民政局加強執(zhí)政教育講話縣
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同志們：
今天，我們在這里召開全縣黨建工作會，主要任務是：認真貫徹上級有關會議精神，總結我縣去年組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作，安排部署今年工作任務。這次會議有一個顯著特點，就是將組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)四個會議合并召開，這是縣委把握黨建工作規(guī)律，構建黨建工作大格局思路的具體體現(xiàn)，是縣委在開展保持共產黨員先進性教育活動中，轉變工作作風的具體體現(xiàn)，希望大家充分領會意圖，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，騰出更多的時間、更多的精力，著眼全局、思謀發(fā)展，狠抓落實。下面，我講三點意見：
一、開拓創(chuàng)新，扎實苦干，年各項工作取得顯著成績
去年，全縣組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委的正確領導下，在上級業(yè)務部門的精心指導下，各部門緊緊圍繞全縣工作大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，各項工作都取得了縣委滿意、干部群眾滿意的顯著成效。
一年來，我縣組織工作緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這條主線，勇于探索，重點突破，取得了新的成效，主要體現(xiàn)在三個“新”上。
、各級領導班子建設有了新加強。一是領導干部思想建設進一步加強。認真學習“*”重要思想、十六屆三中、四中全會精神、《黨內監(jiān)督條例（試行）》、《紀律處分條例》等文件，在“真學、真懂、真信、真用”上狠下功夫，做到“入心、入腦”，切實提高了各級領導班子思想政治水平和業(yè)務能力，達到了“務實、干事、成事”的目的。在市委組織部組織的政治理論水平任職資格考試中，我縣參考的名領導干部合格率為%，是全市考試合格率最高的區(qū)縣之一。二是領導干部人事制度改革進一步深化。根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》，研究和制定了程序嚴謹、針對性和操作性較強的干部人事制度，進一步推進了干部工作的科學化、制度化、規(guī)范化進程。首次實行了全委會表決領導干部制度，全年共表決了名重要領導干部的任職。實行了鎮(zhèn)鄉(xiāng)領導干部到齡改非制度，完善了領導干部辭職制度，暢通了領導干部“下”的渠道。進一步優(yōu)化了領導班子結構，加大年輕干部的選拔任用力度，提拔年輕干部名，大專以上學歷占.%；同時，注重女干部和黨外干部的任用，提任了女干部人，黨外干部人，建立了名后備干部人才庫。三是領導干部教育監(jiān)督措施進一步落實。按照“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，制定了《干部培訓管理辦法》，建立了干部教育培訓管理制度，全年共培訓干部人，占全縣干部培訓總數(shù)的.%。加大干部監(jiān)督力度，全面實行了領導干部任前公示制、干部差額考察制、干部考察預告制和黨委集體討論票決制。繼續(xù)堅持并完善了干部談話制、領導干部任期經(jīng)濟責任審計制和黨政“一把手”述職述廉制，開通了專用舉報電話,共接處群眾來電近百個，增強了對干部任用和管理的透明度，進一步完善了干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡。
、基層組織建設和黨員隊伍建設有了新起色。一是切實加強基層組織建設。去年，較好地完成了村兩委會的換屆選舉工作，基層黨組織領導班子的結構進一步優(yōu)化；全面推行了政務、村務、財務公開，加大了對基層組織的監(jiān)督力度；集中整頓了個軟弱渙散基層黨組織；結隊幫扶了戶貧困黨員，充分體現(xiàn)了黨組織的溫暖。二是切實加強黨員隊伍建設。扎實開展了“五個一”活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全縣余名農村黨員掌握了一門以上致富技術，多戶農戶直接受益。該活動得到了市委書記黃鎮(zhèn)東同志的高度評價，并兩次作出重要批示，要求作為經(jīng)驗在全市推廣。深入開展了“百千萬”活動，切實轉變機關干部作風，名干部組成個富民工作隊深入到個行政村，幫助農民解決了大量熱點難點問題?！鞍偾f”活動的突出成效，得到了市委的充分肯定。
、人才隊伍建設取得了新進展。一是科學的人才觀進一步強化。堅持把人才隊伍建設作為推動全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性措施來抓，制定規(guī)劃、完善政策、健全機制、加大宣傳，形成了上下結合、橫向配合、齊抓共管人才工作的良好氛圍。二是人才工作機制進一步健全。成立了人才工作領導小組，并設立人才工作辦公室。加強了組織、人事等單位的緊密聯(lián)系，形成了多方聯(lián)動的人才工作良好格局。三是人才工作環(huán)境進一步優(yōu)化。制定了《*縣—年人才隊伍建設規(guī)劃》，落實了“三支隊伍”建設的目標任務，實施了“專業(yè)技術人員聯(lián)系村”工程，選派了名專業(yè)技術人員，重點聯(lián)系了個村戶農戶。同時，注重外來人才的培養(yǎng)使用，在全縣名選調生中，已有名提拔到各級領導崗位，充分調動了各級各類人才的積極性。
