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同志們：

今天會議的主要目的是，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，部署新一輪農(nóng)村指導(dǎo)員工作任務(wù)，進一步激發(fā)全市廣大干部踐行為民宗旨、投身基層實踐、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的干勁和熱情，以實際行動促進市委、市政府重大決策部署在基層的貫徹落實。剛才，會議表彰了第三批農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進單位和優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員；市發(fā)改局和優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員代表、新一輪下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員代表分別作了典型發(fā)言。下面，我代表市委、市政府，講四點意見。

一、肯定成績，提高認(rèn)識，進一步增強做好下派農(nóng)村指導(dǎo)員工作的主動性

農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度從20*年開始實施以來，我市已先后下派了三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員。在前兩批工作的基礎(chǔ)上，去年第三批下派的202名同志，不負(fù)組織的重托，不負(fù)群眾的期望，積極主動，奮發(fā)有為，各項工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是推進了新農(nóng)村建設(shè)。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員緊密結(jié)合實際，從調(diào)查研究入手，從理清思路切入，在實施項目上著力，在解決問題上求效，促成了許多農(nóng)村原來想做而做不成、想辦而未辦成的事情，特別是在推進農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，切實讓老百姓得到了實惠。據(jù)統(tǒng)計，一年來，第三批指導(dǎo)員共撰寫經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告近700篇，幫助落實經(jīng)濟發(fā)展項目1901個、水電路基礎(chǔ)設(shè)施項目1430個、社會發(fā)展項目787個，幫助爭取扶持資金4169萬，所有這些都為我市新農(nóng)村建設(shè)注入了強大動力。

二是促進了基層和諧穩(wěn)定。面對農(nóng)村基層各類錯綜復(fù)雜的矛盾和問題，廣大指導(dǎo)員堅持把解決問題作為重要職責(zé)，敢于面對矛盾、走進矛盾、化解矛盾，通過整合部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和指導(dǎo)員隊伍自身的力量，采取現(xiàn)場辦、協(xié)調(diào)辦、督促辦等多種形式解決難點熱點問題，盡可能將問題解決在農(nóng)村基層。第三批指導(dǎo)員下派以來，共走訪農(nóng)戶16多萬次，集中宣講政策法規(guī)4400多次，調(diào)處矛盾糾紛2034起，避免、勸阻集體上訪或群體性事件366起，極大地穩(wěn)固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

三是密切了黨群干群關(guān)系。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員堅持把真心為民作為工作準(zhǔn)則，把群眾滿意作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，以實干換信任，以真誠換真心，走門串戶，傾聽民聲，搭起了一座干部與群眾的“連心橋”，贏得了群眾的普遍贊譽。特別是在抗臺救災(zāi)中，廣大指導(dǎo)員與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽ぷ髟谝痪€，戰(zhàn)斗在一線，抗擊風(fēng)暴，搶救財物，表現(xiàn)出了機關(guān)干部的良好作風(fēng)；在扶貧濟困中，廣大指導(dǎo)員勞苦奔波，上牽下聯(lián)，多方聯(lián)系結(jié)對幫扶單位，主動幫助困難群眾解決實際問題，捐贈物資價值達(dá)到219萬元。正是憑著一大批優(yōu)秀農(nóng)村指導(dǎo)員的真情幫助、真心服務(wù)、真抓實干，樹起了干部在農(nóng)村的一面旗幟。

四是夯實了基層基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員普遍把建設(shè)好農(nóng)村基層組織，作為加快農(nóng)村發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓。在規(guī)范村級組織運行方面，積極協(xié)助所駐村建立健全各項規(guī)章制度，一年來，共幫助制定（修訂）規(guī)章制度1700多個。在改善辦公條件方面，積極協(xié)助做好村級組織辦公場所建設(shè)，一年來，新建改建黨員活動室288個，幫助建立村級活動場所244個。在發(fā)展黨員隊伍方面，認(rèn)真做好考察和培養(yǎng)工作，一年來，培養(yǎng)入黨積極分子2612人，發(fā)展黨員776人。所有這些，都有力地促進了基層組織建設(shè)，增強了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

