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同志們：

今天的會(huì)議有兩個(gè)內(nèi)容，一個(gè)內(nèi)容是黨風(fēng)廉政建設(shè)剎“四股風(fēng)”的問(wèn)題，第二個(gè)內(nèi)容關(guān)于穩(wěn)定工作。這兩個(gè)會(huì)議合在一起開(kāi)，原打算僅僅是各個(gè)部門的一把手上來(lái)，考慮到黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是有關(guān)剎“四風(fēng)”問(wèn)題黨中央特別重視，有必要把所有的副鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都請(qǐng)上來(lái)。剛才榮效傳達(dá)了黨中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于剎“四風(fēng)”的講話精神，下面，就我市黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是我市的“四風(fēng)”問(wèn)題，我代表常委講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、關(guān)于剎“四風(fēng)”工作首先是為什么要?jiǎng)x“四風(fēng)”？大家知道，我們黨風(fēng)廉政建設(shè)這幾年來(lái)已形成了這么一種習(xí)慣。每隔一個(gè)階段，從黨中央到省市都進(jìn)行階段性的剎風(fēng)整紀(jì)。前一段時(shí)間剎的那幾個(gè)風(fēng)大家都知道，那么現(xiàn)在為什么黨中央又把給領(lǐng)導(dǎo)干部送錢送物、跑官要官、打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)辦私事、直接賭博或者變相賭博這四股風(fēng)又作為當(dāng)前的黨風(fēng)黨紀(jì)的重要內(nèi)容來(lái)抓？我感到主要有這么幾個(gè)原因：第一，說(shuō)明這“四風(fēng)”已經(jīng)有流行之勢(shì)，就象流感一樣，如果僅僅是局部的個(gè)別的行為，就不叫風(fēng)。應(yīng)該是形成了一定的范圍、一定的面、一定的度，才能叫風(fēng)。所以在全國(guó)已經(jīng)有流行之勢(shì)。其次，黨中央把它當(dāng)成重點(diǎn)，是當(dāng)前的“四風(fēng)”是人民群眾最為痛恨的腐敗行為。在座的各位，我想也會(huì)有同感。老百姓看我們黨，老百姓看我們領(lǐng)導(dǎo)干部，看什么？聽(tīng)到議論最多的，說(shuō)最大的腐敗是人事腐敗。那么，跑官要官，靠什么跑？靠什么要？賣官鬻爵嘛！送錢送物，用我手中的錢買你手中的權(quán)，買了手中的權(quán)我再賺更大的錢；然后這個(gè)貪官再用你給送來(lái)的錢他去跑，買來(lái)更大的權(quán)。錢和權(quán)就如此循環(huán)，老百姓恨之入骨。要?jiǎng)x這“四風(fēng)”，我感到理由之三，這“四風(fēng)”也是對(duì)我們黨、對(duì)我們社會(huì)危害最大的腐敗行為。剛才傳達(dá)吳官正書(shū)記講話大家都聽(tīng)到了，講到什么程度？跑官要官、送錢送物、收錢收物，作為黨的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，和做賊做強(qiáng)盜一樣，是反人民、反社會(huì)的行為，是對(duì)黨的直接背叛，上升到這個(gè)高度了。這樣，這四種風(fēng)，特別是跑官要官、送錢送物、收錢收物是對(duì)社會(huì)對(duì)黨危害最大的腐敗行為?；谝陨先c(diǎn)理解，我認(rèn)為黨中央及時(shí)地做出了在全國(guó)開(kāi)展一次大型的反腐倡廉活動(dòng)，狠剎這“四風(fēng)”是一種英明的決定。這是我和大家講的第一點(diǎn)意見(jiàn)。關(guān)于剎“四風(fēng)”要和大家講的第二點(diǎn)意見(jiàn)：“四風(fēng)”在我市有什么表現(xiàn)？我們自己的現(xiàn)狀是怎么樣的一種情況？應(yīng)該做出正確分析，我覺(jué)得這“四風(fēng)”要一個(gè)一個(gè)地分析。第一個(gè)，在我市給領(lǐng)導(dǎo)送錢送物的行為沒(méi)有成風(fēng)?？赡苡?，現(xiàn)在沒(méi)抓著，要是抓著早就處理了。但是可以做出這樣的判斷，不嚴(yán)重。