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同志們：

今天，我們根據(jù)中央和省委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的部署要求，組織召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。這次專題民主生活會是分析檢查階段一個十分重要的環(huán)節(jié)。按照要求這次專題民主生活會與2009年度民主生活會合并召開。

會議期間，各位市委常委、黨員副市長緊緊圍繞“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”這一主題，根據(jù)征求到的群眾意見情況和批評意見表反饋情況，緊密聯(lián)系個人思想、工作實際和*經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對照檢查在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、以及黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，認真開展批評與自我批評，剖析思想根源，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施，達到了進一步加強溝通、統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、促進工作的預(yù)期目的。

這次市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，是一次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的思想交流會，是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主的集體談心會，是加強市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、推動*科學(xué)發(fā)展的動員會。主要體現(xiàn)六個特點：一是準備充分。市委常委會對這次民主生活會高度重視，召開專題會議，學(xué)習(xí)貫徹省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議、全省第二批學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段工作會議精神，研究部署市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會準備工作，組織開展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，廣泛征求廣大干部群眾意見建議，及時將征求到的意見建議分送各常委和黨員副市長。市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺加強政治理論學(xué)習(xí)，深入開展談心交心活動，認真撰寫民主生活會發(fā)言稿，為開好這次會議打下了堅實基礎(chǔ)。二是主題突出。大家緊緊圍繞“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”這一主題，認真開展“五查找五落實”活動，突出以積極應(yīng)對危機、實現(xiàn)“兩個確保”，以貫徹落實《綱要》、搶抓發(fā)展機遇，以大力改善民生、維護社會穩(wěn)定，以切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓工作落實等四個方面的實踐特色。三是剖析深入。大家從對照檢查中進一步找出了在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展舉措等方面不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的差距，找出了在改善民生、維護民利、紓解民困等方面迫切需要解決的問題，找出了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性、黨風(fēng)、黨紀方面存在的不足，從主客觀兩個方面剖析了根源，增強了解決問題的針對性。四是方向明確。大家從分析思考中進一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵的認識，明確了搶抓落實《綱要》機遇、破解“兩大難題”、著力改善民生、推動科學(xué)發(fā)展的思路、目標、重點和舉措，達到了觸及思想、形成共識、增強信心、激發(fā)干勁的目的。五是指導(dǎo)有力。省委指導(dǎo)檢查組第三組、特別是仲德昌組長對我市組織開展好學(xué)習(xí)實踐活動、對開好這次民主生活會提了很多很好的意見建議。市委也派出指導(dǎo)檢查組認真指導(dǎo)各地開展學(xué)習(xí)實踐活動。六是擴大民主。試行《*市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會批評與自我批評環(huán)節(jié)改進辦法》，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間、成員與成員之間開展了談心，并通過走訪、座談、公開信和書面征求意見等多種形式征求各方面意見。

從征求到的意見看，廣大干部群眾對市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實《綱要》、實現(xiàn)“兩個確保”和思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面是肯定的、滿意的。大家普遍認為，市第十次黨代會以來，是*建國以來發(fā)展勢頭最好、發(fā)展速度最快、發(fā)展成效最明顯的時期。市黨政班子是一個政治堅定、思想解放、務(wù)實創(chuàng)新、作風(fēng)深入、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。同志們在發(fā)言中，也對班子作了高度的評價。歸納群眾的意見和同志們的發(fā)言，回顧近年來的工作，我認為有以下幾方面值得我們總結(jié)和肯定。