（二）以營造良好發(fā)展氛圍為目標，宣傳工作開創(chuàng)新局面
一年來，宣傳工作按照“營造良好輿論氛圍，促進經(jīng)濟社會發(fā)展”的目標，整個工作取得了新的突破。
、理論武裝工作取得更大進展。一是在學習方式上突出“活”。采取集中學習與專題討論相結合、現(xiàn)場授課與遠程教學相結合、“請進來”與“走出去”相結合等方式，認真組織對十六屆四中全會等重點內容的學習。全年縣委中心組集中學習達到次，專題討論達次。先后邀請市政協(xié)副主席尹明善等位專家教授來＃講課，參加聽課人數(shù)達余人次。先后組織中心組成員到外地開展革命傳統(tǒng)教育和警示教育。二是在培訓上突出“實”。舉辦了學習十六屆四中全會精神理論骨干培訓班及全縣學習黨的十六屆四中全會報告會，余名領導干部聆聽了宣講報告；成立了學習十六屆四中全會精神宣講團，向黨員干部巡回宣講余場。三是在活動上突出“新”。在全縣黨員領導干部中開展了以“學習貫徹兩個《條例》”為主題的征文活動，共收到各級領導干部撰寫的理論文章余篇。開展了以“踐行‘*’，爭當人民公仆”為內容的演講比賽，樹立了一批踐行“*”重要思想的先進典型。
、新聞宣傳取得更大成效。一是突出抓好重點宣傳。加強了對修改后的《憲法》和兩個《條例》的宣傳報道，發(fā)放資料兩萬余份，接受群眾咨詢余人次，發(fā)放書籍余冊，縣內新聞媒體播發(fā)新聞和宣傳稿件多條（篇）。積極配合市委宣傳部開展“求真務實謀發(fā)展·走進區(qū)縣”大型新聞采訪活動，有力宣傳了我縣樹立和落實科學發(fā)展觀方面的先進典型。加強了十六屆四中全會、市委二屆六次全會，中央、全市經(jīng)濟工作會的宣傳報道，營造了良好的學習氛圍。二是扎實抓好載體建設。《今日*》進行了改版和擴容，由月刊改為周刊。電視臺新聞由每周播放三次改為每天播放。加強了對縣內科技興＃網(wǎng)等家單位網(wǎng)站的管理，著力把*之窗網(wǎng)站辦成我縣對外網(wǎng)絡宣傳的主陣地。三是切實加強內外宣傳。通過對“”建設、“小時*”工程、村道暢通工程等重大經(jīng)濟社會發(fā)展活動的宣傳，激發(fā)了全縣人民建設新*的激情。在中央電視臺制播專題節(jié)目，在《人民日報》、《大公報》、《香港商報》等近家中央、市級及海外媒體上發(fā)表稿件余篇，全方位、多角度地展示了*改革開放的新理念、新面貌、新成果。
、思想道德和精神文明建設實現(xiàn)新的跨越。一是加強了思想道德教育。認真貫徹落實中央號文件和全國、全市加強和改進未成年人思想道德建設工作會議精神，切實加強和改進未成年人思想道德建設。大力弘揚“＃＃精神”和“三塊石精神”，廣泛開展了“弘揚民族精神，全面建設小康”主題教育活動。二是加強了精神文明創(chuàng)建。推出了“市級文明單位季末活動日”，該做法已被選入中央文明辦主編的《精神文明創(chuàng)建工作新方法例》一書。去年，我縣榮獲中央文明辦“精神文明創(chuàng)建活動創(chuàng)新獎”，被市文明辦評為“健心健身強素質，誠信文明奔小康”系列活動先進縣、精神文明建設先進縣。
（三）以確保社會穩(wěn)定為重點，政法工作卓有成效
一年來，政法工作緊緊圍繞全縣工作大局，以“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設平安*”活動為載體，為全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
、創(chuàng)建活動扎實開展。扎實開展了“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設平安*”主題活動?！皠?chuàng)建活動”突出工作重點，完善工作機制，加強督促檢查，收到明顯成效，得到了市委、市政府的充分肯定。去年，我縣榮獲了市委、市政府表彰的“建設平安mishu暨社會治安綜合治理‘保穩(wěn)定、保平安’”先進單位。
、“維穩(wěn)”工作得到加強。按照“五個重點抓、三個不放松”的工作要求，加大對“”、“門徒會”邪教組織的違法犯罪活動打擊力度，超額完成了市委辦下達的教育轉化攻堅任務；認真抓好了市委辦“號文件”的貫徹落實工作；實現(xiàn)了“”“零進京、零聚集、零滋事、零插播”等多個“零目標”，達到了中央和市委提出的目標要求。
、矛盾糾紛及時排查。針對影響我縣社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，司法局積極探索新方法，不斷加大工作力度，充分發(fā)揮了法制宣傳、人民調解、法律服務等各項職能作用，去年，共調處矛盾糾紛起，調解成功率達.%。縣政法委充分發(fā)揮組織協(xié)調的職能作用，始終堅持抓早、抓實，有效組織相關部門和單位對群體性事件苗頭積極預防、慎重處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，全年防止群體性事件件人，沒有發(fā)生一起重大群體性事件，是全市沒有發(fā)生重大群體性事件的個區(qū)（市）、縣之一。
