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同志們:

今天，我們在這里舉行全區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委有關(guān)會議精神，部署我區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。區(qū)委對學(xué)習(xí)實踐活動高度重視，專門召開常委會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市委精神，聽取區(qū)委組織部對全區(qū)準(zhǔn)備工作情況的匯報，對開展這項活動進(jìn)行專題研究。根據(jù)中央、省市委的統(tǒng)一部署和要求，區(qū)委決定，從2009年3月開始，將用一年左右的時間，在全區(qū)黨員中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動被列入第二批和第三批進(jìn)行，每批時間半年左右。對開展好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，省委高度重視，3月2日專門召開電視電話會議，對第一批實踐活動進(jìn)行總結(jié)，對第二批實踐活動進(jìn)行部署。省委趙洪祝書記在會上要求，各級黨組織和廣大黨員干部要總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心，乘勢而上，扎實推進(jìn)第二批學(xué)習(xí)實踐活動。市委王國平書記也在電視電話會議結(jié)束后強調(diào)，要切實把第二批學(xué)習(xí)實踐活動抓緊抓實、抓出實效，為杭州轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展提供堅強保證。省、市委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，為我們開展好學(xué)習(xí)實踐活動指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我根據(jù)區(qū)委常委會和領(lǐng)導(dǎo)小組研究的精神，講五點意見。

一、提高思想認(rèn)識，切實增強學(xué)習(xí)實踐活動的緊迫感和責(zé)任感

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性，把思想高度統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，切實增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和使命感。

（一）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是進(jìn)一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀自覺性和堅定性的重大舉措。

科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是同馬克思主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，既是鞏固我們開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、作風(fēng)建設(shè)年、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”等主題教育活動成果的需要，又是用黨的最新理論成果武裝全體黨員、推動工作的現(xiàn)實舉措。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，有利于進(jìn)一步提高廣大黨員干部破解科學(xué)發(fā)展面臨難題的能力和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性及主觀能動性；有利于進(jìn)一步深化廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認(rèn)識，切實把這一武裝全黨、惠及全民的政治任務(wù)組織好、落實好；也有利于廣大黨員干部全面深刻理解區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略意圖，更好地貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，加快推動我區(qū)共建共享生活品質(zhì)之區(qū)、率先建成全面小康社會的進(jìn)程。全區(qū)各級黨組織要通過學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略相結(jié)合，與貫徹落實市委十屆五次全會和區(qū)委*屆六次全會精神相結(jié)合，用科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思想來推動我區(qū)和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的生動實踐。

（二）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是積極應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要。

近年來，我們著眼于實現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，實施了一系列重要決策，推出了一系列重大舉措，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量、改善民計民生等方面取得了明顯成效。但我們更應(yīng)該看到，當(dāng)前全球金融危機(jī)仍未見底，對實體經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊還在加深，對我區(qū)的影響也正從各個方面顯現(xiàn)出來，發(fā)展的挑戰(zhàn)和困難將會越來越大。另一方面，中央制定了保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，國務(wù)院制定了十大行業(yè)振興規(guī)劃；省委、省政府制定了“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，全力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；市委、市政府提出要“保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)需求、穩(wěn)出口、促投資”，實施應(yīng)對危機(jī)12項對策和幫扶企業(yè)14項舉措；區(qū)委*屆六次全會也作出了加快城市化進(jìn)程，實現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展新跨越的決定。在這樣一個機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，我們開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，無疑是一支“強心劑”、一場“及時雨”，將有利于進(jìn)一步促進(jìn)廣大黨員干部繼續(xù)解放思想，深刻分析國內(nèi)外環(huán)境變化的新形勢，全面把握科學(xué)發(fā)展的新要求，也必將為我們加快新一輪發(fā)展理清思路、破解難題。因此，我們要以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展新理念，謀劃科學(xué)發(fā)展新思路，確立科學(xué)發(fā)展新目標(biāo)，落實科學(xué)發(fā)展新舉措，堅定信心，攻堅克難，全力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快增長，在新的歷史起點上實現(xiàn)新的跨越。