（一）堅持解放思想，科學(xué)謀劃*發(fā)展新格局。近年來，市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，特別在解放思想學(xué)習(xí)討論活動中，以新一輪思想大解放推動*新一輪大發(fā)展，通過“五破除五增強”，著力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想障礙，確立了“融入珠三角，服務(wù)粵港澳，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，努力成為未來廣東發(fā)展的新增長極，成為能夠代表廣東科學(xué)發(fā)展成果的城市”的戰(zhàn)略目標。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，結(jié)合貫徹落實《綱要》，提出以“雙轉(zhuǎn)移”為抓手，共同打造廣佛肇經(jīng)濟圈，推進珠三角一體化，進一步完善發(fā)展思路，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心。幾年來，我們面對洪水、雨雪冰凍等自然災(zāi)害，面對國際金融危機，始終堅持解放思想，始終保持良好精神狀態(tài)，始終堅持科學(xué)謀劃*發(fā)展，開創(chuàng)了*科學(xué)發(fā)展的新局面。尤其是《綱要》的實施，廣佛肇經(jīng)濟圈的推進，標志著*融入珠三角的東進戰(zhàn)略已成功納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，為*的科學(xué)發(fā)展提供了千載難逢的機遇，為*未來的科學(xué)發(fā)展贏得廣闊空間。

（二）堅持發(fā)展第一要務(wù)，推動*經(jīng)濟發(fā)展走上快車道。市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞破解經(jīng)濟欠發(fā)達、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡“兩大難題”，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，堅持加快*發(fā)展的決心、信心不動搖，堅持以發(fā)展工業(yè)為主戰(zhàn)場不動搖，抓住機遇，加快發(fā)展，在工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、重大項目謀劃建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面取得重大突破，經(jīng)濟總量快速壯大，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境日益改善，經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。市十次黨代會以來，*主要經(jīng)濟指標大都高于全國、全省平均水平，GDP年均增長14.7%，工業(yè)增加值年均增長36.8%，固定資產(chǎn)投資年均增長25.0%，實際利用外資年均增長12.5%，財政一般預(yù)算收入年均增長28.7%，其中工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入三年實現(xiàn)了翻一番。今年1—4月，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，增長8.1％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.3%，增幅全省第一；地方財政一般預(yù)算收入13.61億元，增長16％，增幅居全省第二。

（三）堅持以人為本，著力解決民生熱點問題。從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，扎實推進“五大民生工程”，努力改善民生、紓解民困、維護民利，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。如技能培訓(xùn)方面，去年各類培訓(xùn)近9萬人，轉(zhuǎn)移勞力5萬多人；教育均衡發(fā)展方面，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，完成義務(wù)教育學(xué)校危房改造任務(wù)，高中階段毛入學(xué)率超過全省平均水平；便民廉醫(yī)方面，新建成規(guī)?；逍l(wèi)生站1000多個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.57%，補償封頂線達5萬元；全民安居方面，全面完成1.1萬戶農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)，落實保障性住房1500多套，解決端州區(qū)部分商品房“辦證難”歷史遺留問題；生產(chǎn)生活環(huán)境改造方面，全面完成鎮(zhèn)通行政村公路硬底化建設(shè)，基本解決9.13萬人飲水不安全問題，累計創(chuàng)建生態(tài)文明村2234個，省衛(wèi)生村996個，省衛(wèi)生村數(shù)量居全省第一。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會各項事業(yè)全面進步。大力推進科教興市，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高，“農(nóng)村信息直通車工程”走在全國前列。大力推進教育強市，義務(wù)教育“普九”鞏固率居全省前列，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模和招生人數(shù)連續(xù)多年居于全省前列。大力推進文化名市，社會主義核心價值體系建設(shè)不斷加強，城鄉(xiāng)文明程度不斷提升，城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施、公共文化服務(wù)體系建設(shè)逐步完善，文化信息資源共享工程和農(nóng)家書屋建設(shè)走在全省前列。大力發(fā)展衛(wèi)生環(huán)保、社會保障、民主法治等各項事業(yè)，扎實推進“平安*”建設(shè)，全面鋪開基層平安和諧創(chuàng)建活動，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾生活質(zhì)量不斷提高，先后榮獲國家環(huán)保模范城市、中國投資環(huán)境百佳城市、中國最佳文化生態(tài)旅游城市、長安杯等榮譽稱號。

