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召開這次會議，目的就是創(chuàng)造一個機會，讓大家靜下心來回顧總結(jié)換屆以來的代表工作，交流經(jīng)驗，查找不足，探索出路，促進(jìn)互相學(xué)習(xí)借鑒，取長補短，推進(jìn)代表工作整體水平的提高。

剛才，人大常委會四個委辦和八個街道代表工作室主任分別匯報了換屆以來代表工作的開展情況。聽了之后，我很受鼓舞，很受啟發(fā)。對人大代表工作，我想談三點想法。

一、代表工作取得了良好的開端

人大代表是人民代表大會的工作主體，是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。如何尊重和保障代表的民主權(quán)利，激發(fā)代表的履職熱情，發(fā)揮代表的主體作用，這是基層人大工作的重要課題之一。近年來，人大常委會辦事機構(gòu)和街道都在這方面進(jìn)行了有益的探索，其中最基本、最重要的做法是建立代表工作室和代表專業(yè)小組。*年以來，我們借鑒兄弟城區(qū)的做法，在8個街道辦事處設(shè)立了代表工作室，使街道代表工作有了陣地與平臺，更加貼近代表和基層的工作實際。與此同時，代表專業(yè)小組的成立與運作，為發(fā)揮代表作用提供了更直接、更有效的組織形式。對換屆以來的代表工作，我認(rèn)為成績是喜人的，進(jìn)步是明顯的，具體來說，代表工作已經(jīng)實現(xiàn)了“四個有”：

（一）重視程度有提高。隨著中央[*]9號文、省委[*]17號文、市委[*]3號文的相繼出臺，代表工作的重要性更加凸顯。一年來，街道和人大各委辦從發(fā)展社會主義民主政治的高度出發(fā)，將代表工作作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓。人大辦年初就制定了年度代表工作計劃，明確了工作重點、步驟與方法。街道黨工委也把代表工作列入黨委和辦事處的議事日程，制定出具體的工作計劃和接訪群眾安排。實踐上，街道書記作為聯(lián)組組長，非常關(guān)注、經(jīng)常過問代表聯(lián)組工作，直接參加聯(lián)組代表視察和接訪群眾活動，及時了解和解決代表活動中存在的困難與問題。

（二）陣地建設(shè)有成效。在街道辦的支持下，各代表工作室都有了自己的辦公室，配備了電腦、電話等辦公設(shè)施，為代表履職創(chuàng)造了良好的硬件條件。代表工作室明確了主任、秘書的崗位職責(zé)，建立了接訪、考勤、檔案管理等工作制度，有計劃、有步驟地開展代表調(diào)研、學(xué)習(xí)、接訪、聯(lián)誼等活動。如福田街道建立代表活動書面通知制度，每次書面通知代表參加活動時都附上出勤統(tǒng)計表，使代表隨時了解自己參加活動出勤情況。經(jīng)過長期不懈的努力，我區(qū)已逐漸形成了以人大常委會為核心，以代表工作室為支點，以社區(qū)為延伸帶的代表工作圈。

（三）代表活動有聲色。各工委及代表工作室緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府、人大常委會的工作部署，緊扣社會關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，組織代表參與人大常委會開展的視察、檢查活動，并自主開展各具特色的主題活動。如梅林街道結(jié)合七件民生實事的落實，組織代表視察再就業(yè)基地建設(shè)、安全隱患整治、“清理無證無照非法經(jīng)營”等工作；香蜜湖街道開展人大代表與居委會、社區(qū)工作站雙向述職評議活動；*街道組織人大代表與規(guī)劃、交通、公安等市區(qū)職能部門，調(diào)研“停車難”問題，提出了20條建議，得到職能部門的積極回應(yīng)；沙頭街道設(shè)立咨詢宣傳點，由人大代表到商業(yè)中心以及群眾較為集中的地方設(shè)立咨詢宣傳點，收集群眾的意見；園嶺街道組織代表到河源市和平縣林寨鎮(zhèn)開展“和諧教育互助計劃”等。

