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民政局完善廉政建設(shè)講話

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民政局完善廉政建設(shè)講話

各位領(lǐng)導,同志們:

根據(jù)會議安排,我就貫徹落實中央和省市有關(guān)會議精神,進一步做好我縣今年的政府廉政建設(shè)和反腐敗工作,講三點意見:

一、深化認識,增強政府廉政建設(shè)的責任感和使命感

總結(jié)近年來政府廉政建設(shè)和反腐敗工作,分析當前政府廉政建設(shè)所面臨的形勢,可以概括為兩句話:

第一句話,政府廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展。

一是法治政府建設(shè)積極推進。自國務(wù)院20*年頒布實施《全面推進依法行政實施綱要》以來,我縣認真貫徹落實《實施綱要》、行政許可法、公務(wù)員法等法律法規(guī),完善行政執(zhí)法程序,推行行政執(zhí)法相對集中和綜合執(zhí)法工作,開展行政執(zhí)法責任制考核,試行行政訴訟法定代表人出庭應訴制度,行政行為得到進一步規(guī)范,法制政府建設(shè)有效推進。政府機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政意識逐步增強,依法行政能力不斷提高。

二是反腐倡廉制度逐步完善。實施行政審批制度改革,以“減量、提速、規(guī)范”為目標,加快推進縣行政審批服務(wù)中心建設(shè),行政審批的運行、管理、監(jiān)督機制逐步健全,有力地促進了政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。深化財政管理體制改革,嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定,推行會計集中核算、國庫集中支付和政府集中采購,切實加強財政資金使用的監(jiān)督管理。建立政府公共資源統(tǒng)一交易平臺,不斷規(guī)范建設(shè)工程招標、土地使用權(quán)出讓等公共資源交易。深化政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)“三公開”,提高了政府決策的科學化、民主化水平和政府工作的透明度,保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是糾風治亂工作成效明顯。努力解決在土地征用、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題,以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。鞏固減輕農(nóng)民負擔和治理公路“三亂”成果,推行義務(wù)教育“一費制”和藥品集中招標采購,開展整治違法排污企業(yè)等專項行動。深化民主評議行風工作,促進公共行業(yè)作風轉(zhuǎn)變,服務(wù)水平明顯提升,行業(yè)管理逐步規(guī)范。扎實開展創(chuàng)建“人民滿意基層站所(辦事窗口)”活動,縣政府獲得市政府表彰,縣公路管理段等4個基層站所被評為*市人民滿意基層站所。加強機關(guān)效能建設(shè),深入開展?jié)M意不滿意單位評選,并將評選結(jié)果納入部門業(yè)績考核,制定出臺《*縣機關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問題懲戒辦法(試行)》,設(shè)立機關(guān)效能投訴中心,工作效能明顯提高。

四是治理商業(yè)賄賂專項工作取得階段性成果。以治理環(huán)保、衛(wèi)生、國土及鹽業(yè)系統(tǒng)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂為重點,開展了自查自糾,對存在的問題進行了嚴肅查處,同時進行了全縣中介機構(gòu)規(guī)范清理工作,遏制了從行政部門脫鉤的中介機構(gòu)借助行政職能壟斷某些行業(yè)的行為,維護了公平競爭的原則和市場秩序。

實踐表明,推進政府廉政建設(shè),必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把反腐倡廉融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之中,在推進各項建設(shè)中加強反腐倡廉工作,通過加強反腐倡廉保障各項建設(shè)順利推進;必須堅持以人為本、執(zhí)政為民。把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉的重要內(nèi)容,努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;必須堅持依法行政、從嚴治政。依法規(guī)范行政權(quán)力運行,加強行政監(jiān)督,促進政風建設(shè),確保行政權(quán)力不被濫用。必須堅持標本兼治、注重治本。重視解決突出問題,更要深化改革、健全制度,拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