（五）堅持加強班子建設(shè)，科學(xué)執(zhí)政能力全面增強。注重班子自身建設(shè)，堅持民主集中制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，努力把市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤奮工作、科學(xué)決策、依法辦事、作風(fēng)民主、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)班子，為全市各級作出榜樣。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價辦法，對縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市直機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行科學(xué)考核評價，形成正確的政績導(dǎo)向和激勵機制。嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，樹立正確用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍政治素質(zhì)和執(zhí)政能力明顯提高。加強黨的基層組織建設(shè)，開展“東亮式黨員創(chuàng)業(yè)貸款”活動和農(nóng)村黨員就業(yè)貸款活動，以黨員創(chuàng)業(yè)帶動全民創(chuàng)業(yè)。積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，推進非公經(jīng)濟組織和社區(qū)黨建工作，非公企業(yè)黨組織覆蓋率、單獨組建率居全省前列，社區(qū)黨建工作成為全省品牌。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，推進具有*特色的懲防腐敗體系建設(shè)，各種違紀違法案件得到及時查處，損害群眾利益不正之風(fēng)得到切實糾正，“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺”建設(shè)得到中紀委和省委的充分肯定，并在全國推廣。

總的來說，廣大干部群眾對我們市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子近年來的工作是滿意的，對班子是普遍贊譽和衷心擁護的。但我們要清醒看到，與省委、省政府的要求相比，與*人民加快發(fā)展的愿望相比，我們在思想、工作、作風(fēng)等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。歸納廣大干部群眾所提意見建議和同志們在發(fā)言中提到的問題，主要有以下幾點：一是要進一步解放思想?？茖W(xué)發(fā)展意識還不夠強，改革創(chuàng)新不足，缺乏“敢闖敢干”、“敢為人先”、“先行先試”的精神，怕負責任、怕?lián)L(fēng)險的現(xiàn)象仍然存在。二是要進一步抓住機遇，加快發(fā)展。破除相對欠發(fā)達和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡兩大難題是我市的主要任務(wù)，*年，我市GDP、工業(yè)增加值、財政一般預(yù)算收入分別僅占全省的2.01%、1.48%和1.32%；山區(qū)板塊的GDP總量、工業(yè)增加值和財政一般預(yù)算收入分別僅為中心區(qū)的57.28%、27.36%和41.9%；農(nóng)民人均純收入僅為城鎮(zhèn)居民可支配收入43%；制約*加快發(fā)展的瓶頸仍沒有根本解決。三是要進一步謀劃推進重大項目。*缺乏重大項目支撐，對經(jīng)濟發(fā)展缺乏牽動力、帶動力，重大項目的謀劃儲備也不足；對接珠三角核心區(qū)道路還不夠便捷快速，市內(nèi)公路等級、密級低，大部分縣還未通高速公路。四是要進一步解決“三農(nóng)”問題。農(nóng)村面廣人多，水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度還不夠大，農(nóng)民持續(xù)增收渠道不寬，*年至*年，我市農(nóng)村居民人均純收入年均增長6.8%，低于全國、全省平均水平。五是要進一步解決民生熱點問題。社會事業(yè)發(fā)展仍跟不上廣大人民群眾的要求，仍有不少事關(guān)民生的問題亟待解決，尤其是農(nóng)村公共社會服務(wù)設(shè)施相對滯后，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源短缺，社會保障體系還不健全、保障水平還不高。六是要進一步創(chuàng)新體制機制。在新的歷史時期，我們在體制、機制、政策等方面仍存在不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的問題，如行政區(qū)域調(diào)整跟不上形勢發(fā)展要求，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底，融投資體制還不夠健全，資源配置還不夠合理等。七是要進一步加強作風(fēng)建設(shè)。少數(shù)部門大局意識、服務(wù)意識不夠強，強調(diào)部門利益過多，為基層和群眾服務(wù)缺乏主動性和積極性，辦事拖拉、效率低下、手續(xù)繁瑣等現(xiàn)象依然存在；少數(shù)干部脫離群眾、作風(fēng)漂浮、執(zhí)行不力、“中間梗阻”的問題仍然比較突出。這些問題是我市發(fā)展階段性特征的反映，有些是多年快速發(fā)展積累下來的問題，有些是改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，都需要我們在今后工作中認真對待，并切實加以解決。

