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同志們：

縣委、政府決定召開“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的各項要求和安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，理清思路，狠抓落實(shí)，全面掀起我縣“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)熱潮。

會澤的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)了市委16號文件精神，從客觀實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的要求，始終堅持把加快“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)作為發(fā)展“三農(nóng)”、解決“三農(nóng)”、統(tǒng)籌“三農(nóng)”，全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)來抓，遵循科學(xué)規(guī)劃，量力而行，分類指導(dǎo)，尊重群眾，注重實(shí)效，抓好結(jié)合的原則，不斷用改革的思路，創(chuàng)新的辦法，配套的政策措施，統(tǒng)籌整體推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)。市委、市政府提出“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)要求后，縣委、政府高度重視、及時反應(yīng)、行動迅速。先后組織60余人的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)黨政考察團(tuán)到麒麟?yún)^(qū)考察學(xué)習(xí)，組織部分縣委領(lǐng)導(dǎo)及試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)到富源參觀學(xué)習(xí)。縣級領(lǐng)導(dǎo)多次深入全縣23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）40余個規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，在深入調(diào)研和全面分析的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于“三村四化”建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于“三村四化”建設(shè)的實(shí)施方案》?？h、鄉(xiāng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了數(shù)量充足，精干高效的辦公室工作人員。精心選擇了者海鎮(zhèn)者海村、瓦窯村，雨碌鄉(xiāng)小鋪村，金鐘鎮(zhèn)烏龍村，羅布古鎮(zhèn)二順村和新街鄉(xiāng)鳳凰村共6個村委會作為今年率先實(shí)施的試點(diǎn)。同時，全縣23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)都做了不同程度的工作，有的正著手進(jìn)行初步規(guī)劃，有的已完成規(guī)劃開始謀劃實(shí)施試點(diǎn)建設(shè)，有的則進(jìn)入了建設(shè)點(diǎn)的全面展開和推進(jìn)階段，特別是有縣級試點(diǎn)村的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)較快，效果較好。通過前期的不懈努力，我縣的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，11月23日至25日，由省人大王義明副主任帶隊，組織曲靖市的全國、省人大代表，對我縣的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行視察，并給予了高度評價。這些卓有成效的工作，為積極謀劃和全面開展我縣的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)。但從目前的情況來看，仍然存在著一些不容忽視的問題：一是思想認(rèn)識不到位，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)重視不夠，缺乏必要的責(zé)任感和緊迫感，行動不夠積極，存在“等一等”、“看一看”的思想，認(rèn)為“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)是意識形態(tài)口的事，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村口的事，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自己的事，沒有充分認(rèn)識到“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)是全縣所有人的事，必須上下一心、齊抓共管才能完成。二是對“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的理解不夠深刻、全面。片面認(rèn)為“三村四化”新農(nóng)村就是搞好農(nóng)村水、電、路等設(shè)施，統(tǒng)一“穿衣戴帽”，在墻上做幾塊宣傳版面、掛幾張圖片，辦幾塊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的樣板，扶持幾家企業(yè)或種養(yǎng)殖大戶等，沒有充分認(rèn)識到“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方方面面，是解決廣大群眾切身利益，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作長期的、全面的系統(tǒng)工程。三是一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃不夠超前，缺乏以項目爭取資金支持的理念，停留在有多少錢干多少事上，或是不切實(shí)際地規(guī)劃，使規(guī)劃無法指導(dǎo)實(shí)踐。四是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的黨員干部畏難情緒嚴(yán)重，認(rèn)為本地沒有工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平也不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與“三村四化”新農(nóng)村的要求差距太大，有的甚至認(rèn)為“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)遙不可及，以致于行動遲緩，啟動較慢。五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間發(fā)展不平衡。在進(jìn)度上，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已掀起了試點(diǎn)建設(shè)高潮，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）正組織實(shí)施，但個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）尚未理清思路，僅停留在發(fā)幾個文件上，沒有落實(shí)到具體行動中；在層次上，有的還僅限于基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，沒有考慮軟件建設(shè)，軟、硬件脫節(jié)，措施不具體，真正做到硬件設(shè)施與人的思想意識有機(jī)結(jié)合、同步強(qiáng)化的還很少。這些問題的存在，不同程度地影響了全縣的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)速度和整體水平，必須引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。昨天，同志們實(shí)地參觀了部分試點(diǎn)村，通過參觀學(xué)習(xí)，相信大家一定學(xué)到了經(jīng)驗，學(xué)會了做法，得到了啟發(fā)，受到了教育，激發(fā)了熱情，鼓舞了斗志。我認(rèn)為，試點(diǎn)村的工作主要有五個特點(diǎn)：一是認(rèn)識到位、行動快捷。二是規(guī)劃科學(xué)、與時俱進(jìn)。三是個性鮮明、特點(diǎn)突出。四是措施得力、投入集中。五是推進(jìn)迅速、成效明顯。通過參觀學(xué)習(xí)，大家一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，主動查找差距，精心謀劃全局，動員人民群眾和干部職工，積極行動起來，加快推動“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的有效開展。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，十六屆三中全會提出要堅持五個統(tǒng)籌，黨的十六屆五中全會明確提出了繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，是一項惠及千家萬戶的龍頭工程、富民工程、民心工程，完全符合黨的十六大，十六屆三中、五中全會精神，符合省委、省政府“三農(nóng)”中心工作的要求，符合會澤的客觀實(shí)際和農(nóng)村客觀實(shí)際，符合全縣91萬人民群眾的根本利益和迫切愿望?！叭逅幕毙罗r(nóng)村建設(shè)是會澤開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑和重要載體，是新形勢下轉(zhuǎn)變農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)方式的探索和實(shí)踐，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的必然選擇，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀要求，對于農(nóng)村工作由單項推進(jìn)到形成整體合力，政策資金由分散投入到形成整體優(yōu)勢，激發(fā)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，與全市、全省、全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會具有重要意義。