第二句話,政府廉政建設(shè)和反腐敗工作必須進一步加強。

在肯定成績的同時,我們也要清醒的看到,政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作還存在不少問題,比如少數(shù)單位和部門損害群眾利益的不正之風時有發(fā)生;廉潔從政的有關(guān)規(guī)定在少數(shù)單位仍未得到很好地落實,少數(shù)領(lǐng)導干部違紀違法行為影響十分惡劣;政府運行成本還比較高,公務(wù)接待行為還不夠規(guī)范;本位主義、部門利益導致的推諉、扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生;廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)等等。對此,我們一定要保持清醒的頭腦,以更加務(wù)實的精神,更加堅決的態(tài)度,進一步加大力度,把政府廉政建設(shè)和反腐敗工作推向新階段。

二、突出重點,推進今年政府廉政建設(shè)和反腐敗工作

反腐倡廉工作的整體安排,姚書記已作了全面部署,戚書記將作重要講話,我著重圍繞落實國務(wù)院第五次廉政工作會議提出的五個方面重點任務(wù),講一講今年我縣政府廉政建設(shè)的幾項重點工作。

(一)堅持用改革的辦法解決廉政建設(shè)中的深層次問題。

政府系統(tǒng)反腐敗工作,集中體現(xiàn)在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督等公共資源分配和行政權(quán)力的運行過程中。要從根本上解決濫用行政權(quán)力問題,必須清醒認識腐敗行為的深層次原因是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,制度還不完善和行政權(quán)力運行還不規(guī)范,必須加快建立結(jié)構(gòu)合理、科學嚴謹、制約有效的行政權(quán)力運行機制,形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

一要以優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為目標,推進行政審批改革。要進一步強化服務(wù)群眾、基層、企業(yè)的理念,想群眾所想,急群眾所急,真正做到主動服務(wù),優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要從健全完善服務(wù)體制、機制、運行方式入手,主動聽取基層群眾的意見,主動接受社會各界的監(jiān)督。要以改進審批服務(wù)為載體,繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政許可審批項目,下決心減少和調(diào)整一批不合理或不適當?shù)男姓S可審批事項,對確需保留的,要進一步規(guī)范審批程序、方式,明確標準、條件、時限和責任,實行“陽光”審批,深化聯(lián)審聯(lián)辦,最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作,推進“審批服務(wù)”向“市民服務(wù)”轉(zhuǎn)變,不斷提升群眾滿意度。要進一步暢通重點建設(shè)項目和外來投資項目審批服務(wù)綠色通道,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引外來投資、促進*發(fā)展。

二要以強化權(quán)力監(jiān)督為核心,推進政務(wù)公開。完善政務(wù)公開工作機制,以公開為原則、不公開為例外,抓緊編制政務(wù)公開目錄,建立健全政務(wù)、事務(wù)公開的基本制度,擴大公開的范圍和層次,規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。要加強政府網(wǎng)站建設(shè),整合信息資源,建立開放公正的公共權(quán)力運行機制。完善民主決策機制,拓寬群眾參政議政渠道,及時將經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策和措施向社會公開,認真聽取各方面的意見,提高政府決策的科學化、民主化水平。通過政務(wù)公開,提高政府工作透明度和行政效能,促進行政機關(guān)及其工作人員進一步增強依法行政意識。今年,國務(wù)院將推行以行政首長為重點對象的行政問責制度,這是對政府行政行為實施監(jiān)督的重要措施,我們一定要正確認識,不折不扣地加以貫徹落實。

三要加強制度建設(shè),推進源頭管理。深化行政審批制度、財政管理制度、政府投資項目管理等各項改革,都要以制度建設(shè)為重點,進一步從根本上探索政府廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效舉措。要嚴格規(guī)章制度,加強監(jiān)督檢查,認真執(zhí)行好工程招投標、土地出讓、政府采購、環(huán)境保護等制度和規(guī)范權(quán)力運行的各項法紀規(guī)定。健全監(jiān)督機制,自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督,支持監(jiān)察、審計部門依法監(jiān)督。

(二)繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。

一要堅決糾正企事業(yè)單位及中介機構(gòu)在經(jīng)營活動中,違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為,促進公平競爭,維護市場秩序,保障群眾利益。