對今年的工作，市委十屆六次全會已作了全面部署。剛才，梁偉發(fā)同志代表省委對我市今后經(jīng)濟社會發(fā)展作了重要指示，重點突出，明確實在，很有針對性、指導(dǎo)性和可操作性，要認真抓好貫徹落實。下面，我結(jié)合我市貫徹落實《綱要》的實施意見、珠三角各市現(xiàn)場會精神、以及這次民主生活會前征求到的意見建議，重點強調(diào)幾個方面工作：

（一）積極應(yīng)對金融危機，實現(xiàn)“兩個確保”。這是今年經(jīng)濟工作的核心任務(wù)。一要抓項目，促投資。集中精力抓好固定資產(chǎn)投資和工業(yè)項目建設(shè)，加強綜合協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)，確保項目按計劃開工建設(shè)、建成投產(chǎn)，加大力度組織技改項目爭取國家和省技改專項扶持資金，帶動企業(yè)增加技改投入，形成新的經(jīng)濟增長點。二要抓市場，促消費。支持引導(dǎo)企業(yè)搶抓出口訂單，開拓國內(nèi)外市場，積極組織“肇貨北上西進”，大力拓展房地產(chǎn)、汽車、旅游、家電市場。三要抓服務(wù)，促發(fā)展。認真落實扶持企業(yè)發(fā)展的政策舉措，切實幫助企業(yè)解決融資、用地、用電、用工等困難，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，促進企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為保增長提供堅實的基礎(chǔ)。

（二）打造廣佛肇經(jīng)濟圈，推動一體化發(fā)展。這是省委、省政府賦予我們的歷史重任，也是我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然要求。一要規(guī)劃先行。積極推動編制廣佛肇經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，加強在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、公共服務(wù)等重點專項規(guī)劃與廣州、佛山的銜接，增強在規(guī)劃編制和實施上的協(xié)調(diào)性和整體性。二要重點突破。以交通對接為先導(dǎo)，重點推進廣肇城際軌道交通項目和二廣高速、珠外環(huán)高速、廣肇高速二期、*至花都等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，使*盡快融入廣佛肇經(jīng)濟圈、生活圈，接受廣州、佛山輻射帶動。三要健全機制。積極推動廣佛肇三地達成的全面合作框架協(xié)議和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椇献鲄f(xié)議，建立廣佛肇經(jīng)濟圈聯(lián)席會議制度，構(gòu)建起政府之間、部門之間和企業(yè)之間的溝通協(xié)作平臺。四要拓展領(lǐng)域。積極推進交通、工業(yè)、旅游、環(huán)保、科技、人才、信息、文化、教育、勞力培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等領(lǐng)域擴大合作，努力形成重大規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護、公共事務(wù)協(xié)作管理的一體化發(fā)展格局。

（三）推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、壯大第二產(chǎn)業(yè)、提升第三產(chǎn)業(yè)”的思路，實施以*經(jīng)濟發(fā)展中心區(qū)為核心，城市軌道經(jīng)濟帶、西江經(jīng)濟帶、綏江經(jīng)濟帶同步發(fā)展的“一核三帶”產(chǎn)業(yè)空間布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要以高新區(qū)為載體，加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。加快園區(qū)載體建設(shè)，大力發(fā)展汽車零部件、城際軌道交通運輸設(shè)備、核電裝備、電子信息、生物制藥等先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點推進*高新區(qū)建設(shè)國家級高新區(qū)，打造承接央屬企業(yè)、省屬大型國有企業(yè)落戶的基地，加快實現(xiàn)年產(chǎn)值5000億元的目標，努力建設(shè)一流園區(qū)。二要以自主創(chuàng)新為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實行引進承接和改造升級相結(jié)合，以高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，成為廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)。三要以經(jīng)濟中心區(qū)為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，努力建設(shè)國際化旅游休閑之都、珠三角高品質(zhì)生活居住區(qū)和珠三角輻射大西南的大型物流集散基地。四要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標準化經(jīng)營，重點發(fā)展壯大名優(yōu)水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、畜牧水產(chǎn)、花卉苗木、珍貴林木等特色品牌農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)服務(wù)珠三角都市群的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。