、嚴打整治成效明顯。公安局始終保持了對嚴重刑事犯罪的主動進攻和高壓態(tài)勢，鞏固和擴大嚴打整治成果。全年立刑事案件件，破案件，打擊處理人。全縣連續(xù)三年保持了“一降兩升”的良好勢頭。檢察院充分履行批捕、起訴和監(jiān)督職能，加快了辦案進度，對社會影響惡劣的重大、疑難案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，加大了打擊力度；始終堅持把打擊和預防職務犯罪有機地結合起來，深入推進了反腐敗斗爭。全年受理提請批捕案件件人，移送審查起訴件人。人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法公正、高效審理民事案件，平等保護了各類民事主體的合法權益；加強行政審判工作，監(jiān)督和維護了行政機關依法行政；加大執(zhí)行工作力度，努力緩解了“執(zhí)行難”；加強審判監(jiān)督工作，維護了司法公正。全年共受理各類案件件，審結件，結案標的.億元，結案率達.%。同時，為解決縣際周邊地區(qū)治安防范死角的問題，縣政法委組織建立了縣際周邊共防工作制度。這一作法，得到了市政法委的好評。
、服務經(jīng)濟力度加大。公安局及時查破危害改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的違法犯罪案件，努力強化各項治安管理。檢察院不斷加大查辦和預防職務犯罪工作力度，深入查辦熱點、重點部位的案件，辦案質量和辦案水平明顯提高。人民法院依法審結貪污賄賂和破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪案件，妥善處理房地產糾紛、交通運輸、農村土地承包等案件；認真開展專項審判和執(zhí)行活動，積極為金融機構追債變現(xiàn)，化解金融風險，在原“三金”、“三亂”案件執(zhí)行中，采取有力措施，加大追債力度，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了優(yōu)質高效的法律服務。
（四）以團結和諧為宗旨，統(tǒng)戰(zhàn)工作有新的進展
一年來，統(tǒng)戰(zhàn)工作圍繞工作大局，凝聚力量，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民主政治建設作出了積極的貢獻。
、凝聚力量，服務發(fā)展。積極動員和組織各派、工商聯(lián)和無黨派人士充分履行參政議政職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁紐帶作用。堅持“團結、引導、幫助、教育”的工作方針，加強非公有制經(jīng)濟人士思想工作，不斷壯大非公有制經(jīng)濟人士隊伍，大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。通過努力，獲得項目資金、少數(shù)民族貧困學生救助金余萬元；引導和動員廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極回報社會，全年非公有制經(jīng)濟人士捐資近萬元用于公益事業(yè)。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極參與招商引資工作，通過市臺商協(xié)會和市臺辦，加強了與臺資企業(yè)的接觸，縣僑聯(lián)與福建省晉江市結成友好單位、與九龍坡區(qū)結成幫扶對子，開展了富有成效的對口聯(lián)系。此外，還主動運用僑臺部門橫向聯(lián)系通道、“三胞”眷屬橫向聯(lián)系通道，積極宣傳我縣優(yōu)惠政策和良好投資環(huán)境，為招商引資搭建了平臺，為*經(jīng)濟社會的發(fā)展凝聚人心、集中智慧、聚集力量。
、依法行政，促進穩(wěn)定。依法加強對宗
教事務的管理，深入開展“兩亂一私設”專項治理工作。加大了對宗教場所的檢查力度，確保各宗教活動場所的安全，及時疏導化解糾紛矛盾，確保了穩(wěn)定。
、加強干部培養(yǎng)，夯實基礎工作。切實制定黨外干部培養(yǎng)計劃，認真做好黨外干部的物色、培養(yǎng)、選拔和推薦工作，調整充實了黨外后備干部和黨外知識分子人才庫。狠抓了工商聯(lián)組織建設，為搞好全縣的統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了良好的基礎。
總之，過去的一年，全縣組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作都取得了令人欣喜的成績。但是，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我縣黨建工作還面臨著新的形勢。首先，加強黨的執(zhí)政能力建設給我們提出了新的要求。從我們黨內來看，黨中央在綜合分析國際國內形勢的基礎上，審時度勢，作出了加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，這是我黨在新形勢下對黨的建設提出的新要求。積極適應這一新要求，認真貫徹落實這一新任務，我們必須以開展保持共產黨員先進性教育為契機，努力加強各級黨組織的建設，不斷提高各級黨組織的執(zhí)政能力。