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同志們：

今天的會議是經(jīng)市人民政府決定召開的，在全市半年經(jīng)濟工作調(diào)度會后，為推進重點工程項目建設，穆市長對立即召開重點項目調(diào)度會進行了安排，由于其他幾位市長外出開會，所以會議推到今天才召開。為了開好這次會議，市政府提前下通知要求各項目牽頭單位將重點項目進展情況報市政府分管領導，近段時間，市政府各位領導又對各自分管的重點項目建設進行了調(diào)研，召集相關部門對重點項目的推進情況進行研究，分析存在問題。前天，市長辦公會又進行了專題研究。剛才，各重點項目主管部門分別就項目建設情況進行了通報，提出了下步工作措施，市政府各位分管市長就如何加快推進分管的重點工程項目建設，確保任務完成，提出了明確要求，講得都很好、很具體，可操作性也很強。請大家結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和部門重點工程項目建設實際，進一步統(tǒng)一思想、抓好落實，確保項目建設順利完成。受嶸坤市長的委托，下面，我講三個方面的問題。

一、理清思路，提高認識，充分認識重點項目在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大意義

市第五次黨代會提出了“生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，政府作為推進這一戰(zhàn)略實施主體，逐年都要確定部分事關全市、引領經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目來推進這一戰(zhàn)略的實施。重點項目的實施影響面大，拉動效果明顯，群眾期望值高，對*的發(fā)展具有舉足輕重的作用，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠影響，我們必須全力以赴、下大力氣抓好落實。今年的工作時間只剩4個半月，要完成重點工程項目和“八件實事”建設任務，還有大量的工作需要我們?nèi)プ?。所以，我們今天在這里召開的這次會議，既是一次調(diào)度會議，又是一次工作推進會議，更是一次對重點工程項目和“八件實事”建設再認識、再提高、再落實的促進大會。對于我們?yōu)槭裁匆獔猿植恍傅刈ブ攸c工程建設，我有如下認識和體會：

（一）搞好重點工程項目建設是構(gòu)建和諧社會和打造誠信政府的需要。和諧社會是黨的*大作出的重大戰(zhàn)略部署，構(gòu)建和諧社會，首先要構(gòu)建誠信社會，誠信社會建設中，首先必須要建設誠信政府、誠信單位、誠信個人。在市五屆人大一次會議上，新一屆市政府向人大代表和全市人民作出了實施“八件實事”和以城建、交通、新農(nóng)村建設等為重點的工程項目建設承諾。我們的權(quán)力是人民賦予的，能否如期順利完成建設任務，這是我們對人民賦予我們權(quán)力的一個認識問題、態(tài)度問題，可以說也是一個很重要的政治問題，更是在30萬人民面前政府是否誠信的問題。政府公開承諾的“八件實事”，沒有一個完整的交待，何以構(gòu)建誠信政府？何以構(gòu)建誠信社會？為了狠抓工作落實到位，今年1月16日，在市人民政府第一次全體會議上，市政府各工作部門通過電視臺、外宣中心、*市政府網(wǎng)站等向全市30萬人民作出了履行職責、全面完成工作任務的莊嚴承諾。部門領導公開的承諾，不能兌現(xiàn)，何以構(gòu)建誠信單位？何以塑造誠信個人？古話說，言而無信，不知其可。相信大家表了態(tài)的要算數(shù)，承諾的事要兌現(xiàn)，各項工作任務、年度目標，要堅決完成，做到言必行，行必果，要取信于民，取信于組織，始終堅持誠信為政，打造誠信政府。