（三）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，面對改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的新課題、新考驗，我們黨提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性也面臨許多新情況、新任務(wù)和新要求。當(dāng)前，我區(qū)各級黨組織和黨員干部隊伍整體上是堅強有力的，但也要清醒地看到，我區(qū)一些黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求理解還不夠深；一些同志面對新形勢、新任務(wù)，感到新的辦法不會用，老的辦法不管用，思路不寬、辦法不多；一些同志不思進(jìn)取，缺乏干大事業(yè)、謀大發(fā)展的膽略和魄力，缺乏推進(jìn)又好又快發(fā)展的信心和勇氣；一些黨員干部的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)；一些部門大局意識不強、全局觀念淡薄，職能轉(zhuǎn)變不到位，一定程度上影響了我們的發(fā)展環(huán)境。推動*的科學(xué)發(fā)展，要靠全區(qū)人民共同奮斗，特別是要靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、率先垂范。開展學(xué)習(xí)實踐活動，就是要促使我們對照科學(xué)發(fā)展觀要求，更加深刻地剖析我們存在的問題，更加深入地轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，更加有力地解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正把“立黨為公、執(zhí)政為民”落實到改革發(fā)展的實踐中。大家知道，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。按照這一要求，我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；必須堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點；必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；必須堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。按照這一要求，審視反思我們的工作，還有很多不完善、不全面的地方。最近，我看了統(tǒng)計部門關(guān)于全面建設(shè)小康社會的綜合評價材料，看了以后也感到有些驚訝，我們工作中一些不夠全面、不夠協(xié)調(diào)的問題還是非常突出的，發(fā)改局對此也作了分析。在全面小康社會發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系中，總共有8個領(lǐng)域48項指標(biāo)。從48項評價指標(biāo)來看，*排名第一的有16項，排名第二的有10項，成績令人鼓舞。但是，排名在末位的還有4項，不管統(tǒng)計得準(zhǔn)確與否，從某一層面還是可以說明一些問題。在這4項指標(biāo)中，一是城市空氣綜合污染指數(shù)，城市空氣綜合污染指數(shù)主要涵蓋三個方面，分別是可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物，主要是建筑工地的揚土和汽車尾氣排放對城市空氣造成的污染，*年我區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)是293天，而*年只是252天，說明城市空氣質(zhì)量較差；二是農(nóng)村居民人均娛樂教育文化支出占消費支出的比重；三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率；四是每萬人口立案數(shù)。同時，我也看了*統(tǒng)計局關(guān)于民情民意的調(diào)查，統(tǒng)計局抽取600戶城鎮(zhèn)居民作為調(diào)查樣本，在接受調(diào)查的居民中，認(rèn)為我區(qū)目前醫(yī)療衛(wèi)生狀況好的僅占3.8%，較好的占38.7%，一般的占52.2%，44.3%的人認(rèn)為藥價過高，總體上居民對醫(yī)療衛(wèi)生的滿意度并不高。只有82.7%的人對義務(wù)教育情況表示滿意，還有很多人對目前農(nóng)村社會保障體系不滿意。這兩則統(tǒng)計材料基本上是吻合的。*的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)與教育等16項指標(biāo)在全面小康社會發(fā)展水平綜合評價體系中名列第一，但是還存在很多群眾滿意率比較低的地方，如空氣質(zhì)量問題也就是環(huán)境保護(hù)問題，醫(yī)療衛(wèi)生問題，都是我們在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中需要特別重視、統(tǒng)籌解決的問題。因此，我們要通過深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，促使廣大黨員干部牢固樹立善于探索的創(chuàng)新意識、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識、勇于進(jìn)取的爭先意識，夯實黨員干部隊伍的思想、能力和素質(zhì)基礎(chǔ)，造就一支思想更加解放、眼界更加開闊、服務(wù)更加優(yōu)化的干部隊伍，不斷提高執(zhí)政能力，永葆先進(jìn)性。

