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同志們：

這次全縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動員大會是縣政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是，針對我縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，全面安排部署全縣衛(wèi)生綜合治理工作，進一步提高廣大干部群眾的城市文明意識，創(chuàng)建優(yōu)雅、整潔、秩序井然的城區(qū)環(huán)境。為了切實搞好這次全縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，下面，我講三點意見：

一、提高認識，明確目的，增強做好全縣衛(wèi)生綜合整治工作的緊迫感

縣城是全縣人民經(jīng)濟、政治和文化的中心，城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境既是關(guān)系到城區(qū)全體居民身體健康的大事，也是關(guān)系到扶余對外的形象問題，所以，搞好城區(qū)衛(wèi)生有著十分重要的意義。

第一，搞好城區(qū)衛(wèi)生是樹立城市形象的一項重要舉措。作為一個城市，城區(qū)的衛(wèi)生狀況直接反映著這個城市的文明程度，高樓大廈建設(shè)得再多，道路修得再寬，如果衛(wèi)生搞得不好，街路不干凈、不衛(wèi)生，垃圾遍地，塵土飛揚，那么這個城市就稱不上是一個文明城市，城市形象也會黯然失色。扶余縣城是由原三岔河鎮(zhèn)逐步發(fā)展形成的，環(huán)境衛(wèi)生工作雖然比以前加強了，但還遠沒有達到作為一個縣級城市的管理水平，臟、亂、差的現(xiàn)象在個別地段仍然存在。這不僅給我們的廣大市民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，而且直接影響了我們這個城市的整體形象。我們開展這次整治活動的目的，就是為了把我們的衛(wèi)生工作向更高層次推進，盡快打造我們新扶余的城市文明。

第二，搞好城區(qū)衛(wèi)生是維護居民身心健康的重要保證。城市衛(wèi)生和居民群眾的身心健康息息相關(guān)。城市衛(wèi)生狀況差，垃圾、污水得不到及時清理和排除，會給各種病毒、細菌的繁殖、傳播提供便利的條件，各種疾病的發(fā)病率必然升高，給居民群眾的身心健康帶來直接的威脅。現(xiàn)在正值春季，是各種流行性疾病的高發(fā)季節(jié)，我們這次集中整治活動，就是要搞好我們的生活環(huán)境衛(wèi)生，切實保障城市居民的身體健康。

第三，搞好城區(qū)衛(wèi)生是關(guān)系經(jīng)濟社會健康發(fā)展的大事。作為我們扶余縣來說，基本上是屬于白手起家，想要擺脫一窮二白的局面，必須加快發(fā)展，加快發(fā)展必須吸引外資，能否吸引外資進入，則要看是否有一個良好的投資環(huán)境。投資環(huán)境包括許多方面，衛(wèi)生環(huán)境是其中的重要組成部分。從一些發(fā)達城區(qū)和發(fā)達城市看，城市環(huán)境衛(wèi)生和城市發(fā)展二者之間是相輔相成的，城市衛(wèi)生搞不好，就會障礙城市各項事業(yè)的健康發(fā)展。我們要以這次衛(wèi)生綜合治理為契機，長期不懈地抓好城市衛(wèi)生工作，為城市的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