送錢送物，收受錢物，你們?cè)谧暮臀覀兣_(tái)上坐的都可能有，但是起碼目前不是很嚴(yán)重。所以這一項(xiàng)應(yīng)該敲敲警鐘。第二個(gè)，跑官要官的問(wèn)題。跑官要官我敢這么說(shuō)，目前在我市不存在。我們必須客觀公正的看待問(wèn)題，我是市委書(shū)記，誰(shuí)跑沒(méi)跑官，誰(shuí)要沒(méi)要官，我知道。副局級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部跑官要官不到我這通不過(guò)。我覺(jué)得我們我市的各級(jí)干部，我真的覺(jué)得挺欣慰的，前幾任領(lǐng)導(dǎo)班子為我們奠定了最良好的、最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就是有了這么一批好的領(lǐng)導(dǎo)干部。大家的素質(zhì)，我真的很受感動(dòng)??！自從我任市委書(shū)記以來(lái)也快一年了，沒(méi)有一個(gè)同志找我談自己的崗位問(wèn)題、升遷問(wèn)題，到現(xiàn)在為止一個(gè)沒(méi)有。那么，我們副市級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部向上跑官要官的有沒(méi)有呢？我就敢說(shuō)，目前一個(gè)沒(méi)有。這一點(diǎn)上級(jí)組織也是認(rèn)可的。我們每一次班子調(diào)整，我市的干部最安定，誰(shuí)也不跑，誰(shuí)也不找。既不找我，也不找長(zhǎng)春市委組織部，更不找更高的領(lǐng)導(dǎo)。所以，這一點(diǎn)希望同志們保持和發(fā)揚(yáng)。第三個(gè)，打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)辦私事的問(wèn)題。這股風(fēng)在我們我市客觀的分析，應(yīng)該說(shuō)偶有發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有的時(shí)候?qū)ψ约旱挠H屬和身邊的工作人員管的不緊，一定有打著你的旗號(hào)辦私事的問(wèn)題，究竟你知道不知道？另當(dāng)別論。雖然沒(méi)成風(fēng)，但是必須引起高度重視。特別是涉及到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門。前一階段我聽(tīng)到有些同志，特別是有的部門的同志也向我反映過(guò)，感到無(wú)奈。什么工程的問(wèn)題，什么器材的問(wèn)題，什么物資的銷售問(wèn)題，等等，偶有發(fā)生。第四個(gè)，賭博現(xiàn)象。這一現(xiàn)象在我市較為嚴(yán)重，今年春天我們開(kāi)了一次大會(huì)，其中關(guān)于吃喝風(fēng)和賭博風(fēng)的問(wèn)題我講得很重，一個(gè)階段有所收斂。我說(shuō)的是吃喝洗賭，個(gè)別還有嫖，吃喝洗賭嫖合在一起叫玩，一度有所收斂。但是，近一個(gè)階段，又有點(diǎn)死灰復(fù)燃。發(fā)現(xiàn)又有一部分同志，其中包括我們的局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，又開(kāi)始三五成串地進(jìn)行聚會(huì)，尤其是三個(gè)合一，吃喝、賭博、泡澡，嫖沒(méi)嫖不知道。這三者放在一起的，只要往起一聚，就不是單純的吃喝，就不是單純的打打撲克、打打麻將、洗洗澡的問(wèn)題，弄不好就是四者合一，吃喝嫖賭。前一階段一些老同志已經(jīng)向我提醒了，所以，這四個(gè)風(fēng)當(dāng)中在我們我市已經(jīng)成風(fēng)的是后一個(gè)風(fēng)。這是我要講的第二點(diǎn)意見(jiàn)，算是現(xiàn)狀分析吧。不一定準(zhǔn)確，供大家參考。我要講的第三個(gè)問(wèn)題是怎么辦？黨中央、省市都已經(jīng)有了非常非常明確的指示。我再說(shuō)也沒(méi)有吳官正說(shuō)的好，也沒(méi)有云坤書(shū)記講的好，也沒(méi)有學(xué)芳書(shū)記講的好?？偟恼f(shuō)，就是要堅(jiān)決地按照黨中央、省市的部署去做，立即剎住這四股歪風(fēng)。具體地我講這么個(gè)“三嚴(yán)”：第一，嚴(yán)于律己。今天在座的各位，從臺(tái)上的做起，必須首先從自己做起。我從我做起，絕不在“四風(fēng)”上出現(xiàn)任何問(wèn)題。