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同志們:
*縣行政服務(wù)中心經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌建,今天上午正式掛牌成立了。這是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、體制改革中的一件大事,也是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”,貫徹省八次黨代會(huì)精神,奮力推進(jìn)我縣新跨越的重大舉措。縣委、縣政府對(duì)行政服務(wù)中心的成立和運(yùn)行工作非常重視,多次進(jìn)行專(zhuān)題研究,努力把行政服務(wù)中心辦成全市一流的中心。剛才,仕倫副縣長(zhǎng)對(duì)成立服務(wù)中心的重要性和如何做好下一步工作講了很好的意見(jiàn)。下面,我再兩點(diǎn)。
一、提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)成立行政服務(wù)中心的重要意義
行政服務(wù)中心的成立,其目的是為了進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,推行政務(wù)公開(kāi),規(guī)范行政行為,從源頭上遏制“三亂”和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,從制度上建立起服務(wù)配套、辦事高效的行政服務(wù)體系,切實(shí)為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的行政服務(wù)。成立行政服務(wù)中心具有重要意義。一是優(yōu)化投資環(huán)境,推進(jìn)跨越式發(fā)展的新要求。進(jìn)入新世紀(jì),我們迎來(lái)了難得了發(fā)展機(jī)遇,特別是在西部大開(kāi)發(fā)、中國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下,全省各地以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省八次黨代會(huì)精神為契機(jī),紛紛加快發(fā)展步伐,你追我趕,不甘落后。我縣能否在全省新跨越是搶占先機(jī),關(guān)鍵是要在投資發(fā)展環(huán)境上優(yōu)人一著。當(dāng)前,我們?cè)谕顿Y環(huán)境上的最大障礙之一就是體制性障礙,省委書(shū)記在省八次黨代會(huì)上也,要以觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新推進(jìn)新跨越。行政服務(wù)中心的成立,正是我縣推進(jìn)體制創(chuàng)新的重要舉措,我們務(wù)必在體制創(chuàng)新上高人一籌,才能在全省新跨越中立于不敗之地。二是從源頭上遏制“三亂”和腐敗現(xiàn)象的新需要。成立行政服務(wù)中心,是行政審批制度改革的重要內(nèi)容。隨著改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,現(xiàn)行的審批制度的弊端日益明顯。江總書(shū)記在中紀(jì)委第五次全會(huì)上,改革行政審批制度勢(shì)在必行。黨的十五屆六中全會(huì)決定明確,要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。從這個(gè)意義上講,行政服務(wù)中心的成立是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的根本性措施。三是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)形象的新需要。今年是中央的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”,如何把中央的這一要求落到實(shí)處,真正使我縣的機(jī)關(guān)作風(fēng)來(lái)一個(gè)大轉(zhuǎn)變?我認(rèn)為,成立行政服務(wù)中心,改革行政審批制度,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),可以從根本上解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”和“吃、拿、卡、要”等機(jī)關(guān)不良作風(fēng),是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口。行政服務(wù)中心的成功動(dòng)作,必將使全縣的機(jī)關(guān)形象上一個(gè)新臺(tái)階??傊鞑块T(mén)、各級(jí)干部要從認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”、實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)成立行政服務(wù)中心重要意義,要通過(guò)體制創(chuàng)新,努力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙,切實(shí)代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求;要通過(guò)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),勤政為民,提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的行政服務(wù),切實(shí)代表全縣廣大人民群眾的根本利益。
二、服從大局、服務(wù)全局,辦好中心
一是要增強(qiáng)全局意識(shí)。成立行政服務(wù)中心,最重要的一點(diǎn)就是要從根本上解決當(dāng)前政府職能部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多、辦事效率低等問(wèn)題,切實(shí)改善我縣的投資環(huán)境。近年來(lái),我縣投資發(fā)展環(huán)境,經(jīng)過(guò)幾次扎實(shí)深入的治理整頓有了較大的改進(jìn),取得了一些成效。但“外商”企業(yè)仍在反映,我們投資發(fā)展環(huán)境中存在這樣那樣的問(wèn)題。這不是子虛烏,有確確實(shí)實(shí)地講,我們?nèi)杂袀€(gè)別中層干部、辦事人員,為了個(gè)人的一些私小利益,還存在“吃、拿、卡、要”的行為;辦事拖沓不力,辦理審批手續(xù)時(shí)存在“腸梗阻”等問(wèn)題,即所謂的“菩薩易敬、小鬼難纏”現(xiàn)象。這些“頑癥”的存在,而且有一定的市場(chǎng),歸根到底這是這些干部的全局意識(shí)不強(qiáng),行政管理體制不順的問(wèn)題。當(dāng)前我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng),西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙關(guān)鍵是體制性障礙。我們要從這個(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)和辦好行政服務(wù)中心工作。各級(jí)各部門(mén)一定要從全縣跨越式發(fā)展的大局出發(fā),增強(qiáng)全局意識(shí),關(guān)心、支持行政服務(wù)中心的工作,自覺(jué)做到部門(mén)利益服從全局利益。