其次，*良好的發(fā)展態(tài)勢給我們提出了新任務。從我縣的發(fā)展情況看，隨著“”的建設，*的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起跑線上，特別是今年鎮(zhèn)東書記等市領導來＃檢查工作時，對*的經(jīng)濟社會發(fā)展給予了高度評價，并對*作出了“mishu西北重要的橋頭堡”、“＠西重要交通樞紐”的定位。隨著*經(jīng)濟社會發(fā)展不斷加速，迫切需要有一批政治堅定、團結務實的領導班子來引領發(fā)展，迫切需要有一批務實精干、開拓進取的干部去實踐發(fā)展，迫切需要一種良好的輿論氛圍去大力宣傳發(fā)展，迫切需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境來支持發(fā)展。為此，我縣黨的建設必須要努力走在前頭，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的保證。再次，自身存在的不足也給我們提出了新挑戰(zhàn)。從我們的工作上看，仍然存在一些不足：部分領導駕馭市場經(jīng)濟能力、發(fā)展能力還不強，思想解放還不夠，部分基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力不強，有的思想作風漂浮，不甘艱苦，干部隊伍“不符合”、“不適應”的問題在有的地方還不同程度存在；宣傳輿論在為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神支持、文化氛圍和輿論條件等方面還需進一步努力；影響我縣社會穩(wěn)定的問題和各種潛在的不安定因素仍然存在，影響群眾安全感的重大盜竊、搶劫案件時有發(fā)生，政法隊伍的執(zhí)法為民意識有待進一步強化、服務水平有待進一步提高；一些宗教活動場所管理還不完全到位，等等。
總之，新形勢，新任務，給我縣的黨建工作提出了新的要求。全縣各級黨組織尤其是領導干部務必從講政治的高度，清醒地認識到自己所肩負的重大責任，嚴格按照“*”的要求，努力工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造積極向上的輿論氛圍，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的組織與人才保證。
二、圍繞中心，突出重點，全面加強年各項工作
年是全面完成“十五”計劃的沖刺年。做好今年的組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作，事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關全縣物質文明、政治文明、精神文明建設的協(xié)調發(fā)展。各級黨組織要按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的思路，認真研究黨建工作面臨的新情況和新問題，不斷探索黨建工作的新思路、新方法和新舉措，把黨建工作做深、做細、做實，增強黨建工作的滲透力和感召力。年，我縣黨建工作的總體思路是：堅持以理論和“*”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，深入貫徹落實十六屆四中全會、市委二屆六次全會和縣委十屆六次全會精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設這個中心，加強執(zhí)政能力建設，營造濃厚發(fā)展氛圍，確保社會穩(wěn)定，夯實團結奮斗基礎，努力為*經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的保證。
按照上述工作思路，今年我縣組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作要重點突出以下幾方面：
（一）利用開展保持共產黨員先進性教育活動這一契機，著力加強組織工作
今年，做好全縣組織工作，要始終貫穿“一個活動”，抓住“兩個重點”，加強“兩項建設”：
、扎實推進保持共產黨員先進性教育活動。今年，中央提出了在全黨開展以實踐“*”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的重大決策，市委作出了具體部署，縣委高度重視，精心組織，周密安排，第一批開展的個單位取得了初步成效。在此基礎上，我們要進一步加大力度，扎實工作，切實按照中央、市委和縣委的要求，認真做好第一階段的轉段工作，高質量、嚴要求做好分析評議、整改提高兩個階段的工作，確保整個教育活動有序推進，健康發(fā)展。同時，嚴格遵循三個批次的總體安排，按照先進性教育活動《實施辦法》的要求，提前準備，為我縣第二批開展教育活動的單位作出盡早的安排。在今年一、二批單位開展的基礎上，認真總結經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新作法，為明年的工作奠定良好的基礎?？傊?，要通過一步一個腳印、扎扎實實的工作，切實把先進性教育活動的過程變?yōu)閺V大黨員實現(xiàn)“四個形成”、弘揚“五大作風”、增強“六種本事”的過程，達到“干部受教育、群眾得實惠”的良好效果。