二、明確目標(biāo)要求，牢牢把握學(xué)習(xí)實踐活動的正確方向

根據(jù)中央和省市委的要求，區(qū)委確定了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想是全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以“奔競不息促轉(zhuǎn)型，勇立潮頭建新城，科學(xué)發(fā)展重民生”為實踐載體，區(qū)管以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，全面落實市委十屆五次和區(qū)委*屆六次全會精神，以城市化為帶動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，奮力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)和諧發(fā)展。

這次學(xué)習(xí)實踐活動，中央提出了“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的總原則，杭州市委提出了用科學(xué)發(fā)展觀“武裝頭腦強信心、解決問題促民生、創(chuàng)新體制機(jī)制造優(yōu)勢，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展建品質(zhì)之城”的目標(biāo)要求。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會中央和市委的精神，圍繞區(qū)委*屆六次全會提出的“堅持城市化帶動，實現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展新跨越”的具體要求，把轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，把保增長、促轉(zhuǎn)型、重民生、強黨建、建新城的各項工作落到實處。具體來說，要切實在以下六個方面取得新成效。

一要凝聚發(fā)展共識。要深化新一輪解放思想大行動取得的成果，牢固樹立轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展的理念，進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢，明晰發(fā)展定位，完善發(fā)展目標(biāo)，凝聚發(fā)展共識。利用國際金融危機(jī)的“倒逼機(jī)制”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，加大力度保障和改善民生，為打造生活品質(zhì)之區(qū)、率先建成全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二要理清發(fā)展思路。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展，進(jìn)一步明確各單位工作思路，大力弘揚“奔競不息、勇立潮頭”的*精神，緊密聯(lián)系*發(fā)展實際，尋找突破口，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，堅持以城市化為帶動，堅持“一化帶四化”，推動新一輪跨越發(fā)展，構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。

三要創(chuàng)新發(fā)展舉措。要深入貫徹落實區(qū)委*屆六次全會精神，堅持城市化帶動，做好城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自主創(chuàng)新、民生民利、文化事業(yè)等五篇文章，在推動*由縣域大區(qū)向都市強區(qū)跨越、由經(jīng)濟(jì)大區(qū)向經(jīng)濟(jì)強區(qū)跨越、由制造大區(qū)向創(chuàng)造強區(qū)跨越、由民生大區(qū)向民生強區(qū)跨越、由文化大區(qū)向文化強區(qū)跨越的進(jìn)程中，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，確保發(fā)展成果體現(xiàn)在人民生活水平的提高上，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的改變上，體現(xiàn)在人民群眾的滿意度上。

四要完善發(fā)展機(jī)制。要全面落實省委關(guān)于擴(kuò)大部分縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的精神，研究制定加快城市化進(jìn)程、推動大江東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，加快重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，率先建立充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制、改善民生的社會管理體制、科學(xué)高效的行政管理體制，以及體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價機(jī)制，營造跨越發(fā)展的良好政策制度環(huán)境。

五要體現(xiàn)發(fā)展實效。要自覺增強以人為本、以民為先意識，推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展，切實辦好區(qū)政府改善民生十件實事，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力讓改革發(fā)展的成果最大程度地惠及人民群眾。要繼續(xù)深化為企業(yè)送溫暖活動，通過學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

六要提供發(fā)展保障。要把加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容來抓，促使黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的宗旨觀、實踐觀、責(zé)任觀、政績觀、利益觀和紀(jì)律觀，帶頭講黨性、正黨風(fēng)、嚴(yán)黨紀(jì)、作表率，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，煉就勇挑重?fù)?dān)、克難攻堅、干成大事的過硬本領(lǐng)，為轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展提供堅強的政治保證、組織保證和作風(fēng)保證。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效

