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同志們:

今天我們召開*年上半年安全生產(chǎn)委員會全體會議，主要任務是總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作，分析當前安全生產(chǎn)形勢，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，加強監(jiān)管，切實做好下半年的安全生產(chǎn)工作。剛才，縣委常委、常務副縣長*同志通報了全縣上半年安全生產(chǎn)工作情況，并就下一階段的工作進行了安排，阿迪里常委宣讀了《關(guān)于*縣*煤化工有限責任公司、蒙新煤化工有限責任公司行政處罰的通報》和*運管總站《關(guān)于*縣4.18特大道路客運交通事故的處理決定》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要按照*常委的安排，認真抓好貫徹落實。同時，吸取“4.18特大道路交通事故”和這兩個企業(yè)存在安全隱患的教訓，做好下一階段的工作。下面，我講幾點意見：

一、要進一步提高安全生產(chǎn)工作的思想認識。安全生產(chǎn)工作關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。做好安全生產(chǎn)工作,保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)形勢,是一項重要的經(jīng)濟社會發(fā)展任務,也是一項重要的政治任務?？倳浽?jīng)指出:“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家,我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價”。如果連人的生命都不能保障，我們發(fā)展經(jīng)濟將無任何意義可言。具體到我縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，實現(xiàn)快速發(fā)展的難度更大，時間更長，我們每取得一點成績，都要比別人多付出幾倍甚至更多的努力，在這種條件下，安全生產(chǎn)顯得尤為重要，只有創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，才能確保經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，才有機會和能力實現(xiàn)趕超，使各項工作進入*先進行列。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要站在全局的高度，不斷提高思想認識，認真分析研究安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢和新任務，牢固樹立安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的理念，在任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴、居安思危；牢固樹立“經(jīng)濟越是發(fā)展,安全生產(chǎn)的任務越是繁重”的理念,克服松懈麻痹、僥幸厭倦情緒,長抓不懈、毫不放松；牢固樹立“安全重于生產(chǎn),安全才能保證生產(chǎn),安全才能促進生產(chǎn)”的理念,做到“領(lǐng)導到位、制度到位、責任到位、措施到位、人員到位、設(shè)施到位、落實到位”，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)有安全保障的發(fā)展。

二、要切實加強安全生產(chǎn)工作的預防措施。安全生產(chǎn)，預防為主。預防為主就是要樹立“隱患就是事故”的觀念，把預防事故作為安全生產(chǎn)工作的首要任務，把主要精力放在落實預防措施上。從我們目前發(fā)生的安全事故來看，最主要的原因就是預防工作不到位，既有主管部門監(jiān)管不力的原因，也有企業(yè)安全管理措施不到位的原因，如果把這些基礎(chǔ)性工作做扎實了，事故是完全可以預防的。就拿“4.18特大交通事故”來說，事故的主要原因就是駕駛員違章駕駛：兩車均超速行駛，出租車逆向行使。如果運輸企業(yè)嚴把駕駛員準入關(guān)，加強對駕駛員的教育管理，這起事故可能就不會發(fā)生。做好預防工作，主要抓好兩個方面。一是主管部門要總結(jié)經(jīng)驗，加大日常監(jiān)管力度，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作日常化、規(guī)范化，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，限時督促整改，加強源頭管理和全程監(jiān)控。二是企業(yè)要吸取教訓，堅持制度、教育、監(jiān)督、管理并重，從薄弱環(huán)節(jié)入手，著眼于每個細節(jié)問題，完善安全生產(chǎn)工作機制，加強安全教育管理，每個環(huán)節(jié)要有預防措施，每個人要有安全生產(chǎn)責任，切實把安全事故預防工作做細做實。

三、要嚴格安全生產(chǎn)工作管理制度。為推進安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化，我們先后研究制定了《安全工作例會制度》、《安全生產(chǎn)督察、檢查制度》和《安全生產(chǎn)管理長效機制實施意見》等一系列制度和措施，這些制度和措施都是我們加強安全管理，落實安全生產(chǎn)工作的具體抓手，各行業(yè)監(jiān)管部門和各企業(yè)要嚴格落實好這些工作制度，堅持按制度辦事，用制度管人，進一步規(guī)范安全監(jiān)管行為。堅持和完善安全生產(chǎn)行政許可制度，把安全生產(chǎn)納入行政許可范圍,作為各行業(yè)行政許可的一項重要內(nèi)容進行審查，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。新引進的企業(yè)和建設(shè)項目必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法持證進行生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)新建、改建、擴建項目必須堅持“三同時”制度，相關(guān)部門要全程監(jiān)管，確保不留任何安全隱患。各企業(yè)要結(jié)合自身實際，針對存在的問題，完善本企業(yè)的安全管理制度，尤其要加強對設(shè)施設(shè)備的日常安全檢測和人員的安全教育工作，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

