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同志們：

《政府信息公開條例》頒布后，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔*〕54號(hào)），省政府辦公廳也先后制發(fā)了《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的實(shí)施意見》（川辦函[*]241號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府信息公開指南和公開目錄編制方案》的通知》（川辦函[*]254號(hào)），并召開了全省政府信息公開培訓(xùn)會(huì)，開發(fā)了編制公開目錄和指南的應(yīng)用軟件。我市對(duì)實(shí)施《條例》各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也做了全面部署。實(shí)行政府信息公開是一項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，施行《條例》的準(zhǔn)備工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作與國(guó)家和省上的要求比，還有一定的差距。各地、各部門要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，集中一段時(shí)間，狠抓進(jìn)度成效，確保在《條例》施行前把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好做實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、高度重視，明確施行《條例》準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)

今年1月17日，*總理在審議《條例》時(shí)：“推行政府信息公開，是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要要求，是推進(jìn)社會(huì)主義民主、建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容?！笨梢哉f(shuō)《條例》的頒布實(shí)施，是繼《行政許可法》實(shí)施之后政府的“又一次自我革命”?！稐l例》于今年4月5日經(jīng)*總理簽署頒布，明年5月1日起正式施行，從頒布到實(shí)施有1年的時(shí)間跨度，由此可見準(zhǔn)備工作的艱巨性和龐雜、繁重程度。隨著正式實(shí)施期限的臨近，如何變壓力為動(dòng)力，切實(shí)做好施行條例的準(zhǔn)備工作，將政府信息公開制度化、長(zhǎng)期化，必須著重解決兩方面問題。

第一，要高度重視編制政府信息公開目錄和指南工作。

長(zhǎng)期以來(lái)，政府信息公開隨意性較大，《條例》的頒布，使得政府信息公開工作有章可循、有法可依，編制政府信息公開目錄是監(jiān)督信息公開全面性、完整性的最有效途徑。同時(shí)，依據(jù)公開目錄和指南，可以實(shí)現(xiàn)按圖索驥，方便公眾獲取政府信息。另外，依據(jù)目錄和指南，也使政府部門間信息共享更加便利，從而進(jìn)一步提高信息資源的開發(fā)利用率，對(duì)于消除信息孤島，解決信息共享、資源整合的瓶頸問題將起到重要作用。由此可以看出，編制政府信息公開目錄是政府信息公開的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，各地各部門務(wù)必要認(rèn)真對(duì)待，盡可能全面地收集整理信息，力求編制的目錄和指南準(zhǔn)確、全面，切實(shí)將政府信息公開納入依照《條例》公開的軌道。

第二，要高度重視政府信息公開平臺(tái)建設(shè)工作。

政府信息公開，形式多種多樣，相對(duì)于傳統(tǒng)模式，政府網(wǎng)站具有不受時(shí)間空間約束訪問信息的能力，最能保證傳遞信息的及時(shí)性、存儲(chǔ)信息的豐富度，獲取信息的便捷性、使用信息受眾范圍的廣泛性，加之全市不統(tǒng)一編制紙質(zhì)的政府信息公開目錄和指南，各查詢場(chǎng)所提供的查詢都將以政府網(wǎng)站為支撐，所以必須高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)，要按照國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的要求，切實(shí)將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)。各地各部門要摒棄慣性思維，轉(zhuǎn)變觀念，更新思維方式和工作方法，采取有效措施，使網(wǎng)站上政府信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性得到有力保證，使各級(jí)政府網(wǎng)站真正成為政府信息公開的主渠道。

二、加快部署，將施行《條例》的準(zhǔn)備工作分解落實(shí)到位

（一）全面梳理政府信息。

政府信息公開涉及到政府工作的方方面面，分散在政府工作流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，將本地區(qū)本部門信息全面整合是做好《條例》實(shí)施準(zhǔn)備工作的難點(diǎn)。為了便于梳理整合信息，全省制定了《四川省政府信息公開分類規(guī)范表》。各地各部門要按照全省總規(guī)范的要求，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，梳理出各自需要公開的《規(guī)范表》，并將任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到人。在做好行政機(jī)關(guān)信息梳理的同時(shí)，還要做好指導(dǎo)本地本部門中法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息梳理工作。