、抓住干部隊伍及基層組織建設兩個重點。一要抓住干部培養(yǎng)、任用、監(jiān)督、管理這個重點。要精心培養(yǎng)干部。各級黨組織要堅持把思想政治建設擺在首位，形成領導干部主動學習的激勵機制。要加大干部培訓力度，力爭今年培訓各類干部人。要加大后備干部培養(yǎng)鍛煉力度，今年，縣委將選派名左右的優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、市級機關特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、急難險重崗位掛職鍛煉。要選準用好干部。要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，不拘一格選準用好干部，把那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的優(yōu)秀人才選拔出來、使用起來。大力提拔扎實肯干、業(yè)績突出的干部，大力培養(yǎng)和選拔女干部和黨外干部，認真研究領導干部的交流辦法，促使干部隊伍實現(xiàn)良性互動。要嚴格監(jiān)督和管理干部。通過紀律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，強化對干部的監(jiān)督和管理，努力建設一支政治上堅定、業(yè)務上精通、作風上扎實，平時能看出來，關鍵時刻能站出來，危急關頭能豁出來的干部隊伍。二要抓住基層組織建設這個重點。要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。深入開展“四村”（素質強村、科技興村、民主管村、制度建村）活動，大力實施“雙培雙帶”工程，不斷豐富和拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內容。進一步推廣“麻柳經(jīng)驗”，不斷健全完善村務公開和民主管理制度。通過這些活動的深入開展，以黨員的先鋒模范作用帶動最基層，把黨的聲音傳到最基層，把黨的富民政策落實到最基層，進一步增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。要強力推進村級組織活動陣地建設。各級黨組織要按照全市基層組織建設會議的要求，繼續(xù)加大村級組織活動陣地建設的力度。切實抓好黨員的教育、管理和發(fā)展工作，認真解決流動黨員、企業(yè)下崗職工和解除勞動關系職工黨員、農村無職黨員教育管理中存在的問題。
、進一步規(guī)范干部人事制度和人才培養(yǎng)管理制度。一要進一步加強干部人事制度建設。要進一步規(guī)范和大力推行黨政領導干部公開選拔和競爭上崗。今年，縣委將擬定個以上職位的領導干部實行公開選拔，促進領導干部由“被動選拔”向“主動競爭”轉變。同時要進一步規(guī)范競爭上崗工作程序和方法，全面推行競爭上崗工作。要大力推進縣委全委會表決重要領導干部和征求委員意見的工作。在去年的基礎上，對提拔任用的縣委、縣政府工作部門正職領導干部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政領導班子正職的擬任人選和推薦人選全部實行審議、表決，將干部決定的主體由縣委常委會擴大到全委會。同時，要積極對干部人事制度的改革進行探索創(chuàng)新。探索建立規(guī)范干部初始提名權的制度，逐步研究建立考察領導干部生活圈、社交圈的辦法，完善領導干部任期制度和任職回避制度。通過這些制度的創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)干部工作新局面。二要進一步加強人才培養(yǎng)管理制度建設。要認真抓好“十一五”人才規(guī)劃的編制工作，抓緊制定《*縣人才強縣戰(zhàn)略實施綱要（年）》。要堅持用競爭的機制激勵人才，建立健全競爭機制，形成人才輩出的良好局面。要大膽探索創(chuàng)新黨管人才的實現(xiàn)形式和有效途徑，深入研究新形勢下黨管人才的管理體制、工作機制和管理方式等問題，努力形成人才工作的強大合力。
同時，要切實加強老干部工作。老干部工作是黨的組織工作和干部工作的重要組成部分，我們一定要提高對做好老干部工作重要性的認識，全面落實老干部“兩個待遇”，在政治上更加尊重、思想上更加關心、感情上更加貼近、生活上更加照顧老干部，確保老干部“老有所樂、老有所學、老有所養(yǎng)、老有所為”。
（二）按照營造良好輿論氛圍這一要求，著力加強宣傳工作
當前，我們正處在一個大變革、大發(fā)展的時期，面對迅速增長的精神文化需求，面對全新的重大歷史機遇，面對空前高漲的群眾熱情，宣傳思想工作責任重大、任務繁重。今年，全縣宣傳思想工作要堅持“三為”，即要為“*崛起”鼓勁、為“統(tǒng)籌發(fā)展”造勢、為和諧穩(wěn)定盡責。具體而言，就是要突出“四抓”：
、理論教育抓提高。理論學習要突出實效。要按照市委、縣委的要求，以黨員干部特別是領導干部為重點對象，加強和改進各級黨委（組）中心組學習。要不斷完善學習及考核制度，有重點地開展理論測試，確保學習效果。理論宣傳要抓住熱點。繼續(xù)有計劃、分層次組織宣講團深入開展“*”重要思想和十六屆四中全會、市委二屆六次全會等重要會議精神進村社、進企業(yè)、進校園活動。要結合保持共產黨員先進性教育活動，切實抓好偏遠地區(qū)農村黨員、非公有制經(jīng)濟組織、離退休人員、下崗失業(yè)人員、流動人口中黨員的理論宣傳，最大限度提高理論武裝的覆蓋面。
