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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)安委會(huì)成員會(huì)議，主要目的是按照市委十二屆六次全會(huì)的總體部署，認(rèn)真總結(jié)20*年安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署今年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，包振明局長(zhǎng)代表市安委會(huì)通報(bào)了20*年安全生產(chǎn)工作情況，提出了2009年的工作任務(wù)，希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

20*年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以“安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)”為抓手，狠抓出租房、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，全市安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)、傷殘人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降2.4％、4.4％、7.8%和13.2％。在去年復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，安全生產(chǎn)工作能取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，這是全市上下共同努力的結(jié)果，也凝聚著在座各位的心血和汗水。應(yīng)該說(shuō)，去年我市安全生產(chǎn)主要職能部門履職是認(rèn)真的、監(jiān)督是有力的、工作是扎實(shí)的；安委會(huì)各個(gè)成員單位抓安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)更加到位、措施更加有力、配合更加密切、成效更加明顯，安全生產(chǎn)工作得到了上級(jí)的充分肯定。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為三方面：一是事故總量仍在高位運(yùn)行。全市事故總量仍然較大，死亡人數(shù)居高不下，道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域事故高發(fā)態(tài)勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制。去年全市共發(fā)生安全事故804起、死亡135人，其中道路交通事故和火災(zāi)事故之和占總量的97.4%；交通事故和火災(zāi)事故死亡人數(shù)之和占總量的92.6%。特別是前段時(shí)間，*連續(xù)發(fā)生三起火災(zāi)事故，引起了中央和省里領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，作出了專門的批示，這對(duì)我們下步的安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。二是安全隱患依然突出。我們?nèi)鸢踩烁覟槿讼?，敢于?chuàng)業(yè)，敢于吃苦，贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，也為今后發(fā)展打下了很好基礎(chǔ)。但是，我市目前的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能，跟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的要求還有較大差距。特別是東部沿海的塘下、莘塍等地，企業(yè)生產(chǎn)“三合一”、“多合一”現(xiàn)象大量存在，再加上量大面廣的民居出租房、違章建筑等等，存在的安全隱患還很多，由此帶來(lái)的安全生產(chǎn)壓力非常大。三是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。我市安全生產(chǎn)歷史欠帳多，基層基礎(chǔ)薄弱狀況還沒(méi)有得到根本改變，企業(yè)法人主體責(zé)任落實(shí)還不到位，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門安全生產(chǎn)管理力量還不強(qiáng)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還不健全，聯(lián)合執(zhí)法力度還需進(jìn)一步加大。

可以說(shuō)，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢(shì)是不容樂(lè)觀的，我們對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的判斷是不能改變的。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們政府工作的主要目的就是為了讓老百姓過(guò)上安定幸福的日子，為了推動(dòng)又好又快發(fā)展，為了保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。如果一個(gè)地方發(fā)生較大的安全生產(chǎn)事故，那時(shí)大家的心情是非常沉重的，也就很難集中心思、集中精力抓發(fā)展。為此，我們?nèi)魏螘r(shí)候?qū)Π踩a(chǎn)都不能有絲毫松懈和麻痹思想，著重增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”。一要增強(qiáng)憂患意識(shí)。安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。瑞安經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)密集，人口眾多，市場(chǎng)主體活躍，人流物流頻繁，由此帶來(lái)的安全監(jiān)管壓力非常大。特別是我市各類安全隱患還比較多，必須樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，時(shí)刻保持高度警惕，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。二要增強(qiáng)大局意識(shí)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵所在。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是科學(xué)的發(fā)展、健康的發(fā)展、安全的發(fā)展，是建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障基礎(chǔ)上的發(fā)展。如果連人民群眾的生命安全不能保證，那我們的發(fā)展還有什么意義？如果安全事故頻發(fā)，那我們還有什么心思去抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，怎么來(lái)保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？為此，我們一定要把安全生產(chǎn)作為事關(guān)發(fā)展大局的頭等大事來(lái)抓，抓安全保發(fā)展、抓安全促發(fā)展。三要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。抓好安全生產(chǎn)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，是各地、各部門的應(yīng)盡義務(wù)。如果老是發(fā)生安全事故，不僅僅會(huì)造成生命的毀滅、家庭的破碎、財(cái)產(chǎn)的損失、企業(yè)的破產(chǎn)，還會(huì)帶來(lái)一系列重大不穩(wěn)定因素，甚至可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果安全生產(chǎn)工作抓不好，其它方面成績(jī)?cè)俅?，也是不合格的。省、市領(lǐng)導(dǎo)多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓發(fā)展是政績(jī)，抓穩(wěn)定是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)，而且是最重要的政績(jī)。所以，各地、各部門一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人的責(zé)任，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的理念，始終懷著“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”之心，努力把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，真正履行好“為官一任、造福一方、保一方平安”的神圣職責(zé)。