（四）謀劃建設(shè)重大項目，打造經(jīng)濟發(fā)展引擎。最近，省政府辦公廳下發(fā)了《引發(fā)加快推進省重點項目建設(shè)試行辦法的通知》，明確下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，建立項目并聯(lián)審批制度；采取有效措施，大力推進征地拆遷工作；拓寬融資渠道，積極籌措建設(shè)資金；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化項目實施管理。要抓住當前項目審批有利時機，加強與國家和省發(fā)改委的溝通聯(lián)系，抓緊辦理有關(guān)重大項目手續(xù)。按照市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目建設(shè)的責任分工，積極協(xié)調(diào)解決重點項目謀劃建設(shè)中的突出問題，進一步加快推進亞洲鋁業(yè)、華潤水泥、熱電聯(lián)產(chǎn)、鼎豐紙業(yè)、燃煤電廠等重點工業(yè)項目，以及廣肇城際軌道交通等重大交通項目建設(shè)，增強經(jīng)濟拉動力。

（五）搶抓“雙轉(zhuǎn)移”機遇，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加大園區(qū)建設(shè)力度。堅持把抓好園區(qū)建設(shè)作為貫徹落實《綱要》和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的重要載體，在領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力度、政策措施、規(guī)劃建設(shè)方面抓好園區(qū)建設(shè)，積極承接珠三角特別是廣佛地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度，努力形成以*高新區(qū)為核心、各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)為配套的“一核多園”的園區(qū)發(fā)展格局。二要加大招商引資力度。堅持招商引資與招商選資相結(jié)合，著力引進創(chuàng)稅型、科技型、環(huán)保生態(tài)型項目，大力承接珠三角發(fā)達地區(qū)特別是廣州、佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動配套廣佛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促轉(zhuǎn)移企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、設(shè)備、管理等方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。三要加大勞力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。高度重視抓好勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，多渠道、多形式開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)實效，加強勞務(wù)輸出指導(dǎo)服務(wù)，促進農(nóng)村勞動力加快向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力為包括廣佛在內(nèi)的珠三角地區(qū)提供高技能人才。

（六）加快宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。一要拉大城市框架。完善城市發(fā)展規(guī)劃，加強城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快行政區(qū)劃調(diào)整，拉大城市框架建設(shè)區(qū)域中心大城市，建設(shè)珠三角高品質(zhì)的旅游休閑、度假、居住綜合功能區(qū)，推動經(jīng)濟發(fā)展中心區(qū)成為我市對接廣佛都市圈的先導(dǎo)區(qū)。二要抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊空間布局，加大對農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，提高生態(tài)文明村和省衛(wèi)生村創(chuàng)建水平，力爭城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展走在全省前列。三要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以建設(shè)宜居城鄉(xiāng)為抓手，加快改變城鄉(xiāng)面貌，加強生態(tài)環(huán)境治理，加快污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進土地等資源節(jié)約集約利用，加大閑置土地處置力度。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，落實節(jié)能減排目標責任制。

（七）加快改革創(chuàng)新步伐，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。從*的實際出發(fā)，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，特別是在行政管理體制、經(jīng)濟管理體制、社會管理體制、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)等方面大膽先行先試，敢于創(chuàng)新，敢于突破，探索發(fā)展新路，為推動科學(xué)發(fā)展提供良好體制保障。當前，重點要推進新一輪政府機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，完善行政服務(wù)體系。推進行政服務(wù)信息化，深入實施政務(wù)公開，整合行政執(zhí)法資源，建立綜合行政執(zhí)法體系，努力建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法制政府、高效政府和廉潔政府。

（八）全面發(fā)展社會事業(yè)，切實提高民生質(zhì)量。要繼續(xù)扎實有效推進“五大民生工程”，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，特別要千方百計保就業(yè)，繼續(xù)抓好各種就業(yè)培訓(xùn)，加強轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)，積極拓寬就業(yè)渠道，進一步加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步提高社會保障水平，讓人民群眾分享改革發(fā)展成果。同時，要進一步落實社會治安綜合治理和信訪維穩(wěn)工作責任制，扎實推進平安*建設(shè)，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