二是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。行政服務(wù)中心代表縣政府履行管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要職能,是縣委、縣政府的窗口部門(mén),代表黨委政府的形象。新組建的行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子和進(jìn)入中心辦事的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把辦好行政服務(wù)中心作為縣委、縣政府交辦的一項(xiàng)大事、要事來(lái)抓??h委、縣政府把各部門(mén)支持行政服務(wù)中心的情況納入年終目標(biāo),并且占10分的任務(wù)分,可以看出,這項(xiàng)工作在全縣工作中的地位和份量。行政服務(wù)中心既然成立了,就只能干好,不能干壞。行政服務(wù)中心的工作直接涉及幾十個(gè)職能部門(mén),大家要相互協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)溝通與合作,增進(jìn)理解和支持,共同完成好服務(wù)中心的工作,任何部門(mén)不得以任何理由設(shè)置障礙,相互拆臺(tái),拖服務(wù)中心工作的“后腿”。服務(wù)中心的工作人員都是各職能部門(mén)抽調(diào)的精兵強(qiáng)將,來(lái)到這個(gè)新的、重要的崗位上工作,既接受原單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),又接受行政服務(wù)中心新的管理,你們要認(rèn)真履行好崗位職責(zé),當(dāng)好窗口的形象大使。
三是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。行政服務(wù)中心的基本職責(zé)和根本任務(wù)就是對(duì)外提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量、辦事效率是考核中心工作成效的重要指標(biāo)。行政服務(wù)中心要牢固樹(shù)立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的宗旨,要以中心正式成立為標(biāo)志,使我縣的投資環(huán)境來(lái)一個(gè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變和新的提高。在此之前,我縣曾先后成立“外商投訴中心”和“外商投資服務(wù)中心”,目的也是為了改善投資環(huán)境,但是因工作中的有關(guān)機(jī)制、制度、機(jī)構(gòu)不健全,工作力度不夠,造成我們對(duì)外承諾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)流于形式。現(xiàn)在成立行政服務(wù)中心,集中行政審批、辦理證照,就是為了切實(shí)為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的行政服務(wù),真正達(dá)到“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“并聯(lián)式”審批、規(guī)范化辦理的總體要求。所謂“一站式”辦公就是各職能部門(mén)要按照縣上的統(tǒng)一要求,將規(guī)定的審批事項(xiàng)集中到行政服務(wù)中心辦理;“一條龍”服務(wù)就是中心對(duì)外接件后,由窗口辦事人員一辦到底,由一個(gè)窗口進(jìn)出;“并聯(lián)式”審批就是一個(gè)項(xiàng)目的多個(gè)手續(xù),按程序分別同時(shí)辦理,以縮短辦理時(shí)間,提高辦事效率。
四是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。行政服務(wù)中心是個(gè)新生的事物,很多地方有先行的實(shí)踐和探索,省內(nèi)有成都、綿陽(yáng)等地,市內(nèi)有犍為、市中區(qū)相應(yīng)成立了行政服務(wù)中心。但這些地方有的干得好,達(dá)到了預(yù)期目的;有的地方干得差,仍形同虛設(shè)。因此,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,成立行政服務(wù)中心并不是簡(jiǎn)單地組建一個(gè)機(jī)構(gòu),掛上一個(gè)牌子就可以切實(shí)改善服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率。實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新才是行政服務(wù)中心動(dòng)作的最終目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新,并不是一朝一夕、一蹴而就的事,需要大膽探索,大膽突破。要善于學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)、吸取他們的教訓(xùn),扎扎實(shí)實(shí)地把行政服務(wù)中心工作搞好;要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題,行之有效的解決辦法,不斷健全制度、完善機(jī)制,使中心的運(yùn)作走上制度化、規(guī)范化的軌道;要經(jīng)??偨Y(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)和不足,不斷創(chuàng)新工作方法,創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
五是要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。今天這個(gè)會(huì)重要的一層意思就是紀(jì)律問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題不講就難以達(dá)到會(huì)議的目的。各部門(mén)行政審批項(xiàng)目納入中心管理的工作要一步到位,要求該進(jìn)入的部門(mén)要全部進(jìn)入,不得有特殊部門(mén);對(duì)部門(mén)的行政審批項(xiàng)目要一項(xiàng)不漏全部進(jìn)入中心窗口辦理,不得漏報(bào)或借口分批進(jìn)入。行政服務(wù)中心要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范化、制度化地開(kāi)展工作,要加強(qiáng)督促檢查力度,對(duì)有違反規(guī)定、損壞窗口形象的要按既定制度嚴(yán)肅查處,絕不姑息遷就。縣委、縣政府將定期、不定期地對(duì)已納入行政服務(wù)中心管理的事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行檢查,對(duì)已納入行政服務(wù)中心的管理項(xiàng)目在中心以外繼續(xù)受理的要通報(bào)批評(píng),限期整改,所得收入由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局全額收繳財(cái)政;對(duì)重視行政服務(wù)中心工作并做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,要予以表彰;對(duì)消極應(yīng)付、落實(shí)不力,要嚴(yán)肅批評(píng)教育并責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重、造成較壞影響的,要追究有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
同志們,省八次黨代會(huì)發(fā)出了“認(rèn)真實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想,奮力推進(jìn)四川發(fā)展新跨越”的號(hào)召。讓我們以體制創(chuàng)新的實(shí)際行動(dòng)落實(shí)省八次黨代會(huì)精神,奮力推進(jìn)我縣發(fā)展新的跨越。