、輿論宣傳抓深入。要注重抓好內外宣傳的結合。在對內輿論宣傳上，要以文化體制改革為契機，精心策劃，整合資源，把*不斷發(fā)生的深刻變化、快速崛起的形勢講夠、機遇講透、差距講清，將縣委、縣政府加快發(fā)展*的舉措宣傳到位，把影響發(fā)展的人和事監(jiān)督到位，把銳意進取、埋頭苦干的典型事例樹立到位，努力把黨的意志同人民的心聲統(tǒng)一起來，營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，在全縣上下形成萬眾一心建*的強大聲勢；在對外宣傳引導上，要立足自身特色，著眼巨大潛力，展示美好前景，通過積極開展“中央、市級媒體記者赴＃采訪周”、“市縣兩級記者聯(lián)合采訪周”等活動，讓*的形象以前所未有的新姿展示出去，讓*的聲音以前所未有的高亢傳達出去，形成萬千客商爭先恐后搶占*的喜人局面。同時，要加強新聞宣傳宏觀管理，把好輿論導向，提高監(jiān)督水平，不斷創(chuàng)新外宣方式，加強溝通、增進理解，確保對外宣傳基調昂揚、重點突出，振奮人心。
、文明創(chuàng)建抓重點。要把提高人民群眾的思想道德素質作為創(chuàng)建工作的核心，把實現(xiàn)人民群眾的主體地位作為創(chuàng)建活動的關鍵，把服務人民群眾作為創(chuàng)建工作的宗旨。要大力開展弘揚民族精神和時代精神的宣傳教育。圍繞紀念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利周年和長征周年等重大紀念活動，充分利用縣內愛國主義教育基地，在廣大干部群眾、青少年中廣泛開展以弘揚民族精神為主題的愛國主義教育。要大力加強未成年人思想道德建設。認真貫徹落實中央、市委未成年人工作會議精神，廣泛建立健全學校、社會和家庭三結合的教育網(wǎng)絡，豐富形式和載體，著力構建長效工作機制。要大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展“健心健身強素質、誠信文明奔小康”活動。同時，進一步豐富“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“山城百店無假貨”、“婚育新風進萬家”等活動內容，實施好“西部開發(fā)助學工程”。
（三）突出“創(chuàng)建平安*”這一主題，著力加強政法工作
全力維護社會穩(wěn)定，是經(jīng)濟社會發(fā)展的保障，政法部門一定要把握時展脈博，創(chuàng)新工作方法，全力維護我縣社會穩(wěn)定。
、正確處理人民內部矛盾。正確處理人民內部矛盾，是改革發(fā)展時期的重大任務，一定要高度重視，采取有效措施，做好工作。一要大力加強基層人民調解工作。政法各部門尤其是司法局，要大力加強基層人民調解、行政調解和司法調解工作，依法促進訴訟調解與人民調解、行政調解與司法調解的有機銜接，發(fā)揮綜
合優(yōu)勢，形成大調解工作機制，把各種矛盾糾紛化解在基層，化解在內部，化解在萌芽狀態(tài)。二要切實抓好影響穩(wěn)定問題的專項整治工作。政法各部門要與有關部門密切配合，堅持什么問題突出，就重點解決什么問題；繼續(xù)抓好人民來信來訪工作，尤其要把集中處理涉法涉訴上訪突出問題作為維護穩(wěn)定的重要任務，進一步深化認識，查找差距，狠抓落實。三要依法妥善處理群體性事件。政法各部門，尤其是公安局要與“維穩(wěn)辦”密切配合，進一步建立健全社會穩(wěn)定預警機制、矛盾糾紛排查調處、應急處理、責任追究“四大”機制，充分發(fā)揮其職能作用，最大限度地預防和化解社會矛盾。在處理群體性事件中，既要堅持領導親臨第一線，面對面地做群眾工作，又要采取有效措施，切實解決群眾的合理訴求；既要堅持疏導化解矛盾，又要依法辦事，不亂開口子；既要防止矛盾激化，強調慎用警力，又要對勢態(tài)的發(fā)展有充分估計，備足警力，以防不測，從而有效控制事態(tài)，維護社會的穩(wěn)定。
、加大打擊和防范工作力度。一要堅持“嚴打”方針，加大打擊力度。政法各部門要切實把嚴打方針貫徹到偵查、批捕、起訴、審判等各個環(huán)節(jié)。始終堅持把斗爭的鋒芒對準暴力犯罪，黑惡勢力及有組織犯罪，兩搶一盜等嚴重危害群眾安全感的犯罪，以及犯罪、職業(yè)犯罪、跨區(qū)域重大犯罪。要適時組織開展嚴打集中統(tǒng)一行動，切實抓好緝槍治爆、“追逃”等專項行動，加強對“黃、賭、毒”的查禁力度，加大對網(wǎng)絡犯罪的打擊力度，進一步凈化社會環(huán)境。檢察院要加大對職務犯罪的打擊力度，把查辦職務犯罪工作擺在突出位置，集中力量查辦大案要案。二要堅持打防結合方針，加大防范力度。要堅持打防結合，預防為主的方針，深入開展平安創(chuàng)建活動，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實。公安局要切實抓好社區(qū)警務室、治安協(xié)勤隊伍和義務治安巡邏隊的建設，嚴格對公共復雜場所，特別是各類娛樂場所、風景旅游區(qū)、人流集中重點部位的治安管理。檢察院要加強對職務犯罪的預防，注重從源頭上預防和解決腐敗問題。要針對一些發(fā)案單位在制度、管理、監(jiān)督、措施等方面存在的問題和漏洞，認真分析總結，提出切實可行的預防措施和建議，重點預防、系統(tǒng)預防要關口前移，努力形成縣、系統(tǒng)和部門“三級預防體系”。人民法院要結合公開宣判抓好法制宣傳教育；要開展爭創(chuàng)青少年維權崗位活動，充分發(fā)揮少年法庭的作用，做好未成年人犯罪的幫教工作；要結合辦案，積極開展司法建議。司法局要結合普法和依法治縣工作，加大法制宣傳力度；切實加強對基層調解組織的培訓和業(yè)務指導工作，加大對民間糾紛的排查力度；要與有關部門配合，進一步做好刑釋解教人員的安置幫教工作，有效地預防和減少各類犯罪。