（九）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力發(fā)揮表率作風(fēng)。要把學(xué)習(xí)實踐活動與加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)結(jié)合起來，重點在五個方面發(fā)揮表率作用。一要在勤奮學(xué)習(xí)、提升境界上做表率。把學(xué)習(xí)作為政治責任和精神境界，不斷提高自身的理論修養(yǎng)和知識水平，增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識、珠三角主體意識、歷史責任意識，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。二要在發(fā)揚民主、團結(jié)協(xié)作上做表率。嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步推進決策的科學(xué)化、民主化，完善重大決策的規(guī)則和程序。健全和落實談心談話制度，完善批評與自我批評的改進辦法，提高民主生活會的質(zhì)量。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，自覺維護集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，相互尊重，相互支持，形成整體合力，發(fā)揮整體功能，努力營造團結(jié)合作、和諧共事的濃厚氛圍。三要在改進作風(fēng)、真抓實干上做表率。牢固樹立宗旨意識，大興勤政為民之風(fēng)，切實解決黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映的突出問題，把全副精力集中到推進科學(xué)發(fā)展上來、集中到為群眾服務(wù)上來。堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，腳踏實地干事，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效、促發(fā)展。對既定的目標、既定的措施，真抓實干，一抓到底，付諸實踐，見諸行動，取得成效。四要在以人為本、勤政為民上做表率。堅持以人為本，把民生問題放在更加突出的地位，努力實施好“五大民生工程”，千方百計造福*人民。堅持深入基層，深入群眾，訪民情，聽民意，解民困，把對上級負責與對群眾負責統(tǒng)一起來，把實現(xiàn)人生價值與創(chuàng)造人民滿意的業(yè)績結(jié)合起來，以實實在在的政績贏得群眾擁護和支持。五要在艱苦奮斗、廉潔自律上做表率。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，管好家屬和身邊工作人員，管好分管部門。

根據(jù)干部群眾所提的意見建議，為把整改工作落到實處，取信于民，我們對群眾提出的意見建議整理為五方面共十九條，請各位領(lǐng)導(dǎo)按照如下分工，認真抓好整改落實工作。

（一）經(jīng)濟發(fā)展方面。這方面的意見建議共五條。第一條，關(guān)于進一步解放思想，搶抓發(fā)展機遇，大力弘揚珠三角“敢闖敢干、敢為人先”的精神，破除僵化保守、怕負責任、怕?lián)L(fēng)險的落后觀念，保護和鼓勵那些想干事、敢干事、能干事、干好事的干部，形成有利于“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，由文敏、超鵬、水華、以良同志負責。第二條，關(guān)于謀劃推進大項目建設(shè)，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立大項目策劃組，建立重大項目前期工作經(jīng)費制度，實行重大項目第一責任人制度，實行重大產(chǎn)業(yè)項目辦公會議制度，加快重大項目的建設(shè)速度，由惠祥同志牽頭負責，其他按《市委常委、副市長分工推進2009年度重點項目謀劃建設(shè)的安排表》，由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)負責。第三條，關(guān)于超前謀劃并扎實抓好交通、供電、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視解決縣（市、區(qū)）之間和縣（市、區(qū)）內(nèi)部的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由惠祥同志負責。第四條，關(guān)于重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、整合產(chǎn)業(yè)資源、統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)與廣佛錯位互補發(fā)展，進一步整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，使各區(qū)域同類產(chǎn)業(yè)良性競爭，研究出臺培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)的政策，由關(guān)鵬同志負責。第五條，關(guān)于落實加快民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，加大支持民營經(jīng)濟的力度，重視對民營企業(yè)家的教育培訓(xùn)，加強對民營企業(yè)的正面宣傳，由以良、關(guān)鵬同志負責。