按照黨中央的要求，我在此代表我市市委常委班子，向社會(huì)做出鄭重承諾，在今后的工作中堅(jiān)決做到以下八條：1、堅(jiān)決帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；2、堅(jiān)決抵制跑官要官、買官賣官歪風(fēng)；3、堅(jiān)決做到對(duì)上不送，對(duì)下不收各種錢物；4、堅(jiān)決帶頭做到并管好配偶、子女及身邊工作人員不辦私事不謀私利；5、堅(jiān)決不參與各種賭博或變相賭博活動(dòng)；6、堅(jiān)決履行“一崗雙責(zé)”，剎住分管領(lǐng)域的四股歪風(fēng)；7、堅(jiān)決支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查辦違法違紀(jì)案件；8、堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)做斗爭(zhēng)。希望在座的各位同志及全市人民給予監(jiān)督。嚴(yán)于律己這一條非常關(guān)鍵，不管是現(xiàn)在剎這“四風(fēng)”，還是以前我們剎的“三風(fēng)”也好，“五風(fēng)”也好。根子首先在領(lǐng)導(dǎo)，首先在一把手。你比如說(shuō)跑官要官，跑官的，要官的無(wú)疑是不對(duì)的，但是，問(wèn)題是給官的呢？他如果跑官要官碰到的是炸彈，拿到手的是毒藥，他怎么還會(huì)跑呢？無(wú)論是處理的綏化的案件，還是江蘇那個(gè)組織部長(zhǎng)案件，都有一個(gè)共性的東西，他有甜頭?。∫慌?、一要，就能跑到手、要到手。行賄者固然可惡，但是，受賄者，吳官正書(shū)記講了，他為什么不給生活有困難的送錢呢？怎么就給你當(dāng)官的送錢呢？不就是因?yàn)槟闶种杏袡?quán)嗎？不就是花錢買你手中的權(quán)，然后再用你手中的權(quán)賺更大的錢嗎？你如果堅(jiān)決頂住了，就是不要，甚至向組織部門報(bào)告，向紀(jì)檢部門報(bào)告，他敢再給你送才怪呢？所以，首先是領(lǐng)導(dǎo)者，首先是黨政一把手，上梁不正下梁歪。因此，希望各個(gè)局、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)部門，在這次大會(huì)之后，除了嚴(yán)格的管好自己之外，也要象市委常委一樣你們一把手向社會(huì)做出鄭重承諾，請(qǐng)人民和輿論給予監(jiān)督。最后我再多說(shuō)一句，我們?cè)谧?，無(wú)論是臺(tái)上的，還是臺(tái)下的，做到這個(gè)小官很不容易呀！盡管有的可能生活清貧一點(diǎn)，你畢竟也還享受著黨和國(guó)家給予的待遇，也還兒孫繞膝，也還有房子住，有酒喝，有好衣服穿，大家看到了，凡是出事的，哪個(gè)不后悔？哪個(gè)不懺悔？但是，后悔藥再買不來(lái)前程，后悔藥再買不來(lái)幸福。黨培養(yǎng)我們這么多年，家人支持我們這么多年，你自己奮斗這么多年，按最低最低的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)，犯得上嗎？可能一閃念之間，就讓你多年的奮斗、多年的心血就付之東流啊！所以這次黨中央現(xiàn)在才這么抓，即使不這么抓，為了你自己，為了你的家庭，為了你的子女，也勸同志們好自為之，保住你的情操。我看了一本書(shū)，說(shuō)的是古代的貪官，往往都是有個(gè)規(guī)律，第一年是清官，第二年就是半清半昏的官，第三年就徹底變成了昏官。這個(gè)規(guī)律不要成為我們的規(guī)律，希望每個(gè)同志都象剛當(dāng)官的時(shí)候那樣，始終保持你剛剛當(dāng)官的那種精神狀態(tài)和修養(yǎng)情操。不管是什么職務(wù)、什么崗位、什么年齡，干干凈凈地干事，清清白白地做人。這是怎么辦的第一條，一定要嚴(yán)于律己。所以今天把我們所有的副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)來(lái)，我要和大家交心，我不希望在我們我市所有的干部當(dāng)中出現(xiàn)任何一個(gè)貪官，那是我們我市的最大恥辱。第二，嚴(yán)格教育。