（一）開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效手段

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生物、信息技術(shù)一體化的科技型產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)工貿(mào)一體化的綜合性新型產(chǎn)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效載體，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，農(nóng)村工業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要標(biāo)志。一方面，我們開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，在山區(qū)實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化”，壩區(qū)實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，有利于引導(dǎo)各級各相關(guān)部門和廣大人民群眾，通過認(rèn)真調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，精心組織對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、精加工，科學(xué)研究開發(fā)和引進(jìn)新的農(nóng)特產(chǎn)品，多層次、全方位地拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，并更好地發(fā)揮“公司+協(xié)會”等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的橋梁作用，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。另一方面，在開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)中，我們在有條件的壩區(qū)實(shí)施“農(nóng)村工業(yè)化”，發(fā)展壯大原有企業(yè)，調(diào)動民間資本興辦企業(yè)，積極招商引資創(chuàng)辦企業(yè)，健全優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機(jī)制，這無疑會不斷提高農(nóng)村的工業(yè)化整體水平，逐步擴(kuò)大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的比重，不斷密切一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，全面活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動中小城鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，以加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程來推進(jìn)和體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效手段。

（二）開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)是加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的良好途徑

農(nóng)村公共事業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面持續(xù)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅實(shí)基礎(chǔ)，是縮小城鄉(xiāng)差距，展示農(nóng)村新面貌的關(guān)鍵所在。歷屆縣委、政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的發(fā)展都非常重視，擺在極其重要的位置加以部署和落實(shí)，取得了明顯的階段性成效，有效維護(hù)了人民群眾的切身利益。但由于財力有限、人居分散、底子薄等諸多因素的存在，與發(fā)達(dá)地方相比，我縣對農(nóng)村提供的公共服務(wù)還不足，農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化和基礎(chǔ)設(shè)施等公共事業(yè)發(fā)展仍然滯后。這不僅直接影響到廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。通過開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，在山區(qū)實(shí)施以“五通、五改、五堆、五化”為主要內(nèi)容的“道路房屋整潔化”，在壩區(qū)實(shí)施以“五個一”為主要內(nèi)容的“住房新型化”，就可以合理統(tǒng)籌相關(guān)的項目和資金，形成強(qiáng)大的合力，不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的投入，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，從根本上治理臟亂差狀況，不斷改善農(nóng)民衣食住行等生活條件，逐步提高廣大農(nóng)民群眾的生活水平和質(zhì)量。

（三）開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)是提高農(nóng)村自我發(fā)展能力的有力保證

提高農(nóng)村自我發(fā)展能力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，是農(nóng)村全面發(fā)展最具生機(jī)和活力的內(nèi)在因素?！叭逅幕毙罗r(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，能集中人力、物力和財力，加快水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，在短期內(nèi)緩解制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，增強(qiáng)自我發(fā)展的后勁；能增加農(nóng)民收入，加速脫貧致富步伐，增加農(nóng)民資金積累，夯實(shí)人民群眾自我發(fā)展的資金基礎(chǔ)；能加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；能進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，以先進(jìn)思想占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，不斷增強(qiáng)農(nóng)村構(gòu)建和諧社會的能力。最終目的就是要為廣大農(nóng)村打造堅實(shí)的發(fā)展平臺，增強(qiáng)加快發(fā)展的實(shí)力，注入加快發(fā)展的科學(xué)理念，提高農(nóng)村自我發(fā)展的能力，力爭實(shí)現(xiàn)在給予大力扶持的基礎(chǔ)上，使我縣農(nóng)村能夠依靠自身力量，不斷快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