（二）搞好重點工程項目建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。經(jīng)濟發(fā)展主要靠“三駕馬車”推動，即外貿(mào)、消費和投資。從外貿(mào)看，*的出口幾乎為零。從“*”期間消費看，*社會消費品零售總額從20490萬元增加到45610萬元，年均僅增長17.36%。而全社會固定資產(chǎn)投資從57189萬元增長到184176萬元，年均增長26.35%，高出消費增長近10個百分點，投資對經(jīng)濟的拉動顯而易見。再從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，*年全省三次結(jié)構(gòu)比例為17.3:43.3:39.4，遵義市為20:43:36，我市為27:45:28，我市第三產(chǎn)業(yè)所占比例比全省平均水平低11.4個百分點，比遵義低8個百分點。通過這些數(shù)字說明，靠外貿(mào)和消費拉動*經(jīng)濟發(fā)展還不具備條件，在很大程度上經(jīng)濟社會發(fā)展必須靠投資拉動，這是*的實情，整個遵義、貴州、西部均如此，都是靠投資拉動。大家最熟知的就是西部的招商引資，對這我是深有感悟。而投資靠什么？只能靠項目，靠項目建設，項目建設推不走，沒有稅收，拉不動發(fā)展，很多工作都將處于停滯狀態(tài)。因此，我們只有堅定不移地搞好投資拉動，實施好重點工程項目建設，才是我們的唯一舉措。*歷屆市委、政府高度重視重點項目建設工作，建市以來，先后實施了赤習路、赤長路、人民南北路、*中路、舊城改造和黔北20萬噸竹漿項目等重點項目，這些項目的實施，為*進一步發(fā)展奠定了堅實基礎，凝結(jié)了歷屆四大班子領導和全市干部職工的心血。作為*這樣一個欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)，不靠項目，產(chǎn)業(yè)層次難以提升；不靠項目，經(jīng)濟總量難以擴張。我們必須樹立抓項目就是為*的未來積蓄能量和發(fā)展后勁的理念，我們必須面向未來，研究未來，謀劃未來，打好發(fā)展這個基礎，堅定不移、持之以恒地狠抓項目建設，在任何時候、任何情況下，抓項目建設的決心不能動搖、標準不能降低、速度不能放慢、勁頭不能松懈，要始終把項目建設作為經(jīng)濟工作的中心，堅持不懈地抓下去。

（三）搞好重點工程項目建設是解決*“吃飯”的需要。*年，全市財政總收入完成12844萬元，其中地方收入完成7979萬元。支出30348萬元，其中專項補助7874萬元，收支缺口14495萬元，達47.7%。也就是說，在現(xiàn)階段保工資、保正常運轉(zhuǎn)所需的財政資金中有14495萬元必須通過爭取上級定補和轉(zhuǎn)移支付才能兌現(xiàn)，從數(shù)字可以看出，*財政是一個連吃飯都不夠的財政，差“吃飯”資金近50%。另外，在去年完成的財政總收入中，穩(wěn)定性稅源僅占40%左右，一次性稅源高達60%，其中鎮(zhèn)一次性稅源高達80%左右，穩(wěn)定稅源僅占20%；丙安鄉(xiāng)、白云鄉(xiāng)、寶源鄉(xiāng)一次性稅源高達90%以上。在今年上半年完成的地方收入4653萬元中，建安、房地產(chǎn)相關稅收占了40%的比重。這些數(shù)據(jù)說明我市經(jīng)濟發(fā)展就是明顯的投資拉動型發(fā)展模式，沒項目投資就無稅收?？梢赃@樣試想，今年9260萬元的地方財政收入任務全面完成后，在轉(zhuǎn)移支付不變的情況下，財政缺口仍有近5500萬元，相當于全市干部、職工4個月的工資。沒有項目建設就難以解決“吃飯”問題，所以，我們必須堅持不懈、持之以恒抓項目，上大項目。

