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同志們：

*同志*年8月13日至17日在福建省考察時的講話要點《進一步加強行政監(jiān)察工作促進廉政勤政建設》。一、加強監(jiān)督檢查，保證黨中央、國務院重大決策和措施的貫徹落實；二、堅持依法行政，切實解決損害群眾利益的突出問題；三、嚴肅黨紀政紀，堅決查處違紀違法案件；四、加強效能建設，促進勤政高效：五、深化體制機制制度改革，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。進一步加強行政監(jiān)察工作促進廉政勤政建設吳官正黨中央、國務院對行政監(jiān)察工作十分重視。*年，中央紀委和監(jiān)察部以及地方各級紀檢、監(jiān)察機關合署辦公，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關名稱，履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能的體制，目的是為了增強黨政監(jiān)督的整體效能，加強對黨政機關及其工作人員的監(jiān)督，進一步加大反腐敗斗爭力度。合署辦公以來，各級紀檢監(jiān)察機關開展了卓有成效的工作，促進了廉政勤政建設。當前，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，依法治國進程明顯加快，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，為紀檢監(jiān)察機關更好地履行兩項職能提供了有利條件，也提出了新的更高的要求。我們必須充分認識加強行政監(jiān)察工作、促進廉政勤政建設的極端重要性，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感。貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅持立黨為公、執(zhí)政為民。我們的政府是人民的政府。廣大人民群眾看政府工作人員是不是盡職盡責，是不是全心全意為他們服務，主要是看能否做到廉潔、公正、高效。這就要求我們必須加強對國家行政機關及其工作人員廉潔從政、行政效率、工作作風的監(jiān)督檢查，使他們切實做到廉潔、勤政、務實、高效，做到愛民、為民、富民、安民。堅持依法治國，建設法治政府，必須認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，約束和規(guī)范行政權力。開展行政監(jiān)察工作，加強對行政權力的監(jiān)督制約，能夠促使行政機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序履行職責，依法處理經(jīng)濟社會事務，有效防止行為失范、權力濫用，不斷提高依法行政的水平和能力。建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，必須正確處理市場配置資源的基礎性作用與國家宏觀調(diào)控的關系。加強行政監(jiān)察工作，符合發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和社會全面進步的要求。一方面，通過推進行政審批等制度改革，更新施政理念和施政方式，促進政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場機制有效調(diào)節(jié)的作用；另一方面，認真履行監(jiān)督職責，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，加強對黨的路線方針政策，以及法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證國家宏觀調(diào)控政策措施的落實。加強黨的執(zhí)政能力建設，一個很重要的方面就是要抓緊解決黨風政風方面存在的突出問題。我們黨是執(zhí)政黨，政府機關工作人員大多數(shù)是共產(chǎn)黨員，黨風與政風密切相關，黨風決定政風，政風影響黨風。切實加強行政監(jiān)察工作，嚴肅行政紀律，督促廣大國家公務員牢固樹立清正廉潔、勤政為民、求真務實的良好政風，必將促進黨的作風建設，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。行政監(jiān)察法規(guī)定了監(jiān)察機關的基本職責，即保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能。我們要按照這五個方面的要求，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，更加扎實有效地推進行政監(jiān)察工作。當前，要著重抓好以下幾項工作：一、加強監(jiān)督檢查，保證黨中央、國務院重大決策和措施的貫徹落實。這是各級紀檢監(jiān)察機關的重要職責。一段時間以來，有的地方和部門濫鋪攤子、亂上項目，耗費了大量資源，有的還污染了環(huán)境；有的部門工作人員不認真履行監(jiān)管職責，疏于職守，使危害人民群眾生命安全的假冒偽劣食品、藥品進入市場，造成嚴重后果。我們一定要增強政治責任感，著重抓好兩個方面的工作：一是采取有力措施，保證中央宏觀調(diào)控政策措施的落實。去年下半年以來，黨中央、國務院采取了許多加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施，取得了明顯成效。各級紀檢監(jiān)察機關要會同有關部門加強監(jiān)督檢查，嚴肅處理有令不行、有禁不止，弄虛作假、欺上瞞下的違紀違法問題，以保證中央各項措施落到實處。二是積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。我們要以對人民群眾高度負責的精神，支持和配合有關部門，集中開展食品安全專項整治和嚴厲打擊非法采供血液、單采血漿的專項治理工作，懲處違法犯罪分子，重點查處因失職瀆職造成嚴重后果的案件，把這些關系老百姓身體健康和生命安全的事情抓好。二、堅持依法行政，切實解決損害群眾利益的突出問題。