根據(jù)中央和省市委的部署和要求，我區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動分兩批進(jìn)行。第二批從今年3月開始，到8月基本結(jié)束，對象是區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、區(qū)直屬各單位及其所屬的企事業(yè)單位黨組織。第三批從今年9月開始，到2010年2月基本結(jié)束，對象是各鎮(zhèn)、街道，及其所屬的各級黨組織。其中，第二批共涉及445個單位，14970名黨員。按照省市要求，第二批活動開展時，區(qū)委還選擇第三批的黨山鎮(zhèn)、梅林村、和合科技集團(tuán)開展試點。整個學(xué)習(xí)實踐活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。參加學(xué)習(xí)實踐活動的部門和單位要抓住這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合各自實際，突出重點，整體推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)實踐活動深入扎實進(jìn)行。

第一階段是學(xué)習(xí)調(diào)研階段。這一階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)，主要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、思想解放這三項工作，要突出一個“深”字。一是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上要深入。各單位要通過個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題研討等多種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委一系列重要會議精神，學(xué)習(xí)中央下發(fā)的兩本基礎(chǔ)教材和區(qū)里自編的鄉(xiāng)土教材。區(qū)管以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。要合理安排學(xué)習(xí)時間，各單位集中學(xué)習(xí)不得少于3次。二是在調(diào)查研究上要深入。各單位要緊緊圍繞轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展，把保增長、促轉(zhuǎn)型、重民生、強黨建、建新城等作為調(diào)研內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭調(diào)研，帶頭撰寫報告，帶頭交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。三是在解放思想上要深入。要緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和各單位的實際情況，緊扣活動主題和實踐載體，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，把思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，形成科學(xué)發(fā)展的新共識，達(dá)到思想解放的新高度，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

第二階段是分析檢查階段。這一階段是把認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段，重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議這三項工作，要突出一個“真”字。一要真誠開展批評與自我批評。要精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，會前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，廣泛征求基層群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，加強團(tuán)結(jié)。要針對每個人主觀思想和作風(fēng)上存在的突出問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，深入查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識。二要認(rèn)真撰寫分析檢查報告。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，報告要充分反映本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展的努力方向、總體思路和主要舉措，避免寫成工作報告。報告形成后還要征求多方面的意見，不斷修改完善，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。三要真心實意征求群眾意見和建議。要認(rèn)真組織群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行評議，特別是要邀請熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和服務(wù)對象代表參加評議。對群眾評議中提出的正確意見，要認(rèn)真吸收到修改后的分析檢查報告和下一步的整改落實方案中，努力做到凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做，凡是不符合的就毫不遲疑地去改，能夠辦到的爭分奪秒去辦，真正使促進(jìn)發(fā)展的各項工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

第三是整改落實階段。學(xué)習(xí)實踐活動的成效，最終要落實在整改實踐上。這一階段重點是要抓好制定整改落實方案、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制這三項工作，要突出一個“實”字。一是制定整改方案要實實在在。要以分析檢查報告為依據(jù)，針對查找出來的突出問題和需要完善的政策制度，明確整改落實的項目內(nèi)容、時限要求、具體措施和責(zé)任主體。要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布整改落實方案，做出公開承諾，通報落實情況。二是解決問題的措施要注重實效。要按照整改方案，集中力量解決一批能夠解決的問題，特別是要解決本單位在保增長、促轉(zhuǎn)型、重民生、強黨建、建新城等方面的突出問題，以及領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。要堅持上下互動、左右聯(lián)動，整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)問題的解決。三是完善體制機(jī)制要實際管用。要高度重視體制機(jī)制創(chuàng)新，從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持“廢、改、立”相結(jié)合，聯(lián)動調(diào)整和完善發(fā)展規(guī)劃，修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的政策和制度。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全體現(xiàn)和保障科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

此外，在活動開展前，各單位黨組織要通過班子會、座談會等多種形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實制定活動方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)、籌備召開動員大會等工作?；顒娱_展期間和結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效和經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上做好滿意度測評工作。以上各項任務(wù)，有的是階段性的，有的則需要貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程。比如，深入學(xué)習(xí)、解放思想、解決問題、完善機(jī)制等，都要自始至終抓好。這次學(xué)習(xí)實踐活動不作統(tǒng)一轉(zhuǎn)段要求，各單位要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系和銜接，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，以每個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量保證整個活動的高質(zhì)量。在學(xué)習(xí)實踐活動中要注意講成本、重實效，防止形式主義。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，各單位要認(rèn)真做好活動總結(jié)，把總結(jié)和測評的結(jié)果報區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并認(rèn)真探索長效機(jī)制，確保整改落實的各項措施得到有效解決。第二批學(xué)習(xí)實踐活動開展時，參加第三批活動的單位，要著手開展準(zhǔn)備工作，謀劃好活動方案。

