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*同志

在基層黨建座談會(huì)上的講話提綱

同志們：

這次基層黨建座談會(huì)，主要任務(wù)是按照區(qū)黨工委的總體部署，研究如何適應(yīng)新形勢的要求，建立健全基層黨建常抓不懈的工作機(jī)制，推動(dòng)基層黨建工作制度化、規(guī)范化。下面，結(jié)合我區(qū)基層黨建工作實(shí)際，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨建工作的重要性

（一）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求。企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等基層單位是我國社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中最基礎(chǔ)的層次，是社會(huì)生活的基本單位，黨在基層的方針政策只有在這一級(jí)得到落實(shí)才是真正的落實(shí)?；鶎狱h組織的規(guī)范化建設(shè)能不能搞好，直接關(guān)系到黨的組織基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是否鞏固，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。只有切實(shí)加強(qiáng)基層班子建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能鞏固黨在基層的組織基礎(chǔ)；只有團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，才能鞏固黨在基層的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高群眾收入，改善群眾生活，才能得到廣大群眾的擁護(hù)，鞏固黨在基層的群眾基礎(chǔ)。因此，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，全面加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)，具有重要的政治意義。

（二）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是解決當(dāng)前突出矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局總的形勢非常好，但“和諧之中有危機(jī)，安定之中有隱患”。發(fā)展速度慢的問題，干群矛盾的問題，勞資糾紛的問題，機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量差的問題，都是影響我們實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的隱患。存在這些矛盾和問題，歸根結(jié)底是基層黨的建設(shè)不到位，沒有把黨工委的方針政策落到實(shí)處。

從整體上看，基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、不適應(yīng)發(fā)展、不適應(yīng)變化的問題比較突出。有的黨員黨性觀念不強(qiáng)，缺乏為群眾無私奉獻(xiàn)的事業(yè)心和責(zé)任感；有的政策水平不高，不能全面理解和正確執(zhí)行黨的政策，不熟悉、不會(huì)做、不愿做群眾工作。在農(nóng)村，有個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，形不成合力，班子比較軟弱；一些村黨支部書記及其成員的能力素質(zhì)不高，缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和本領(lǐng)，甚至工作方法簡單粗暴。在企業(yè)，有些企業(yè)黨組織還不夠健全，黨建工作還存在應(yīng)付思想，工作比較被動(dòng)，缺少計(jì)劃和安排，致使黨員的教育管理沒有跟上，黨員意識(shí)淡薄。在機(jī)關(guān)，黨建工作思路有時(shí)還不夠新穎，工作方法還不夠靈活。在社區(qū)，有的社區(qū)黨組織開展黨建活動(dòng)的方式方法陳舊，不能適應(yīng)服務(wù)社區(qū)群眾的新需要。

所以，要從根本上消除影響我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的各種隱患，保證我區(qū)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，必須隨著新形勢、新任務(wù)的變化，在提高基層黨建水平上狠下功夫，使基層黨的建設(shè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

二、今后基層黨建工作的主要任務(wù)

今后一段時(shí)期，各基層黨委、各相關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，按照“農(nóng)村深化完善、企業(yè)重點(diǎn)突破、社區(qū)總結(jié)推廣、機(jī)關(guān)鞏固提高”的總體思路，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，努力把基層黨組織建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，全面提升我區(qū)基層黨建工作的整體水平。

（一）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)村黨建工作。農(nóng)村基層黨建工作是否有成效，最終要在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中去體現(xiàn)，要用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展來檢驗(yàn)。實(shí)踐證明，只有緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入開展黨建工作,黨建工作才富有成效，才有強(qiáng)大的生命力。各鎮(zhèn)、街道辦事處黨委要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作為農(nóng)村黨建工作的中心任務(wù)來抓，全面加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要把選好配強(qiáng)黨支部書記作為村級(jí)班子建設(shè)的重中之重，高度重視村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，將那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、年齡輕、文化程度較高、有一定致富帶動(dòng)能力的黨員和致富能人作為村級(jí)后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。要抓好農(nóng)村“兩委”干部的培訓(xùn)工作，通過不斷的教育培訓(xùn)，開闊視野，增長見識(shí)，引導(dǎo)各村因地制宜地采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出租，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)等不同方式方法發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