從吳官正到云坤書(shū)記到學(xué)芳書(shū)記已經(jīng)講的很清楚了，就是一定要警鐘長(zhǎng)鳴，經(jīng)常地學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)黨章，黨的準(zhǔn)則，經(jīng)常地學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律條例，經(jīng)常地學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)處分條例，經(jīng)常地研究研究那些個(gè)貪官的沒(méi)落史，使我們每位黨員干部時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴。為此，除了紀(jì)檢監(jiān)察部門之外，宣傳部門一定要擔(dān)起自己的責(zé)任，在全市范圍內(nèi)大造反貪社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)輿論。第三，嚴(yán)肅紀(jì)律。往往四門貼告示還有不識(shí)字的。不管我在臺(tái)上多么聲嚴(yán)厲色地、語(yǔ)重心長(zhǎng)地和大家講，我也不敢徹底排除在我們的隊(duì)伍中會(huì)不會(huì)出現(xiàn)膽大妄為者。萬(wàn)一出現(xiàn)怎么辦？紀(jì)檢監(jiān)察部門就是一條，毫不手軟，堅(jiān)決按照黨紀(jì)國(guó)法辦事。特別這“四風(fēng)”，吳官正講的很清楚，從黨中央下發(fā)文件之后，一律從嚴(yán)。那么我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門，市委要堅(jiān)決支持你們的工作。干事的，我們一定要對(duì)得起，你個(gè)人胡作非為出事的一個(gè)也不保。前兩個(gè)月，一個(gè)企業(yè)出了點(diǎn)事，檢察院給揭露了，這企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)找我，我跟他說(shuō)我馬上找彥峰同志，如果你是企業(yè)行為，我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嘛，是企業(yè)行為要按企業(yè)行為處理，屬于企業(yè)行為當(dāng)中的班子集體決定，也要按企業(yè)行為處理。但是，如果你中間個(gè)人有貪和占的行為，那就要毫不客氣，你找我也白找，彥峰同志就是這樣辦理的，處理的很好。你要是干事，組織是負(fù)責(zé)的，但是，你明知道是違法違紀(jì)的，是黨風(fēng)廉政建設(shè)所不允許的，你卻偏偏往你腰包里劃拉，保你有什么用？你什么也不是，我們隊(duì)伍中的敗類，人人除之而后快?？傊?，這件事希望通過(guò)這次大會(huì)每一個(gè)人都能警鐘長(zhǎng)鳴，不能再犯了。這不是很難的，很容易很容易，很簡(jiǎn)單很簡(jiǎn)單，就看你自己怎么把握。紀(jì)檢監(jiān)察部門這次大會(huì)之后，除掉這“四風(fēng)”之外，對(duì)原來(lái)的吃喝玩重新進(jìn)行監(jiān)察，看看還有哪一個(gè)人、哪一個(gè)部門還在頂風(fēng)上。下面是穩(wěn)定工作。穩(wěn)定工作，前些日子在黨政工作一把手會(huì)議上我講了一些意見(jiàn)，今天是副局級(jí)同志們都上來(lái)了，所以我再重新講一下。大家都非常清楚，在一個(gè)區(qū)域穩(wěn)定、改革、發(fā)展這三者之間的關(guān)系。如果沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，談改革、談發(fā)展是空話。所以，我們我市要改革、要發(fā)展，大前提是必須穩(wěn)定。因此，這個(gè)大會(huì)上我還要專門再一次穩(wěn)定工作。當(dāng)前影響我市穩(wěn)定工作的問(wèn)題主要是四個(gè)方面：第一，居高不下的群眾集體訪和越級(jí)訪。這個(gè)我就不通報(bào)了，甚至有的進(jìn)京。影響我市穩(wěn)定的第二個(gè)問(wèn)題是說(shuō)不著、念不到的媒體曝光和網(wǎng)上曝光?，F(xiàn)在的社會(huì)是信息化社會(huì)，哪里發(fā)生事，有的時(shí)候我們自己還不知道呢，用不上一天見(jiàn)報(bào)了，有不上兩個(gè)小時(shí)上網(wǎng)了，超不過(guò)24小時(shí)上電視了、上電臺(tái)了。而往往某一個(gè)媒體的反面曝光，就一石激起千層浪。往往一個(gè)非常非常小的局部問(wèn)題被媒體一曝光，就炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，老百姓就跟著起哄，外界就跟著鬧，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就用這個(gè)作為線索來(lái)查你。