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同志們：

全縣深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作會議是我縣深化教育改革，全面推進義務(wù)教育工作的一次重要會議。希望同志們從講政治、講原則、講大局的高度，認真領(lǐng)會這次會議精神，深刻認識這次改革的重大意義，準(zhǔn)確把握這次改革的實質(zhì)，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，認真全面地把各項責(zé)任落實到位，扎實有效地把改革政策落到實處。這里，我強調(diào)幾點：

一、統(tǒng)一思想，充分認識加快教育發(fā)展的重要性

教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地位和作用。教育是衡量社會文明程度和現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志，是提升一個國家國際影響力、競爭力的重要法寶。今天的教育就是明天的生產(chǎn)力，教育的發(fā)展將影響未來經(jīng)濟社會發(fā)展的走向，孕育和催生新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，開辟一個國家和民族廣闊的前景。教育是實施科教興國戰(zhàn)略，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的奠基工程，對提高全民族素質(zhì)，培養(yǎng)各級各類人才，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有巨大的作用。國運興衰，系于教育。發(fā)展教育事關(guān)各項建設(shè)事業(yè)的成敗，事關(guān)國家的繁榮昌盛、長治久安。多年來，歷屆縣委、政府高度重視教育工作，將“科教興縣”、“人才興縣”作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略，將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。經(jīng)過全縣各級組織和全體教育工作者的不懈努力，我縣教育事業(yè)取得長足發(fā)展。教育改革和發(fā)展步伐加快，各級各類教育同步發(fā)展，教育信息化進程不斷加快，教師隊伍的整體素質(zhì)不斷提升，辦學(xué)條件進一步改善。初步形成了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)科教相結(jié)合的教育體系。這些成績的取得，是全縣上下團結(jié)奮斗、扎實工作的結(jié)果，更是教育戰(zhàn)線全體同志嘔心瀝血和辛勤努力的結(jié)果，值此，我代表縣委、縣人民政府向多年來辛勤耕耘在教育戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問。

當(dāng)前，教育事業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇。首先，從形勢發(fā)展來看，當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化趨勢日趨增強，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識經(jīng)濟和信息時代加速到來，以綜合國力競爭為本質(zhì)特征的國際競爭更加激烈，而綜合國力的競爭，歸根到底要靠教育、靠科技、靠人才。這就要求我們必須用發(fā)展的眼光來審視我們的教育，要用現(xiàn)代的教育思想、先進的教育理念、高水平的教育質(zhì)量，加快現(xiàn)代化人才的培養(yǎng)，為擴大開放和經(jīng)濟建設(shè)提供智力支持和人才保障。其次，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會來看，教育必須堅持以人為本，必須牢牢抓住人的素質(zhì)這個核心。人的素質(zhì)不是與生俱來的，必須要通過后天的培養(yǎng)和教育來實現(xiàn)。我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，作為一個擁有13億人口的大國，促進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，加快自主創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要提高整個中華民族的整體素質(zhì)，這就是我們的基本國情。我縣擁有88萬人口，其中76萬人是農(nóng)民，如果素質(zhì)不高，勞動技能單一，必然是沉重的人口負擔(dān)。只有通過教育，才能提高全縣人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和勞動技能水平，才能把沉重的人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力財富，才能為構(gòu)建和諧平羅奠定堅實的人才基礎(chǔ)。第三，從廣大人民群眾日益增長的教育需求來看，廣大群眾對高質(zhì)量的教育需求明顯增強，“上好學(xué)校，找好老師，受好教育”的愿望日益迫切。家長對子女在未來社會中的成長和發(fā)展寄予了極大希望。許多家庭省吃儉用不惜代價在為子女讀書提供條件，不少家長不辭艱辛地為子女奔波勞苦。這集中地反映了中華民族長幼親情、崇尚文化的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)了社會和家庭對教育的重視和需要。我們要充分理解學(xué)生家長的心情，把群眾的愿望作為我們工作的重點，加快教育現(xiàn)代化進程，推進教育公平發(fā)展，使更多的人接受均衡良好的教育，使廣大人民群眾盡快享受到教育改革與發(fā)展的成果。