二要依法查處商業(yè)賄賂案件。對機關(guān)公務(wù)人員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易行為的案件以及工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件,要加大力度,嚴肅查處,決不姑息。要通過專項治理,堅決遏制商業(yè)賄賂行為,規(guī)范市場秩序、經(jīng)營行為和行政權(quán)力。

三要建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。治理商業(yè)賄賂是一項長期任務(wù),根本在于完善市場、加強監(jiān)管和全社會的共同努力,政府要深入研究有效的管理防治措施,加強對經(jīng)營者和從業(yè)人員的引導、約束和監(jiān)管。同時要發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用,引導全社會反對和抵制商業(yè)賄賂,加強商業(yè)道德和社會信用體系建設(shè),大力營造健康的商業(yè)文化。

(三)認真解決損害群眾利益的突出問題。

要積極查找損害群眾利益的根源,重點針對濫用權(quán)力和行政不作為問題,對癥下藥,在解決群眾反映強烈的問題上取得新進展,切實維護群眾的切身利益。

一要加強對涉及群眾切身利益的政策法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查,確保種糧補貼、教育、醫(yī)療等方面各項惠民舉措落到實處。

二要切實解決損害群眾利益的問題。繼續(xù)整頓規(guī)范市場秩序,嚴厲打擊制假售假和哄抬農(nóng)資價格等行為,嚴肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為、環(huán)境保護方面的違紀違法行為,依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為,堅決糾正少數(shù)干部工作方法粗暴簡單、作風不實、辦事不公和損害群眾利益的問題。在涉及群眾直接利益的項目建設(shè)中,要做好深入細致的思想工作,引導大家顧全大局、支持發(fā)展,同時要堅持依法辦事,維護好群眾的合法權(quán)益,對個別違法鬧事的行為,要嚴厲打擊,對侵害群眾利益的違法違紀行為,要堅決查處。

三要認真組織開展專項整治工作。對領(lǐng)導干部違規(guī)使用公車、公款相互吃請、將辦公室電話與小靈通連號轉(zhuǎn)嫁通訊費、利用職權(quán)和職務(wù)影響借車借房、低價購房、違法批地建房、以委托他人理財?shù)拿x獲取不正當利益等群眾反響比較強烈的問題進行專項整治。

(四)不斷加強行政監(jiān)察工作。

一要堅持依法監(jiān)察,規(guī)范行政權(quán)力。要緊扣中心,服務(wù)大局,圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題加強執(zhí)法監(jiān)察,保證“工業(yè)強縣、環(huán)境立縣、開放活縣、和諧興縣”四大戰(zhàn)略的順利實施。要加大對政府專項資金、政府性投資項目的監(jiān)督檢查,提高政府資金使用績效;加大行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查,確保各項責任落實到位。積極開展對行政許可法、土地管理法、招投標法、環(huán)境保護法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的專項監(jiān)察。

二要加強效能建設(shè),促進勤政廉政。加強對行政過程和行政行為的監(jiān)察,以監(jiān)督促管理,加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。嚴格效能責任追究,發(fā)揮好效能監(jiān)察投訴中心作用,加大明查暗訪力度,堅決查處和糾正效率低下、辦事推諉、吃拿卡要等行為。繼續(xù)開展民主評議行風活動,加強部門和行業(yè)作風建設(shè),為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活營造更加良好的環(huán)境。

三要嚴肅查辦案件,遏制以權(quán)謀私。要嚴肅黨紀國法,重點查處政府機關(guān)工作人員濫用權(quán)力、謀取私利的問題。要嚴肅查辦在政府投資項目中搞虛假招投標案件,非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件,違規(guī)審批采礦采砂、參與礦產(chǎn)等開發(fā)的案件,要嚴肅查辦在征地拆遷、社?;鸸芾怼h(huán)境保護等方面嚴重侵害群眾利益的案件。審計部門要重點加強對社會保障基金、住房公積金等公共基金的審計工作和對政府投資項目、專項資金使用的審計工作。監(jiān)察部門要嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。