從目前情況看，城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生狀況總體上是好的,但也存在一些不盡人意的地方。在交通秩序方面。機動兩輪、三輪、人力三輪車和畜力車仍然在規(guī)定的禁行線上從事營運活動和亂停亂放；小客車仍然存在不按站點乘降旅客、占道攬客、滯留待客的現(xiàn)象。在市容環(huán)境方面。馬路市場，流動商販屢禁不止；商業(yè)廣告，商幌牌匾亂貼亂掛；“三馬作業(yè)”和“五小五堆”現(xiàn)象十分嚴重；綠化帶圍欄、草坪也不同程度地遭到破壞。在市場管理方面。市場外溢，占道經(jīng)商問題仍然比較突出。在環(huán)境衛(wèi)生方面。有些衛(wèi)生箱外表很臟，破壞嚴重，里外都是垃圾；有些臨街單位和住戶亂潑污水、亂倒垃圾，有些施工單位和住戶私自在街路兩側(cè)堆放物料、搭建建筑物、擺攤設(shè)點；臨街飯店沿街殺狗、屠宰禽類的現(xiàn)象還沒有得到徹底根除。對此，群眾意見很大，呼聲很高，已經(jīng)到了非解決不可的程度。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的衛(wèi)生狀況更不容樂觀，垃圾堆、廢紙片可以說到處都是。造成上述問題的原因是多方面的，除了體制和機制上的客觀原因以外，主要是少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職工，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責同志，對改進市容市貌，加強城市管理，建設(shè)文明城市認識不高，重視不夠；一些部門和單位管理薄弱，工作不到位，個別執(zhí)法部門重收費、輕管理，以罰代管，缺乏根本性的治本措施，使一些現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。如占道經(jīng)商、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生等問題，經(jīng)過多次治理、多次出現(xiàn)反復(fù)，很難鞏固集中整治結(jié)果，這說明我們的工作做得還不到位，還不徹底。因此，這次城區(qū)綜合治理不僅僅是改善城市面貌的重要舉措，而更重要的是順應(yīng)廣大市民的普遍呼聲，也是提高城市現(xiàn)代化管理水平的長遠措施，我們必須充分認識搞好城區(qū)綜合整治的必要性，切實增強搞好城區(qū)綜合整治的緊迫感，堅持不懈地抓好工作落實。

二、突出重點，點面結(jié)合，扎扎實實抓好全縣衛(wèi)生綜合整治工作

我們這次全縣衛(wèi)生綜合整治工作，總體思路就是突出重點，點面結(jié)合，全縣上下齊抓共管，力爭在短時間內(nèi)改變城區(qū)的衛(wèi)生面貌。

（一）徹底清除城區(qū)街路越冬垃圾，一次性清理好排水溝渠。

城區(qū)的主要路面是城區(qū)衛(wèi)生工作的重點，必須采取得力措施徹底抓好。從目前的情況看，受財力、物力及人口的制約和限制，我們城區(qū)的有些路面和街區(qū)還沒有納入保潔區(qū)，遺留下來的垃圾

量也很大，嚴重影響著市容市貌，給居民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，同時，也給周圍居民的身體健康帶來不利的影響，因此，我們要加大對這些垃圾的清運力度，確保不留死角死面。關(guān)于這些垃圾的清運任務(wù)，縣政府已經(jīng)把它落實到了各相關(guān)單位，要按照《方案》要求，希望各單位要從全縣的工作大局出發(fā)，集中人力、物力，在規(guī)定的時間之前徹底把它清理出去。這既是對政府工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要講任何代價，切實把這項工作做好。另外，各街路兩側(cè)排水溝淤堵現(xiàn)象也十分嚴重，要對城區(qū)所有下水道和排水溝都要進行徹底清淤和維修，達到無堵無淤，水暢其流，徹底消滅臭水溝。要做好城區(qū)所有公廁和滲水井的清淘、保潔和維修工作，保證廁所干凈衛(wèi)生，滲水井能正常使用。要加大城市衛(wèi)生的監(jiān)察處理力度，制定出臺一些相關(guān)的處罰措施，對違反衛(wèi)生管理規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理。

