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同志們：

在全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)、全縣上下加速推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府召開(kāi)全縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會(huì)議，意義重大。如果說(shuō)，這么幾天開(kāi)的會(huì)多，講的多，安排部署的多，那么，今天這個(gè)會(huì)就是要抓落實(shí)、抓逗硬、抓扎實(shí)。前面，大家觀(guān)看了暗訪(fǎng)錄像，聽(tīng)取了縣效能辦的負(fù)責(zé)同志關(guān)于考評(píng)情況的通報(bào)和大會(huì)交流發(fā)言，應(yīng)該有所感觸。海生同志對(duì)2008年全縣行政效能建設(shè)情況和2009年工作的安排部署講了很好的意見(jiàn)，我完全贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)識(shí)要再深化

通過(guò)全縣上下的共同努力，我縣的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得了明顯好轉(zhuǎn)，但離上級(jí)要求和群眾的期盼還有很大差距。省委省政府在2月13日召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)再次作出了安排部署。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)識(shí)必須再深化、再提高。

一要在把握主題中強(qiáng)化效能建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。不管是省委提出的“兩個(gè)加快”的總要求，市委確定的“提速加快、又好又快”的工作主基調(diào)，還是縣委確立的“立足川北、面向全國(guó)、放眼世界的特色資源轉(zhuǎn)化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略定位和未來(lái)三年奮斗目標(biāo)，其核心和主題只有一個(gè)，那就是一門(mén)心思抓發(fā)展、齊心協(xié)力推動(dòng)發(fā)展。抓發(fā)展，人是最關(guān)鍵的因素。效能建設(shè)是調(diào)動(dòng)人積極因素的有效手段，是改善黨群、政群關(guān)系的重要途徑，是推動(dòng)加快發(fā)展的催化劑。我們要大力開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，推動(dòng)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

二要在認(rèn)清形勢(shì)中強(qiáng)化效能建設(shè)的緊迫性認(rèn)識(shí)。發(fā)展不足是我們最大的縣情。雖然，近年來(lái)我縣縱比發(fā)展速度明顯加快，成為蒼溪?dú)v史上發(fā)展最快的時(shí)期之一，但我們?cè)诠I(yè)產(chǎn)值等衡量富民強(qiáng)縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位上，還明顯處于全省、全市下游水平。同時(shí)，全縣10多億的債務(wù)、1萬(wàn)多工程移民、1萬(wàn)多破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)職工、6萬(wàn)多返鄉(xiāng)農(nóng)民工等突出問(wèn)題需要破解?？梢哉f(shuō)，我們發(fā)展道路上的挑戰(zhàn)前所未有，任務(wù)異常艱巨。但同時(shí)也應(yīng)看到，我們除擁有國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、提速加快災(zāi)后恢復(fù)重建等共同擁有的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，還有被列為全省第二批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣財(cái)政直管縣、重大政策出臺(tái)前秘密征求基層意見(jiàn)縣、以工代賑山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范樣板等政策優(yōu)勢(shì)和水電天然氣、特色農(nóng)產(chǎn)品以及生態(tài)旅游等三大優(yōu)勢(shì)資源的加快轉(zhuǎn)化，蘭渝鐵路、廣南高速公路建成后蒼溪將徹底改變“不三不四”的區(qū)位劣勢(shì)，融入成渝經(jīng)濟(jì)圈輻射帶。這些美好的前景需要我們用雙手去開(kāi)創(chuàng)，政策和機(jī)遇不只是給蒼溪的，我們已經(jīng)等不起、耗不起、折騰不起了，必須增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的緊迫感，抓住機(jī)遇，振奮精神，爬坡奮進(jìn)。