五是磨煉了干部隊伍。廣大指導(dǎo)員通過深入一線走訪調(diào)研，拓展了觀察基層和思考問題的視野，增強了調(diào)查研究和實際工作的水平；通過調(diào)解處置農(nóng)村矛盾糾紛，提升了自己的基層工作能力，形成了務(wù)實的工作作風(fēng)；通過與群眾朝夕相處，拉近了與群眾的距離，增強了推動基層發(fā)展的責(zé)任感?？梢哉f是“一年駐村，終身受益”，既為群眾辦了大量實事、好事，也鍛煉了自己、提升了水平，農(nóng)村一線真正成了指導(dǎo)員鍛煉成長的熔爐。

總的來說，第三批下派的農(nóng)村指導(dǎo)員工作是積極的，成績是明顯的，在這里，我代表市委、市政府，對你們的辛勤勞動和積極工作，表示衷心的感謝！

堅持和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措；是真正贏得民心、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑；是干部靠前實干、推動工作落實的最佳辦法。對這項工作，各級黨委政府都高度重視，今年7月份，省里專門制定出臺了《關(guān)于堅持和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的若干意見》，明確提出要把農(nóng)村指導(dǎo)員制度作為一項長期的制度堅持下去。8月底，溫州召開總結(jié)表彰暨動員大會，王建滿書記親自作了動員報告。上個星期，我市市委常委會就下派工作的相關(guān)安排作了專門研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必高度重視下派工作，按照省市的相關(guān)部署，緊密結(jié)合實際，切實把農(nóng)村指導(dǎo)員工作引向深入。

二、明確任務(wù)，把握重點，以創(chuàng)新的精神推進下派農(nóng)村指導(dǎo)員工作

今年下派第四批農(nóng)村工作指導(dǎo)員繼續(xù)采取市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)派的方式，我市市級機關(guān)共派出130名干部。廣大指導(dǎo)員要著眼于“辦成實事、解決問題、推進發(fā)展”，盡快進入角色，認(rèn)真履行職責(zé)，善始善終完成各項下派任務(wù)。重點要抓好四項工作：

第一，要引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是廣大群眾的強烈愿望。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，廣大指導(dǎo)員著重要抓好兩條：一是在村內(nèi)要做好出謀劃策。要把促進農(nóng)村發(fā)展作為自己的首要任務(wù)，在掌握村情民意的基礎(chǔ)上，圍繞提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)民生活質(zhì)量、維護農(nóng)民合法權(quán)益，幫助村里理清發(fā)展思路、明確發(fā)展重點、制定發(fā)展規(guī)劃，努力拓展農(nóng)民就業(yè)致富門路、促進農(nóng)村繁榮。二是在村外要當(dāng)好“橋梁紐帶”。要抓住所駐村發(fā)展中急需解決的問題，確定一二個重點發(fā)展項目，發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好牽線搭橋的文章，積極爭取有關(guān)部門的支持。

第二，要致力破解難題，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)在，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題仍然很多，而且十七大召開在即，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。農(nóng)村工作指導(dǎo)員到位后，要切實摸清群眾反映強烈的熱點難點問題，摸清當(dāng)?shù)乩щy最多、矛盾最復(fù)雜的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，摸清影響發(fā)展和民生的主要制約因素，摸清歷史遺留下來的棘手問題，分清輕重緩急，從容易突破的問題入手，利用積極因素，督促和協(xié)助村干部妥善處理解決矛盾糾紛。平時要多與群眾交心，多了解關(guān)注農(nóng)村的熱點問題，既向農(nóng)民宣傳解釋有關(guān)政策，也為農(nóng)民積極爭取合法權(quán)益。