所以，正常工作無(wú)法進(jìn)行。影響我市穩(wěn)定的第三個(gè)問(wèn)題是安全生產(chǎn)。我市的安全生產(chǎn)是大面積的安全生產(chǎn)，不僅僅我們我市有礦山，而且什么交通安全、什么衛(wèi)生安全、什么建筑安全，等等等等。你比如說(shuō)衛(wèi)生安全，孩子上學(xué)為了慶祝，幾桌、十幾桌、幾十桌，十幾人、幾十人、上百人，然后又是在伏天，吃的東西又沒(méi)認(rèn)真把關(guān)，吃完就來(lái)病，打吊瓶，你自己身上倒不要緊，那面就給你往媒體一捅，就給你炒起來(lái)。交通事故，現(xiàn)在全國(guó)哪天不發(fā)生??？但是現(xiàn)在就給你炒作，就怎么樣怎么樣了。再加上我們還有礦山、煤礦，我們的小商品，還有好多好多安全生產(chǎn)的隱患，任何一個(gè)出事，就會(huì)使社會(huì)出現(xiàn)極大的混亂。穩(wěn)定工作的第四個(gè)問(wèn)題就是邪教活動(dòng)。昨天開(kāi)常委會(huì)我聽(tīng)到一個(gè)情況，在我市境內(nèi)除掉有“”之外，還有什么“實(shí)際神”、中功、香功。這些邪教活動(dòng)比我們的正面宣傳來(lái)的快，愚昧的人群占多大比例沒(méi)經(jīng)過(guò)細(xì)算，但是畢竟我們85萬(wàn)人民當(dāng)中還有一定的愚昧人群，這些愚昧人群如果我們工作不夠是最容易被封建迷信活動(dòng)色彩的邪教組織所利用。他們以練功為名進(jìn)行一些甚至是一系列反社會(huì)、反人民，甚至是反國(guó)家、活動(dòng)。以上四個(gè)方面都直接影響著我市的社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)然還有一些影響穩(wěn)定的其他問(wèn)題，但我想主要還是這四個(gè)方面的問(wèn)題。存在這些問(wèn)題的原因，我們主要從這么幾個(gè)方面來(lái)分析：第一個(gè)是政治因素。比如說(shuō)邪教勢(shì)力、邪教活動(dòng)的存在主要是政治因素，特別是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)一直是動(dòng)蕩不安。臺(tái)灣問(wèn)題已經(jīng)成為我們非常非常敏感的問(wèn)題，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我們國(guó)家時(shí)時(shí)刻刻那沒(méi)有放松，那么解決臺(tái)灣問(wèn)題關(guān)鍵不是臺(tái)灣本身，大家知道美國(guó)、日本，那么國(guó)外的敵對(duì)勢(shì)力，加上臺(tái)灣能消停嗎？這樣，利用邪教組織在國(guó)內(nèi)制造混亂，利用人民在某一點(diǎn)、某一個(gè)方面對(duì)政府的不理解進(jìn)行煽動(dòng)，試圖向發(fā)泄不滿。因此，上訪不要單純地把它看成是一般問(wèn)題，我們時(shí)時(shí)刻刻作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦要清醒，不排除邪惡勢(shì)力、不排除敵對(duì)分子在中間的蠱惑、煽動(dòng)和破壞作用。這是第一個(gè)因素，政治因素。第二個(gè)是經(jīng)濟(jì)因素。所以經(jīng)常出現(xiàn)大面積上訪，經(jīng)常出現(xiàn)媒體曝光，很重要的一個(gè)方面是一部分人、一部分群眾，甚至還有機(jī)關(guān)干部個(gè)人的某種利益，個(gè)人的某種愿望沒(méi)有得到滿足，或者是沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)，就對(duì)政府產(chǎn)生了對(duì)立情緒。現(xiàn)在又處于改革的陣痛期，國(guó)家的政策和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國(guó)家的政策和我們地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國(guó)家的政策和我們現(xiàn)有的條件，好多是不同步的，所以就產(chǎn)生了利益上的一些矛盾，這種利益上的矛盾屬于經(jīng)濟(jì)因素，解決要有一個(gè)過(guò)程，要有條件。但是，這個(gè)過(guò)程、這個(gè)條件需要時(shí)間，我們等得了，爭(zhēng)取利益的人等不了，他也不想等。比如說(shuō)這次企業(yè)改革的問(wèn)題，誰(shuí)不知道企業(yè)改革好啊？