(五)不斷加強政府作風建設(shè)。

要按照“作風建設(shè)年”活動要求,圍繞“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”的主題,突出改進學風和政風兩個重點,研究采取解決問題的具體整改措施。

一要大興學習之風,深化效能建設(shè)。學習是一種生活方式,一種人格境界,也是工作的需要。事業(yè)的持續(xù)發(fā)展必然要求建設(shè)一支始終注重學習、不斷提高素質(zhì)的干部隊伍,機關(guān)效能存在問題很重要的一個原因就是有的干部不注重學習,思想境界不高,知識能力恐慌。建設(shè)效能機關(guān),必須大興學習之風,提高工作能力和水平。要加強學習型機關(guān)建設(shè),領(lǐng)導帶頭,全員參與,通過學習,真正樹立為民服務(wù)的價值觀念,顧大局,講責任,樹正氣,研究新情況,掌握新問題,認清發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新工作方法,提高服務(wù)績效。要大力倡導“主動學、用心想、認真干、爭一流”,減少不必要的應酬和娛樂活動,加強政治理論、現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、社會管理和法律知識的學習,增強服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。

二要改進工作作風,建設(shè)節(jié)約型政府。每一分權(quán)力來自于人民,同樣每一分錢同樣來自于人民,我們必須厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,牢固樹立成本、績效意識,用好每一分財政資金,努力降低行政成本。要下大力氣控制公務(wù)接待支出,不折不扣的執(zhí)行公務(wù)接待經(jīng)費總量控制管理規(guī)定,規(guī)范公務(wù)接待行為,有效遏制公務(wù)接待經(jīng)費上漲的勢頭。要著力改進會風文風,精簡會議和文件,降低辦文辦會成本。要繼續(xù)清理和控制各種名目的達標評比和表彰活動,做到綜合把關(guān)、總量控制、務(wù)實有效。要按照上級規(guī)定,嚴格控制辦公場所建設(shè)的項目數(shù)量、建設(shè)規(guī)模、占地面積和裝修標準,嚴肅查處違規(guī)超規(guī)模、超面積、超標準建設(shè)和裝修,把有限的資金更好地用于事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)。

三、加強領(lǐng)導,確保廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實效

(一)強化廉政建設(shè)責任制。各級政府、政府各部門一把手是落實政府廉政建設(shè)責任制的第一責任人,必須加強對廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導,要把廉政建設(shè)工作與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置上來抓。廉政建設(shè)的一些重要工作和一些復雜問題要親自抓好落實。領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行責任制,嚴于律己,以身作則,自覺接受監(jiān)督,同時要嚴格管好身邊人。

(二)形成反腐倡廉合力。廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程,必須依靠各級各部門的共同協(xié)作,齊抓共管。各級各部門要按照全縣廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的總體要求,既要抓好本部門、本單位的廉政建設(shè)和反腐敗工作,更要顧全大局,配合全縣抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。

(三)狠抓目標任務(wù)的落實。廉政建設(shè)和反腐敗工作各項目標任務(wù)要落到實處,關(guān)鍵要有真抓實干的作風和求真務(wù)實的精神。各級各部門要認真回顧和總結(jié)近幾年來的工作情況,查一查反腐倡廉的哪些工作沒有落實,工作中究竟存在哪些薄弱環(huán)節(jié),分析尋找癥結(jié)所在,謀求解決辦法,要堅決防止作表面文章、敷衍塞責的做法。要結(jié)合本地、本單位的實際,認真開展調(diào)查研究,拿出切實可行的工作安排,以改革創(chuàng)新的精神抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。

同志們,政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,事關(guān)全局,惠澤百姓。我們一定要在縣委的領(lǐng)導下,開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為,求真務(wù)實,認真抓好反腐倡廉各項目標任務(wù)的落實,為推進又好又快發(fā)展、建設(shè)和諧社會、促進全面小康作出應有的貢獻!

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