第三，要突出改善民生，促進熱點問題解決?，F(xiàn)在，一些下派的干部認(rèn)為，自己派駐到村里，只要幫助村里向上面爭取到了資金，下派的任務(wù)就算完成了。這種想法是片面的。要看到，群眾的利益需求是很具體、很實在的，不單單是錢的問題。大家下去以后一定要深入廣泛聯(lián)系群眾，從群眾最“盼”、最“難”、最“怨”的事情做起，抓住幾件群眾呼聲最急的事情，盡最大的努力、盡最大的可能予以解決。具體要做到三點：一要突出重點，多做大多數(shù)村民高興的事，比如村務(wù)公開的問題，比如村容村貌的整治問題等。二要量力而行，有多大能力辦多大事，切忌開大口，問題要一個一個地解決，事要一件一件地辦，爭取為群眾解決幾個實實在在的問題。三要與村干部多商量，與村民多溝通，腳踏實地，把實事辦好，好事辦實，贏得群眾的信任和支持。

第四，要立足夯實基礎(chǔ)，促進村級班子建設(shè)。今冬明春，我們要進行村級換屆，廣大指導(dǎo)員要把搞好村級換屆，加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，作為一項基本任務(wù)抓緊抓好。要及時了解掌握班子成員的思想，準(zhǔn)確把握村“兩委”之間關(guān)系和村干部之間關(guān)系，溝通思想，積極協(xié)調(diào)，增進團結(jié)，切實發(fā)揮“潤滑劑”的作用。善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)公道正派、有工作能力、群眾認(rèn)可的“新生代”村干部，使其在村級換屆中進入村“兩委”班子。幫助加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，摸員隊伍思想狀況，多與黨員交心談心，多給黨員上黨課、形勢課，切實增強農(nóng)村黨員貫徹執(zhí)行上級決策的能力和水平。幫助村級組織健全各項制度，全面提高農(nóng)村民主管理水平。

三、珍惜機會，刻苦磨煉，努力在實踐中提升水平

農(nóng)村是一個干事的舞臺，是一個實踐的學(xué)校。廣大指導(dǎo)員下派到基層，這是服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的好機會，也是磨煉自我、提升自我的好機會。借此機會，對下派的指導(dǎo)員提三點希望：

第一，要把農(nóng)村作為學(xué)習(xí)知識的大課堂。農(nóng)村是個“大課堂”，是個“大學(xué)?！?。做好農(nóng)村工作，不僅要有知識，更需要實際工作能力?，F(xiàn)在，我們有些干部特別是年輕干部，學(xué)歷較高，掌握了一定的理論知識，但對農(nóng)村情況了解不多，對農(nóng)村工作熟悉不夠，缺少農(nóng)村工作經(jīng)驗。作為機關(guān)干部特別是年輕干部，應(yīng)該主動補上農(nóng)村工作這一課。下派的同志，一定要虛心向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，在幫助所駐村更好更快發(fā)展的同時，不斷增強自己的工作才能。特別是要把學(xué)習(xí)與實踐有機結(jié)合起來，不僅要全面學(xué)習(xí)政策法規(guī)，了解農(nóng)村工作的一般規(guī)律，還要帶著問題重點學(xué)習(xí)，深入理解和準(zhǔn)確把握政策的實質(zhì)，提高運用政策解決實際問題的能力，從而豐富自己的農(nóng)村工作經(jīng)驗。

第二，要把農(nóng)村作為鍛煉自身的大熔爐。多一個崗位就多一份積累，多一種鍛煉就多一層提高。年輕干部的成長，需要一個過程，需要一個平臺，但更需要基層的磨煉。下派干部幫助一個村推進發(fā)展的過程，其實也是自己不斷提高、不斷成熟的過程。實踐也證明，干部下去后，對農(nóng)村的感情和責(zé)任，對研究農(nóng)村問題的看法和角度，對處置各種困難的態(tài)度和方法就都不一樣了。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員一定要把下派工作作為自己增長才干的契機，在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，在摸爬滾打中成熟自己，在豐富的實踐中提高自己，為基層工作貢獻自己的聰明才智。