問(wèn)題是改革要有條件，要有成本，改革要研究被改革對(duì)象的社會(huì)保障。國(guó)家要改，東北老工業(yè)基地改造喊的很響，但是，錢在哪呢？不足部分由地方政府解決，我們我市財(cái)政盡管這四年來(lái)每年都以30%的速度向上增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)到現(xiàn)在我們?nèi)ツ甑呢?cái)政的本金是1.76億元，而今年我們拼了老命也突破不了2億呀！我們28000人財(cái)政口的開(kāi)支是多少錢??？保我們28000人的財(cái)政開(kāi)支還不夠，現(xiàn)在財(cái)政有可能支付高額的改革成本嗎？支付不起。那么，這些職工的利益要求滿足不了，他們就要吵，就要鬧。所以，類似這些一系列的經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致了階段性的不穩(wěn)定。第三個(gè)是制度因素。當(dāng)前的不穩(wěn)定因素還有好多，是我們社會(huì)制度在變革時(shí)期不健全的結(jié)果。你比如說(shuō)安全生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)的安全問(wèn)題，國(guó)家只是講要取締，堅(jiān)決取締非法小井，但是，怎么個(gè)堅(jiān)決取締法國(guó)家沒(méi)有東西。反過(guò)來(lái)說(shuō)咱們安監(jiān)局，張顯同志夠狠了，但是就是沒(méi)辦法呀！只能是今天發(fā)現(xiàn)了今天給炸了，明天他又在旁邊弄一個(gè)洞。我曾召集所有部門研究到底辦法能治理，窮盡了所有的法律條規(guī)就找不出這方面的制度規(guī)定。你說(shuō)想拘留他，得夠條件呀，公安要拘留就找不出條款來(lái)；說(shuō)要判他，法院也沒(méi)找出依據(jù)來(lái)呀。類似這樣制度上的空缺也導(dǎo)致了某些方面的不穩(wěn)定。比如上訪，光說(shuō)要整頓和規(guī)范上訪制度，光說(shuō)在嘴上，在實(shí)際行動(dòng)中上訪的秩序怎么規(guī)范、怎么整頓？又是空白了。什么情況應(yīng)該采取什么辦法？不象外國(guó)的法律細(xì)到動(dòng)物保護(hù)法你怎么虐待了都能給你找到對(duì)上，這找不著啊！說(shuō)不準(zhǔn)超過(guò)5人上訪，我看都能到50人；說(shuō)不行圍著政府，我就在這堵著門不走；說(shuō)公安勸解不成找?guī)ь^的，想拘留他找哪個(gè)條款都找不出來(lái)。等等，這些制度上的空白也是導(dǎo)致當(dāng)今社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。第四個(gè)是我們工作上的因素。我今天重點(diǎn)要講的分析原因是工作上的因素。除了以上三個(gè)因素之外，也不排除我們的工作人員工作做的不到位，工作上不盡職，甚至是個(gè)別人工作上的失職、瀆職造成工人、農(nóng)民、職工、人民群眾的集體訪、越級(jí)訪，造成媒體曝光，造成安全事故。以前說(shuō)的三個(gè)因素我們無(wú)能為力，那么因?yàn)槲覀冏约旱墓ぷ饕蛩鼐秃懿粦?yīng)該了。如果我們把我們的工作每個(gè)人，全市24000個(gè)公職人員，我們400多名副鄉(xiāng)局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都扎扎實(shí)實(shí)地盡職盡責(zé)，把自己的工作全部做到位，盡管其中不穩(wěn)定因素還存在，但是肯定會(huì)大大地減少?；谝陨戏治?，那么穩(wěn)定工作怎么辦？三點(diǎn)要求：第一，要夯實(shí)責(zé)任。我昨天常委會(huì)講我的觀點(diǎn)，就得不講理。我不會(huì)教方法，在這個(gè)問(wèn)題上我永遠(yuǎn)不會(huì)教方法。我就是講責(zé)任，最近有個(gè)同志推薦一本書(shū)，我看了，確實(shí)寫(xiě)的好，叫做《沒(méi)有任何借口》，希望推薦給你們，每個(gè)人都看看這本書(shū)，是美國(guó)一個(gè)作者寫(xiě)的，這本書(shū)我用一個(gè)下午看了兩遍?！皼](méi)有任何借口”是美國(guó)西點(diǎn)軍校的校訓(xùn)。西點(diǎn)軍校兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)培養(yǎng)了3位總統(tǒng)，1700多名將軍，5000多位世界知名的大企業(yè)董事長(zhǎng)。