（四）代表作用發(fā)揮有水平。由于代表工作室的服務(wù)保障到位，人大代表的履職積極性和主體作用發(fā)揮得比較好，如華富街道人大代表反映彩田工業(yè)區(qū)員工春節(jié)返鄉(xiāng)難、老住宅區(qū)安全隱患突出、*立交橋輔道交通擁堵、*三村居民出入難等問題，都引起市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的重視，取得了初步的整治成效；南園街道聯(lián)組代表針對企業(yè)生產(chǎn)安全、巴登街黃賭毒問題，主動深入基層了解情況，協(xié)調(diào)和推動相關(guān)部門采取措施加以解決。*大前夕，*街道與國有企業(yè)人大代表通過反復(fù)的說服勸導(dǎo)，有效化解了該企業(yè)職工計劃集體進(jìn)京上訪的危機。

二、代表工作仍需進(jìn)一步完善和提高

*年6月，中央9號文件即《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用，加強全國人大常委會黨組制度建設(shè)的若干意見〉的通知》，對加強和改進(jìn)代表工作提出了明確要求，為深化新時期代表工作注入了活力。今年，我們多次組織人大代表、人大機關(guān)及代表工作室工作人員外出考察學(xué)習(xí)，并參加全國*城區(qū)人大常委會聯(lián)席會議，多形式、多渠道吸取兄弟城區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗。與外省先進(jìn)城區(qū)相比，我區(qū)人大代表工作還有不小的差距，主要體現(xiàn)在：

（一）組織機構(gòu)還不夠健全。許多城區(qū)人大都在街道設(shè)立了人大工作委員會，配備專職的主任和工作人員。目前，我區(qū)人大代表工作室主任與秘書都是兼職的，在街道工作繁重的情況下，的確存在著顧此失彼的現(xiàn)象。從我區(qū)的實際出發(fā)，建立人大工作委員的難度很大，較可行的方法是增加一名管理類雇員，實現(xiàn)人大工作有專人負(fù)責(zé)。

（二）代表與選民的聯(lián)系不夠深入。除了組織代表開展常規(guī)的視察調(diào)研活動外，許多城區(qū)都注重創(chuàng)造機會讓代表與群眾加強聯(lián)系溝通。如建立代表公示牌，公開代表的姓名、單位、辦公地點和聯(lián)系電話，明確每位代表的重點聯(lián)系戶和重點聯(lián)系人；設(shè)立“人大走訪選民活動月”，召開代表與選民懇談會，將人大代表接待日工作延伸到社區(qū)居委會等，這些對我區(qū)代表工作都有啟示作用。

（三）代表的知情知政渠道有待拓寬。知情知政是代表履職的前提與基礎(chǔ)，兄弟城區(qū)人大有些做法值得我們借鑒，比如向代表寄送街道工作資料，組織代表列席街道重要工作會議，街道每半年向人大代表報告工作一次。

（四）代表活動品牌較少。兄弟城區(qū)人大注重創(chuàng)新活動主題和載體，打造代表活動品牌，比如開展“民生月”、“我為選民辦實事”活動，集中時間、力量解決突出的民生問題；開展優(yōu)秀代表、優(yōu)秀調(diào)研、優(yōu)秀建議評選與宣傳活動，擴大代表工作的社會影響力；組織代表向選民述職，增強代表的履職使命感、責(zé)任感。

三、下一階段應(yīng)重點抓好四個方面的工作

目前，福田區(qū)正處于社會轉(zhuǎn)型快速發(fā)展時期，經(jīng)濟在高位運行，社會結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，利益格局深刻變化，做好代表工作，充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾、參政議政當(dāng)政的作用，對構(gòu)建和諧福田效益福田意義重大。我們應(yīng)該克服“多一事不如少一事”等消極思想，以積極主動的精神狀態(tài)、務(wù)實高效的作風(fēng)，凝聚社會各方力量，共同推動人大代表邁上新臺階。下一階段，重點要從以下四個方面入手抓好代表工作：

（一）深入學(xué)習(xí)中央9號文和*大精神，提高對代表工作重要性的認(rèn)識。中央9號文明確指出“建立健全代表依法履行職責(zé)的各項具體制度，進(jìn)一步增強代表工作的實效，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容”，并從保障代表的知情權(quán)、改進(jìn)代表議案建議工作、規(guī)范閉會期間代表活動等方面提出了具體的要求。黨的*大報告“保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系”。中央9號文件是新時期指導(dǎo)人大工作的綱領(lǐng)性文件，黨的*大報告則為新時期人大代表工作指明了發(fā)展方向。各工委、代表工作室要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的*大、中央9號文及省委17號文、市委3號文精神實質(zhì)上下功夫，在提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、增強政治責(zé)任感上下功夫，在總結(jié)經(jīng)驗、積極探索、規(guī)范制度上下功夫，切實加強和改進(jìn)人大代表工作。

（二）解放思想，創(chuàng)新工作思路、工作舉措。人大工作是一項政治性、程序性、規(guī)范性很強的工作，但這并不意味著人大工作只能循規(guī)蹈矩，一成不變。相對人大監(jiān)督工作而言，代表工作的靈活度更高，伸縮的余地更大，我們可以在法律允許的框架下，開動腦筋，解放思想，創(chuàng)新代表工作思路和工作舉措，使代表工作形式更加活潑、內(nèi)容更加深刻、效果更加明顯。在創(chuàng)新的過程中，學(xué)習(xí)借鑒是非常重要的。對兄弟城區(qū)經(jīng)過多年實踐證明行之有效的做法，我們可以大膽借鑒，拿過來為己所用。這樣，既可以節(jié)省摸索的時間，少走彎路、回頭路，也可降低不必要的偏差與失誤。今后，區(qū)人大常委會也會努力為大家創(chuàng)造走出去學(xué)習(xí)考察的機會，開拓視野，啟發(fā)靈感，提高工作成效。

（三）健全完善工作機制，推進(jìn)重點制度建設(shè)?？傮w而言，我區(qū)代表工作雖然進(jìn)行了一些有益的探索，積累了一定經(jīng)驗，但很多工作還停留在策劃或個別實踐層面上，還沒有形成程序化、規(guī)范化、制度化的工作機制。今后，我們要進(jìn)一步加強代表工作制度建設(shè)的步伐，使各項工作有章可循、有規(guī)可依，走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。目前重點要建立健全三項機制：一是健全代表履職考勤制度，使代表在參加代表活動、提議案建議、接訪、聯(lián)系群眾、為民辦實事等方面都有案可查，實現(xiàn)量化管理。二是建立代表向選民述職制度，每年安排部分代表采取口頭或書面形式，向原選區(qū)選民述職，接受選民的監(jiān)督評議，密切代表與群眾的關(guān)系。三是開展選優(yōu)評比活動，樹立先進(jìn)典型。定期開展評選先進(jìn)代表工作室、優(yōu)秀代表、優(yōu)秀議案建議，激發(fā)和調(diào)動代表履職積極性。

（四）暢通內(nèi)外溝通渠道，加強人大信息宣傳工作。代表工作是一個系統(tǒng)工程，需要人大常委會及辦事機構(gòu)、街道、社區(qū)、代表、媒體和社會各界的溝通協(xié)作、共同推進(jìn)。這次會議，各代表工作室都作了經(jīng)驗介紹，一些做法和典型事例都具有新聞價值，弄好了就是一篇很好的宣傳文章。以后代表工作室和人大各委辦要加強信息交流，建立起一個信息互通、資源共享的協(xié)調(diào)機制，以增強代表工作的整體合力，擴大代表工作的社會影響力。隨著政務(wù)公開的深入推進(jìn)，人大工作公開已是大勢所趨。《監(jiān)督法》對監(jiān)督公開的內(nèi)容、時間和方式都有詳細(xì)的規(guī)定，所以代表工作也應(yīng)加大對社會公開的力度。無論是人大常委會工作機構(gòu)還是代表工作室，都應(yīng)強化新聞宣傳意識，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，善于挖掘和發(fā)現(xiàn)新聞亮點，巧借新聞媒介的力量，以達(dá)到事半功倍的效果。