（四）搞好重點工程項目建設是創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的需要。創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市是市委、市政府的工作目標，創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市這塊牌子不是我們的目的，而是想通過創(chuàng)牌子這種形式來努力完善我們的基礎設施，來推動城市基礎設施建設。從目前來看，我們的城市除自然資源稟賦好，森林覆蓋率高外，客觀地講還存在很多不足。交通條件差，旅游接待能力弱，無旅游商品集中購物點，無規(guī)范系統(tǒng)的城市道路標牌標識。道路破損，燈光暗淡，綠地不足，城市功能極不完善，與優(yōu)秀旅游城市的要求差距大。目前，我們的旅游接待正在從假日游向常年旅游悄然走近，特別是近期，盡管是炎炎烈日，但天天仍有團隊入駐。從城市形象看，全市人民寄予厚望的*西路、*大道雖然經(jīng)過了三、四年的建設歷程，但美好的藍圖還需努力描繪，城市形象無法充分展示，要給廣大游客留下良好印象的除了我們的自然風光外，還應有優(yōu)秀旅游城市的風貌，良好的旅游接待條件等等，這都需要我們不斷加大重點工程項目和基礎設施建設來加以完善。

二、認真分析，總結(jié)經(jīng)驗，充分認識我市重點項目建設中存在的困難和問題

以上我從四個方面分析了我市重點項目的重要意義，今年已經(jīng)去了7個多月，對重點工程項目和“八件實事”建設推進情況，各項目牽頭單位都作了具體的通報，這里就不再贅述。我想結(jié)合前幾天調(diào)研情況和市政府研究的統(tǒng)一意見，講一講存在的問題，希望引起與會同志的高度重視。

一是在建項目進度慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門抓項目的力度不夠，有的雖然開工建設，但進度沒有達到要求。特別是群眾反映較大、社會反響強烈的*西路、*大道已開工近四年，但進度極不理想。*西路僅完成道路平場工程的50%，完成房屋建筑面積的55%；*大道僅完成道路工程量的30%，房屋建筑面積的5%，幾乎處于停工狀態(tài)。前幾天，我和幾位領導同志一道，對部分重點工程項目建設情況進行了專題調(diào)研，一走到*大道，我的心里就開始不踏實起來，1.35公里長的*大道只有幾個施工人員和一臺挖掘機、兩三臺方圓車在施工，如果按這種施工速度，不知什么時候才能完成工程建設？*西路、南橋路等項目都不同程度存在進度慢等問題。

二是拆遷安置難。從調(diào)研情況看，城市建設戰(zhàn)線過長，困難重重，矛盾錯綜復雜，一些項目之所以進展慢，拆遷安置難，主要原因之一是拆遷安置準備不充分。如*大道、*西路等重點項目需要拆遷安置近500戶，近2000人。這些人如何搬？往哪里搬？農(nóng)民搬不走，土地征不到，建設動不了。*大道285戶需拆遷安置，其中非農(nóng)業(yè)84戶，農(nóng)業(yè)201戶。非農(nóng)業(yè)的84戶因安置房建設問題還遲遲不能回遷安置，影響較大，201戶農(nóng)戶除1戶已安置外，剩下的200戶擬安置在南橋路，而南橋路的土地至今未征（新建南橋路的想法是解決*大道的安置），兩條路都處于停滯不前的狀態(tài)。*路的480戶拆遷戶還有200戶未搬，其中一個重要原因仍是拆遷安置問題。

三是開發(fā)企業(yè)融資難。兩條大道均存在開發(fā)企業(yè)資金實力不強，投資不足的問題，對一些已簽訂拆遷補償協(xié)議的單位和住戶，無法兌現(xiàn)拆遷補償安置資金，嚴重影響了項目建設進度。

四是項目建設用地困難。部分項目由于土地原因，在完成了規(guī)劃設計和施工準備后，仍一直未能開工建設。如循環(huán)工業(yè)基地在完成首期500畝土地的地形圖、地籍圖、地災評估等測設測繪和1.71公里工業(yè)大道規(guī)劃測設等準備工作，長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)*增殖放流站建設在完成項目規(guī)劃選址、資金到位后用地問題未得到解決而不能實施。強調(diào)一點，三辦及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房必須統(tǒng)籌。