進(jìn)過(guò)西點(diǎn)軍校的人都知道從建校開(kāi)始就有的校訓(xùn)“沒(méi)有任何借口”。西點(diǎn)軍校的學(xué)生只能說(shuō)“是”，他給你出的就是任務(wù)和目標(biāo)，至于你怎么去完成、怎么去實(shí)現(xiàn)？他提出必須使每個(gè)學(xué)員能夠在絕望中找到希望。如果他的學(xué)員不能從絕望中找到希望，就不是合格的學(xué)員。他其中講到“世界上不缺少有能力的人，但是世界上缺少既有能力又忠誠(chéng)的人”。我想他的理念就是對(duì)只能能力卻不忠誠(chéng)的人堅(jiān)決不用，有能力而不忠誠(chéng)比沒(méi)有能力的人還可怕。由此，我很受啟示，如果我們每個(gè)人都去教方法，好了，只有我和煥秋兩個(gè)人，那個(gè)時(shí)候誰(shuí)都能找到任何事由進(jìn)行匯報(bào)，說(shuō)我抓沒(méi)抓，我抓了；說(shuō)我解決沒(méi)解決問(wèn)題，我解決了。但是，有理由之一，理由之二，他能找出理由之十，說(shuō)我解決不了，你看怎么辦？如果形成這種局面，那可真是家有千口鬧心一人了。所以怎么辦，就是沒(méi)有任何借口，不講理，夯實(shí)責(zé)任。我不管你啥招，你那塊出問(wèn)題了，我就為你第一書(shū)記質(zhì)問(wèn)，我就為你一把手質(zhì)問(wèn)，然后你一把手也把問(wèn)題分解了，必須具體化。我希望一把手也用我這招，就是夯實(shí)責(zé)任，沒(méi)有任何借口。至于你啥招自己想去，你說(shuō)你沒(méi)那本事，你就把崗位交出來(lái)。我想我們400多名副鄉(xiāng)局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部人人都有這個(gè)壓力，說(shuō)我要不處理好了我的崗位就沒(méi)了，我這二十多年我就白干了，你就啥招都有了。好多事并不是擺在桌面上就能解決的，到了人人都動(dòng)腦想招的時(shí)候，那個(gè)招法會(huì)象泉涌一樣噴涌而出；當(dāng)你不負(fù)責(zé)講條件的時(shí)候，你那些理由也會(huì)象泉涌一樣噴涌而出。所以希望沒(méi)有夯實(shí)責(zé)任的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)部門、各個(gè)系統(tǒng)，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)到每個(gè)人頭上。出事了，就追究責(zé)任。第二條要求，解決問(wèn)題。上訪的也好，找媒體的也好，還是個(gè)別鬧事的也好。多是心里有苦悶，有事沒(méi)解決。正確的分析，上訪的有理總占多數(shù)；半有理半沒(méi)理的總是占少數(shù)；徹底沒(méi)理的絕對(duì)少數(shù)。我們是人民的公仆，因此我們對(duì)待上訪的態(tài)度是三句話“善待有理的，澄清混理的，整治無(wú)理的”。首先是善待有理的，你那個(gè)系統(tǒng)，你那個(gè)部門，你那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有上訪的，黨政一把手要坐下來(lái)一個(gè)一個(gè)進(jìn)行排查，一個(gè)一個(gè)進(jìn)行調(diào)查，一個(gè)一個(gè)進(jìn)行分析，然后按照政策來(lái)認(rèn)真的衡量哪個(gè)有理。對(duì)有理的，有理的有兩種情況，一種情況他說(shuō)有理，但是由于條件限制一時(shí)解決不了，這種情況沒(méi)錢你還沒(méi)話嗎?你還沒(méi)好態(tài)度嗎？說(shuō)你對(duì)，你有理，你是該解決，但是由于什么什么原因，什么什么情況，什么什么條件，我暫時(shí)解決不了，你得向人家做出承諾，說(shuō)這事你就別找別人了，誰(shuí)讓我當(dāng)常委書(shū)記，誰(shuí)讓我當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)呢？你就找我，我肯定負(fù)責(zé)幫你解決，但是你得容期緩限。第二種情況有理又能夠解決，可能是因?yàn)槟硞€(gè)部門的失誤，某個(gè)人的失誤，或某個(gè)歷史階段的失誤，有理，應(yīng)該解決而沒(méi)有解決，咬緊牙關(guān)一跺腳，早辦也得辦，晚辦也得辦，如果晚辦不如早辦，何不早辦？解決一個(gè)，消停一個(gè)。第三種情況，既有理又不完全有理，這種情況很多。