（二）進一步落實好“門前三包”責任制。

實踐證明，“門前三包”責任制是抓好市容市貌的一個切實可行的辦法。我們要切實把這項制度落實好并堅持下去。早在*年，縣政府就下發(fā)了《扶余縣“門前三包”責任制實施辦法》，然而這項責任制一直沒有落實到位。在這次衛(wèi)生綜合治理活動中，我們要把“門前三包”責任制的落實作為一項重要工作來抓。這次會議之后，政府督察室、建設(shè)局要指派專人負責，協(xié)調(diào)公安局、工商局、衛(wèi)生局、交通局等各相關(guān)部門，落實城區(qū)內(nèi)所有機關(guān)、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位、個體工商戶及居民住戶的“門前三包”責任制?！伴T前三包”責任制的管理要遵循條塊結(jié)合，以塊為主的原則，實行縣、街道辦事處二級管理、層層包保的辦法?？h城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是全縣“門前三包”責任制的主管部門，負責“門前三包”責任制的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作?？h城管監(jiān)察部門負責城區(qū)各主要街路的“門前三包”責任制日常管理工作。各街道辦事處是本轄區(qū)巷路的“門前三包”責任制的主管部門，具體負責本轄區(qū)“門前三包”責任制的日常管理工作。各級公安、工商、衛(wèi)生等部門和“門前三包”責任制的主管部門，要各負其責，密切配合，共同做好“門前三包”責任制的管理工作。各責任單位均要履行“門前三包”職責，并與城管監(jiān)察部門或所在街道辦事處簽訂“門前三包”責任書，責任單位要在門前及周圍劃定的地段內(nèi)，指派專人定期上崗執(zhí)勤，具體負責秩序、環(huán)境衛(wèi)生和綠化管理。

（三）積極開展整頓環(huán)境衛(wèi)生活動。

城市環(huán)境衛(wèi)生問題是個老大難問題，也是標志著城市文明程度的大問題。幾年來，雖經(jīng)多次治理，但目前存在的問題仍然不少。對此，我們必須采取有力措施，嚴加整治。要大力開展愛國衛(wèi)生運動。縣愛衛(wèi)會及相關(guān)部門要精心組織，全面動員，定期開展活動，從根本上解決臟亂差的問題。要強化對市民的公德教育、城市意識教育和衛(wèi)生觀念教育，全面提高市民的整體素質(zhì)。環(huán)衛(wèi)部門要認真履行職責，對主街的清掃、保潔，垃圾的清運，排水溝的清理，公廁的維修、清掏和廁內(nèi)衛(wèi)生、滅蟲蠅、消毒等工作要逐一安排部署，主街路要做到全天候保潔，垃圾保證日產(chǎn)日清。要組織機關(guān)、企事業(yè)單位、中小學生開展城區(qū)衛(wèi)生大清掃活動，徹底清除污染源。去年各個部門和單位都做了不少的工作，干部職工齊動手，工作搞得比較好、效果也比較明顯。環(huán)衛(wèi)和城管部門要加大對環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法檢查力度，對亂潑污水、亂倒垃圾等現(xiàn)象要堅決制止，嚴格管理。各有關(guān)部門要敢抓敢管，宣傳新聞部門要密切配合，在廣播電視上予以曝光。對不規(guī)范的商幌、牌匾、廣告和巷路內(nèi)的“五小五堆”、“三馬”作業(yè)、占道經(jīng)商要進行一次集中清理整頓，該取締的要堅決取締，采取“誰的孩子誰抱走，誰的孩子誰打扮”的辦法，把門前真正包起來。要嚴格清除主街路兩側(cè)飯店、燒烤店門前擺放的養(yǎng)畜禽的籠子和烤箱；清理在城區(qū)建筑物、公用設(shè)施上刻劃、涂寫或者未經(jīng)批準張貼、張掛宣傳品、廣告的不文明行為；清理在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品。要通過“門前三包”責任制的落實，推動城市管理不斷邁向新臺階。