在梳理過程中，要把握“以公開為原則，不公開為例外”的原則。各地各部門首先要全面收集信息，再逐條進(jìn)行梳理，不公開一定要有充分的理由，全市檢查時(shí)將重點(diǎn)檢查這項(xiàng)內(nèi)容。梳理時(shí)要注意把握三個(gè)要求：一是時(shí)限要求。此次集中梳理要在十一月中下旬全面完成，以重點(diǎn)梳理本屆政府以來(lái)的信息為主，并由近及遠(yuǎn)，有條件的，可逐步向后梳理歷年信息。二是內(nèi)容要求。要將梳理的重點(diǎn)放在涉及人民群眾切身利益、涉及政府部門職能、業(yè)務(wù)事項(xiàng)上，著重梳理政府重大決策、重要決策、重大事件和事項(xiàng)、重大政務(wù)活動(dòng)、重要政務(wù)會(huì)議的信息；行政執(zhí)法、審批、核準(zhǔn)、登記、辦證、收費(fèi)等直接涉及群眾利益和關(guān)系政府形象的事項(xiàng)信息；涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)等重要決策過程以及決策執(zhí)行情況的信息，尤其是對(duì)土地出讓、政府采購(gòu)、政府出資的項(xiàng)目建設(shè)、政府管理的資源分配等行政資源和公共資源配置的信息；教育、衛(wèi)生、供水、供電、供氣、公交、電信、環(huán)保等公用事業(yè)單位辦事的信息。三是保密要求。各地、各部門要依據(jù)《保密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定梳理政府信息，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，切實(shí)做到“該擋的要擋得住、該透的要透得出”。

（二）抓緊編制《指南》和《目錄》。

按照國(guó)家和省上的要求，我市將采用統(tǒng)一的規(guī)范格式在各級(jí)政府門戶網(wǎng)站上公開《指南》和《目錄》，暫不具備條件的縣、鄉(xiāng)級(jí)政府和部門應(yīng)在上級(jí)政府網(wǎng)站上統(tǒng)一公開。省政府網(wǎng)站研發(fā)了編制《指南》和《目錄》的應(yīng)用系統(tǒng)，縣市區(qū)政府可以直接免費(fèi)下載使用。利用這套系統(tǒng)，各級(jí)部門對(duì)梳理的信息進(jìn)行填報(bào)后，需要公開的信息就會(huì)直接在各級(jí)政府網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示，各級(jí)部門還可以將相關(guān)的信息鏈接回各自的網(wǎng)站上進(jìn)行再利用。各級(jí)政府辦公室和信息公開技術(shù)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)本級(jí)部門和下級(jí)政府做好信息的填報(bào)工作，對(duì)于填報(bào)的信息，要按照“誰(shuí)提供，誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好審核把關(guān)。各地、各部門要在11月20日前將梳理的內(nèi)容填報(bào)完畢，并最遲于11月30日前將編制的《目錄》和《指南》上網(wǎng)公示。之后，要采取網(wǎng)上調(diào)查、召開聽證會(huì)或座談會(huì)等多種方式，廣泛征求社會(huì)意見，做好政府公開信息及《目錄》和《指南》的調(diào)整、充實(shí)、完善工作。整項(xiàng)工作必須在*年2月底前完成，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場(chǎng)所公布。

編制《指南》和《目錄》，是做好施行《條例》最急迫最關(guān)鍵的準(zhǔn)備工作，是施行《條例》的核心保障。從今天起，各地、各部門要將這項(xiàng)工作作為施行《條例》準(zhǔn)備工作的當(dāng)務(wù)之急、重中之重，組織一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，抓緊進(jìn)行《指南》和《目錄》的編制工作。各級(jí)政府辦公室和信息公開技術(shù)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作的職責(zé)，及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)，掌握工作進(jìn)度，解決工作中遇到的問題。市政府辦公室要組織檢查并將定期通報(bào)編制《指南》和《目錄》的進(jìn)展情況。