二、強化責(zé)任，認真抓好會議精神的傳達學(xué)習(xí)，盡快展開工作

黨和國家一直十分重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，將農(nóng)村義務(wù)教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。國家出臺了新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的重大決策，大幅度增加了對農(nóng)村義務(wù)教育的投入。在深化農(nóng)村稅費改革中，始終將農(nóng)村義務(wù)教育改革納入農(nóng)村綜合改革的大局。但是，農(nóng)村學(xué)校管理落后，師資水平和教育質(zhì)量不高，投入相對不足，辦學(xué)條件較差，城鄉(xiāng)教育差距在進一步拉大，農(nóng)民教育負擔(dān)較重，教育公平問題日益凸現(xiàn)。這些問題的存在，關(guān)鍵是基礎(chǔ)教育投入不足，義務(wù)教育經(jīng)費得不到保障。為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實保障最廣大人民群眾的根本利益，使全體人民群眾共享改革發(fā)展成果，為每一位適齡兒童提供真正免費的義務(wù)教育，中央和省作出了關(guān)于深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重大決策，讓公共財政更多、更廣地覆蓋農(nóng)村，切實提高農(nóng)民群眾科學(xué)文化素質(zhì)，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

根據(jù)中央、區(qū)、市的總體安排，從今年春季開學(xué)起，我縣按照經(jīng)費保障新機制運作，新機制的各項政策要落實，資金要到校，需要做大量的工作，政策性強，影響面廣，時間緊、任務(wù)重。所以參加會議的同志回去后，務(wù)必抓緊組織好會議精神的傳達學(xué)習(xí)，要迅速把今天會議和有關(guān)文件精神傳達到廣大干部職工、鄉(xiāng)村隊干部群眾、學(xué)校廣大教師等各個層面中去，通過學(xué)習(xí)加深對改革的理解，準(zhǔn)確把握改革的目標(biāo)、任務(wù)、實施步驟和具體要求，進一步增強落實各項改革政策的自覺性和責(zé)任感。財政局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各中小學(xué)要緊急動員，立即部署，強化措施，盡快組織開展工作。要采取多種方式廣泛宣傳改革政策，突出宣傳免收學(xué)雜費的重大意義，讓黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環(huán)境。要邊宣傳學(xué)習(xí)，邊啟動實施，邊落實任務(wù)，邊完善措施，對每一個工作環(huán)節(jié)，都必須按倒計時來安排，倒排日程，將任務(wù)落實到每一天、每個人，切實把這項為民辦實事、辦好事的德政工程、民心工程辦實辦好。

三、加強管理，切實落實資金保障

這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，分項目、按比例及時足額落實資金是改革成功的關(guān)鍵。按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央、省、市和縣分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。國家和省拿了大頭。但是，由縣人民政府負擔(dān)的貧困寄宿生生活補助、縣城中小學(xué)與農(nóng)村中小學(xué)雜費差額部分加起來也不是個小數(shù)字，縣財政局要多方籌措資金，確?？h配部分資金的及時足額到位。同時要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對義務(wù)教育的投入。這次建立新機制的資金是專項資金，縣財政要在預(yù)算中單列，從今年新增財力中安排，不要占用教育經(jīng)費的正常增量。這次改革各項經(jīng)費管理以縣為主，建立專款專戶，資金由省財政通過縣財政直接支付到學(xué)校帳戶，?？顚Ｓ茫兄Ц?，提高資金的保障能力。財政部門要更好地承擔(dān)起管理責(zé)任，積極推進義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制管理制度改革，擴大國庫集中支付范圍，將各項收支全部納入預(yù)算管理，提高資金使用效益。要切實加強對改革資金的管理和監(jiān)督，確保專款專用，決不能將教育專項資金用于還債、發(fā)放工資和教職工福利，對擠占、挪用、截留改革資金的行為，對有關(guān)責(zé)任人將給予黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息。教育體育局、發(fā)改局、財政局、各學(xué)校要搶抓這次改革中關(guān)于建立中小學(xué)校舍維修改造長效機制的有利機遇，積極爭取中小學(xué)危房改造建設(shè)項目，加快全縣中小學(xué)危房改造建設(shè)步伐。各學(xué)校要盡快做好校園建設(shè)總體規(guī)劃，凡是沒有總體規(guī)劃的學(xué)校，一個項目、一分資金也不投入。在爭取項目、改善辦學(xué)條件的過程中，要將中小學(xué)危房改造、學(xué)校布局調(diào)整和優(yōu)化教育資源結(jié)合起來，將資金捆綁使用，嚴(yán)格按學(xué)校總體規(guī)劃建設(shè)，避免建設(shè)的隨意性和重復(fù)建設(shè)，要建就把學(xué)校建的科學(xué)合理，秩序井然，給人耳目一新，充滿生機活力的感覺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各中小學(xué)也要通過“手拉手”結(jié)對幫扶的方式，多方籌措資金，動員社會各方面的力量，大力支持學(xué)校建設(shè)，切實改善辦學(xué)條件，力爭到*年全面完成中小學(xué)危房改造任務(wù)。