中央對解決損害群眾利益的問題高度重視，多次召開專門會議作出部署，明確了任務、目標和時限。今年以來，各級黨委、政府認真貫徹中央精神，采取有效措施，使這方面的問題得到了一定程度的解決。解決損害群眾利益的問題，關鍵在于依法行政，按政策辦事。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行土地管理、城市房屋拆遷方面的法律法規(guī)，絕不允許亂批濫占土地、違規(guī)違法強制拆遷。要認真落實中央的政策規(guī)定，堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益的問題，進一步解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。要全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，加強對藥品集中招標采購工作的管理和監(jiān)督。嚴格規(guī)范稅費征管，禁止違反規(guī)定向農(nóng)民亂收費。對侵害群眾利益的案件，要堅決查處；對連續(xù)發(fā)生嚴重損害群眾利益引發(fā)惡性事件的地區(qū)和部門，不僅要依紀依法追究直接責任人的責任，而且要按照有關規(guī)定追究領導人員的責任。要注意解決糾風工作中的深層次問題，完善行政責任追究制度，建立健全解決損害群眾切身利益問題的長效機制。三、嚴肅黨紀政紀，堅決查處違紀違法案件。查處違紀違法案件，是紀檢監(jiān)察機關的一項基本職責。當前，在一些地方和部門紀律松弛、違紀違法的問題比較突出，查辦案件的任務仍然艱巨繁重。一是要繼續(xù)保持查處違紀違法案件的強勁勢頭。重點查處領導干部濫用權力、謀取私利的問題，對利用審批權中飽私囊、利用人事權收受賄賂、利用司法權徇私枉法等案件，要發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。對頂風作案的，要依紀依法從嚴查處。同時，要本著懲前毖后、治病救人的方針，對主動、徹底交代問題的，要依紀依法從寬處理。二是加大對重特大責任事故的查處力度。各級紀檢監(jiān)察機關要繼續(xù)參加安全生產(chǎn)專項檢查活動，督促有關部門正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，有效防范重特大事故的發(fā)生；要認真參加事故調(diào)查處理工作，對因失職瀆職、官僚主義，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的人員，要嚴肅追究責任。四、加強效能建設，促進勤政高效。當前，有的地方和部門對該向群眾公開的事務不公開，搞暗箱操作，有的人甚至徇私舞弊，搞權錢交易；有的遇事推諉扯皮，效率低下；有的辦事不公，吃拿卡要，刁難勒索，嚴重敗壞黨風政風，群眾很不滿意。解決這些問題，紀檢監(jiān)察機關負有重要責任。一是積極推行政務公開。全面推行市（地）級政務公開，規(guī)范和提高縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。除涉及國家機密以外的事項，都要向社會公開，尤其是關系群眾切身利益的事項更要公開。不僅政府機關要公開政務，學校、醫(yī)院以及水、電、氣、公交等公用事業(yè)單位，也要全面實行辦事公開制度。要進一步提高政務公開水平，絕不能走過場、搞形式，絕不能避重就輕、糊弄群眾。要建立健全社會聽證制度、質(zhì)詢制度。出臺涉及群眾切身利益的重大政策和措施，要通過召開聽證會、咨詢會等方式，廣泛聽取意見。要規(guī)范公開程序，建立考評制度，加強監(jiān)督檢查，保證公開的真實性。二是大力開展效能監(jiān)察。要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題，進一步加強效能監(jiān)察，轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范行政行為，提高行政效能。要以公開促公正、以公開出效率，廣泛推行“一站式”服務、“一條龍”審批等便民、利民措施，提高辦事效率，為人民群眾提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。三是認真處理行政投訴。群眾對違法違規(guī)行政行為的投訴，是對我們工作的監(jiān)督，也是對我們的信任和支持。對于群眾投訴的問題，要深入調(diào)查，了解實情，切實解決；同時，要認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，規(guī)范管理，改進工作。五、深化體制機制制度改革，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。實踐表明，反腐敗斗爭越深入，越涉及體制機制制度和管理等深層次問題。我們要按照中央的部署，繼續(xù)推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度改革，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領域。最近，國務院頒布實施了關于投資體制改革的決定，這對于規(guī)范政府投資行為，預防投資領域中的腐敗現(xiàn)象具有重要意義。各級紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹落實，積極配合有關部門做好工作，保證和促進這項改革的順利進行。要嚴格執(zhí)行建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購四項制度，堅持以市場為導向，減少行政干預，善于用法律和經(jīng)濟手段管理社會經(jīng)濟事務。必須嚴明紀律，對規(guī)避制度、違反制度、破壞制度的，要堅決制止，情節(jié)惡劣、造成不良后果的，要堅決查處。要與時俱進，改革創(chuàng)新，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷探索從源頭上防治腐敗的新思路、新舉措，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面。