(wù)員法》的各項配套法規(guī)，平穩(wěn)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。同時，要牢固樹立“社會穩(wěn)定重于泰山”的思想，集中開展“十大排查”活動，即對全縣山塘水庫等水利設(shè)施度汛存在的安全隱患進(jìn)行大排查、對全縣煤礦生產(chǎn)存在的安全隱患進(jìn)行大排查、對全縣非煤礦生產(chǎn)存在的安全隱患進(jìn)行大排查、對全縣山體滑坡和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域存在的安全隱患進(jìn)行大排查、對全縣中小學(xué)校存在的安全隱患進(jìn)行大排查、對全縣交通渡口和橋涵存在的安全隱患進(jìn)行大排查、對全縣消防、民爆和危險化學(xué)物品存在的安全隱患進(jìn)行大排查、對全縣建筑工地存在的安全隱患進(jìn)行大排查、對全縣存在的群眾上訪隱患進(jìn)行大排查、對全縣社會治安存在的隱患進(jìn)行大排查，進(jìn)一步完善預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，落實社會治安綜合治理的各項措施，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全縣社會大局穩(wěn)定。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升依法行政執(zhí)政為民的能力和水平

政府自身建設(shè)如何，政風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)的好壞，關(guān)系工作成效和事業(yè)成敗。各級各部門都要有咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的韌性，撲下身子，埋頭苦干，扎扎實實干好每一項工作，在工作落實中實現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中推動工作落實。

1、要講服務(wù)，始終堅持執(zhí)政為民。我們的政府是人民的政府，根本的職責(zé)是為人民服務(wù)。各級政府要把“服務(wù)”二字時刻放在心上，把服務(wù)理念貫穿于工作的方方面面，一切以人民為先，一切以群眾為主。各級各部門都要在思想上重視群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，打牢密切聯(lián)系群眾的思想根基，傾聽民聲，了解民意，反映民愿。對群眾上學(xué)、就醫(yī)、飲水以及土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各相關(guān)部門要高度負(fù)責(zé)，切實把工作做到位，造福于民。要繼續(xù)深化財政和預(yù)算管理體制改革，著眼于構(gòu)建公共財政體系，統(tǒng)籌處理好保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生與支持發(fā)展的關(guān)系，努力提升公共服務(wù)水平。特別要嚴(yán)厲打擊囤積商品、哄抬物價等不法行為，想方設(shè)法抑制物價過快上漲，保證糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品足額供應(yīng)，確保市場秩序穩(wěn)定。

2、要講民主，始終堅持科學(xué)行政。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，集中民智，是各級政府避免決策失誤、充分調(diào)動廣大人民群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極性的重要手段，更是我們科學(xué)決策的必由之路。今后所有重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，通過集體討論研究決定。對于一些專業(yè)性比較強(qiáng)的決策，一定要經(jīng)過專家咨詢，對于涉及群眾生活的重大政策，在決策之前一定要進(jìn)行公開聽證，充分體現(xiàn)群眾意愿。要充分發(fā)揮各類媒體的作用，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

3、要講協(xié)作，始終堅持和衷共濟(jì)。古人講：“欲謀勝敗，先謀人和?！彼^“人和”，一是要營造親密、和美的干事氛圍；二是要營造包容個性、和諧發(fā)展的生動局面。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)重、頭緒多，各級各部門要牢固樹立“共下一盤棋”的思想，切實加強(qiáng)上下左右的溝通、銜接和配合，形成抓落實的合力。特別是在新農(nóng)村建設(shè)、項目建設(shè)、民生工程等關(guān)系全局性的工作上，各級各部門一定要顧全大局，心往一處想，勁往一處使，做到縣鄉(xiāng)聯(lián)手、部門聯(lián)動、企地聯(lián)合，齊心協(xié)力將難事辦成、大事辦好、好事辦實、急事辦妥。

4、要講實干，始終堅持求真務(wù)實?！翱照?wù)`國，實干興邦”。全縣各級各部門都要按照縣委、縣政府的總體要求，堅持腳踏實地，真抓實干，努力做到“抓快、抓牢、抓細(xì)、抓嚴(yán)”?！白タ臁?，就是要雷厲風(fēng)行，說了就辦，要求今天完成的事情決不拖到明天；“抓牢”，就是要抓住不放，對確定下來的重點(diǎn)工作和重大項目，要有布置、有進(jìn)度、有檢查、有考核、有獎懲，不論遇到多大困難，都要鍥而不舍，一抓到底；“抓細(xì)”，就是要堅持從大處著眼、小處著手，善于從細(xì)節(jié)上發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，更好地推動工作落實；“抓嚴(yán)”，就是要做到政令如山，令行禁止。凡是政府布置的工作、作出的決策，必須堅決執(zhí)行，認(rèn)真照辦，決不允許搪塞敷衍，拖延不辦，更不允許自作主張，各自為政。

5、要講廉政，始終堅持清政廉潔。古人說：“公生明，廉生威”。政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)班子是否廉潔自律，勤于政務(wù)，對于政府的形象和整體職能的發(fā)揮起著決定性作用。

一要健全監(jiān)督約束機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗。反腐倡廉關(guān)鍵在于一個“防”字，就是要做到關(guān)口前移，未雨綢繆，防微杜漸。政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”和廉潔從政各項規(guī)定，保持高尚的生活情趣，講操守，重品行，抓好分管部門廉政建設(shè)，管好配偶、子女和身邊工作人員，始終做到政治上清廉，工作上勤奮，作風(fēng)上樸實，生活上節(jié)儉。政府各組成部門都要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，規(guī)范行政用權(quán)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項目的監(jiān)督，逐步建立有效的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)、人事調(diào)配、財政資金撥付、經(jīng)營性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，從源頭上杜絕腐敗行為的滋生、蔓延。

二要切實加強(qiáng)部門管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律。各地各部門都要圍繞人、財、物等關(guān)鍵要素，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)性建設(shè)，科學(xué)界定工作職能和崗位職責(zé)，完善工作流程，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化。部門和單位“一把手”首先要管好自己，注重提高自身理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，以行家里手的身份指導(dǎo)人，以優(yōu)良的作風(fēng)感染人，以高尚的品質(zhì)凝聚人。對職責(zé)范圍內(nèi)的事要放手去干，大膽去管。特別要管好班子，帶好隊伍，加強(qiáng)對工作人員的教育、監(jiān)督、管理，該批評的要義正辭嚴(yán)地批評，該處理的要毫不手軟地處理，絕不能放任任何人損害政府工作的整體形象。

三要堅決糾正不正之風(fēng)，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)案件。繼續(xù)突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展治理商業(yè)賄賂活動，加大案件查處力度。全面推行教育收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“一費(fèi)制”，堅決杜絕教育亂收費(fèi)問題。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費(fèi)行為，進(jìn)一步解決好群眾看病難、看病貴等問題。嚴(yán)格執(zhí)行各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推行陽光政務(wù)，及時發(fā)放低保、救災(zāi)救濟(jì)等資金，堅決糾正土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，切實維護(hù)好人民群眾的利益。

同志們，今年是極不平凡的一年。改革開放30周年之際迎來北京奧運(yùn)會的召開；年初大面積冰凍雨雪災(zāi)害性天氣，接踵而至的是四川“5·12”強(qiáng)烈大地震。非常時刻，我們工作任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，充分發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，團(tuán)結(jié)一心，開拓前進(jìn)，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為加快推進(jìn)鉛山新一輪又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)！