四、加強校長隊伍建設(shè)，提高學(xué)校管理水平

這項改革實施后，需要上上下下高度重視管理的問題，既要抓教育資金的管理，也要抓教育內(nèi)部特別是學(xué)校的管理。這里我主要想講一講校長的問題?？偫?003年在全國農(nóng)村教育工作會議上就強調(diào)指出：“辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵是要有好校長、好教師”。有了一名好校長，就能辦出一所好學(xué)校。因為有了好的校長，就會有好的老師、好的學(xué)生和好的校風(fēng)。深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，不能只見物不見人，既要講增加投入又要講嚴(yán)格管理。在新機制下，學(xué)校的經(jīng)費有了基本的保障，這為校長、教師集中精力抓好教學(xué)管理創(chuàng)造了極為重要的條件。從教育系統(tǒng)內(nèi)部管理來說，最重要的要選配好校長。中小學(xué)是義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革受益的主體，學(xué)校預(yù)算制度的建立，辦學(xué)成本的節(jié)約和降低，亂收費等問題的切實解決，教學(xué)內(nèi)容和方法改革的推進，全社會關(guān)心支持教育新制度的探索，都離不開學(xué)校特別是校長的努力。一個好的、合格的、優(yōu)秀的校長，應(yīng)該有強烈的事業(yè)心、懂教育、會管理。教育局要加強對中小學(xué)校長的培訓(xùn)，使他們深刻領(lǐng)會中央關(guān)于發(fā)展和改革教育的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握這次義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策規(guī)定，落實各項政策。同時，要大力推進學(xué)校人事制度改革，公開競聘、競爭上崗，使更多德才兼?zhèn)涞慕逃ぷ髡咦呱闲ｉL崗位。校長要勤于學(xué)習(xí)，悉心鉆研，擴大知識面，提高管理水平，真正做一名教育的行家里手，要加強學(xué)校管理，提高資金使用效率，大力改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要全面排查消除安全隱患，切實抓好學(xué)校安全工作。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實

這項改革惠澤千秋，亮點較多，能否將這項改革辦成德政工程、民心工程，是對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作水平的一次重大考驗。這次改革由我負總責(zé)，安縣長親自指揮，相關(guān)部門負責(zé)人組成工作班子，制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和各中小學(xué)也要抽調(diào)精干力量組成專門的工作機構(gòu)共同開展工作，周密部署，精心組織，“一把手”要親自抓，具體抓。各部門要顧全大局，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。財政部門要盡早落實拔付資金，教育部門要及時做好資料庫的建立和監(jiān)督檢查工作，及時將有關(guān)情況反饋到財政局。各級領(lǐng)導(dǎo)要強力推動，特事特辦，提高效率，對實施中遇到的突出問題，要現(xiàn)場辦公，及時研究解決。新機制建立后，能否成功實施，管理是關(guān)鍵。教育、財政等部門要以此項改革為契機，建立健全全縣中小學(xué)規(guī)范的預(yù)算制度，保證學(xué)校的每筆開支有根據(jù)、有來源、有保障、有效益、有監(jiān)督，要加強對校長的管理教育，強化校長的責(zé)任意識。執(zhí)政者要執(zhí)政為民，執(zhí)教者也要執(zhí)教為民。要堅決剎住教育亂收費的歪風(fēng)，決不能允許挪用教育經(jīng)費、甚至向?qū)W生和家長“伸手”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。在此，我再次提醒“違反規(guī)定的亂收費是一條高壓線，堅決觸摸不得！”教體局要認真?zhèn)鬟_有關(guān)收費問題的政策精神，落實責(zé)任追究制度，監(jiān)察局、審計局、物價所要加大對中小學(xué)亂收費的監(jiān)督檢查，對頂風(fēng)違紀(jì)的各種亂收費案件要從嚴(yán)查處，從嚴(yán)追究，給予嚴(yán)厲的黨紀(jì)政紀(jì)處理，嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任，堅決遏制教育亂收費現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開和收費公示制度，做到收費公開透明，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法和普通高中擇校生“三限”政策，從體制和機制上防止亂收費的發(fā)生，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，實現(xiàn)教育公平合理。