（四）全面徹底整頓交通秩序和市場秩序。

交通秩序混亂歷來是我縣城區(qū)管理的一個難題，也是人民群眾關(guān)注的熱點問題，必須下決心解決好。由于我縣恢復(fù)縣制時間短，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城區(qū)道路改造還有待進一步加強，這是造成交通秩序混亂的一個客觀原因。但是，縣委、縣政府在解決這個問題上也下了很大力量，曾幾次進行了集中治理，就是效果不能鞏固，常出現(xiàn)反彈。就目前而言，重點解決城區(qū)主要路段交通混行、局部路段交通混亂、堵塞、違章占道等突出問題，減少和避免交通違章、壓縮事故，保證道路暢通。特別是三百貨、輕工大廈的十字路口，經(jīng)常堵車，而且各種車輛混行，必須想辦法徹底解決。交警、城管等部門要加大工作力度，確保各種車輛按指定的站點停放，堅決杜絕占道停車、阻塞交通的

現(xiàn)象，對違章車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴罰。要采取積極有效的措施，加強對小公共汽車和機動三輪車、人力三輪車的管理，堅決防止占道攬客、滯留待客、不按站點停車的不文明行為。要制定出對出租車、客運車、貨運車等機動車的管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范機動車的管理，切實解決好機動車管理無序的問題。同時，要加強交通設(shè)施的硬件建設(shè)，解決好交通設(shè)施不全，交通標志、標線、標示不清晰等問題，提高城市交通管理的檔次。

幾年來，我們一直狠抓了市場建設(shè)和管理，市場環(huán)境得到了較大改善，有力地促進了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。但市場經(jīng)營管理方面還存在一些突出問題，因此，在這次綜合整治活動中要切實抓好市場秩序整頓工作。一要加強露天市場管理。要形成統(tǒng)一有序的專業(yè)批發(fā)、集貿(mào)市場，充分吸納街路商販和流動業(yè)戶，徹底清理占道經(jīng)商。設(shè)在街路和道路交叉口的露天菜市場(如一中門前、建行門前)要挪到不影響交通的合適地點，經(jīng)批準的沿街露天市場要設(shè)有明顯的地段標識，不得外溢。二要加強早、夜市管理。出早、夜市的業(yè)戶，要在統(tǒng)一規(guī)劃的地點經(jīng)營，必須到城管部門辦理占道手續(xù)，繳納占道費，持證經(jīng)營，堅決取締馬路市場、馬路工廠、馬路作業(yè)和馬路倉庫。三要加強市場監(jiān)管。各職能部門要充分發(fā)揮作用，防止欺行霸市、短斤少兩、哄抬物價、摻雜使假等不法現(xiàn)象的發(fā)生，維護市場秩序。

（五）要加大衛(wèi)生費的收繳力度。

隨著我縣城市建設(shè)的逐步發(fā)展和人口、車輛及工商業(yè)戶的增加，保潔區(qū)和保潔范圍越來越大，城市功能不強、基礎(chǔ)條件差的問題越來越突出，雖然縣政府在有限的財政收入中克服了許多困難，做出了很大的努力，投入一定的資金，購進和添置了一些環(huán)境衛(wèi)生管護設(shè)備和設(shè)施，但這些設(shè)備經(jīng)過長期使用，大多數(shù)已過了報廢期，屬超期工作，隨時隨地出現(xiàn)故障，環(huán)衛(wèi)設(shè)備嚴重不足。目前，抓城市衛(wèi)生與資金短缺的矛盾十分突出。收好用好衛(wèi)生事業(yè)費則是解決這一矛盾的有效措施之一。為了進一步搞好衛(wèi)生費的收繳工作，政府制定了相關(guān)文件，已經(jīng)下發(fā)給各相關(guān)單位和部門，大家一定要把這項工作高度重視起來，要制定措施，落實責任，保證完成收繳任務(wù)。收繳單位要選派有事業(yè)心、有工作能力的同志擔任收繳員，落實任務(wù)、明確責任，制定獎懲辦法。各收費人員要堅持原則，按標準辦事，不得隨意減免，各繳費單位和個人要端正態(tài)度、主動籌措資金，積極完成交費任務(wù)。不能給收費人員出難題，更不能無理取鬧，對拒不交費又污辱工作人員的，要根據(jù)情節(jié)，進行嚴肅處理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保這次綜合整治工作收到實效