四、創(chuàng)新活動載體，務(wù)求學(xué)習(xí)實踐活動彰顯*特色

我區(qū)的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要真正達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，就必須緊密聯(lián)系*的發(fā)展實際，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作載體，在彰顯*特色上下功夫。具體來說，要著重做好以下十項工作。

一是舉辦好全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書會活動。區(qū)委將以“堅持城市化帶動，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越”為主題，組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記，區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、區(qū)直屬各單位、駐蕭上級垂直管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，20*年度區(qū)百強企業(yè)家代表等，參加全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會，通過赴外地參觀和主題發(fā)言等形式，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動的開展，對*如何“加快城市化、推動新發(fā)展”進(jìn)行探討，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，借鑒經(jīng)驗，積極探索，加快推動我區(qū)實施城市化戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越。

二是開展好“科學(xué)發(fā)展觀走進(jìn)湘湖大講堂”活動。要按照學(xué)習(xí)實踐活動要求，以全區(qū)理論宣教中心湘湖大講堂為陣地，通過湘湖發(fā)展講堂、湘湖市民講堂、湘湖創(chuàng)業(yè)講堂，開展“科學(xué)發(fā)展聚共識”理論武裝行動，邀請專家學(xué)者組建專題宣講團(tuán)進(jìn)行巡回宣講，參加讀書會的部門、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行讀書會體會宣講，組織本批學(xué)習(xí)實踐活動單位開展“科學(xué)發(fā)展在身邊”主題演講、“科學(xué)發(fā)展觀理論知識競賽”活動等。通過一系列的活動，在全區(qū)范圍內(nèi)形成全民學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的強大聲勢。

三是開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀宣傳引導(dǎo)活動。要著重做好刊發(fā)評論、聯(lián)網(wǎng)對話、深度解讀、典型剖析等四方面工作。圍繞“要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展”等重大問題，在《*日報》上刊發(fā)科學(xué)發(fā)展系列評論員文章。在*網(wǎng)設(shè)立“共商科學(xué)發(fā)展”新聞會客廳，組織邀請區(qū)委常委與基層黨員群眾開展網(wǎng)絡(luò)互動交流。在媒體上開辟專題專欄，組織邀請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀鄉(xiāng)土教材進(jìn)行解讀。要集中宣傳一批貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，深刻剖析*發(fā)展中一些不和諧現(xiàn)象，深入總結(jié)科學(xué)發(fā)展的模式和經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范和警示作用，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在*的生動實踐。

四是開展好“科學(xué)發(fā)展觀在*”網(wǎng)上主題教育活動。要適應(yīng)學(xué)習(xí)實踐活動開放性、環(huán)保性和信息化需求，從活動之初起，在*網(wǎng)、*政府網(wǎng)、*廣電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體上，推出“科學(xué)發(fā)展觀在*”主題網(wǎng)頁，全程記錄、跟蹤宣傳學(xué)習(xí)實踐活動，統(tǒng)籌綜合*貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀生動案例，加強與網(wǎng)民互動交流，為各單位學(xué)習(xí)實踐活動提供服務(wù)。各單位也要結(jié)合實際，在本單位網(wǎng)站上開辟專題，對本單位學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行展示和宣傳，使學(xué)習(xí)實踐活動參與更廣泛、信息更及時、實效更明顯。