二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好今年安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)牽涉面廣，涉及領(lǐng)域多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須抓重點(diǎn)、促全面，以重點(diǎn)突破求整體推進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

一要全面排查，鐵腕整治。要按照“不留盲區(qū)、不留死角”的要求，深入開(kāi)展道路交通、消防火災(zāi)、“三合一”企業(yè)等安全隱患大排查，摸清各類安全隱患數(shù)量、分布情況和現(xiàn)實(shí)狀況，分門別類進(jìn)行造冊(cè)登記，逐一建立數(shù)據(jù)庫(kù)，做到底子清、情況明。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患，要區(qū)分輕重緩急，以鐵的決心、鐵的手腕進(jìn)行整治。特別是對(duì)重大安全隱患要繼續(xù)實(shí)行掛牌整治，能馬上整改的，要立即落實(shí)整改措施；逾期不整改或整改不合格的，有關(guān)部門要及時(shí)采取停水、停電等執(zhí)法措施，該取締的堅(jiān)決取締，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，絕不姑息、絕不手軟，寧可工作得罪人，決不失職當(dāng)罪人，寧可聽(tīng)罵聲、不愿聽(tīng)哭聲。

二要突出重點(diǎn)，嚴(yán)字當(dāng)頭。重點(diǎn)要抓好六方面：一是道路交通安全。道路交通安全事故占了我市安全生產(chǎn)事故總量的“大頭”，必須進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，完善道路交通設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)路段的監(jiān)管和交通事故“黑點(diǎn)”路段整治，努力遏制道路交通事故多發(fā)勢(shì)頭。二是“三合一”企業(yè)和出租房消防安全?！叭弦弧逼髽I(yè)和出租房存在大量安全隱患，是政府部門安全監(jiān)管的重點(diǎn)，必須加大隱患排查和整治力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)決預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。三是危化品行業(yè)安全。要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品及化工企業(yè)的安全監(jiān)管措施，狠抓危化品經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊?；贩欠ń?jīng)營(yíng)行為。四是建筑施工安全。要加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，督促抓好施工現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的整改工作，堅(jiān)決制止為搶進(jìn)度、趕工期而忽視安全生產(chǎn)管理的行為。五是公眾聚集場(chǎng)所安全。要加大對(duì)賓館、商場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。六是臺(tái)風(fēng)汛期安全。瑞安作為極易受臺(tái)風(fēng)襲擊的地區(qū)，要高度重視汛期和臺(tái)風(fēng)季節(jié)的安全生產(chǎn)工作，制訂完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三要嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)管。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)或環(huán)境保護(hù)要求的新辦企業(yè)，堅(jiān)決不予審批；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）審查，安全條件不達(dá)標(biāo)的，驗(yàn)收時(shí)堅(jiān)決不予通過(guò)。要加大對(duì)道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，堅(jiān)決防止重大事故的發(fā)生。

四要強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。要調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)力量，特別是安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重的地區(qū)，力量要配強(qiáng)配足；要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，在安全生產(chǎn)監(jiān)管上，還是要舍得投入，必需的支出要安排起來(lái)，必需的裝備要配置起來(lái)。要深化“全員安全培訓(xùn)工程”，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員和從業(yè)人員的安全意識(shí)。要加大宣傳力度，廣泛普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和安全防范能力。電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄，及時(shí)報(bào)道和表?yè)P(yáng)先進(jìn)，公開(kāi)曝光非法違法行為，努力為安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