三要在優(yōu)化環(huán)境中強(qiáng)化效能建設(shè)的必要性認(rèn)識(shí)。良好的政務(wù)環(huán)境已成為決定資金、人才、項(xiàng)目、技術(shù)流向的主要因素。各地發(fā)展之爭(zhēng)，更多地是比環(huán)境、比服務(wù)，核心是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境之爭(zhēng)。剛才，大家都看了錄像片，一些干部上班時(shí)間進(jìn)茶館打牌、喝茶，把單位當(dāng)旅館、把工作當(dāng)消遣，目中無(wú)紀(jì)，這些雖然是極個(gè)別現(xiàn)象，但是極大地影響了蒼溪發(fā)展，影響了蒼溪的環(huán)境，給蒼溪人民抹了黑，既對(duì)不起自己的崗位、家庭，更對(duì)不起生養(yǎng)自己的蒼山溪水；一些干部不辦實(shí)事、作風(fēng)飄浮，只想家事、不想公事、更不想群眾的事，九點(diǎn)鐘來(lái)，十點(diǎn)鐘走，這樣的工作作風(fēng)能為群眾辦成事嗎？一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村不留言，群眾好不容易利用趕場(chǎng)天辦回事，就是找不上人。管理這樣的干部，我們的局長(zhǎng)、黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)們要切切實(shí)實(shí)地拿出管用的辦法來(lái)。還有一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和干部履職不到位，遇事層層打批發(fā)，不親自研究，不親自布置，造成群眾就同一個(gè)問(wèn)題老是重復(fù)上訪(fǎng)；清潔城鄉(xiāng)行動(dòng)是省委奇葆書(shū)記抓的工程，縣上三令五申，個(gè)別單位就是無(wú)動(dòng)于衷，到處臟亂差，群眾意見(jiàn)很大。所以，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，效能建設(shè)必須長(zhǎng)期抓下去，縣級(jí)新聞媒體要加大宣傳力度，曝光一批典型的人和事，推動(dòng)效能建設(shè)。

四要在凝神聚力中強(qiáng)化效能建設(shè)的主動(dòng)性認(rèn)識(shí)。我們的發(fā)展能不能夠持續(xù)推進(jìn)，我們能否以開(kāi)放、合作的良好姿態(tài)吸引四方創(chuàng)業(yè)者，最終根源還是在于我們以什么樣的精神狀態(tài)對(duì)待工作，對(duì)待自己所從事的事業(yè)。要爬坡、要破難、要攻堅(jiān)，就要在思想上敢于突破，在精神上突出重圍，始終保持一種“等不起”的責(zé)任感，“慢不起”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感，“欠不得”的使命感，以攻堅(jiān)破難的闖勁、勇攀新高的沖勁和奮力爬坡的韌勁，逆勢(shì)而上，強(qiáng)勢(shì)而進(jìn)，順勢(shì)而為。

二、重點(diǎn)要再?gòu)?qiáng)化

行政效能建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的重要途徑。要以深入開(kāi)展“效能建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)為主線(xiàn)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

一要持續(xù)推進(jìn)行政審批改革。要在精簡(jiǎn)事項(xiàng)、減少環(huán)節(jié)、整合職能、創(chuàng)新形式等方面下功夫，既要大幅度減少審批事項(xiàng)，又要著力加以規(guī)范*，統(tǒng)一行政審批項(xiàng)目和流程。同時(shí)，要建立行政審批定期清理、公示機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)督和對(duì)行政審批流程的動(dòng)態(tài)優(yōu)化；建立健全行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)把審核關(guān)，從源頭上控制行政審批項(xiàng)目；加強(qiáng)行政審批實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、評(píng)估和調(diào)整等措施，不斷深化行政審批改革，為機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二要深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”。要通過(guò)部門(mén)行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中的“兩集中”和向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理到位的“兩到位”，理順部門(mén)之間和機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)并聯(lián)審批改革。要根據(jù)不同行政審批事項(xiàng)的辦理難易程度，科學(xué)設(shè)定整體辦理時(shí)限和各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)辦理時(shí)限，不斷優(yōu)化審批流程，提高效率。

三要配套完善政務(wù)服務(wù)體系。要擴(kuò)大服務(wù)范圍、拓展服務(wù)領(lǐng)域，盡可能地把服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心，盡可能地將服務(wù)范圍向基層延伸。在服務(wù)領(lǐng)域拓展上，要積極開(kāi)展便民服務(wù)，要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件逐步將涉及人民群眾切身利益的社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等納入政務(wù)服務(wù)中心。在服務(wù)范圍延伸上，要探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心、在社區(qū)建立全程代辦站，不斷完善服務(wù)功能，為群眾辦事提供方便。