有的對(duì)政策不清，他只能按照過(guò)去的政策去衡量，不知道現(xiàn)在的政策；或者他現(xiàn)在的政策只知道一部分，不知道全部。怎么辦呢？那就找有關(guān)部門把政策弄清楚，把事實(shí)弄清楚。不能怕群眾，得敢于見(jiàn)群眾。我們有的干部可不能怕群眾，越怕越出事，得善于做群眾工作。把政策弄清之后，跟他一個(gè)一個(gè)地談，一條一條地談，一天不行，兩天，兩天不行，三天，直到把政策弄清楚了。最后一種情況就是經(jīng)過(guò)排查，經(jīng)過(guò)上下核實(shí)他確實(shí)沒(méi)理，一點(diǎn)理都沒(méi)有。那就毫不客氣了，但是一定要注意上下溝通，不僅他在我市無(wú)理，也要在長(zhǎng)春無(wú)理，在省里無(wú)理。大部分就自消自滅了，剩下的是個(gè)別的，就不是群訪了，處理他的時(shí)候，甚至抓他的時(shí)候也有理由了，有道理了。解決問(wèn)題的另外一條措施就是一定要變上訪為下訪。多做排查，確實(shí)的和潛在的有哪些？黨委第一書(shū)記、常委書(shū)記、局長(zhǎng)、一把手，還有你們分管的，落實(shí)之后就是老辦法，主動(dòng)到村里去，主動(dòng)到廠子里去，主動(dòng)到單位里去，主動(dòng)到他家里去，你別等他來(lái)，所以，要變被動(dòng)為主動(dòng)，變上訪為下訪。從每位副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，我昨天常委會(huì)上已經(jīng)說(shuō)了，各位副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任常委第一書(shū)記首先從我做起，不是常委第一書(shū)記的你分管系統(tǒng)也從你做起，不要等他張煥秋一個(gè)一個(gè)地去排查，他忙得過(guò)來(lái)嗎？自己排查自己的，排查完了，各系統(tǒng)你有幾個(gè)？都誰(shuí)去？啥時(shí)候去？我想大家如果都這么干，立足于解決問(wèn)題，那么剩的會(huì)越來(lái)越少的。徹底的扭轉(zhuǎn)不可能，但是能做到大有好轉(zhuǎn)。第三條就是加強(qiáng)溝通。穩(wěn)定方面，所有穩(wěn)定都是大事。各個(gè)部門，各個(gè)系統(tǒng)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)穩(wěn)定方面的任何情況、任何信息必須及時(shí)地向兩個(gè)辦公室報(bào)告，嚴(yán)格地按照程序。今天早晨看新聞，國(guó)家又有新的規(guī)定了，安全生產(chǎn)現(xiàn)在規(guī)定報(bào)告不能超過(guò)6個(gè)小時(shí)，6個(gè)小時(shí)不報(bào)告就是責(zé)任。一方面，我們各位一定要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)地向有關(guān)部門報(bào)告，并且重大事件一把手必須親自到場(chǎng)。還有一個(gè)事我打個(gè)招呼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的黨政一把手和所有的副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，我已經(jīng)讓政府辦公室曾經(jīng)下過(guò)一個(gè)通知，這一段有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)我又發(fā)現(xiàn)我找不著你，必須24小時(shí)我能找著人。你晚上在家，你家里電話得接；你晚上沒(méi)在家，你手機(jī)得開(kāi)著；你到哪去了你得告訴辦公室，告訴你秘書(shū)，我得知道你在哪。不能有時(shí)候問(wèn)你辦公室不知道，問(wèn)你秘書(shū)不知道，你哪去了？所以今天也作為一條紀(jì)律給大家提出來(lái)，至于你對(duì)你們的副職怎么說(shuō)我不管，所有的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政一把手和所有的副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，只要在國(guó)內(nèi)，必須保證24小時(shí)都能有通訊聯(lián)系。今天我要講的就這么兩個(gè)方面內(nèi)容。主要東西是經(jīng)過(guò)常委研究的，當(dāng)然有些個(gè)也是我個(gè)人的一些想法。遺漏的和不正確的地方請(qǐng)煥秋再補(bǔ)充更正。