（四）開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建農(nóng)村和諧化的重要載體

構(gòu)建社會主義和諧社會是我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，其重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村和諧是農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明和諧發(fā)展的綜合反映，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步的表現(xiàn)。我們開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，在山區(qū)、壩區(qū)分別推進(jìn)“團(tuán)結(jié)互助和諧化”和“社會和諧化”，一是能推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨員干部整體素質(zhì)。使全體黨員干部牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，密切黨群干群關(guān)系，保持為民服務(wù)的良好形象，保持務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作作風(fēng)，貼近群眾，關(guān)心群眾；同時，通過集中學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)等形式，使廣大農(nóng)村黨員不斷提高思想政治和科學(xué)文化水平，發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富，努力加快農(nóng)村“三個文明”建設(shè)進(jìn)程。二是能推進(jìn)民主進(jìn)程，進(jìn)一步健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是能推進(jìn)法治進(jìn)程，有效解決因居住分散，鄰里之間缺乏監(jiān)督，預(yù)防和制止犯罪的思想弱化，導(dǎo)致盜竊、搶劫案件時有發(fā)生的問題，促進(jìn)農(nóng)村建立健全治安防范體系，正確處理農(nóng)村各種社會矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，創(chuàng)建好安定團(tuán)結(jié)的農(nóng)村社會環(huán)境。四是能推進(jìn)先進(jìn)文化進(jìn)村，消除落后庸俗的文化思想，豐富農(nóng)村文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾精神文化生活相對落后和貧乏的問題。五是能移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)，徹底解決集體意識淡化，關(guān)愛思想淡薄，封建迷信、賭博等不正之風(fēng)蔓延，婚喪事大操大辦之風(fēng)久禁不止等問題，并激發(fā)廣大農(nóng)民消除自卑，熱愛農(nóng)村，滿懷熱情建設(shè)家園、建設(shè)新農(nóng)村。我們的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)搞好了，反映農(nóng)村和諧化的基本條件落實(shí)了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，農(nóng)民利益得以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)民精神文化生活更加提高，農(nóng)村和諧化也就實(shí)現(xiàn)了。

（五）開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)是落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體行動

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決三農(nóng)問題的根本途徑，是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路，是確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要保障。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本質(zhì)和基本內(nèi)涵就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，五者是相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，生產(chǎn)發(fā)展是必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，生活寬裕是具體體現(xiàn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是靈魂，村容整潔是重要條件，管理民主是政治保證，前兩者是建設(shè)物質(zhì)文明，后三者分別是建設(shè)精神文明、生態(tài)文明和政治文明。開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的目的就是要建設(shè)新鄉(xiāng)村，并根據(jù)城鄉(xiāng)不同的功能，實(shí)現(xiàn)城市郊區(qū)化，農(nóng)村城市化，使城鄉(xiāng)居民享受同等的國民待遇、同樣的現(xiàn)代文明。從這個意義上講，“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是曲靖化、會澤化了的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與中央提出的加快農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略思路是一脈相承的，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本要求和具體行動。

“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)是整個農(nóng)村工作的統(tǒng)領(lǐng)，是一項開創(chuàng)性的工作，更是一項系統(tǒng)的“三農(nóng)”工作，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段，發(fā)展不足、不協(xié)調(diào)決定了“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，更決定了要加快全面小康社會建設(shè)步伐，沒有選擇地必須把“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)作為各級黨委、政府體現(xiàn)執(zhí)政能力和水平的長久中心工作來抓。全縣各級各部門和廣大黨員干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步強(qiáng)化對“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)工作重要性和必要性的認(rèn)識，牢固樹立做好了“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)工作，也就做好了整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的理念，以飽滿的政治熱情和歷史責(zé)任感，積極投身到建設(shè)活動之中，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際困難和問題，加快推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)。

二、結(jié)合實(shí)際，明確思路，準(zhǔn)確把握“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵

以“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)為載體，著力構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，是發(fā)展的必然，人民的期望，歷史的重任。全縣黨員干部必須準(zhǔn)確理解“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵，堅持正確的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步理清工作思路，鎖定發(fā)展目標(biāo)，全面加快“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)步伐。

一是要始終堅持正確的指導(dǎo)思想。思想是行動的先導(dǎo)，正確的指導(dǎo)思想是開展工作的前提和基礎(chǔ)。按照黨的十六屆五中全會關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)和市委、市政府“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的要求，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣委、政府決定，我縣的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三個文明”建設(shè)為核心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為重點(diǎn)，以和諧社會建設(shè)為主題，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，努力形成群眾廣泛參與、社會共同支持、部門齊抓共管的格局，逐步把全縣農(nóng)村建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化繁榮、農(nóng)民富裕、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。