四、要突出安全生產(chǎn)工作重點。在事故多發(fā)的重點行業(yè)和領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎(chǔ)、遏制事故多發(fā)具有重要作用。要突出抓好道路交通安全專項整治。道路交通安全是我縣安全生產(chǎn)工作的重中之重，既是薄弱環(huán)節(jié)，也是工作的難點。上半年發(fā)生的“2.18”、“4.18”特大道路交通事故，再次給我們敲響了警鐘，個別單位和企業(yè)安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、隊伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是安監(jiān)、公安交警、交通、運管、各運輸企業(yè)要充分認清交通安全面臨的嚴峻形勢，各負其責，加強監(jiān)管，認真落實“五整頓、三加強”的各項措施，嚴格道路交通安全執(zhí)法,加大對事故多發(fā)危險路段和路面行車秩序的治理力度，嚴厲查處超載、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證、危險品車輛違規(guī)運輸?shù)葒乐剡`法行為;對無證駕駛、醉酒駕駛等嚴重違法的行為人要堅決依法予以拘留。針對近年來農(nóng)村交通事故頻發(fā)，路外事故增多的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、農(nóng)機部門要重點抓好接送學生車輛、農(nóng)村摩托車和農(nóng)用車輛的監(jiān)管工作，對接送學生車輛要全程監(jiān)控，保證不發(fā)生事故，對農(nóng)用車輛和農(nóng)村摩托車要加大教育、處罰力度，提高農(nóng)牧民安全意識，減少路外事故。要嚴厲查處“黑車非駕”和報廢車輛上路行為，對違法違規(guī)行為要嚴管重罰，決不姑息。各運輸企業(yè)要加強對車輛出站前的安全檢查,防范安全事故的發(fā)生；要建立嚴格的安全運輸管理責任制，把安全責任落實到具體崗位和駕駛員，加大對違章違規(guī)駕駛員及相關(guān)工作人員的責任追究力度；要定期對駕駛員進行安全法規(guī)、操作規(guī)程和安全形勢教育,提高他們安全駕駛的意識。要堅持不懈地抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工等領(lǐng)域的專項整治。隨著我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)和城市化進程步伐的不斷加快，工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)任務將更加艱巨，安全生產(chǎn)工作做不好，將直接影響我縣的投資與發(fā)展環(huán)境。要逐步將花崗巖、煤炭、鐵、銅、金等各類礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)收回到政府國有資產(chǎn)投資管理中心，嚴格辦礦審批,加強政府對資源的有效監(jiān)管和合理開發(fā)。今后的招商引資項目、改擴建項目必須堅持安全和環(huán)保門檻不降低，要統(tǒng)籌兼顧，既要為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務，又要嚴格準入制度，加大監(jiān)管力度，堅決防止和糾正違反安全生產(chǎn)制度的建設(shè)和生產(chǎn)項目動工實施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。安監(jiān)部門要加強監(jiān)管、跟進服務，做到項目實施到哪里,安全監(jiān)管就跟進到哪里。

五、要認真履行安全生產(chǎn)工作職責。縣、鄉(xiāng)兩級政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負有監(jiān)督管理責任。安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管主體責任，要切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，依法進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，指導督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實各項防范措施，落實安全隱患排查整改制度，及時發(fā)現(xiàn)并徹底消除各類安全隱患，并按照有關(guān)要求搞好分類監(jiān)督指導和實施重點管理監(jiān)控。要按照“四不放過”的原則，嚴厲查處安全生產(chǎn)責任事故，對違紀違規(guī)、頂風而上釀成重大事故的責任人，要綜合運用經(jīng)濟處罰、行政處罰和法律手段依法嚴肅處理。

各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各項安全生產(chǎn)標準,切實加強安全管理。企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)第一責任人,要切實履行安全生產(chǎn)法律責任,依法依規(guī)做好安全生產(chǎn)工作,把企業(yè)經(jīng)濟效益的提高、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大,建立在勞動者生命安全和健康得到切實保障、企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提高的基礎(chǔ)上。要把安全生產(chǎn)作為生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,依法落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,健全安全生產(chǎn)責任體系,充實安全管理人員,及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。要建立健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、隱患排查制度,開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查、巡查,及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患。要建立和完善應急預案,提高應急救援能力。要認真落實安全費用提取使用、安全風險抵押、工傷保險、高危行業(yè)商業(yè)責任保險等現(xiàn)行經(jīng)濟政策,依法保障安全生產(chǎn)所必須的投入,狠抓隱患治理,不斷完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件。

各級工會、共青團組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展群眾性安全生產(chǎn)活動，有關(guān)協(xié)會、學會、中心等中介機構(gòu)和社團組織，也要在做好安全生產(chǎn)工作中積極發(fā)揮作用，不斷強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作任務艱巨，責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)，不斷開創(chuàng)我縣安全生產(chǎn)工作新局面，為打造平安*、建設(shè)和諧社會做出我們應該做的工作