五是后續(xù)建設項目不足，結(jié)構(gòu)單一。從目前了解的情況看，除了交通項目擬于明年對赤長路、官葫路實施硬化有了較為明確的項目安排外，其他如城建、社會事業(yè)等方面都還未有明確的項目安排。紙漿項目、污水處理廠、垃圾處理場等工程在今年年底相繼投運后，省、遵義市重點工程調(diào)度會再無我市調(diào)度項目，如再不關注后續(xù)建設項目的爭取，我市參加遵義市重點項目建設調(diào)度會的資格都將被取消。在項目結(jié)構(gòu)上，我市組織實施的重點工程建設無一工業(yè)項目，這與實施“竹業(yè)強市”差距甚遠。

針對這些問題，大家一定要引起高度重視，要跳出*看*，縱向比，盡管*的發(fā)展在加速，城市面貌在改變，基礎設施在改善。但橫向比，同仁懷、習水乃至周邊的其他縣（區(qū)、市）發(fā)展的差距在拉大。我想，大家和我一樣，應該有此同感。因此，我們必須切實增強緊迫感、責任感、危機感，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化組織領導，自我加壓，集中時間，集中精力，在全市形成謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的強大合力和強勁態(tài)勢，全力抓好項目建設，確保按時保質(zhì)保量完成重點項目建設任務。

三、加強領導，強化措施，確保今年的重點項目順利完成

各地、各部門必須按照市委、市政府的要求，充分利用今年后四個多月的時間，確保在重點項目建設上實現(xiàn)新突破、取得新業(yè)績。

關于交通項目建設：今年以來，交通建設項目整體推進較好，達到了時間過半、任務過半的要求。下一步在確保工程質(zhì)量、確保安全施工的前提下，交通局一是要加強萬鰱公路建設的施工調(diào)度，文華、金華、天臺要全力做好群工協(xié)調(diào)工作，施工單位要加派力量，合理調(diào)配，確保國慶節(jié)前建成通車。二是官石公路涉及的官渡鎮(zhèn)、石堡鄉(xiāng)政府要進一步加強群工協(xié)調(diào)工作，交通局要加強質(zhì)量管理，確保按時保質(zhì)完成施工進度。三是石筍大橋要加快進度，葫市大橋和丙安大橋要在11月份啟動建設。四是復興鎮(zhèn)、長期鎮(zhèn)、寶源鄉(xiāng)要加強領導，交通局要加大技術指導，國土局要在8月底前完善寶源汽車站土地手續(xù)，確保9月初動工建設。五是180公里竹基礎公路項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門要通力協(xié)作，加強質(zhì)量和安全管理，確保完成工程建設任務。這里再次強調(diào)一點，竹基地網(wǎng)絡公路要按照“經(jīng)濟路、生態(tài)路、安全路”進行規(guī)劃建設。六是切角埡至四洞溝公路改造要精心組織，加強調(diào)度，要在保證游客進出通暢的情況下，合理安排建設，大同鎮(zhèn)要認真搞好群工協(xié)調(diào)，確保11月底前改造完工。七是旅游車站掃尾工程要抓緊實施，確保國慶節(jié)前投入運行。

關于城建項目建設：一是按市委、市政府明確意見，*西路道路工程年內(nèi)必須拉通，建設局要當成頭等大事來抓，相關部門要責任到人，拆遷包干到戶，該采取行政措施的要采取行政措施，該啟動法律程序的要啟動法律程序。*西路比*大道、南橋路的建設條件要相對成熟一些，主干道路已經(jīng)完成了近400米的水穩(wěn)層鋪筑，有了良好的開端?？偟囊笫?，開發(fā)企業(yè)要籌足資金，精心組織，合理調(diào)配，年底必須要有新形象。二是*大道建設凝聚著全市30萬人民的期望，目前幾乎處于停工未建狀態(tài)。針對回遷戶提出的設計不合理，A、B兩棟住房未竣工驗收，進出通道不暢等引發(fā)的上訪問題，建設局和開發(fā)企業(yè)要在短期內(nèi)拿出切實可行的解決辦法。對如何加快*大道建設進度，近期內(nèi)，市政府將專題研究，分析原因，細化責任，針對建設滯緩問題提出切實可行的措施辦法。三是南橋路建設和*大道建設緊密相關，在土地出讓半年后，仍未有實質(zhì)性進展。建設局、市中辦等相關部門要高度重視，配合開發(fā)企業(yè)提出切實可行的拆遷安置方案。文體廣電、教育、畜牧等部門要帶頭支持拆遷工作，盡快啟動。四是南正街2號樓危改工程對尚未簽訂協(xié)議23戶，市中辦、建設局要做好住戶思想動員工作，確保8月底前啟動拆除重建工作。