（二）圍繞推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作。要采取多種方式，把理順黨組織的隸屬關(guān)系作為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究解決。要本著“有利于黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮，有利于非公有制企業(yè)發(fā)展”的原則，集中力量完成黨組織組建目標(biāo)，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。對(duì)具備條件而未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要找原因，找對(duì)策，限期建立黨組織，凡有3名以上黨員的非公有制企業(yè)，都要單獨(dú)建立起黨的組織；不足3名黨員的企業(yè)，要采取聯(lián)合組建、掛靠組建等辦法建立黨組織；對(duì)暫不具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要采取先建立群團(tuán)組織和選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等措施，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的工作。

（三）圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)黨建工作水平。進(jìn)一步健全完善條塊結(jié)合、共駐共建的社區(qū)黨建機(jī)制，發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，能上能下、能進(jìn)能出的社區(qū)干部選配機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)、落實(shí)待遇的社區(qū)干部管理激勵(lì)機(jī)制和各司其職、齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。在實(shí)行規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把社區(qū)班子建設(shè)成為“社區(qū)發(fā)展的帶頭人，社區(qū)居民的知心人”。全面整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性，不斷提高社區(qū)黨建水平。積極探索社區(qū)黨員發(fā)揮作用的新途徑，通過開展黨員志愿者服務(wù)、“黨員責(zé)任區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，影響和帶動(dòng)居民群眾創(chuàng)建“文明社區(qū)、和諧社區(qū)”。各街道辦事處黨委要積極引導(dǎo)帶領(lǐng)社區(qū)黨組織采取有效措施，面向社區(qū)弱勢群體提供社會(huì)救助、優(yōu)撫保障服務(wù)，面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位提供社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)，使社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作更有凝聚力和親和力。

（四）圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，狠抓機(jī)關(guān)黨建工作。要把先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好制度堅(jiān)持下來，進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員等制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)的全面提高；要全面完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制，規(guī)范工作程序，精簡辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量，大力推行領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線創(chuàng)業(yè)、政策在一線體現(xiàn)、問題在一線解決、形象在一線樹立的“一線工作制”；認(rèn)真落實(shí)駐區(qū)單位聯(lián)系村（居）工作的總體安排部署，切實(shí)把區(qū)直機(jī)關(guān)建設(shè)成為基層滿意、群眾滿意的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。搞好基層黨建工作，各級(jí)黨組織都負(fù)有重大責(zé)任。要進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村各級(jí)黨組織的工作責(zé)任，進(jìn)一步明確上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步明確組織、紀(jì)檢、宣傳等黨建工作責(zé)任單位的責(zé)任，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。每一位基層黨委、總支、支部負(fù)責(zé)人都要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的觀念，不斷增強(qiáng)圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的意識(shí)。鎮(zhèn)（街道）黨委書記和各基層黨委負(fù)責(zé)人，要親自掛帥，經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推進(jìn)基層黨建工作的健康發(fā)展。分管負(fù)責(zé)人要真正承擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)真履行好安排部署、協(xié)調(diào)力量、調(diào)查研究、抓點(diǎn)引路、檢查指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等職責(zé)，集中力量抓好基層黨建工作。

二要完善管理機(jī)制。區(qū)組織部是基層黨建工作的牽頭部門，要組織力量對(duì)完成黨建工作目標(biāo)任務(wù)的情況進(jìn)行定期考核，各相關(guān)部門要密切配合，形成區(qū)黨工委對(duì)基層黨委、基層黨委對(duì)黨支部、黨支部對(duì)黨員的三級(jí)目標(biāo)管理體系。今后，要把基層黨建工作列為年度考核的重要內(nèi)容，作為干部使用的重要依據(jù)，作為部門評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。[Page]

三要關(guān)心基層干部。廣大基層干部特別是農(nóng)村基層干部，長期工作在一線，直接面對(duì)人民群眾，矛盾焦點(diǎn)多，難事硬事多，非常辛苦。各基層黨委特別是各鎮(zhèn)（街道）黨委要進(jìn)一步關(guān)心幫助基層干部。對(duì)他們既嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，又在政治上、生活上多關(guān)心、多體諒，使他們大膽工作。對(duì)受到不公正對(duì)待的，上級(jí)黨組織要理直氣壯地為他們撐腰。要大力宣傳基層干部艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。

同志們，黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。加強(qiáng)新形勢下的基層黨建工作，各級(jí)黨組織的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，以更加昂場的斗志，更加科學(xué)的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)新時(shí)期我區(qū)基層黨建工作新局面。