三、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)建好施行《條例》的平臺(tái)和機(jī)制

（一）深入開展政府信息公開宣傳培訓(xùn)。

政府信息公開是時(shí)展的必然要求，對(duì)政府工作方式轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生巨大的影響。各地各部門要把《條例》的宣傳教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作來(lái)抓，既要抓好全社會(huì)的宣傳，更要抓好特殊群體的培訓(xùn)，要讓政府信息公開成為一種習(xí)慣，要讓公開的理念入腦入心。一要抓好全社會(huì)的宣傳。各地、各部門要通過各種渠道宣傳《條例》，引導(dǎo)群眾關(guān)心政府信息公開，依法有序參與政府信息公開，運(yùn)用《條例》保護(hù)自己的合法權(quán)益。二要抓好特殊群體的培訓(xùn)。首先，要抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高對(duì)政府信息公開重要性的認(rèn)識(shí)，確保加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)；其次，要抓好對(duì)公務(wù)員政府信息公開基本規(guī)范的培訓(xùn)，真正樹立起“以公開為原則，不公開為例外”的新理念，努力把《條例》的要求融入到本職工作中去，自覺推行政府信息公開；同時(shí)，要抓好對(duì)政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，努力掌握政府信息公開的業(yè)務(wù)知識(shí)，全面提高執(zhí)行《條例》的能力。

（二）不斷加快政府網(wǎng)站建設(shè)。

各地各部門要從內(nèi)容到形式不斷完善政府網(wǎng)站，真正發(fā)揮政府信息公開第一平臺(tái)的作用。一是要強(qiáng)化政府網(wǎng)站群的功能，形成以*市人民政府網(wǎng)站為龍頭、各級(jí)政府網(wǎng)站為中心、深度整合部門網(wǎng)站、層級(jí)之間資源共享的政府網(wǎng)站群體系，使公眾能通過政府網(wǎng)站了解所有需要公開的政府信息，充分享受到*政府網(wǎng)站群所帶來(lái)的快速查詢和便捷服務(wù)。二是要加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。要以施行《條例》為契機(jī)，公開信息為基礎(chǔ)，按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)【*】12號(hào)）要求，積極探索建立網(wǎng)上辦事咨詢受理辦法，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，努力實(shí)現(xiàn)“一站式、一體化”、“人性化、個(gè)性化、專業(yè)化”網(wǎng)上辦事，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。三是要深化公眾參與功能。各地、各部門要充分利用政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，把公眾參與作為政府網(wǎng)站建設(shè)的重要組成部分，認(rèn)真了解、聽取公眾對(duì)政府信息公開的意見和建議，積極探索建立網(wǎng)上依申請(qǐng)公開辦法、意見處理反饋辦法，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評(píng)議等，擴(kuò)大公民參政議政的范圍，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升政治文明程度。四是要認(rèn)真做好監(jiān)督監(jiān)管工作。各地各部門要加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開制度建設(shè)，建立完善的網(wǎng)站管理機(jī)制，加強(qiáng)交流和檢查，充分利用績(jī)效評(píng)測(cè)的手段，推動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)。同時(shí)，各地、各部門要時(shí)刻繃緊安全弦，千方百計(jì)確保政府網(wǎng)站信息安全。

（三）建立健全政府信息公開的長(zhǎng)效機(jī)制。

各地各部門要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全政府信息公開的工作機(jī)制和制度保障。一是組織保障。市政府辦公室是*市政府信息公開的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。各地各部門要盡快落實(shí)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)，明確分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員，11月10前報(bào)市信息中心。二是措施保障。各地各部門要制定做好施行《條例》準(zhǔn)備工作的具體方案，建立政府信息公開工作制度、政府信息公開申請(qǐng)的受理制度、政府信息保密審查制度等相關(guān)制度。市政府辦公室將成立政府信息公開專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市政府信息公開工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。三是經(jīng)費(fèi)保障。各地、各部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》要求，把政府信息公開作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，在年度財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，切實(shí)保障政府信息公開工作所需的經(jīng)費(fèi)。

同志們，做好施行《條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，意義重大，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。我們要以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)的工作，不折不扣地完成這項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。

謝謝大家！