第三，要把農(nóng)村作為展示形象的大舞臺。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員在村里與群眾生活工作在一起，一言一行，一舉一動，不僅代表個人的形象，還代表派出單位的形象，更代表黨和政府的形象。因此，廣大農(nóng)村指導(dǎo)員一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強自身修養(yǎng)，以自己的實際行動樹立起良好形象，引領(lǐng)農(nóng)村社會形成健康文明的新風(fēng)尚。具體要做到以下五個方面：一是政治要“強”。要始終堅持政治的堅定性，保持高度的政治敏感性，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級關(guān)于重視和支持“三農(nóng)”工作、支持新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策文件，堅定不移地貫徹執(zhí)行上級的決策部署。二是作風(fēng)要“實”。各位下派干部都必須把精力用在抓落實上，真正放下架子、撲下身子，一項一項地落實，一環(huán)一環(huán)地實施，確保各項工作都能取得實實在在的成效。三是為人要“正”。堅持實事求是，堅持群眾路線，堅持按政策法規(guī)辦事，講究原則，公道正派。四是紀(jì)律要“嚴(yán)”。嚴(yán)格遵守指導(dǎo)員工作紀(jì)律，不該去的地方堅決不去，不該要的堅決不要，不能拿的堅決不拿，做到不擾民、不添亂、不違紀(jì)。五是工作要“勤”。做到勤動腦、勤動手，克服“走讀”現(xiàn)象，集中精力，扎實工作，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作取得更大實效

下派工作能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員的重要意義，切實把這項工作作為事關(guān)全局、事關(guān)戰(zhàn)略的大事擺上重要位置，抓緊抓好。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視下派工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常了解農(nóng)村工作指導(dǎo)員在基層的工作情況，為廣大指導(dǎo)員提供最有力的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時完善相應(yīng)的工作機構(gòu)，切實承擔(dān)起日常管理主體的職責(zé)，對各級選派的指導(dǎo)員實行屬地管理，及時布置工作任務(wù)，經(jīng)常進行督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要確定一名副書記或黨委委員主管駐村指導(dǎo)員工作。

二要嚴(yán)格管理。從去年情況看，下派的干部都能較好地服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管理，但基層也有反映，存在個別干部不服管、不好管的現(xiàn)象。我們要進一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級管理體系，切實加強對下派干部的組織管理。市農(nóng)指辦要對下派干部的工作及時地給予指導(dǎo)和幫助，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委做好干部管理。各片區(qū)聯(lián)絡(luò)組要定期召開例會，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，交流總結(jié)經(jīng)驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實擔(dān)負(fù)起下派干部的日常管理工作。

三要完善機制。農(nóng)村指導(dǎo)員工作是一項創(chuàng)造性的實踐，它的生機與活力在于與時俱進、開拓創(chuàng)新。特別是在工作機制上，要不斷總結(jié)提煉，推陳出新，努力使這項工作更有實效、更受群眾歡迎。省里已經(jīng)就堅持和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度作出了具體規(guī)定，我們要按照省里的部署要求，對下派工作中形成的一些制度，結(jié)合實際加以深化和完善，真正建立起一套“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。

四要形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅要安排好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部的工作，而且要當(dāng)好市直機關(guān)下派干部的堅強后盾，千方百計幫助下派干部解決工作、生活中遇到的困難和問題。各相關(guān)部門不僅要認(rèn)真做好本部門下派干部的幫扶工作，而且要對其它單位下派干部在幫扶中需要辦理的事項，給予大力支持。市財政和派出單位都要劃出一定的經(jīng)費，安排好下派干部的生活補助。各新聞媒體要加強宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進典型，對下派干部動態(tài)進行跟蹤報道，推廣經(jīng)驗，以點帶面，推動全局。

同志們，到基層工作，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。市委相信，全體下派干部一定能夠按照市委的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，銳意進取，在農(nóng)村一線建新功立新業(yè)，為推進我市新農(nóng)村建設(shè)作出新的、更大的貢獻。