四要加快政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心是開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要載體和依托，也是黨委政府窗口形象的縮影。省上提出了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流政務(wù)服務(wù)中心，我們是否也提一個(gè)“爭(zhēng)創(chuàng)全市一流政務(wù)服務(wù)中心”建設(shè)目標(biāo)，這方面要向旺蒼縣學(xué)習(xí)。今年，要按照爭(zhēng)創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快推進(jìn)行政審批項(xiàng)目和流程標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)類(lèi)型和模式標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提高到新水平。

三、措施要再落實(shí)

效能建設(shè)是手段，歸根到底是為加快發(fā)展服務(wù)。要不斷創(chuàng)新效能建設(shè)的運(yùn)行方式，積極開(kāi)辟新途徑、探索新辦法、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)新實(shí)效。

一要完善考核體系。要結(jié)合實(shí)際，明確績(jī)效考核內(nèi)容，制定針對(duì)不同部門(mén)、不同崗位的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)可量化、能操作的績(jī)效考評(píng)辦法，建立既科學(xué)合理又簡(jiǎn)便易行的評(píng)估指標(biāo)體系。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，把績(jī)效考核結(jié)果與行政問(wèn)責(zé)以及干部選撥任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用，切實(shí)解決“干與不干、干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。要進(jìn)一步拓寬投訴渠道，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位的監(jiān)督，及時(shí)受理、處理群眾投訴，做到投訴有門(mén)、辦理有效、有訴必查、查明必處。

二要開(kāi)展效能活動(dòng)。要圍繞全面提速加快災(zāi)后重建、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全民維護(hù)安全穩(wěn)定和諧“三全”目標(biāo)，開(kāi)展“一個(gè)核心、三個(gè)深入”活動(dòng)，一個(gè)核心，既以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?；三個(gè)深入，既深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)、“三心一弘揚(yáng)”活動(dòng)、“三愛(ài)（愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)崗位、）活動(dòng)”，每個(gè)黨員要重溫入黨誓詞，要過(guò)思想政治道德關(guān)，做人要實(shí)在，要真誠(chéng)待人、真心做事、真情為民，顧全大局，推動(dòng)發(fā)展。

三要強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)。效能問(wèn)責(zé)是效能建設(shè)的保障，要通過(guò)對(duì)不作為、亂作為典型人和事的解剖、處理，推動(dòng)全縣機(jī)關(guān)行政效能大提高。效能問(wèn)責(zé)主要有四條：第一，凡違反行政效能建設(shè)規(guī)定的機(jī)關(guān)干部，經(jīng)查證核實(shí)，由縣效能辦組織離崗學(xué)習(xí)，記錄在案，并在處理移民安置、纏訪(fǎng)問(wèn)題等工作中接受鍛煉?？h效能辦要在今年上半年和下半年分別舉辦兩期培訓(xùn)班。第二，被縣及縣以上曝光的縣城*機(jī)關(guān)干部，副科級(jí)以上的由組織、紀(jì)檢、效能辦按規(guī)定處理；一般干部責(zé)成所在單位直接派送到人員緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煅練，評(píng)為“優(yōu)秀公務(wù)員”后，再回原單位工作。第三，實(shí)行行政效能與工作津貼聯(lián)掛制度。行政單位每人預(yù)留2000元工作補(bǔ)貼、事業(yè)單位每人預(yù)留1000元公務(wù)費(fèi)，對(duì)被縣級(jí)以上通報(bào)或曝光的單位和個(gè)人，由縣效能辦會(huì)商縣財(cái)政局直接扣減該單位個(gè)人工作補(bǔ)貼或公務(wù)費(fèi)。第四，單位干部違反規(guī)定，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府寫(xiě)出檢討，并在全縣通報(bào)。

四要著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)制建設(shè)管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。要通過(guò)以落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”建設(shè)，建立并完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)效能建設(shè)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。要把效能建設(shè)融入到具體工作中，在提升行政效能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化投資環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面出成績(jī)、見(jiàn)實(shí)效，在搶抓提速重建、擴(kuò)大內(nèi)需、重大項(xiàng)目投入等新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中檢驗(yàn)效能建設(shè)的成效。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是推動(dòng)我縣提速加快、跨越發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。全縣各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大干部，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市縣委、政府的總體部署上來(lái)，始終堅(jiān)持“六個(gè)第一”的自身要求，扎實(shí)工作、奮勇?tīng)?zhēng)先，努力把機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為推進(jìn)蒼溪發(fā)展新跨越作出新貢獻(xiàn)。