前言:本站為你精心整理了民政局加強采購執(zhí)行管理講話范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。
同志們:
為了進一步貫徹落實《政府采購法》,規(guī)范政府采購行為,加強廉政建設(shè),維護國家和社會公共利益,提高財政資金使用效益,根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神,財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合召開這次電視電話會議。主要任務(wù)是:全面貫徹落實黨的*精神,深入實踐科學(xué)發(fā)展觀,動員部署全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作,推進依法行政、依法采購,為進一步深化政府采購制度改革和建立科學(xué)高效的政府采購管理體制奠定良好的基礎(chǔ)。下面,我講幾點意見。
一、充分認識專項檢查工作的重要意義
政府采購制度是從源頭上預(yù)防和治理腐敗,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑;是深化財政改革,強化財政支出管理的重要制度;是創(chuàng)造良好市場環(huán)境,實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下財政宏觀調(diào)控的重要手段?!墩少彿ā穼嵤┪迥陙恚邳h中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,政府采購工作取得了顯著成效:采購規(guī)模不斷擴大,由20*年的1009.6億元增加到20*年的4000億元左右,五年累計節(jié)約財政資金1800多億元;采購范圍深入拓展,由單純的貨物采購擴大到工程及服務(wù)領(lǐng)域;管理制度和管理體系日趨健全,采購管理制度和操作行為進一步完善,依法采購、公開透明的運行機制逐步形成;政策導(dǎo)向功能日益彰顯,在促進節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但我們也清醒地認識到,我國政府采購制度改革起步較晚,尚有較多不完善、不規(guī)范的地方,與《政府采購法》的規(guī)定還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:執(zhí)行政府采購政策存在偏差,有的政策和規(guī)定還沒有得到落實;違規(guī)操作、惡意串通,采取欺騙手段謀取非法利益的現(xiàn)象仍然比較突出;個別從業(yè)人員循私舞弊、貪贓枉法,等等。這些現(xiàn)象都在一定程度上影響了政府采購制度的公正性和政府部門執(zhí)法的規(guī)范性,破壞了公開、公平、公正的競爭環(huán)境,損害了公共利益??傮w上看,政府采購無論從規(guī)模上還是行為的規(guī)范上,尚未達到預(yù)期的制度設(shè)計目標(biāo),必須著手進行規(guī)范和完善??偫碓谇安痪瞄]幕的十一屆全國人大一次會議、新一屆國務(wù)院第一次全體會議和國務(wù)院廉政工作會議上,也多次對加強政府自身建設(shè)和政府采購工作提出了新的更高要求。因此,在當(dāng)前形勢下,開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查具有十分重要的意義。
(一)開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查,是規(guī)范政府采購行為的一項重要舉措。通過專項檢查,有利于推進依法行政和依法理財,使政府采購工作向規(guī)范化發(fā)展。督促采購人依法履行程序,采購機構(gòu)“陽光”操作,供應(yīng)商誠實守信、公平競爭,評標(biāo)專家勤勉敬業(yè)、客觀公正,形成財政、審計、供應(yīng)商和社會公眾等全方位參與監(jiān)督的機制,從源頭上有效地抑制幕后交易、以權(quán)謀私、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(二)開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查,是保障政府采購參與各方合法權(quán)益的重要途徑。通過專項檢查,有利于廣泛深入地宣傳政府采購的法律規(guī)定,提高各方面對政府采購工作的正確認識;有利于全面了解和掌握政府采購工作中存在的問題,促使相關(guān)單位及時整改和增強公正執(zhí)法、依法采購意識,推動政府采購規(guī)章制度建設(shè)和規(guī)范化管理進程。同時,采購機關(guān)可以獲得相對優(yōu)質(zhì)價廉的貨物、工程和服務(wù);供應(yīng)商可以在更加公平公開的環(huán)境中參與競爭,為消費者服務(wù);資金管理部門可以提高資金分配和使用的透明度,并節(jié)約支出。
(三)開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查,是強化公共支出管理的重要手段。通過專項檢查,梳理分析政府采購工作中存在的問題,有利于進一步明確今后的工作方向和重點,為完善制度、創(chuàng)新機制,構(gòu)建科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。通過采購規(guī)模及結(jié)構(gòu)的調(diào)整,事先調(diào)控市場供求關(guān)系及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扶持和促進國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;通過強制實行公開競爭采購方式,引導(dǎo)社會公平、公正、公開的競爭環(huán)境的形成。
各地區(qū)、各部門要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進依法行政和深化政府采購制度改革的高度,充分認識這次專項檢查的重要性和必要性,切實增強做好專項檢查工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、正確把握專項檢查工作的政策要求
財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》,對這次專項檢查的目標(biāo)任務(wù)、檢查范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面做出了明確規(guī)定。各級財政部門要深刻領(lǐng)會、認真把握,結(jié)合本地區(qū)、本單位實際,積極組織好專項檢查工作。
(一)明確目標(biāo)和任務(wù)。這次專項檢查的目標(biāo)和任務(wù)是:在廣泛開展對國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織、采購機構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上,摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題,重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過認真開展自查自糾工作,促使采購人和采購機構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育,自覺增強依法行政、依法采購意識,糾正錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進廉政建設(shè);針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題,嚴肅查處,確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行;建立健全各項規(guī)章制度,為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制和運行機制奠定基礎(chǔ)。
