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同志們:
今天,縣政府召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),對今后一段時(shí)期全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面部署。會議很重要。在這里,我代表縣委、縣政府,向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向?yàn)槲铱h安全生產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的各有關(guān)單位和廣大干部群眾,表示衷心的感謝!剛才,敬生同志傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)工作會議精神,對我縣*年安全生產(chǎn)工作和*年春運(yùn)工作作了全面總結(jié),對*年安全生產(chǎn)工作提出了明確的要求。我完全同意,請同志們認(rèn)真領(lǐng)會,結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見:
一、堅(jiān)持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識
(一)抓好安全生產(chǎn)是貫徹“*”重要思想,保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體行動
安全生產(chǎn)事關(guān)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,事關(guān)最廣大人民群眾的最根本利益。切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,不僅是踐行“*”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動,也是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)。因此,我們必須牢固樹立“為官一任,保一方平安”的為民思想,增強(qiáng)“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的政治意識,從實(shí)踐“*”重要思想,體現(xiàn)黨的先進(jìn)性的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感,努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)抓好安全生產(chǎn)是堅(jiān)持以人為本,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
黨的十六屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和中央經(jīng)濟(jì)工作會議都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,這對我們做好安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要辯證地看待發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系??茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本,也就是說,我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),都要以滿足人的需求為根本。我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,是因?yàn)榘l(fā)展是解決各種問題的關(guān)鍵,發(fā)展才能滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需要。而生存是人的最根本的需求,安全沒有搞好,就談不上發(fā)展,更談不上滿足人類精神文化等更高層次的需要。所以說抓好安全生產(chǎn)工作就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)具體體現(xiàn)。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的因素,勞動者是社會財(cái)富的創(chuàng)造者。在安全生產(chǎn)工作中堅(jiān)持以人為本,就要堅(jiān)持把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。沒有一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,勞動者的生存和財(cái)產(chǎn)權(quán)利就沒有保障,人的全面發(fā)展和社會文明進(jìn)步也不能得到真正實(shí)現(xiàn)。因此,全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,哪一條都離不開安全生產(chǎn)。安全才能發(fā)展,安全才能有效益,安全才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(三)抓好安全生產(chǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,政府大量工作是從事微觀經(jīng)濟(jì)的管理。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理,依法建立健全安全監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系,是建立和維護(hù)良好的市場秩序的重要方面,也是政府轉(zhuǎn)變職能、完善社會管理的重要內(nèi)容。如果不搞好安全生產(chǎn)工作,讓質(zhì)量低劣、沒有安全保證的產(chǎn)品大量進(jìn)入市場,就會危害群眾健康;如果事故隱患到處存在,各類事故隨時(shí)發(fā)生,社會就不穩(wěn)定。因此,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,是政府的一項(xiàng)重要職能,也是政府責(zé)無旁貸的責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要明確自己所肩負(fù)的責(zé)任,切實(shí)把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)艱巨的任務(wù)納入政府工作重要議事日程,常抓不懈。
(四)搞好安全生產(chǎn)是提高企業(yè)競爭力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)最基本的環(huán)節(jié),也是提高競爭力的基本條件。首先,安全生產(chǎn)是企業(yè)管理水平的體現(xiàn),如果一個(gè)企業(yè)管理規(guī)范,生產(chǎn)事故就會少發(fā)生,甚至不發(fā)生;如果一個(gè)企業(yè)經(jīng)常發(fā)生各類傷亡事故,就表明企業(yè)管理混亂,一個(gè)管理混亂的企業(yè)就很難說真正具有競爭力。*年我市發(fā)生死亡30多人的特大重大交通事故,就是企業(yè)安全管理混亂,對掛靠車輛管理薄弱,司機(jī)開車時(shí)不遵守操作規(guī)程引起的;清遠(yuǎn)連州發(fā)生的農(nóng)用車翻車造成30多人死亡的特大事故,也是未經(jīng)培訓(xùn)領(lǐng)證的司機(jī)駕駛不符合要求的車輛引起的。這些事例說明,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,落實(shí)責(zé)任,工作到位是十分重要的,希望各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把安全基礎(chǔ)工作認(rèn)真抓好。其次,安全生產(chǎn)是提高企業(yè)效益的重要途徑。隨著工傷保險(xiǎn)制度的推行和逐步規(guī)范,企業(yè)安全生產(chǎn)狀況好,工傷保險(xiǎn)費(fèi)就低一些,企業(yè)安全事故少,工傷賠償費(fèi)用就會相應(yīng)降低,企業(yè)成本也就會減少,效益就會相應(yīng)得到提高。因此,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),才有可能不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),努力推動我縣安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)