二是要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，盡快理清工作思路。思路決定出路，思路指導(dǎo)實(shí)踐。結(jié)合我縣實(shí)際，要按照“鎖定一個目標(biāo)，抓住三個關(guān)鍵，突出四個重點(diǎn)，堅持五個優(yōu)先”的工作思路，認(rèn)真組織實(shí)施好“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)。鎖定一個目標(biāo)，即從20*年起，用15年左右時間，全面完成全縣376個村委會（社區(qū)）的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。抓住三個關(guān)鍵，就是要抓住科學(xué)規(guī)劃、資金投入、發(fā)動群眾三個關(guān)鍵。突出四個重點(diǎn)，一是要突出新產(chǎn)業(yè)這個工作重點(diǎn)。要堅持與市場對接，大力培育市場前景廣，經(jīng)濟(jì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)。要鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加大科技投入，提高科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，使之煥發(fā)新的生機(jī)和活力。同時，要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)上下功夫，大力發(fā)展好“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)，提高“支部+協(xié)會（公司）”運(yùn)作水平。二要突出新風(fēng)貌這個工作重點(diǎn)。要按照因地制宜、量力而行，尊重群眾意愿，就地取材的要求，切實(shí)抓好村容、村貌、村風(fēng)的改造。三要突出新服務(wù)這個工作重點(diǎn)。主要是科技服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷體系，支農(nóng)惠農(nóng)體系的建立，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、保障體系的建立。四要突出新農(nóng)民這個工作重點(diǎn)。要圍繞提高人民群眾綜合素質(zhì)，多渠道多途徑抓好培訓(xùn)教育，提高群眾自我發(fā)展的能力。堅持五個優(yōu)先，即在確定建設(shè)點(diǎn)時，堅持有易地搬遷任務(wù)的地方優(yōu)先，堅持行政村所在地優(yōu)先，堅持交通發(fā)達(dá)的地方優(yōu)先，堅持基礎(chǔ)條件好的地方優(yōu)先，堅持群眾主動性強(qiáng)的地方優(yōu)先。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足現(xiàn)狀，因地制宜制定清晰明了、符合本地區(qū)發(fā)展的工作思路，用于指導(dǎo)工作開展。

三是要準(zhǔn)確把握“三村四化”新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵及內(nèi)在聯(lián)系。工作的態(tài)度和動力來源于對事物的全面理解和深刻領(lǐng)會。只有準(zhǔn)確把握好“三村四化”新農(nóng)村的基本內(nèi)涵及內(nèi)在聯(lián)系，做到知行統(tǒng)一，才能提高工作效果。我縣的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，在有條件的壩區(qū)要培育以依托優(yōu)勢資源，提升壯大原有企業(yè)、興辦新興工業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的農(nóng)村工業(yè)化，以實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)和產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以建設(shè)美觀適用、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、人畜分居的住房新型化，以構(gòu)建團(tuán)結(jié)民主、家庭和睦、富裕平安為主的社會和諧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小康村、文明村、和諧村目標(biāo)；在廣大山區(qū)通過以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化，以改善交通運(yùn)輸、居住環(huán)境為主的道路房屋整潔化，以推進(jìn)移風(fēng)易俗、村風(fēng)文明、勤儉節(jié)約為主的村風(fēng)民俗文明化，以構(gòu)建合作互助、計劃生育、遵紀(jì)守法、治安良好為主的團(tuán)結(jié)互助和諧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富裕村、文明村、和諧村目標(biāo)。在“三村四化”新農(nóng)村整個內(nèi)涵中，“四化”是基礎(chǔ)、是條件、是助推器，“三村”是目標(biāo)、是方向、是結(jié)果，二者相互聯(lián)系，有機(jī)統(tǒng)一，密不可分?！八幕苯ㄔO(shè)的好與壞、快與慢，是“三村”能否如期實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)要件，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局。反之，“四化”建設(shè)必須在“三村”的要求下進(jìn)行，要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H、群眾意愿，能同步建設(shè)的就同步建設(shè)，不能同步建設(shè)的則分步建設(shè)，一化一化地搞，一村一村地實(shí)現(xiàn)，逐步整體達(dá)到“四化”、“三村”。全縣黨員干部必須加強(qiáng)對“三村四化”新農(nóng)村基本內(nèi)涵的理解和領(lǐng)會，切實(shí)解決認(rèn)識上的偏差及不足，通過加大“四化”建設(shè)力度，積極破解影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵性問題，提高自我發(fā)展能力，逐步實(shí)現(xiàn)“三村”目標(biāo)。

四是要把握正確的工作原則和指導(dǎo)方針。正確的原則是確保工作有效開展的關(guān)鍵。我縣開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，要按照量力而行、因地制宜、分步實(shí)施、先易后難、整村推進(jìn)的工作方法，集中力量高標(biāo)準(zhǔn)抓好城中、城郊及公路沿線基礎(chǔ)條件好，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，具有產(chǎn)業(yè)支撐的2-3個具有較強(qiáng)帶動示范的精品村。工作中要注意把握好四條原則，一是量力而行，適度超前的原則。要以資金可能為基礎(chǔ)，以需求為依據(jù)，以效益為目標(biāo)，做到早安排、早部署、早實(shí)施。同時，要打破常規(guī)，超前謀劃，突出針對性、前瞻性，克服“等、靠、要”思想，集中資金、精力先期啟動一批，提前抓好一些投資少、見效快、作用大的建設(shè)項目。二是因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃的原則。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確劃分山區(qū)與壩區(qū)，科學(xué)合理地制定切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃方案，明確建設(shè)項目、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)時間、建設(shè)方式，做到規(guī)劃一步到位、近期目標(biāo)與遠(yuǎn)景規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施。三是整村推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合的原則。在有條件的地方，要以行政村為建設(shè)單元，整合優(yōu)勢資源及項目資金，拓寬資金來源渠道，整村推進(jìn)。但由于我縣大部分行政村地處山區(qū)，山高坡陡、居住分散，也可以考慮按“五優(yōu)先”思路，以村民小組、居民集中片區(qū)或自然村為單元，先易后難，循序漸進(jìn)。四是鼓勵創(chuàng)新，注重特色的原則。由于情況千差萬別，決定了開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)必然是面上廣、投資大、困難多、任務(wù)重，更決定了開展這項工作只能走因地制宜，典型示范、引導(dǎo)的路子。建設(shè)中，要區(qū)分階段發(fā)展和不同地域情況，依托自身優(yōu)勢，注重展現(xiàn)地方特色，避免低水平重復(fù)；要大膽探索、大膽創(chuàng)新，不論產(chǎn)業(yè)、文化、建筑，只要它有發(fā)展優(yōu)勢、有發(fā)展基礎(chǔ)、有特色，就大膽地實(shí)施，大膽地發(fā)展，不要瞻前顧后、畏首畏尾。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度