(二)把握時間和范圍。這次專項檢查的范圍是政府采購法規(guī)定的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體,以及各級政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)和社會機構(gòu),20*年和20*年兩年政府采購的執(zhí)行情況。同時,要對采購規(guī)模大、采購項目多的部門和單位、集中采購機構(gòu)實施重點檢查,其中,重點檢查覆蓋面要達到本地區(qū)整個部門單位總數(shù)的20%以上。專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方法,從五月開始,到九月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結(jié)四個階段。各級財政部門要嚴格按照通知要求的范圍和工作階段開展檢查工作,切實把具有代表性的部門和單位列為重點檢查對象,不得壓縮時間范圍和重點檢查單位的覆蓋面,防止出現(xiàn)重視不夠,組織松散,敷衍了事、“走過場”等問題。
(三)堅持原則和紀律。在這次專項檢查工作中,各級有關(guān)部門要依法行使職權(quán),不能受其他部門、社會團體和個人的干涉。要實事求是,重證據(jù)、重調(diào)查研究。要在適用法律和紀律上人人平等。要堅持教育與懲處相結(jié)合,檢查與改進工作相結(jié)合。檢查工作要廣泛依靠群眾。
(四)抓住核心與關(guān)鍵。市場經(jīng)濟條件下的政府采購是在法律框架下,公開透明、規(guī)范有序的競爭。政府采購規(guī)范與否,關(guān)鍵在于是否堅持按照法律規(guī)章制度的規(guī)定和程序辦事。只有嚴格按規(guī)定實施政府采購,才能有效遏制假冒偽劣產(chǎn)品,維護守法經(jīng)營、產(chǎn)品優(yōu)良供應(yīng)商的切身利益。如果政府采購工作缺乏規(guī)范,不能嚴格按照規(guī)章制度辦事,就會給腐敗行為留下可乘之機。因此,要把專項檢查工作的成效體現(xiàn)到財政支出體制改革和政府采購制度改革中去,切實推進政府采購體制改革完善與發(fā)展。通知中明確了十一個方面自查自糾的內(nèi)容,各地區(qū)、各部門還可根據(jù)工作需要,增加檢查內(nèi)容,確保專項檢查工作不留死角和盲區(qū)。要通過這些內(nèi)容的檢查,研究構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系,規(guī)范政府采購行為。加快政府采購電子信息化建設(shè),促進政府采購廉潔高效。建立政府采購信息公開機制,打造“陽光采購”。
三、切實加強專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作是今年全國財政工作的一項重要內(nèi)容,各級有關(guān)部門,尤其是各級財政部門要緊緊圍繞專項檢查的任務(wù)和要求,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,扎實開展工作。
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局共同成立了全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對全國和中央專項檢查組織工作和地方專項檢查的指導(dǎo)。地方省級財政、監(jiān)察和審計部門也要組成相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)本地區(qū)專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并組織督導(dǎo)組加強對基層專項檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。
中央主管部門要加強對所屬單位專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。要及時了解、掌握和妥善處理工作中新情況、新問題,及時化解各種矛盾,確保專項檢查工作順利進行。在檢查過程中遇到重大問題,要向上級部門匯報,及時加以解決。
(二)精心組織,狠抓落實。專項檢查工作涉及面廣,政策性強,工作難度大,各有關(guān)部門要根據(jù)通知的內(nèi)容和要求,制定具體實施方案,明確工作要求,精心組織和安排各個階段的工作,做到人員落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實、措施落實,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。對工作不力,造成消極后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
要把檢查質(zhì)量、檢查實效放在突出位置,堅持時間和進度服從質(zhì)量。要求應(yīng)查必查,事實清楚,定性準(zhǔn)確,文書規(guī)范,程序合法,手續(xù)完備,處理得當(dāng)。各單位要對本單位政府采購的執(zhí)行情況進行全面的回顧、檢查和總結(jié),尤其對重大采購項目和重點采購環(huán)節(jié)的檢查,務(wù)求全面、深入、細致。要認真做好以前年度政府采購資料的整理工作,如實填報自查自糾表格,認真撰寫自查自糾報告。對于不符合工作要求的,要責(zé)令其重新進行自查自糾。
(三)依法檢查,完善機制。財政、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門在專項檢查過程中,要做到依法行政、依法檢查,要準(zhǔn)確地運用法律和有關(guān)政策,嚴格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟。在專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大案件線索,要緊抓不放,堅決打擊違法犯罪行為。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),要認真分析原因,強化制度建設(shè),及時堵塞漏洞。要切實形成按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要進一步完善內(nèi)部管理,規(guī)范政府采購操作行為,建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制,建立依法操作、依法采購的長效管理機制。
(四)加強協(xié)作,形成合力。這次專項檢查是由財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合組織開展的,部門間相互支持和積極配合是搞好專項檢查工作的關(guān)鍵。各級財政部門在專項檢查工作中,要增強協(xié)作意識,主動與相關(guān)部門溝通情況,協(xié)商問題,建立有效的工作機制,充分發(fā)揮各自的職能作用,形成工作整體合力,共同做好本地區(qū)的專項檢查工作。
(五)深入分析,全面總結(jié)。各地區(qū)、各部門要高度重視上報信息的匯總分析,認真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和政策執(zhí)行中存在的問題,在此基礎(chǔ)上,形成各個地區(qū)有情況,有分析,有解決辦法的專項檢查工作報告。中央專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總?cè)珖鴮m棛z查情況的基礎(chǔ)上形成總報告,上報國務(wù)院。
同志們,全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,影響深遠。讓我們在黨的*精神的指引下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,務(wù)實創(chuàng)新,扎實做好專項檢查工作,確保政府采購工作全面、深入、健康發(fā)展,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。