目前,我縣安全生產(chǎn)形勢雖然趨于穩(wěn)定,但確保市政府下達(dá)給我縣的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的任務(wù)仍然很艱巨。我們必須明確職責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,以求真務(wù)實(shí)的精神,切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(一)切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
中央、省和市對安全生產(chǎn)工作的高度重視,是我們做好工作的強(qiáng)大動力。各鎮(zhèn)要把思想統(tǒng)一到全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神上來,統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署上來。各鎮(zhèn)的工作千頭萬緒,必須統(tǒng)籌兼顧,務(wù)必把安全生產(chǎn)工作擺上突出位置,列入重要的議事日程,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作遇到的困難和問題。各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求,經(jīng)常研究和解決安全生產(chǎn)工作中的問題。
要深化控制目標(biāo)考核工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立和實(shí)施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,對各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作績效進(jìn)行量化考核,是落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑。幾年來的實(shí)踐證明,有沒有指標(biāo)體系,效果大不一樣,這兩年各類事故總量和死亡人數(shù)連續(xù)下降,與實(shí)行安全生產(chǎn)控制目標(biāo)管理有很大關(guān)系,各鎮(zhèn)一定要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。今年控制目標(biāo)管理從政府?dāng)U大到有關(guān)部門,希望大家要有一個(gè)積極主動的態(tài)度,知難而上,勇于承擔(dān)責(zé)任;各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定和細(xì)化貫徹落實(shí)的方案,層層分解控制指標(biāo),逐級簽訂責(zé)任狀,把責(zé)任落實(shí)到基層單位。要采取切實(shí)可行的措施確保抓落實(shí),特別是在考核獎懲上要有嚴(yán)格過硬的辦法??傊?,我們一定要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,時(shí)刻把人民的生命安全放在首位,以飽滿的工作熱情和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好。
(二)抓好規(guī)劃,加大投入,努力改善安全生產(chǎn)條件
安全生產(chǎn)作為保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的基本條件,是社會文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。各鎮(zhèn)一定要正確認(rèn)識安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,自覺克服“抓安全生產(chǎn)影響投資環(huán)境,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的錯(cuò)誤認(rèn)識,牢固樹立“抓安全就是發(fā)展生產(chǎn)力”和“創(chuàng)造良好安全環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的觀念。目前,各鎮(zhèn)、各部門正在研究制定“*”發(fā)展規(guī)劃,我們一定要按照《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》的要求,把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。要遵從安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律,制定適合我縣縣情的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,使我縣安全生產(chǎn)工作步入健康、良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
持續(xù)穩(wěn)定的安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要保障。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)在制訂安全規(guī)劃過程中,要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀,加大安全資金投入,加快技術(shù)、設(shè)備更新改造步伐,努力提高安全保障水平。安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項(xiàng)目概算,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。有關(guān)職能部門要按照國務(wù)院和省政府關(guān)于建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度以及工傷保險(xiǎn)浮動費(fèi)率制度的要求,結(jié)合實(shí)際,盡快研究制訂落實(shí)措施,報(bào)縣政府審定后實(shí)施,為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的安全投入創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是安全投入的責(zé)任主體,要自覺加大安全投入,努力彌補(bǔ)安全欠帳。凡安全條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè),必須積極籌措和投入安全資金,盡快改善安全條件。要加大對安全生產(chǎn)的科技投入,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的重要作用,進(jìn)一步促進(jìn)“科技興安”。目前,要加大防御雷電災(zāi)害的科技投入,大力推廣危險(xiǎn)源辨識、企業(yè)安全管理體系建立等先進(jìn)的管理辦法。
(三)健全安全監(jiān)管體系,加大監(jiān)督執(zhí)法力度
要實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),必須抓好監(jiān)管體制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵靠基層、靠企業(yè),要做到安全生產(chǎn)工作重心下移,始終把工作的立足點(diǎn)放在基層、放在企業(yè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的安全監(jiān)管,建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和各項(xiàng)規(guī)章制度,使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化。二是指導(dǎo)和督促廣大企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。三是督促企業(yè)加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),及時(shí)淘汰落后的技術(shù)、工藝和裝備,引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技特別是信息化手段,提高安全裝備水平,改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。四是借鑒推廣深圳市安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),制定頒布各行業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全生產(chǎn)行為,推動企業(yè)安全管理水平的提高。五是深入開展佛山非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的推廣工作。按照“總體規(guī)劃、重心下移、更新觀念、強(qiáng)化主體、立足服務(wù)、培育中介”的基本思路,堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與因地制宜相結(jié)合的原則,切實(shí)抓好佛山經(jīng)驗(yàn)的推廣。六是加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),大力提高安全事故應(yīng)急處置能力。各鎮(zhèn)、各單位要抓緊建立健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的機(jī)制,按照“居安思危、有備無患”的原則,制訂和完善應(yīng)急預(yù)案,積極預(yù)防和有效處置生產(chǎn)經(jīng)營過程中的突發(fā)事故,做到對事故的發(fā)生有預(yù)測、有預(yù)警、有預(yù)案,增強(qiáng)對事故的防范和處置能力。
(四)狠抓各項(xiàng)法規(guī)、政策的落實(shí)
目前有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)很多,關(guān)鍵是抓好貫徹落實(shí)。如果法律法規(guī)和政策得不到落實(shí),安全生產(chǎn)就是一句空話。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好企業(yè)提取安全費(fèi)用制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度以及工傷保險(xiǎn)浮動費(fèi)率制度的落實(shí)工作。各鎮(zhèn)、各部門尤其是縣安監(jiān)部門一定要在抓落實(shí)上下功夫,要不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度。對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,要依法嚴(yán)肅查處。對不落實(shí)整改措施,導(dǎo)致事故隱患大量存在的企業(yè),要通過“掛牌公示、專人督辦”或媒體曝光的形式,督促其及時(shí)采取有效措施落實(shí)整改,消除隱患。對發(fā)生重特大事故的單位和地區(qū),按照“四不放過”的原則,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對由于失職、瀆職導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的,嚴(yán)格按國務(wù)院302號令的規(guī)定進(jìn)行處理;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任??傊?,要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不姑息、不遷就、不手軟。與此同時(shí),要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)民眾的安全法制觀念。要把安全生產(chǎn)政策法規(guī)的宣傳工作作為“普法”工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,抓實(shí)抓好。
(五)建立齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局,形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,難度大,工作千頭萬緒,必須建立齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局,形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要按照國務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的要求,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。各鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和方針政策,從體制、機(jī)制、投入等方面加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政績考核體系。各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),依照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理,督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷改善安全條件,完善安全管理。縣安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),依法加大行政執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度,依法保障必需的安全投入,進(jìn)一步加強(qiáng)安
全生產(chǎn)管理,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)的主體作用。全社會應(yīng)大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍,形成輿論監(jiān)督機(jī)制。
同志們,安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,我們一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,狠抓落實(shí),扎實(shí)工作,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,努力推動全縣安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。