關于市政項目建設：一是垃圾處理場、污水處理廠和3000噸自來水清水蓄水池要加強調(diào)度，加快進度，確保垃圾處理場年內(nèi)、污水處理廠明年初、3000噸自來水清水蓄水池10月份投入使用。二是赤化路改造已完成改造方案和資金測算，近期市政府將研究實施，城管局要做好國慶前施工的準備。三是城區(qū)人行步道改造和綠化、亮化工程，城管局要抓緊完善方案報批，力爭9月份啟動改造建設。

關于旅游項目建設：一是五柱峰景區(qū)改造旅游局要加強調(diào)度，要明確一名班子成員蹲點負責，擬定施工進度表，在10月1日前必須完成建設進度，對游客開放。二是四洞溝景區(qū)改造工程游客、群眾意見非常大，百龍公司要進一步加強施工組織，竣工時間不能一推再推。近期看來，國慶前竣工仍然有相當大的問題，一個小小的改造工程就用了近一年的時間，這樣的工作效率和施工管理值得我們深思。旅游局要督促百龍公司在9月20日前完成改造。否則，市政府將采取措施，責令其封閉施工，不準接待游客。同時，建設項目不能少，標準不能降，必須按照市政府的要求落實相關整改事項。

關于社會事業(yè)項目建設：一是*三中初中部建設工程，入口處爛尾樓文華辦、建設局等相關部門要抓緊完成拆遷，要督促施工企業(yè)加快項目建設，做好新學期開學的準備工作。丙安鄉(xiāng)要盡快完成學校飲水工程和道路建設，確保明年春季學期正常教學。二是“三心一館一院”建設要切實解決拆遷問題，市中辦、文華辦作為拆遷主體，要加大工作力度，抓緊實施。三是廣播電視“村村通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目，文廣局要積極向上對接，爭取上級支持，按年初工作承諾抓好項目實施。

關于工業(yè)項目建設：*循環(huán)經(jīng)濟基地建設項目，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設、交通、國土等相關部門要通力協(xié)作，把基地建設作為強力推進新型工業(yè)化的1號工程，想盡千方百計，搭建好*工業(yè)發(fā)展平臺。從今天起，發(fā)改局作為牽頭單位，交通局作為實施主體，國土、建設作為主要參與者，要拿出項目建設的時間表，環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接，確保工業(yè)大道等基礎設施年內(nèi)開工建設。同時，針對重點建設項目結(jié)構(gòu)單一的問題和長效財源建設的需要，將紅*異地擴建、天竹紙業(yè)公司5萬噸高檔生活用紙建設項目列入重點工程建設調(diào)度項目，經(jīng)貿(mào)局作為項目牽頭單位，要明確專人，推進項目建設，確保紅*異地擴建年內(nèi)建成，天竹紙業(yè)第一期2萬噸生產(chǎn)線明年初建成投產(chǎn)，續(xù)建5萬噸生產(chǎn)線*年內(nèi)必須啟動。