、充分發(fā)揮服務經(jīng)濟職能。公安局、檢察院要重點打擊金融、財稅等有關國家經(jīng)濟安全領域的嚴重經(jīng)濟犯罪，非法集資等事關群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴重經(jīng)濟犯罪，生產銷售偽劣商品等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪。檢察院要依法加強法律監(jiān)督，要進一步突出監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督程序，注重監(jiān)督實效。人民法院要圍繞公正與效率這個主題，加強民商事案件審理。特別要審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件和申訴案件，把執(zhí)法為民的要求落到具體案件中；要認真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的新型案件，充分發(fā)揮民事行政審判對市場經(jīng)濟的調節(jié)規(guī)范作用。要加強對民事、行政訴訟活動的監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序，改進監(jiān)督方式，確保司法公正。公安局要認真履行職能，積極推出各種便民利民和為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的新舉措。要改進和加強各種治安管理，強化槍爆等危險物品管理。要切實檢查整改消防、水陸交通等事故隱患，確保人民群眾生命財產的安全。司法局要廣泛開展“法律服務進社區(qū)”活動，進一步加強律師、公證和基層法律服務隊伍建設，拓寬法律服務領域，規(guī)范法律服務秩序，嚴明從業(yè)紀律，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強法律援助，扎實推進普法和依法治縣的各項工作。
（四）圍繞促進大發(fā)展這一任務，著力加強統(tǒng)戰(zhàn)工作
統(tǒng)戰(zhàn)工作在爭取人心、凝聚力量、協(xié)調關系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展上具有積極而重要的作用。要重點從以下三個方面做好工作。
、在服務發(fā)展上做出新成績。要堅持把促進發(fā)展作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務，積極探索統(tǒng)一戰(zhàn)線服務經(jīng)濟建設的新載體、新途徑。要著眼于*發(fā)展的大目標，動員和組織各民族黨派、工商聯(lián)和無黨派人士認真開展調查研究，積極建言獻策，為縣委、縣政府科學決策提供有益的參考。同時，要堅持“走出去、請進來”，切實加強對外聯(lián)系和交往，重點是利用好工商聯(lián)和僑聯(lián)組織，加強與先進發(fā)達地區(qū)工商界的交流與合作，加強與港澳臺同胞、海外僑胞及海外經(jīng)濟界人士的聯(lián)系，以多種方式促進我縣經(jīng)濟發(fā)展。
、在構建和諧*上做出新貢獻。要堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，努力形成團結、和諧、民主的合作共事關系。要多做化解矛盾、理順情緒的工作，積極引導各黨派、各團體、各界人士，正確處理好個人與集體、局部與整體利益的關系。要充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用，動員和組織非公有制企業(yè)和非公有制人士開展扶貧濟困，開展社會公益事業(yè)建設。要認真抓好《宗教事務條例》的學習宣傳，堅持依法管理宗教事務，堅決抵制境外宗教勢力滲透；最大限度地動員組織少數(shù)民族同胞和信教群眾為我縣各項建設多做貢獻。
、在黨外干部培養(yǎng)選拔方面有新突破。要按照中央、市委和縣委的要求，認真做好黨外干部的培養(yǎng)、管理和推薦工作。一是建立黨外后備干部庫，確保各級領導班子后備人選中，黨外后備干部的比例達%。二是要積極選送黨外干部到各種院校進行學習培訓。三是要定期與黨外干部所在單位黨組織加強聯(lián)系，了解黨外干部情況。堅持備用結合，實行動態(tài)管理，逐步形成合理結構和年齡梯次，以保證黨內黨外干部合作共事的連續(xù)性、穩(wěn)定性。四是重點做好條件比較成熟、擬提拔使用的黨外后備干部的推薦工作。五是及時了解掌握黨外知識分子情況，做好相關工作，對他們政治上信任、工作上支持、生活上關心，做到人盡其才、才盡其用，充分調動黨外知識分子的積極性，為振興*貢獻力量。