對這次全縣衛(wèi)生綜合整治工作，縣委、縣政府高度重視，態(tài)度十分堅決，各單位、各部門一定要采取有力措施，下大力氣把這項工作抓好。

一要成立組織，落實責任。為保證城區(qū)綜合治理工作收到明顯實效，縣政府成立了城區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我來擔任，副組長由常務(wù)副縣長擔任，成員由縣委宣傳部、縣法院、建設(shè)局、工商局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、廣播電視局等牽頭單位責任人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城區(qū)綜合治理辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，辦公室主任由縣建設(shè)局局長郭金權(quán)同志擔任，具體負責城市管理整頓日常工作安排、情況綜合、檢查指導(dǎo)和調(diào)度指揮。這次會議下發(fā)了《城區(qū)綜合治理實施方案》，綜合治理的指導(dǎo)思想、任務(wù)、重點、標準和措施都已經(jīng)明確。所有涉及城區(qū)綜合治理的部門和單位都要根據(jù)所承擔的任務(wù)，按照建設(shè)文明衛(wèi)生城的總體要求，制定具體實施方案，重點、難點問題要有硬性措施。各部門、各單位要把綜合治理任務(wù)層層分解，落實到具體責任人，并精心組織，周密安排，確保收到實效。

二要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。城區(qū)環(huán)境綜合治理，涉及到方方面面，我們必須要在縣里的統(tǒng)一指揮下，明確各自的任務(wù)，增強配合意識，統(tǒng)一行動，打一次城區(qū)綜合治理的總體戰(zhàn)。對于整治中的難點和重點問題，或是涉及幾個部門共同抓的問題，由主管部門牽頭，其它相關(guān)部門要全力支持和配合。涉及到部門局部利益的問題，要小局服務(wù)大局，絕不能因為部門利益和小團體利益而影響綜合整治這個大環(huán)境，涉及到部門執(zhí)行各項政策規(guī)定的問題，必須做到有令就行，有禁就止，政令暢通。同時，我們還要把階段性的綜合整治和日常的城市管理工作結(jié)合起來，研究制定出一些長久性、根本性措施，堅持依法行政，實行嚴管重罰，鞏固綜合整治成果，防止城市管理再次出現(xiàn)反彈。

三要廣泛宣傳，全民參與。城區(qū)綜合治理一方面要靠政府各部門的組織，另一方面要靠全民的共同參與，人民群眾是維護環(huán)境創(chuàng)造城市文明的主體。因此，我們要堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，廣泛發(fā)動群眾，組織群眾，依靠群眾，大打一場城區(qū)綜合治理的人民戰(zhàn)爭。要加大宣傳力度。新聞和宣傳部門要把城區(qū)綜合治理工作作為

當前宣傳的一個重點，大張旗鼓的，多種形式的進行宣傳。要弘揚正氣，表揚先進，鞭策后進，并公開曝光反面典型，努力營造出一個全社會都來關(guān)心和參與城區(qū)綜合治理的良好氛圍。要充分發(fā)揮街道、居民委的作用。街道和居民委是城市管理的最基層單位，也是城市管理的基礎(chǔ)。因此，各街道和居民委要充分明確工作職責，主動積極地配合好城區(qū)綜合整治。要加強全民的素質(zhì)教育。宣傳部門要堅持經(jīng)常地向市民宣傳城市管理的法律法規(guī)以及城市文明守則等行為規(guī)范，增強全民的城市意識、交通意識、衛(wèi)生意識，真正把城市管理綜合整治變成廣大市民的自覺行動，依靠群眾的廣泛參與和支持，把城市管理提高到一個新的水平。

同志們，這次城區(qū)綜合治理，工作量大、難度大，我們一定要堅定信心，克服困難，集中精力，高標準、高質(zhì)量地完成城區(qū)綜合治理工作任務(wù)。