五要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善制度。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，從根本上解決安全生產(chǎn)工作動(dòng)力不足、壓力不夠、合力不強(qiáng)等問(wèn)題。要建立健全道路交通、消防、出租房等領(lǐng)域重大隱患公布和整改督查制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤監(jiān)管。同時(shí)，要加快安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整完善預(yù)案，切實(shí)提高各類預(yù)案的科學(xué)性和操作性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在落實(shí)。各地、各部門一定要把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出和位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，以求真務(wù)實(shí)的精神，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要按照安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層有人抓，做到橫向到邊，縱向到底，真正實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移、重心下移”。要落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)的每項(xiàng)工作、每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)時(shí)段，都要明確具體的監(jiān)管責(zé)任人，使責(zé)任人明確該做什么工作、該負(fù)什么責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居作為安全生產(chǎn)工作的“主陣地”、“最前線”，要承擔(dān)起“屬地管理”的職責(zé)，真正做到守土有責(zé)、保一方平安。要強(qiáng)化企業(yè)法人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，使廣大企業(yè)主真正重視安全生產(chǎn)，切實(shí)做到安全自查，隱患自改，責(zé)任自負(fù)。

二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門一把手要高度重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)、親自抓，制訂計(jì)劃，周密部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常帶隊(duì)深入基層和生產(chǎn)一線，認(rèn)真開(kāi)展安全檢查督查活動(dòng)，摸清情況，做好調(diào)研，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

三要形成工作合力。安監(jiān)局要在認(rèn)真履行自身職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，積極行使綜合監(jiān)管職權(quán)。各有關(guān)部門既要各負(fù)其責(zé)、各司其職，又要通力合作、密切配合，努力形成齊抓共管的工作格局。

四、狠抓當(dāng)前，全力抓好春節(jié)、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作

春節(jié)將至，人流、物流日益頻繁，用電用火用氣急劇增加，致災(zāi)因素隨之增多，安全生產(chǎn)工作壓力很大。我市“兩會(huì)”即將于春節(jié)過(guò)后召開(kāi)，做好安全生產(chǎn)工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。必須高度重視，周密部署，全力抓好春節(jié)前后安全生產(chǎn)工作。

一要抓好春運(yùn)安全工作。要認(rèn)真做好“春運(yùn)”期間的運(yùn)力安排、旅客疏導(dǎo)和安全檢查工作，加大對(duì)客運(yùn)車輛（船舶）的監(jiān)管和檢測(cè)力度，杜絕超載、超速和無(wú)證、無(wú)照運(yùn)營(yíng)；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品的檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車（船），確保春運(yùn)安全、有序、暢通；要加強(qiáng)出租汽車行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。

二要抓好消防安全工作。要深入開(kāi)展節(jié)前安全隱患排查和整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)出租房、違章棚屋、“三合一”企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的安全檢查，全面排查事故隱患，狠抓整改落實(shí)，堅(jiān)決防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

三要抓好煙花爆竹安全管理工作。要抓住煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大檢查力度，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理，防止發(fā)生爆炸事故。各地、各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，切實(shí)抓好煙花爆竹的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售煙花爆竹行為，堅(jiān)決制止違規(guī)燃放煙花爆竹，預(yù)防和遏制煙花爆竹安全事故的發(fā)生。

四要抓好森林防火工作。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生，一旦發(fā)生火情要及時(shí)報(bào)告，并迅速組織人員進(jìn)行撲救，避免造成重大損失。

此外，還要切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理，節(jié)日期間舉辦各種大型活動(dòng)必須認(rèn)真制訂應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防擁堵、踩踏等事件發(fā)生；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供電、供水、供油、通信、廣電設(shè)施的安全保衛(wèi)和防護(hù)，確保春節(jié)、兩會(huì)期間正常運(yùn)行；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售不安全食品、藥品行為，確保群眾飲食放心、用藥安全，使人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安全的春節(jié)。

同志們，安全生產(chǎn)無(wú)小事，安全責(zé)任重于山。我們一定要樹(shù)立安全生產(chǎn)高于一切的工作理念，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。