三、努力學習，開拓創(chuàng)新，大力加強自身隊伍建設
事在人為，因人成事。做好今年組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作，關鍵在各級黨組織、關鍵在各級各部門的干部群眾。因此，我們必須狠抓干部隊伍建設，必須堅持高舉理論偉大旗幟，以“*”重要思想為指導，在加強自身隊伍建設上狠下功夫，使之始終保持共產黨員先進性，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。從而培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明的隊伍，培養(yǎng)一支特別能吃苦、能戰(zhàn)斗、能取勝的隊伍。
（一）必須加強理論學習
加強理論知識學習是不斷提高干部自身素質的有效途徑。從事黨建工作的同志，一定要牢固樹立終身學習的理念，要把學習擺在十分突出的位置。一方面，要認真學習馬列主義、思想、理論和“*”重要思想，學習黨的十六屆三中、四中全會精神，努力用先進的理論武裝自己的頭腦，并指導工作實踐。另一方面，要加強業(yè)務知識和相關知識的學習，在深學、精學上下功夫，努力學習和掌握做好本職工作所必需的知識。通過學習，全面提高自身思想政治素質和業(yè)務能力。
（二）必須加強干部隊伍建設
建設一支素質高、作風實的干部隊伍，是做好新形勢下黨建工作的重要保證。一要加強領導班子建設。各級各部門領導班子要帶頭深入學習“*”重要思想，努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，不斷提高理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，始終保持共產黨員的先進性；要積極探索新形勢下黨建工作的規(guī)律，把握黨建工作的特點，不斷研究新情況，不斷解決新問題，不斷提高駕馭全局的能力；要牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實做到立黨為公，執(zhí)政為民，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把全心全意為人民服務落實到每一項具體工作之中；要始終牢記“兩個務必”，始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，身體力行，做群眾的表率。二要加強干部隊伍建設。要按照“黨性強、作風正、工作實、業(yè)務精”的要求，著力建設一支學習型、務實型、研究型、團隊型的干部隊伍。全體干部要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，腳踏實地為民服務，俯首為民辦實事；要進一步強化創(chuàng)新意識、為民意識、開放意識和法制意識。要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、一身正氣。始終堅持高標準、嚴要求，一絲不茍地對待每一項工作，精益求精地干好每一項工作，努力使自己成為本職工作的行家里手，成為部門單位的業(yè)務骨干。以扎實的工作創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象。
（三）必須增強思想政治工作的針對性和實效性
抓干部隊伍建設，就是做人的工作。新的形勢，對干部隊伍建設也提出了新的要求，這就需要我們積極適應新的形勢、新的要求，從實際出發(fā)，根據(jù)隊伍的實際情況，增強思想政治工作的針對性和實效性。既要避免空洞乏味的說教，又要堅持多種形式的說服教育工作，既要嚴格要求，又要關心愛護。堅持說服教育與真情關心相結合，一方面，要求干部必須講政治，講奉獻，守紀律，做人民滿意的“公仆”。另一方面，對干部，政治上要關心，工作上要支持，生活上要體貼，關心他們的身體健康，關注他們的工作生活條件，盡力幫助他們解決后顧之憂。要堅持鼓勵先進與鞭策后進相結合，對本職工作業(yè)績突出者，要大力宣傳、大力表彰，尤其是對其中政治上強、作風過硬、業(yè)務精通、業(yè)績突出、群眾公認的干部要大膽培養(yǎng)和使用，從而形成在先進分子中、在干部中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔和任用領導干部的良好氛圍。同時，對“落后者”要實行“末位淘汰”。通過有針對性的思想政治工作，最大限度地調動干部隊伍的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)大家愛崗敬業(yè)的熱情，自覺地做好各項工作。
同志們，在全面建設小康社會的偉大事業(yè)中，做好全縣的組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作具有十分重大的意義。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉理論偉大旗幟，全面貫徹“*”重要思想，在縣委的統(tǒng)一領導下，以高昂的斗志、務實的精神，繼續(xù)解放思想，牢記使命，勇挑重擔，扎實工作，確保今年組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務的圓滿完成，為全面建設小康*作出新的更大的貢獻！