關于其他項目建設：一是“四在農(nóng)家”創(chuàng)建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要規(guī)劃好、引導好、指導好，各部門要多抽時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、幫扶點，到農(nóng)村去，帶著資金、帶著辦法、帶著感情去幫助農(nóng)村，建設農(nóng)村，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，確保全面完成今年的創(chuàng)建任務。二是1500口沼氣池建設按照市人民政府第二次全體會議暨經(jīng)濟工作調(diào)度會議上穆市長的要求和上周召開的沼氣池建設專題會議明確的意見抓好落實。三是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)*增殖放流站建設，國土、畜牧部門要緊密配合，明確專人加強與國土廳的聯(lián)系溝通，盡快完善用地相關手續(xù)，爭取早日開工建設。

以上七個方面的重點工程項目，是經(jīng)市委、政府深入調(diào)研，廣泛征求各方面意見基礎上確定實施的，是對全市人民的莊嚴承諾，符合*發(fā)展實際，也完全具備實施的基礎和條件。因此，各部門、承擔重點項目建設的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦務必理清思路，克難攻堅，主動承擔起各自的工作和發(fā)展重任。為了落實好這七個方面的工作，我再強調(diào)以下五點：

一是要強化工作調(diào)度。各項目牽頭單位要嚴格按照穆市長在半年經(jīng)濟工作調(diào)度會上提出的要求，把推進重點工程建設作為工作的重中之重，要切實負起責任，主要領導要時刻繃緊項目建設這根弦，抓緊不放，一抓到底。市政府分管同志要深入實際，現(xiàn)場辦公，及時了解和掌握項目建設進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究，盡快解決。要加大工作調(diào)度力度，從現(xiàn)在開始，各項目牽頭單位要排出推進時間表，落實項目責任人，實行項目進展情況周報送制度，每周向政府分管領導書面報送項目進展情況，每半月政府分管領導向市長辦公會通報重點工程進展情況，每月政府分管領導至少要組織召開一次調(diào)度會，研究解決重點工程建設推進中的困難和問題。

二是要強化工作考核。市委、政府將加強對承擔重點項目、“八件實事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和部門的考核，要重視項目考核結(jié)果的運用，對完成任務好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門要大張旗鼓地表彰，不僅要給榮譽，還要在物質(zhì)上給予獎勵；對完不成任務的要嚴厲批評。同時，向市委建議將重點工程和“八件實事”考核結(jié)果作為部門評先選優(yōu)和評價部門領導政績及其使用的重要依據(jù)。只有這樣，才能使考核真正發(fā)揮作用，真正考出干勁，考出活力，考出各項事業(yè)大發(fā)展的良好局面。

三是要強化工作督查。市政府督查室要不定期開展項目建設督查，對工作進展情況好的，通報表揚，對工作不到位，措施不力，推進緩慢的給予通報批評；每月10日前通報一次上月重點工程項目進展情況，對在督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時報告市政府研究解決。新聞單位要加大重點工程項目建設報道力度，*通訊上每期要有專版，電視臺每周要有專題欄目，對項目建設進度緩慢的，要及時曝光，擴大輿論影響力，推進項目建設。

四是要強化工作協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和部門之間、部門和部門之間要加強溝通聯(lián)系，主動承擔重點工程項目牽頭、抓總的工作職責，多協(xié)凋，多溝通，整體聯(lián)動，團結(jié)一心，共同推進重點工程項目建設。

五是要強化項目管理。首先是資金管理，建成一批項目，培養(yǎng)一批人才，成長一批干部；其次是安全管理，要樹立安全就是效率，安全就是和諧，安全就是發(fā)展的理念，切實抓好安全生產(chǎn)；三是質(zhì)量管理，相關部門要建立和落實質(zhì)量管理措施辦法，狠抓工程質(zhì)量，在抓安全、抓進度的前提下，認真抓好工程建設。

同志們，我市重點項目建設雖然勢頭較好，但完成全年的建設任務，形勢仍然十分嚴峻。全市各級各部門要倍加珍惜當前加快發(fā)展的良好機遇，進一步認清形勢，堅定信心，務實苦干，奮力拼搏，圓滿完成本屆政府開局之年的各項工作任務。

謝謝大家！