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同志們：

近年來，我區(qū)按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照省、市村務(wù)公開民主管理工作的部署安排，結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，在村務(wù)公開工作上取得了一定的成效，使我區(qū)的村務(wù)公開民主管理工作從總體上實(shí)現(xiàn)了公開工作從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”、財(cái)務(wù)管理從“混亂”到“清楚”、決策管理從“獨(dú)斷”到“民主”的根本性轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益起到了重要的促進(jìn)作用?，F(xiàn)就如何深入推進(jìn)村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、抓關(guān)鍵，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全運(yùn)行機(jī)制上下功夫。抓好村務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)和示范創(chuàng)建活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，規(guī)范運(yùn)作是重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)程度，決定著抓工作的力度,我區(qū)力爭在2010年90%以上的村達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。

（一）要完善工作運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)作機(jī)制，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。

（二）要建立督查檢查機(jī)制。組織專門督查人員或聘請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查檢查員，對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作采取明查暗訪相結(jié)合，以及實(shí)行定期或不定期形式進(jìn)行督查檢查，保證督查工作情況真實(shí)可靠和全面客觀，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行定期通報(bào)。

（三）要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)、鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終都要對(duì)各村的村務(wù)公開工作進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為村領(lǐng)導(dǎo)班干部年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加快建立村務(wù)公開責(zé)任追究制度，對(duì)在村務(wù)公開工作中弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯民主權(quán)利的責(zé)任人予以責(zé)任追究，如發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法問題的，交由紀(jì)檢部門處理或移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

二、抓根本，在公開到位、提高群眾滿意度上下功夫。公開是否到位，事關(guān)村務(wù)公開的工作成效，事關(guān)農(nóng)民群眾滿意不滿意。檢驗(yàn)村務(wù)公開工作的成效要以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)。

（一）要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富內(nèi)容，改進(jìn)形式，拓寬渠道，確保凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)都做到全公開、真公開，達(dá)到群眾滿意，推動(dòng)村務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。

（二）要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，把群眾參與的廣度和深度作為衡量一個(gè)地方村務(wù)公開民主管理工作是否扎實(shí)、深入的關(guān)鍵，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與村務(wù)公開和民主管理。

（三）要切實(shí)提高村務(wù)公開民主管理的水平，把村民對(duì)村務(wù)公開民主管理的投訴、舉報(bào)、上訪作為衡量村民對(duì)村務(wù)公開民主管理滿意度的重要標(biāo)志，認(rèn)真對(duì)待和正確處理村民的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。

（四）要落實(shí)好一年一度村民民主評(píng)議村委會(huì)成員的制度，讓全體村民對(duì)村務(wù)公開民主管理工作作出最公正、公開的評(píng)價(jià)。

三、抓制度，在完善決策、提高民主管理質(zhì)量上下功夫。要建立健全制度，規(guī)范管理程度，落實(shí)好群眾對(duì)村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效提高村務(wù)公開民主管理的質(zhì)量和水平。

（一）建立健全以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要形式的事務(wù)決策制度，凡是與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，按多數(shù)人的意見作出決定，充分體現(xiàn)全體村民的意志。

（二）是要依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，組織全體村民結(jié)合實(shí)際制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等，用制度規(guī)范村干部和村民的行為，落實(shí)民主管理。

（三）規(guī)范監(jiān)督制度。切實(shí)保障《村民委員會(huì)組織法》賦予村民罷免村委會(huì)成員的權(quán)利，村民因村務(wù)不公開、管理不民主或村干部貪污、挪用、侵占集體利益等原因要求依法罷免村委會(huì)成員的，應(yīng)予以支持和指導(dǎo)，落實(shí)民主臨督。

四、抓基礎(chǔ)，在解決問題、鞏固工作成效上下功夫。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，既要看到成績，也要善于發(fā)現(xiàn)一些存在的突出問題，并在實(shí)際工作中加以解決，鞏固工作成果，推動(dòng)村務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)和示范創(chuàng)建活動(dòng)工作不斷邁向深入。

（一）要強(qiáng)化思想基礎(chǔ)。實(shí)行村務(wù)公開民主管理，就是把知事權(quán)亮給群眾，議事權(quán)交給群眾，監(jiān)督權(quán)賦予群眾。因此，鎮(zhèn)、村干部要解決好“怕”公開的問題，糾正把集體收入多少作為村務(wù)公開條件的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。同時(shí)也要提高農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)、參政意識(shí)、法制意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與村務(wù)公開的思想觀念。

（二）要夯實(shí)組織基礎(chǔ)。要在村務(wù)公開和民主管理中，引導(dǎo)群眾注重運(yùn)用好手中的村干部推薦權(quán)、選舉權(quán)，積極薦賢人、舉能人、選好人，把致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，能干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀人才充實(shí)進(jìn)村“兩委”班子，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

（三）要壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。切實(shí)把村務(wù)公開民主管理工作中廣大干部群眾激發(fā)出來的熱情和干勁，及時(shí)引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中來，有力推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)寬裕小康社會(huì)進(jìn)程。

五、抓典型，在規(guī)范化建設(shè)、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用上下功夫。示范創(chuàng)建活動(dòng)是開展村務(wù)公開民主管理的有效手段。要認(rèn)真按照省委、省政府政府關(guān)于開展村務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)和示范創(chuàng)建活動(dòng)的要求，切實(shí)抓好示范單位創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)我區(qū)村務(wù)公開民主管理的深入開展。按要求，今年全區(qū)要完成4個(gè)示范村的創(chuàng)建工作，三灶鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)各創(chuàng)建2個(gè)。

（一）突出重點(diǎn)。創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)在村、基礎(chǔ)在村，要以村為基礎(chǔ)，由區(qū)、鎮(zhèn)共同抓好示范村的創(chuàng)建工作。

（二）因地制宜。要根據(jù)不同的實(shí)際情況和按照不同的條件，各有側(cè)重，分類指導(dǎo)，樹立和培養(yǎng)多種類型的典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照示范創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)提高示范創(chuàng)建活動(dòng)的水平和質(zhì)量。

（四）激勵(lì)表彰。要對(duì)在示范創(chuàng)建活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行公開宣傳推廣，對(duì)先進(jìn)典型和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，樹立正氣。從而不斷充實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容，豐富創(chuàng)建活動(dòng)的形式，發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)的整體效應(yīng)，使村務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)和示范創(chuàng)建活動(dòng)成為解決實(shí)際問題、為群眾辦好事、辦實(shí)事的過程，切實(shí)提高村務(wù)公開民主管理工作的整體水平。

同志們，村務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)和示范創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，關(guān)鍵在于統(tǒng)一思想，加強(qiáng)指導(dǎo)，形成合力，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)做好村務(wù)公開民主管理工作的使命感和責(zé)任感，認(rèn)真負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干，積極探索，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)帶來的形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握村務(wù)公開民主管理的發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握新的機(jī)遇與工作著力點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作新局面，把我區(qū)村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平，為明年村委會(huì)換屆選舉打好基礎(chǔ)，也為建設(shè)和諧海灣和社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極貢獻(xiàn)。