（二）社會事業(yè)方面。這方面的意見建議共五條。第一條，關(guān)于推進教育均衡發(fā)展，加大教育經(jīng)費投入，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，解決城區(qū)重點中小學(xué)招收擇校生比例過高問題，降低重點中小學(xué)招收擇校生的比例，解決職業(yè)教育院校發(fā)展用地問題，由郭峰、惠祥、黃玲同志負責。第二條，關(guān)于加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快落實衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院改革工作，進一步理順衛(wèi)生局和醫(yī)院關(guān)系，進一步整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，合理布局城區(qū)醫(yī)院，支持重點醫(yī)院做大做強，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院本科學(xué)歷或中級以上職稱的衛(wèi)生人才，每月由財政給予一定的生活補貼，進一步加大衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，加快120指揮中心建設(shè)，盡快搬遷市第一人民醫(yī)院，由郭峰、劍戈同志負責。第三條，關(guān)于提高社會保障水平，進一步加大對勞動保障和民政事業(yè)的投入力度，重視勞動保障和民政部門服務(wù)能力建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和部門職能調(diào)整需要，推進勞動保障和民政部門機構(gòu)改革調(diào)整，由郭峰、李天、劍戈同志負責。第四條，關(guān)于切實維護社會穩(wěn)定，推進公安隊伍警力下沉，進一步加大治安防控經(jīng)費投入，減少警察的非警務(wù)活動；重視國有企業(yè)改制后職工安置問題，重視重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)項目征地拆遷可能帶來的不穩(wěn)定因素，由文敏、針和、李天同志負責。第五條，關(guān)于提升公共交通事業(yè)水平，加大對公交企業(yè)扶持力度，合理布局公交線網(wǎng)、站場分布，加快實現(xiàn)市民乘客換乘無縫對接，由惠祥同志負責。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和城市管理方面。這方面的意見建議共兩條。第一條，關(guān)于重視城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工作，城市規(guī)劃和建設(shè)要體現(xiàn)*特色，進一步提升*城市品位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快推進鎮(zhèn)村規(guī)劃，由惠祥同志負責。第二條，關(guān)于加強城市管理，加大對城區(qū)公交通違章的處罰力度，合理調(diào)整城區(qū)部分交通信號燈設(shè)置，改善城區(qū)路面交通秩序混亂狀況；清理整頓城區(qū)亂搭建、亂擺賣現(xiàn)象，加大對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，加強對城區(qū)主要路段的衛(wèi)生監(jiān)控，進一步改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，由惠祥、針和同志負責。

（四）作風(fēng)和隊伍建設(shè)方面。這方面的意見建議共三條。第一條，關(guān)于繼續(xù)改進機關(guān)作風(fēng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化公務(wù)人員的服務(wù)意識；繼續(xù)推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)，采取有效措施消除機關(guān)“腸梗阻”現(xiàn)象，由郭峰、超鵬、水華同志負責。第二條，關(guān)于加強干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)分期分批選派干部到省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，建立公務(wù)員工資和津補貼隨經(jīng)濟發(fā)展水平增長的動態(tài)增長機制，重視解決山區(qū)公務(wù)員待遇較低的問題，由郭峰、水華同志負責。第三條，關(guān)于加強人才隊伍建設(shè)。重視人才特別是高端人才的作用，加大在人才隊伍建設(shè)上的投入力度，研究出臺引進高端人才的政策措施，由水華同志負責。

（五）體制機制方面。這方面的意見建議共四條。第一條，關(guān)于加快行政區(qū)劃調(diào)整步伐，推進高要、四會撤市改區(qū)，盡快形成大*發(fā)展格局，由浩明、李天同志負責。第二條，關(guān)于加快行政機構(gòu)改革。推進“大部門”制，合并職能相近的部門，精簡機構(gòu)和人員；整合行政執(zhí)法資源，建立綜合行政執(zhí)法體系，由浩明、郭峰同志負責。第三條，關(guān)于加快行政審批體制改革。繼續(xù)加大行政審批事項清理力度，改變目前行政審批事項仍然過多的狀況，將能下放到縣（市、區(qū)）的審批權(quán)限全部下放；建立新增審批事項公示制度和聽證制度，防止部門隨意增加審批事項，由浩明、惠祥同志負責。第四條，關(guān)于建立地區(qū)間溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌發(fā)展制度。推動縣（市、區(qū)）之間在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面實現(xiàn)互補合作、互利共贏，避免地區(qū)間無序競爭造成內(nèi)耗，由浩明、惠祥同志負責。

今天民主生活會的所有議程已完成，會議到此結(jié)束。