五是開展好為企業(yè)“聯(lián)動送溫暖”服務(wù)行動。要按照省市關(guān)于聯(lián)動開展“服務(wù)企業(yè)，服務(wù)基層”專項行動的要求，針對國際金融危機(jī)帶來的困難和問題，結(jié)合已經(jīng)部署開展的為企業(yè)“十送溫暖”等活動，組建由相關(guān)單位黨員干部組成的專家指導(dǎo)組、專題服務(wù)組、項目推進(jìn)組、困難幫扶組，深入企業(yè)，深入基層，努力做好解困、扶持、服務(wù)等工作，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

六是深化好樹創(chuàng)活動“蹲點調(diào)研”專項行動。進(jìn)一步鞏固“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動成果，全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)調(diào)研階段要集中一段時間，深入基層開展蹲點調(diào)研活動，著重圍繞全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、加強干部效能作風(fēng)建設(shè)等方面，著眼于建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的決策、導(dǎo)向、評價、考核、維穩(wěn)等機(jī)制，通過帶著課題針對調(diào)研、發(fā)放問卷互動調(diào)研、民主懇談廣泛調(diào)研、走訪接訪深度調(diào)研等多種形式，了解民意、掌握實情，找準(zhǔn)問題、分析對策，走進(jìn)矛盾、破解難題。

七是開展好“攻堅破難辦實事”惠民行動。要圍繞發(fā)展與民生兩大主題，為發(fā)展攻堅，為民生破難。學(xué)習(xí)實踐活動要與區(qū)委區(qū)政府提出的“引導(dǎo)企業(yè)探索轉(zhuǎn)型升級十大路徑”、“引導(dǎo)企業(yè)實施應(yīng)對經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)十大舉措”等有機(jī)結(jié)合，不斷加以深化。要結(jié)合區(qū)政府為民辦實事十大工程的實施，結(jié)合六項社保新政等民生政策的落實，結(jié)合重點中心工作的推進(jìn)，以實實在在的行動，把各項惠民政策措施落實到位。特別是對一些有關(guān)民生重點、難點、熱點問題，要突出重點、集中力量，力爭在活動期間有新的突破，真正讓人民群眾看到成效、得到實惠。

八是開展好“強黨建、促發(fā)展”先鋒行動。要以區(qū)委〔2009〕5號文件精神為指導(dǎo)，通過開展“強黨建、促發(fā)展”先鋒行動，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范和率先垂范作用。要結(jié)合本單位實際，圍繞實現(xiàn)好“五個保證、五個帶頭、五個率先”的具體要求，設(shè)計切實可行的載體，發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，推動企業(yè)發(fā)展，為*率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展提供堅強保證。

九是開展好“講奉獻(xiàn)、優(yōu)作風(fēng)、提效能”雙爭行動。要結(jié)合當(dāng)前形勢抓學(xué)習(xí)、重實踐，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。要深化干部人事制度改革，樹立正確的用人導(dǎo)向，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。要大力弘揚甘于吃苦、敢于負(fù)責(zé)、善于解難、樂于奉獻(xiàn)的精神，做到關(guān)鍵時刻不失語，困難面前不退縮，重任壓頂不松懈，集中力量打硬仗。要不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)，確保部署的工作件件有著落、事事有結(jié)果。要完善干部綜合考核評價辦法，集中精力抓好全區(qū)綜合考評中社會評價意見的整改工作，爭創(chuàng)群眾滿意機(jī)關(guān)，爭當(dāng)群眾滿意干部。

十是開展好“體制機(jī)制新優(yōu)勢”競創(chuàng)行動。要著眼轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展，研究制定科學(xué)發(fā)展迫切需要的新政策、新辦法，不斷健全完善推動科學(xué)發(fā)展的各項政策規(guī)定和規(guī)章制度，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，努力營造有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境。各單位要積極主動，爭做建制先進(jìn)，競創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，形成體制機(jī)制建設(shè)的新高潮；要通過實行領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜制、承諾制、公示制、問責(zé)制等，推動建制工作得到有效落實。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成學(xué)習(xí)實踐活動各項任務(wù)