“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，涉及面廣，難度較大。抓好“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，就是要進(jìn)一步改變農(nóng)村生產(chǎn)方式，改變農(nóng)民生活方式，改善農(nóng)民生活環(huán)境，改變?nèi)罕娝枷胗^念，改變農(nóng)村精神面貌，不斷開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。因此，我們要站在講政治的高度，站在實(shí)踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民服務(wù)的高度，以科學(xué)的態(tài)度，全新的理念，務(wù)實(shí)的精神，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，持之以恒，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量抓好“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，更扎實(shí)、更有效、更快速地推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。

（一）深入調(diào)研，盡快完成規(guī)劃的編制工作?！叭逅幕毙罗r(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村工作的方方面面，工作千頭萬緒，必須結(jié)合實(shí)際，在進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面科學(xué)規(guī)劃。一要深入調(diào)研。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要及時抽調(diào)精干人員，組成調(diào)研組，由班子成員帶隊，進(jìn)村入戶，廣泛調(diào)研，認(rèn)真聽取群眾意見，全面了解群眾的意愿，真正吃透村情民情，摸清村級班子和隊伍建設(shè)情況，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，存在的主要問題，為搞好整體規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。二要搞好規(guī)劃。要按照縣委、政府提出的用15年左右時間，抓好全縣“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合山區(qū)和壩區(qū)的具體實(shí)際，著眼全局，制定切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃?？h“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快編制好全縣的年度規(guī)劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要盡快完成總體建設(shè)規(guī)劃，盡快做好20*年的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)計劃，及時報縣“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，并在12月底前完成詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃要做到“全、細(xì)、準(zhǔn)”，“全”就是要將建設(shè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等各個方面的工作列入規(guī)劃內(nèi)容；“細(xì)”就是要將發(fā)展指標(biāo)、工作步驟、建設(shè)細(xì)節(jié)等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃；“準(zhǔn)”就是要結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確預(yù)算資金，準(zhǔn)確規(guī)劃項目選址，力求準(zhǔn)確無誤，減少投資成本。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大工作力度，明年至少要啟動建設(shè)一個村委會，絕不允許出現(xiàn)空白。

（二）要把發(fā)動群眾作為工作的重中之重加以落實(shí)。人民群眾是“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是直接的建設(shè)者和受益者。推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)必須依靠群眾。要廣泛深入地組織、發(fā)動群眾，普遍提高人民群眾的思想認(rèn)識，發(fā)揮好、引導(dǎo)好、保護(hù)好他們的生產(chǎn)積極性和主動性，增強(qiáng)自覺加快“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感，使之充分發(fā)揮在“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。一是要通過召開會議、民情懇談等形式廣泛宣傳開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義及政策措施，使廣大干部群眾通過加深認(rèn)識和了解，轉(zhuǎn)化為參與建設(shè)的熱情和動力。二是要“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)原則上要優(yōu)先在群眾積極性、主動性高的地區(qū)開展，通過展現(xiàn)建設(shè)成效，群眾得到真正實(shí)惠后，感染積極性不高的群眾，提高其主動性和積極性，變要我做為我要做，自覺踴躍投身到建設(shè)美好家園的實(shí)踐中來。三是要積極發(fā)揮基層黨組織的作用，必須進(jìn)一步發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及村級組織在建設(shè)新農(nóng)村中的主導(dǎo)作用，保證工作健康有序推進(jìn)。

（三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。實(shí)踐證明，堅持因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的中心環(huán)節(jié)和快捷手段。經(jīng)過多年的努力，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)與框架已初步形成，如樂業(yè)辣椒、奇彩土豆等特色農(nóng)產(chǎn)品已初具規(guī)模，收到實(shí)效。但以特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，還有許多事情待做，仍然大有可為。要按照縣委、政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》和《農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》的要求，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，使其在區(qū)域化、規(guī)?；?、特色化和優(yōu)質(zhì)化等方面有新的發(fā)展，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合自身實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快“一村一品”的發(fā)展進(jìn)程，使每村一半以上的農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)民收入中的比重達(dá)70%以上。要發(fā)揮優(yōu)勢，大力培育特色農(nóng)業(yè)品牌，加快品種改良和新技術(shù)的應(yīng)用步伐。要積極鼓勵和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)專合組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，著力培育龍頭企業(yè)，加大“支部+協(xié)會（公司）”的發(fā)展力度，通過“支部+協(xié)會（公司）”的模式帶動農(nóng)戶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收。

（四）改善生活條件，積極推進(jìn)住房新型化進(jìn)程。良好的生產(chǎn)生活條件和必需的硬件基礎(chǔ)，是推進(jìn)住房新型化的可靠保障。沒有農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施的根本性改善，住房新型化將成為一句空話。要按照住房新型化要求，認(rèn)真做好村莊建設(shè)規(guī)劃，抓好群眾房屋建設(shè)，努力改善群眾的住房條件，力爭每戶有一棟式樣基本統(tǒng)一或“穿衣戴帽”的住房，全村有一支專兼職清潔人員清掃村內(nèi)公共衛(wèi)生，有效處理生活垃圾。要抓好村莊建設(shè)，實(shí)施五改：即改水、改路、改廄、改灶、改廁;規(guī)范五堆：即糞堆、草堆、柴堆、石堆、土堆擺放整齊；抓好五化：即綠化、美化、亮化、凈化、道路硬化；實(shí)現(xiàn)五通：即通水、通電、通路、通電話、通廣播電視。要通過抓好村莊建設(shè)，道路硬化，不斷改善群眾生活條件，實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境優(yōu)美，住宿條件良好，村容村貌整潔。

（五）創(chuàng)建平安村莊，努力推進(jìn)社會和諧化進(jìn)程。一個和諧的村莊，必然是一個文明、平安的村莊。通過歷屆縣委、政府的不懈努力和“平安會澤”的創(chuàng)建，全縣廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序有了很大改善，人民安居樂業(yè)，但由于受各種利益的驅(qū)動，仍然存在許多不穩(wěn)定的因素。從社會發(fā)展的角度看，當(dāng)前我們正處在一個社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸現(xiàn)期，改革和發(fā)展中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，必然導(dǎo)致新矛盾的產(chǎn)生，給農(nóng)村社會治安形勢帶來一定隱患。從近年我縣農(nóng)村發(fā)生的案件來看，主要是命案多、糾紛多，從另一個側(cè)面反映了農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄，基層的調(diào)解職能和作用沒有真正發(fā)揮好。因此，要按照縣委、政府“建立和諧社會、打造平安會澤”的要求，大力開展以“黨的方針政策、科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)文化、良好道德風(fēng)尚、法律宣傳服務(wù)、商品信息”為主要內(nèi)容的六進(jìn)村活動，組織好宣傳、治安、科技、文藝四支小分隊，定期開展活動。一要建設(shè)農(nóng)村文化小廣場、文化室，積極培育文化個體戶，制作墻體宣傳展板。二要純潔村風(fēng)民風(fēng)，杜絕賭博斗毆、封建迷信活動，做到婚喪嫁娶不大操大辦。不斷提高群眾的法律意識，做到無惡性違法違紀(jì)案件、無集體越級上訪、無違反計劃生育政策、無違法占用土地、濫砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫殺野生動物等問題的發(fā)生。三要建立治安防范長效機(jī)制，建立治保、調(diào)解、流動人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪“四位一體”的綜治工作室，成立治安巡邏隊或組織村民義務(wù)輪流巡邏護(hù)村。四要按照“五個好”村黨支部的建設(shè)要求，加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，搞好黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開。

（六）要積極創(chuàng)造條件，不斷推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)“三村”目標(biāo)的重要手段及重要措施之一。我縣農(nóng)村工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化水平較低，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化將面臨很多困難和問題，一定要積極創(chuàng)造條件，迎難而上，把各項工作做實(shí)做好。按照《實(shí)施意見》，我縣農(nóng)村工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)是每村有一個具有一定規(guī)模的有發(fā)展前景的企業(yè)，工業(yè)年產(chǎn)值在200萬元以上；有一個有影響力的經(jīng)濟(jì)協(xié)會或營銷組織，年銷售額在150萬元以上；戶均有一人以上常年從事非農(nóng)業(yè)工作；全村勞動力輸出或轉(zhuǎn)移從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)達(dá)50%以上。因此，要壯大原有企業(yè)，調(diào)動民資創(chuàng)辦企業(yè)，積極引資創(chuàng)辦企業(yè)。同時，健全服務(wù)機(jī)制，優(yōu)質(zhì)、高效地為企業(yè)服務(wù)。一要依托資源優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)。我縣有豐富的磷、鉛鋅、鐵等礦產(chǎn)資源和水資源，要引導(dǎo)村委會結(jié)合實(shí)際，依托自身資源優(yōu)勢，通過建一些實(shí)體性的工業(yè)企業(yè)，拉動本轄區(qū)農(nóng)村工業(yè)化和整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。二要抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育，既要發(fā)展各種具有地方特色產(chǎn)品的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要發(fā)展大規(guī)模的現(xiàn)代加工業(yè)。要圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，依靠農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，堅持以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，特色工業(yè)為主導(dǎo)，特色龍頭為骨干，發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)。三要繁榮農(nóng)村市場，搞活商品流通。良好的市場環(huán)境是農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的平臺。要逐步建設(shè)一批功能齊全、交易活躍、輻射帶動能力強(qiáng)、批發(fā)與零售相結(jié)合、綜合與專業(yè)相配套的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場，形成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，縮短農(nóng)產(chǎn)品銷售時間，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場價格。除了要加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心集貿(mào)市場建設(shè)力度外，應(yīng)多在有條件的村委會，甚至自然村發(fā)展小集貿(mào)市場，最大限度地搞活商品流通。

(七)適應(yīng)時代需要，培養(yǎng)造就新農(nóng)民。要適應(yīng)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的需要，努力培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，為“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障和智力支持。要發(fā)展農(nóng)村教育。加大對農(nóng)村教育的投入，切實(shí)解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺、教育資源流失、教育設(shè)施滯后等問題，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，努力提升農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)能力。要抓好農(nóng)民培訓(xùn)。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法，努力成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。切實(shí)組織實(shí)施好綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程。要推廣農(nóng)村適用技術(shù)。建立科技示范基地，廣泛開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，每年推出一批科技示范戶。引導(dǎo)農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。要提升農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng)。扎實(shí)開展普法教育，提高文明村鎮(zhèn)、星級文明戶的創(chuàng)建水平，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

（八）多方籌資，確保建設(shè)資金投入到位。足夠的資金投入是所有工程和項目建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和保障?！叭逅幕毙罗r(nóng)村建設(shè)中，硬件建設(shè)任務(wù)較重，要堅持多方籌資，統(tǒng)籌安排，集中資金和項目，加大對建設(shè)的投入。一要加大政府投入力度。市委、市政府決定，列入市級“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的村，市級財政每村補(bǔ)助專項資金30萬元，有關(guān)部門要積極上報爭取，納入規(guī)劃建設(shè)。從20*年起，縣委、政府將每年確定30個左右的重點(diǎn)推進(jìn)村，縣級財政每年將安排專項資金600萬元，每村補(bǔ)助專項資金20萬元。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要預(yù)算一定的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行配套支持。有一定集體經(jīng)濟(jì)的村，要盡力加強(qiáng)投入，積極輔助支持。同時，要積極動員廣大群眾投工投勞，自力更生、艱苦奮斗，切實(shí)抓好“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)。二要廣泛吸引民間資金。要積極動員有投入能力的社會各界人士，積極參與“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，對個人或集體捐資3至5萬元的，縣委、政府在全縣進(jìn)行通報表揚(yáng)，捐資5至10萬元的，以縣委、政府的名義授予“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)熱心人牌匾，捐資10至20萬元的，以縣委、政府的名義授予“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)帶頭人牌匾，捐資20萬元以上的，以縣委、政府的名義授予“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎牌匾。同時，要將捐資情況在會澤電視臺、《今日會澤》上進(jìn)行通報。三要整合資金和項目。要按照“渠道不變，管理歸口，捆綁使用，各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排教育、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、交通、扶貧、煙草、城建、以工代賑、精神文明等項目和資金，使其重點(diǎn)集中在“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)村，形成整體合力，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。四要鞏固改造提升達(dá)標(biāo)一批已經(jīng)搞過文明村、生態(tài)村、溫飽村建設(shè)，且基本具備條件，群眾相對富裕，有優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村建設(shè)。五是要大力開展礦村、廠村、企業(yè)村、單位村、能人村的建設(shè)活動，充分發(fā)揮企業(yè)、廠礦、單位、能人在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

（九）落實(shí)措施，加大扶持力度。要認(rèn)真落實(shí)好各項政策措施，加大“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度，在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面多考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，把投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)村的基礎(chǔ)設(shè)施。一要落實(shí)用地政策。要依法組織農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，可以用土地入股、租賃、承包等形式，廣泛開展村與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶間的合作經(jīng)營。積極鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)用地整理，保障“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)用地。有關(guān)部門在辦理“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)用地等各類手續(xù)辦理時，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，依法做到快報快批，減少審批環(huán)節(jié)。二要落實(shí)稅收扶持政策。鼓勵在農(nóng)村創(chuàng)辦各類企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在認(rèn)真執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)的前提下，給予稅收優(yōu)惠。從20*年起，凡是村（組）創(chuàng)辦或引進(jìn)的企業(yè)，稅收地方部分按前5年返還（或轉(zhuǎn)移支付）50%、后5年返還（或轉(zhuǎn)移支付）30%給村委會。三要扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，凡列為省、市、縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，按有關(guān)扶持政策給予一定的貸款貼息和發(fā)展基金扶持；凡創(chuàng)建國家和省級認(rèn)證的無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，按有關(guān)規(guī)定給予一次性獎勵。四要加大信貸支持，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的缺口資金，金融部門要給予大力支持，有關(guān)部門應(yīng)力所能及地給予貸款貼息支持。

（十）一定要正確處理好“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)工作的關(guān)系。解決好我縣近50余萬低收入群體的溫飽問題，是全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。會澤作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，必須始終把貧困人口的脫貧問題放在突出的位置。“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的有效開展，不可能一次就在全縣范圍內(nèi)鋪開，在今后一段時期都將存在沒有重點(diǎn)推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的村委會（社區(qū)），而且整個“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)跨度大、時間長，如果不正確處理“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)工作的關(guān)系，啟動早的村與啟動慢的村之間的差距就會進(jìn)一步拉大，這就違背了和諧發(fā)展的要求。因此，我們不能因為開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)而偏廢了扶貧開發(fā)工作，要在分步實(shí)施，整體推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的同時，一絲不茍地抓好重點(diǎn)扶持村、溫飽村、以工代賑、異（易）地搬遷、小額信貸扶貧等項目的實(shí)施。要廣泛動員和組織社會力量多形式、多渠道開展幫扶活動，積極參與扶貧開發(fā)，為貧困村、貧困戶出思路、送科技、爭項目，加快脫貧步伐。要積極探索增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入的有效途徑，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做到“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作同步建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（十一）要切實(shí)加強(qiáng)對“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳。開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)時間較長、任務(wù)較重、要求較高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。一是要落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，身體力行親自抓，把“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)緊緊抓在手上，主動謀劃、科學(xué)部署、親自推動；分管領(lǐng)導(dǎo)和村委會領(lǐng)導(dǎo)要履行直接責(zé)任人的職責(zé)，集中精力具體抓，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，認(rèn)真組織實(shí)施本地“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)工作?！叭逅幕毙罗r(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，真正做到分步實(shí)施的情況清楚，建設(shè)村、建設(shè)進(jìn)度的情況清楚，同時，要做好上情下達(dá)、下情上報工作，為黨委、政府提供決策參考。二是要以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒帶頭作用。第三批先進(jìn)性教育活動已經(jīng)在農(nóng)村全面啟動，第一、二批先進(jìn)性教育活動的成果也需要鞏固，全縣各級各部門通過先進(jìn)性教育活動的開展，把基層黨組織的作用充分發(fā)揮出來，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，充分發(fā)揮黨員的表率作用，帶頭參與宣傳并積極投入到“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)中。三是要強(qiáng)化督促檢查。對“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)工作的開展情況，縣委、政府將抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，適時進(jìn)行檢查督促，并使之制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照確定的建設(shè)規(guī)劃，在階段建設(shè)任務(wù)完成后，對建設(shè)工作從認(rèn)識上、組織上、運(yùn)作上和管理上進(jìn)行全面檢查，以確保質(zhì)量、確保實(shí)效、確保人民滿意。四是要嚴(yán)格考核獎懲。要建立健全考核獎懲制度，做到督查與考核并舉，把全面考核與重點(diǎn)考核結(jié)合起來，把工作考核與民意測評結(jié)合起來，對切實(shí)開展得好的要給予重獎，獎出創(chuàng)造性，對工作流于形式、沒有成效的要重懲，懲出積極性。對干事敬業(yè)、成績突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會（社區(qū)）干部要提拔重用，對工作拖沓、成績低下的黨員干部的要嚴(yán)肅批評教育乃至組織處理。五要齊抓共管，形成合力。要完善掛鉤聯(lián)系制度，原則上縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門按掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)掛鉤點(diǎn)，每年一掛，適時檢查指導(dǎo)掛鉤點(diǎn)建設(shè)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要對掛鉤聯(lián)系責(zé)任進(jìn)行明確。要通過完善相應(yīng)制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各司其職的工作格局，形成比工作實(shí)效、比干事激情、比貢獻(xiàn)大小的濃烈氛圍。

同時，要加大宣傳力度，營造良好氛圍。要高度重視新聞宣傳工作，通過報刊、廣播和電視等及時宣傳報道有關(guān)建設(shè)活動的動態(tài)消息，縣電視臺、《今日會澤》要開辟專欄，廣泛宣傳活動中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法和先進(jìn)典型，擴(kuò)大活動的影響力，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，推動“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的深入開展。要在農(nóng)村廣泛開展建設(shè)“三村四化”新農(nóng)村大討論活動，使“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)家喻戶曉、深入人心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要通過各種有效途徑，對“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行宣傳報道，同時，要調(diào)動一切宣傳力量發(fā)現(xiàn)典型、發(fā)掘亮點(diǎn)，為本地區(qū)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)營造出良好的輿論氛圍。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)是我縣實(shí)現(xiàn)這一重大歷史任務(wù)的重要載體。任務(wù)光榮艱巨，形勢催人奮進(jìn)，壓力激發(fā)動力。讓我們迅速行動起來，同心同德，扎實(shí)工作，更加注重科學(xué)發(fā)展、更加注重和諧社會構(gòu)建，堅持不懈地抓緊、抓實(shí)、抓好，確保年年有創(chuàng)新，年年有亮點(diǎn)，年年見成效，為推動我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程而努力奮斗！