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各部門和單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，精心籌劃，周密部署，有序推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)實踐活動落到實處、取得實效、群眾滿意。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。區(qū)委已經(jīng)成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)抓好活動的具體指導(dǎo)和日常工作。各單位也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好本單位的學(xué)習(xí)實踐活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照分工各負(fù)其責(zé)，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。區(qū)四套班子的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要分別建立聯(lián)系點，指導(dǎo)制定活動方案，開展講學(xué)、督學(xué)，幫助協(xié)調(diào)解決活動中的困難和問題，努力把聯(lián)系點辦成示范點。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，以身作則，率先垂范，為廣大黨員干部作出榜樣。

2.突出分類指導(dǎo)，注重統(tǒng)籌兼顧。要堅持具體情況具體分析，強調(diào)原則性，注重差異性，講究靈活性，在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求的同時，針對不同單位、不同行業(yè)、不同批次的情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，分層分類指導(dǎo)，增強活動的針對性和實效性。要統(tǒng)籌安排工作，把學(xué)習(xí)實踐活動融入到具體工作中，與應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，與加快城市化、帶動新發(fā)展結(jié)合起來，與加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來。對一些涉及到多個不同的地方、行業(yè)、部門或多個層級的問題，要注重統(tǒng)分結(jié)合，形成工作合力，共同促進(jìn)問題的解決。

3.積極探索創(chuàng)新，形成工作特色。要以改革創(chuàng)新的精神，積極探索開展學(xué)習(xí)實踐活動的新思路、新辦法，力爭學(xué)出特色、創(chuàng)出經(jīng)驗。既要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格遵循活動的環(huán)節(jié)步驟，確保活動不出偏差，又要把區(qū)委的精神與本單位的實際結(jié)合起來，充分挖掘自身優(yōu)勢和資源，選準(zhǔn)和創(chuàng)新自選動作，推動學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色地開展，使這項活動更有針對性，更具*特色。同時，為切實開展好區(qū)委常委會的學(xué)習(xí)實踐活動，區(qū)委還制定下發(fā)了《關(guān)于區(qū)委常委會參加深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》，確定了“十個一”活動，即開展一次“湘湖大講堂”專題宣講、指導(dǎo)創(chuàng)建一個學(xué)習(xí)實踐活動示范點、與*網(wǎng)網(wǎng)民進(jìn)行一次互動交流、開展一次重點課題蹲點調(diào)研、開展一次“十送溫暖”、解決一件群眾信訪難題、召開一次基層代表建言會、落實一個城市化帶動項目、開展一次聯(lián)心結(jié)對和破解一項體制機(jī)制難題等十項活動，要按照要求切實予以落實。

4.強化指導(dǎo)檢查，保證活動質(zhì)量。為加強對學(xué)習(xí)實踐活動全過程的具體指導(dǎo)和督促檢查，防止活動走過場、出偏差，區(qū)里將派出6個指導(dǎo)檢查組，對第二批學(xué)習(xí)實踐活動單位和試點單位進(jìn)行全程指導(dǎo)檢查。指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，全面了解活動進(jìn)展情況，有的放矢地抓好督促檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和上情下達(dá)、下情上傳等工作。要重點指導(dǎo)檢查學(xué)習(xí)實踐活動開展單位學(xué)習(xí)調(diào)研深不深，分析檢查準(zhǔn)不準(zhǔn)，整改落實真不真，推動工作實不實等問題，真正使學(xué)習(xí)實踐活動達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總目標(biāo)。被指導(dǎo)檢查單位對指導(dǎo)檢查組的工作要全力支持、密切配合，為指導(dǎo)檢查組開展工作創(chuàng)造必要的條件。

5.加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。要精心制定宣傳工作計劃，充分運用簡報、報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式開展宣傳，形成強大的輿論聲勢。要大力宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的總體部署、目標(biāo)要求和活動安排，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。

同志們，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要緊緊圍繞“奔競不息促轉(zhuǎn)型、勇立潮頭建新城、科學(xué)發(fā)展重民生”的主題，扎扎實實開展好學(xué)習(xí)實踐活動，為我區(qū)加快城市化進(jìn)程，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗！